根据市委统一部署，2017年11月16日至12月11日，市委巡察一组对市委文明办开展巡察，并于2018年6月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、巡察整改主体责任落实情况
市委文明办高度重视，于2018年6月7日召开支委会，讨论成立巡察整改落实工作领导小组，研究制定巡察整改方案，对整改工作进行认真部署。并于同日召开党员大会，向全办党员干部逐条通报了巡察发现问题清单。6月13日，召开全办党员大会，对巡察问题清单的存在问题逐条研究落实举措、明确责任领导、责任单位和责任人以及整改时限。6月25日和7月12日分表召开两次整改进度分析会，督促责任科室和责任人抓紧落实。7月23日组织召开了巡察整改专题民主生活会，会议上通报了专题民主生活会会前准备情况、领导班子整改情况，与会的领导班子成员分别就所负责的巡察发现问题进行了批评与自我批评。
（一）统一思想，明确目标。明确以“认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”，牢固树立“四个意识”为指导思想，要求全体干部职工要严格按照市委、市纪委和市委巡察办的要求，站在讲政治的高度，切实抓好整改落实工作。以整改落实存在的突出问题为抓手，坚持主要领导为整改落实第一责任人，切实履行从严治党主体责任，强化政治引领，加强党的建设，坚持从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面，着力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明的精神文明建设队伍。
（二）制定方案，强化责任。成立了巡察整改落实工作领导小组，根据各自职责分工抓好整改落实。先后4次召开整改工作会议，对工作方案制定、任务分工、进度安排以及重点难点问题进行研究，推动整改工作深入开展。主动聚焦市委巡察一组反馈的五大类别15个问题，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施，细化分解工作任务，准确把握时间节点，研究制定了《南安市委文明办关于落实市委巡察一组巡察情况反馈意见的整改方案》，提出整改措施29项，把整改任务落实到责任领导、责任科室和具体责任人。
（三）建章立制，务求实效。在抓好整改、解决问题的同时，坚持把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，以点带面，吸取教训，举一反三，寻源治本，针对存在的问题印发了《中共南安市委文明办“三重一大”事项集体决策制度》、《中共南安市委文明办党支部2018年党建工作要点》、《中共南安市委文明办2018年度学习教育计划》，重新修订了《南安市委文明办机关工作制度》合集、《廉政风险点识别防控表》等规章制度，不断加强队伍管理，强化制度约束，规范权力运行，从源头上抓好预防，堵塞漏洞，形成队伍管理的长效工作机制。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.党的领导核心作用发挥不明显。
整改情况：强化“一把手”抓党建的主责意识，牢固树立“四个意识”，加强对支部各项工作的统筹领导，制定年度党建工作计划、党员活动日计划等，严格落实“三会一课”制度，2018年6月7日，召开支委会专题分析党建工作，针对市委巡察一组巡察反馈的突出问题的整改工作做出安排部署。制定印发《中共南安市委文明办党支部2018年党建工作要点》对年度党建工作进行统筹安排部署，确保党建工作贯穿于各项工作之中。
2.党内组织制度落实不够到位。
整改情况：制定印发了《中共南安市委文明办“三重一大”事项集体决策制度》，严格实行科学民主决策，规范仪式决策流程，凡重大问题决策、重要干部任免、重大项目实施和大额资金使用，均通过支委会研究决定，并接受市纪委派驻市委宣传部纪检组的监督。议事决策制度落实以来，市委文明办党支部共召开支委会3次，研究“三重一大”事项3项，领导班子议事规则、决策程度执行得到规范。
3.推动精神文明建设的主责作用发挥不足。
整改情况：①强化文明创建责任担当。进一步深化全市精神文明创建，启动新一届（2018-2020年）省级文明城市创建工作，拟写成立创建省级文明城市工作指挥部的方案，并于6月15日召开工作协调会，迎接省级文明城市测评实地暗访。制定南安市2018年移风易俗工作方案，将全市各乡镇（街道）划分为“沿海、中部、山区”三大片区，结合片区特点，详细制定片区年度移风易俗工作目标。6月初，在《海丝商报》开设“开展移风易俗 弘扬时代新风”专栏，宣传开展移风易俗的典型事迹和鲜活经验，适时曝光炫富摆阔的不良现象。②市加强与市直单位、群团组织的交流与联系，积极协调各方参与创建。联合市科协、市文体新局、市卫计局、市司法局开展2015-2017年度南安市“科普、文化、卫生、守法”示范户和“文明市民”评选表彰活动。联合市妇联开展2018年寻找好丈夫、好妻子、好儿女、好媳妇、好婆婆、好女婿、好父亲、好母亲等“最美家庭好角色”活动。协调市教育局组织全市各中小学参与全国、全省、泉州市优秀童谣征集推广活动。③强化平台建设，创新活动方式，推进未成年人思想道德建设。协调市教育局等相关职能部门加强文明校园创建工作，加强对各级文明校园创建对象的有效管理。积极对接好省、泉州的“公共文化服务校园行”活动，促进校内校外教育资源的有效衔接。组织开展第三届南安市“美德少年”推荐评选表彰活动，共表彰“自强自立、诚实守信、尊老爱亲、助人为乐、尽责奉献”五大类30名南安市美德少年及提名奖。在全市中小学试点推广“扣好人生第一颗扣子”主题教育实践活动、《“海丝”名城文明礼仪读本》进校园活动，进一步丰富未成年人的道德实践活动。
（二）党的建设缺失方面
1.思想建设薄弱。
整改情况：①以学习型党组织建设为平台，制定年度学习计划，将学习纳入到“三会一课”中，做到理论学习有制度，有计划，有主题，有记录。认真落实周学习安排，采取集中学习、专题讨论、个人自学等多种形式，学习讨论了《习近平同志在宁德工作时反腐倡廉的生动实践》、《习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容，结合推进“两学一做”学习教育制度化，把精神文明创建工作纳入学习内容，切实抓好党员干部的思想教育和理论学习工作。②积极改进学习方式，着力拓展政治理论学习的广度和深度。制定《2018年度“三会一课”计划》，严格落实“三会一课”相关要求，指定综合科和一名分管领导对党员的各项学习材料进行认真把关。6月27日，在“七一”来临之际，文明办全体干部职工前往泉州市华侨革命历史博物馆和叶飞故居，重温入党誓词，接受爱国主义教育。认真筹备参加宣传系统微党课巡讲活动，支部书记黄金土同志结合精神文明建设工作撰写了微党课课案，并运用PPT展示党课内容。积极推广线上教育，组织党员干部利用“党员e家”平台开展自学，巡察整改以来，支部全体党员干部已完成线上“十九大专题”学习和测试，参学率100%，合格率100%。
2.组织制度执行不到位。
整改情况：①制定了《2018年度“三会一课”计划》，严格执行“三会一课”相关制度要求；研究制定了《中共南安市委文明办2018年党建工作要点》以落实全面从严治党责任为主线，统筹推进机关党建各项工作。指定专人分类做好支部“党员大会”、“支部委员会”会议记录。巡察整改以来，支部党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道。②着手规范了党务对外公开栏的设置，并指定综合科及时更新党务公开内容，自觉接受民主监督。③健全党费专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,对历史拖欠党费进行补交，对补交党费进行公示。④认真指导督促每位党员签订年度党员承诺书，公开承诺事项及完成时限，并设立《践诺台账》，跟踪落实各位党员的践诺情况，强化为民服务意识。
3.组织生活过于贫乏。
整改情况：①制定党员活动日安排计划，丰富党员活动日活动，6月12日组织党员干部集中观看省纪委访谈节目《了解监察法，走进监察委员会》，此次学习使全体党员干部对监察法和监察委员会的设立有了更深入的认识，领会到党中央推进全面从严治党向纵深发展和打击腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的坚定决心；6月27日，组织文明办全体干部职工前往泉州市华侨革命历史博物馆，重温入党誓词，接受爱国主义教育。②市委文明办党支部于7月23日召开巡察整改落实专题民主生活会、组织生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照市委巡察一组反馈的存在问题和整改建议，结合精神文明创建的实际工作情况，严肃开展批评和自我批评，坚决杜绝好人主义，真正达到了红脸出汗的目的，切实提高民主生活会、组织生活会质量。
（三）全面从严治党不力方面
1.主体责任落实不够到位。
整改情况：①市委文明办党支部于6月11日成立了党风廉政建设领导小组，切实强化班子成员党风廉政建设“一岗双责”意识，严格落实一把手“四个亲自”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，以查找岗位风险、精神文明建设各类先进评选推荐流程中的风险、单位风险为突破口，逐一查找廉政风险点，重新修订《廉政风险点识别防控表》，列明4个科室（中心）的主要职责，一一指出风险点、防控措施、责任追究等。②严格落实领导班子成员常规性廉政约谈提醒制度，端午节前夕，党支部书记和全体干部职工进行一次关于加强机关廉政建设和落实八项规定落实的廉政集体约谈，强调要求全体人员要强化责任意识、要切实履职担当、要严守廉政底线，无论八小时内外，都要把遵守廉政准则、八项规定作为“底线”，严格遵守。今后将扎实推进廉政谈话制度化、常态化，“一把手”定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
2.学习教育不够深入。
整改情况：一是认真落实理论学习计划安排。先后组织学习了十九届三中全会公报、习近平总书记重要讲话，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《监察法》《泉州市移风易俗节俭办婚丧喜庆等事宜管理规则》等10余次。二是丰富学习形式。3月专题学习《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》，全办党员干部结合自身岗位实际开展了专题讨论；6月12日，组织党员干部集中观看省纪委访谈节目《了解监察法，走进监察委员会》，进一步学习了解了监察法和监察委员会的设立。三是开展反面教育，组织全体党员干部学习党报、党刊，特别是《纪检监察报》中刊登的和市纪委公布的处理违纪党员典型案例，以案释法，让全体干部职工警钟长鸣。
3.党员干部存在违法违纪问题。
整改情况：开展案例剖析警示教育，要求全体党员干部从中吸取教训，引以为戒。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.公务接待制度执行不到位。
整改情况：严格贯彻落实中央八项规定精神和党政机关公务接待管理规定，完善公务接待审批程序。加强会务接待的报销审核，按要求严格控制陪餐人数，确保公务接待支出合理、审批程序规范。
2.公务用车制度执行不严格。
整改情况：重新修订《南安市委文明办公务用车制度》，规范公务用车申请调派流程，指定综合科专人严格按照“公务出行需要”和“出行范围”审核用车申请，控制公务用车使用费用，月底统一对“南安出行”平台的账户明细进行结算并公示。针对车改之前“原始凭证手续不完整，报支维修费用有的没有附维修审批单”等问题，开展了公务用车报支单据自查，认真核对，自查自纠。
（五）廉洁风险方面
1.印刷服务费用没有进行政府采购。
整改情况：完善了内部控制制度，综合科加强了政府采购计划管理，严格执行政府采购报批程序，按照《政府采购目录》的规定分类采购。自2018年1月以来，市委文明办党支部严格按照《政府采购法》规定的程序实施采购项目，购买用于日常办公的台式电脑2台，通过规范的政府采购流程提高了单位有限经费的使用率。
2.报销手续不规范。
整改情况：按有关规定进一步规范了报支费用的程序，完善办内控制度中的报支手续，要求严格按照“谁签字、谁负责”的审核程序，层层把关，确保每张发票都有2人以上签字把关；要求财务人员自觉加强学习，定期参加专业知识培训，提高专业水平，定期审核上报的各类发票。综合科还针对性地对各类凭证、发票进行逐项检查，对巡察组反馈票据存在的比较突出的问题逐一进行核对清查。目前，2018年的表帐已严格按照新的规定和标准执行，确保各种报销审批手续完整真实有效。
3.合同管理不规范。
整改情况：将严格按照“谁签字，谁负责”的审核程序，层层把关审核，确保合同（协议书）都有盖单位公章及经办人签名。
4.固定资产管理不规范。
整改情况：认真执行固定资产的管理制度，为了规范固定资产管理，组织人员向市有关单位学习取经，对规范固定资产管理采取三项举措。一是严格履行固定资产专人专管和定期盘点处理制度，制定综合科专人管理固定资产，对历年来的固定资产进行清查盘点，及时录入资产管理系统。二是加强对日常资产的管理，及时掌握固定资产的使用情况。三是规定每年结合年终决算契机，对全办固定资产进行梳理汇总上报，确保账物相符。目前，文明办固定资产的分类、清查和系统录入工作已全部完成。
三、下一步工作打算
（一）强化主责意识，推进从严治党。深入学习贯彻落实党的十九大和中纪委十九届二次全会精神，坚持把落实全面从严治党要求作为全办的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设党支部主体责任，把抓党风廉政建设与中心工作同研究、同谋划、同部署、同考核。严明党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）坚持正风肃纪，推进作风改变。深刻领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神实质，盯紧享乐主义和奢靡之风，克服形式主义和官僚主义，严查变异“四风”问题，构建作风建设长效机制。将移风易俗工作作为弘扬时代新风、实施乡村振兴战略的年度重要工作内容，聚焦婚丧喜庆大操大办、奢侈浪费等陈规陋习，认真贯彻落实《2018年南安市移风易俗工作方案》，促进移风易俗工作深入有效开展。
（三）巩固巡察成果，建立长效机制。以抓铁有痕的劲头持续抓好巡察问题的后续整改。对已完成整改的问题，主动开展“回头看”，防止问题反弹；对涉及长远的整改任务，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，堵塞制度漏洞，进一步规范完善廉政风险防控体系，让权力规范运行，为南安市城乡文明水平的不断提升提供坚实的保障。
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