农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理是当前基层干部群众普遍关心的热点问题，也是容易滋生消极腐败现象的重点领域。因此切实加强农村集体“三资”监管对于规范基层权力运行，加强源头防治腐败，维护农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。也是贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理意见》文件精神的具体体现。
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设体系的重要组成部分，是社会主义新农村建设和和谐社会建设的重要政治保障。加强农村基层党风廉政建设，必须以胡锦涛总书记提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为主线，认真解决好农村基层党风廉政建设中存在的突出问题。为此至2012 年以来，东田镇进一步统一思想，提高认识，切实把加强农村集体“三资”管理作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，从实际出发，细化“三心”服务，彰显“三资”管理效益，打造廉洁乡村，促进农村经济社会的全面、协调和可持续发展。
（一）用细心清理“三资”账目，交村民一本“明白账”
搞好农村集体“三资”清理，是做好农村“三资”管理工作的基础。东田镇幅员面积 176 平方公里，辖16 个行政村，总人口约 5万人。自农村集体“三资”清理工作启动以来，我镇根据上级要求，严格按照清查资金、公示账面债权债务及资金、盘点集体资产资源以及各类合同、核实认定债权债务和资产资源、公示核实认定的债权债务和集体资产资源、建立资产台账和资源登记簿的工作程序，根据清查内容，对集体现金、存款、有价证件、应收款、固定资产、在建工程、库存物资、茶果园、林地、工商企业占用地、“四荒地”、库堰、鱼池、村组公路和沟壑渠道等“三资”进行了全面清查， 逐一摸清了基数，了解了现状。同时，建立健全资产台账和资源登记簿，为“三资”监管奠定了坚实基础。
2011年，我镇用将近半年时间，在全镇开展农村“三资”清理工作，清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。
（二）用诚信搭建监督平台，还村民一本“清楚账”
建立规范有效的监督平台，是农村集体“三资”管理的关键，也是农村集体“三资”管理的难点。为此，东田镇成立了“三资”管理工作领导小组，由镇长担任组长，分管农业副镇长任副组长，相关机构人员任成员；成立“三资”管理工作监督小组，由镇党委书记担任组长，镇人大主席、纪委书记担任副组长，相关机构人员担任成员，具体负责检查、督促、指导和协调。同时成立东田镇“三资”管理服务中心，下设会计代理中心、招投标委托中心、“三资”监管中心，办公室设在原镇会计代理中心。一是制订实施意见。出台三资管理实施方案，明确“三资”管理工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求；二是广泛宣传。通过会议、机关学习，利用横幅、宣传栏、广播、村务公开栏、党政信息等宣传载体营造氛围。三是完善“三资”监督制度。在实施民主监督、“三资”管理监督小组监督、村务公开监督常规监督的基础上，重点加强村级“三资”事项审计监督，实行内部审计、专项审计、离任审计、年终审计等多方位审计监督；四是建立责任追究制度。对违反“三资”管理制度行为的实行责任追究，坚决防止贪污、挪用、侵占集体资金以及擅自处置集体资产资源等损害集体和群众利益的情况。五是规范账务账目，建立“三资”账簿，并在村务公开栏公示，接受群众监督。
（三）用公心打造管理机制，给村民一本“放心账”
一、建立健全工作制度，完善“三资”管理制度。建立“三资”管理服务工作流程、工作职责、工作制度，做到用制度管权、管财、管事、管人，内容上墙。结合东田镇实际，出台《东田镇农村集体资金资产资源管理暂行规定》并先后制订了《东田镇推行农村会计委托代理工作实施方案》、《东田镇推行农村会计委托代理，促进农村财务规范化管理工作实施细则》下发到各村及有关部门，部署各村在召开好村党支部、村委会，党员会、村民代表会的基础上，召开全体村民大会，使农村会计委托代理工作家喻户晓。各村成立了以村支部书记为组长的农村财务清产核资领导小组，同时经村民代表会推选产生了民主理财小组。重点完善收支预决算、票据管理、开支审批、工程项目管理、费用限额管理、资金管理、资产资源管理、经济合同管理等制度，规范“三资”经营，把“三资”管理置于规范的操作程序之中，以制度规范行为。
二、加强规范“三资”运作，促进了农村党风廉政建设。一是深化村务公开。实行常规公开和即时公开相结合，定期或不定期检查公开情况，完善公开内容和程序，确保公开实效；二是规范财务会审。坚持每季村级财务会审制度， 帐前统一审核，发现问题及时处理；三是加强民主管理。对村集体收支、集体资产资源处置、工程项目等重大事务和宅基地审批、困难户补助等热点难点问题，按照民主决策程序实施；四是开展村级内部审计。主要对村级集体“三资”管理和使用情况、管理制度执行情况开展审计。去年对1个村开展内部审计。
东田镇立足于建立健全长效工作机制，不断改进财务管理办法，全面推行了以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作。实行“三资”管理服务后，农村集体“三资”管理日趋制度化、规范化，不但增加了村集体的收入，而且给了群众一个明白，还了干部一个清白，化解了矛盾，避免了群众上访，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。