中共丰州镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:南安市委巡察办 发布时间:2019-05-09 15:32

根据市委巡察工作的统一部署,2018425日至521日,市委第二巡察组对丰州镇党委开展了巡察,并于2018829日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实主体责任,抓好问题整改

一是统一思想认识。召开党委(扩大)会议专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思。第一时间成立以党委书记周剑锋任组长,党委副书记、镇长黄志勇为副组长,其他党政班子成员为成员的整改工作领导组,明确责任,细化分工。同时,抽调精干人员参与具体业务,负责整改工作的推动落实。要求全镇上下把巡察整改工作上升为当前的一项重要政治任务,坚决从讲政治、讲党性、讲大局的高度,按照市委巡察组要求,切实把整改工作抓实、抓好。

二是落实主体责任。严格落实镇党委书记作为整改工作第一责任人制度,加强调度督导,协调推进整改,逐项对账销号,保证整改工作全面落实。对已经边巡边改的11个问题,开展“回头看”,进一步巩固整改成果;对需要长期整改的问题,争取尽快取得阶段性成效,让干部群众切实感受到巡察带来的积极变化。高度重视制度建设,举一反三,健全制度,形成以制度推动工作的长效机制。

三是明确任务分解。制定了《中共丰州镇委员会关于落实南安市委巡察二组对丰州镇党委反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的问题,根据问题性质及产生原因,逐项明确责任领导、负责站所(单位)、整改措施和整改时限。要求各责任站所(单位)和责任人,逐项研究分析,科学分类施策,带头抓好分管领域整改,带头指导好本部门整改,做到件件有着落、事事有回音,确保把巡察二组反馈的意见和建议转化为真抓实干的实际行动。

四是严格督促落实。镇党委书记全程紧盯整改进度及成效,召开专题民主生活会和党委(扩大)会议听取巡察反馈问题的整改落实进度,全面掌握整改工作情况。进一步强化措施,要求已整改完成的要形成制度长期坚持,正在进行整改的要在保证效果的前提下,加快进度,尽快完成。

五是强化成果运用。正确处理好整改工作与当前主线工作之间的关系,充分发挥好整改情况的收集汇总、跟踪落实、情况汇报等作用,把整改工作与落实上级决策部署和我镇重点工作结合起来,着力强化镇、村两级干部党风廉政、作风建设,切实加大监督检查、案件查处、失责追究力度,努力营造风清气正的良好政治生态。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1统揽全局能力不够,在推动“机制活,产业优,百姓富,生态美”的现代化新丰州建设方面,措施还不够多,成效有待提高。

存在问题1:规上企业15家,五年来没有增加,产值增长较缓,年均长率为5.7%。镇级工业区分布散、规模小、产值低,未能发挥聚集效应,培育发展新经济增长点乏力。

整改落实情况一是加快丰州镇高新技术产业园区的规划编制与报批,解决与完善丰州镇机械产业的发展,解决企业的用地需求。二是不断加大龙头企业的培育扶持力度,力争在近几年内带动相关配套企业的发展。三是深入挖掘辖区内规上临界企业的潜力,力争超额完成市政府下达经济指标任务。四是利用辖区内现有的空置标准厂房,发挥我镇区位优势,引入有发展潜力的企业入驻。五是利用市政府大力发展“乡贤经济”的有利契机,吸引外出乡贤回乡置业。六是加大优企惠企政策宣传,鼓励中小企业技术改造升级,提升企业的竞争力。(已完成整改)

存在问题2:承接泉州城市功能转移项目任务重,疲于应付,主观认为丰州属于大泉州规划控制区内,可以施展的空间小,干事创业激情不高,立足丰州实际主动作为少。

整改落实情况近几年来,随着我镇被列入泉州北峰丰州组团发展规划,我镇所承担的项目越来越多,且多个项目为泉州市重点项目,例如泉州金鸡水厂、泉州司法强制隔离戒毒所、泉州交通综合枢纽、九日山申遗环境整治项目等等,这些项目多为社会公益项目,其社会效益远大于经济效益,项目建成后不仅有利于我市经济社会发展,而且为整个泉州做出巨大贡献,据统计,2013-2017年,我镇承担各级重点项目38个,累计征地5300多亩,拆迁房屋及厂房61万多平方米。繁重的征迁任务使我镇干部工作压力巨大,加之征迁补偿标准与北峰街道差异,干部编制数与实际工作量不匹配等原因,5+2”、“白+”已经成为我镇干部的工作常态。下阶段我镇将积极主动作为,全力做好以下几个方面的工作:一是深化项目攻坚,加快泉州戒毒所、金鸡水厂等项目建设,全力推进西华洋滞洪片区改造项目征迁工作,完成泉州正骨医院用地征迁工作,启动武荣大桥项目建设。二是加快丰州高新技术园区建设,引导企业入驻,强化税源拓展,拓展“乡贤经济”回归,培育经济发展新增长点。三是重点推进“两高”综合整治工作,开展移风易俗行动,建设美丽乡村,发展壮大村集体经济,补齐各项民生短板,推进乡村振兴战略。四是进一步挖掘闽南文化、海丝文化内涵,优化提升海丝大观园文化旅游区建设,助力丰州全域旅游产业快速发展。五是加强生态环境保护,建立环境卫生长效机制,巩固扶贫攻坚成果,积极创新社会治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,努力构建“平安丰州”、“和谐丰州”。(已完成整改)

存在问题3推动发展旅游产业多停留在规划和“口号”阶段,先后提出“旅游城建设”、“一镇识闽南”、“闽南文化创意产业园”等主题,但实际发展成效不尽人意。

整改落实情况一是持续实施丰州镇历史核心区以奖代补办法,推动群众参与维护古城建筑,做好旅游资源保护。二是开展历史遗存、名人故居、古街巷道的立牌工作。三是对丰州尚存的十数条古街巷道、城门、水道、官署、祠庙遗址、名人故居等,通过调研提出设置名单,向文体新局申请闽南文化生态保护区专项经费,由镇政府出面邀请专家学者成立委员会进行纪念碑设置工作,目前已初订择址名单,下阶段将继续推动该工作落实。四是加快做好丰环公路建设工作,推动环山片区旅游产业发展。五是结合西华洋片区改造项目,改善周边环境,整合镇区旅游资源。六是成立丰州古城历史文化研究会,整合提升历史文化资源。(已完成整改)

2、政治站位有待提高,党委核心作用发挥不够充分,执行上级决策部署不够到位。

存在问题:镇党委会记录没有体现研究部署学习贯彻十九大精神及大部分“三重一大”事项,议事内容过于筒单,未体现研究过程。

整改落实情况:我镇不断强化自查整改,重新修订完善党委议事规则,完善党委议事规则程序,严格执行议题收集、会议研究、会议纪要、督查落实等制度要求。在镇党委会上加强习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神及党中央重大决策部署的学习,对涉及“三重一大”事项全部上镇党委会研究,规范党委会议和党政会记录,对“三重一大”事项重点记、详细记,做到内容详实明了,决策民主集中,全体参会委员举手表决,体现研究决策全过程。(已完成整改)

3、党委抓党的建设意识较弱、重视不够、作风不实。

存在问题1:提供的党建总结材料及现有支部名录,名称数量不一致,且“空壳”支部较多。

整改落实情况:一是党建总结材料和现有支部名录、支部名称和数量不一致是因为部分支部党员E家没有及时更新,镇组工办由专人负责指导督促各支部限期按要求对党员E家及时更新二是迅速在全镇范围内开展空壳党支部排查工作,共排查出空壳党支部39个,均为非公企业党支部,主要原因是企业员工流动较快,党员调出频繁。三是对空壳党支部进行全面整改,要求各空壳企业党支部在限期内将员工党员关系全部转入本支部,对没有党员的企业党支部由镇里下派党员到支部中发展党员,同时镇里派出负责非公企业党建人员对企业进行专门指导。(已完成整改)

存在问题2提供的党委会议事规则与党建制度抄而未改,引用已于2014年作废的党员发展规则,学习教育内容仍停留在十八大以前。

整改落实情况:一是重新对党委议事规则和党建制度相关内容进行修改和完善。二是加强十九大精神及新时代中国特色社会主义思想的学习,并列入党委议事规则及党建制度。同时,对相关责任人进行批评教育。三是加强对党委议事规则及党建制度落实情况的监督,认真抓好发展党员工作,强化对村党支部的党建工作的指导考核。(已完成整改)

4、对意识形态工作不够重视,宣传阵地未向基层延伸。

存在问题1党委意识形态工作责任制落实不够到位,未制定网络舆情应对工作方案,且大多数党政领导述职报告中对意识形态工作的重要性认识不足。

整改落实情况:一进一步加强和改进意识形态工作,进一步明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任,印发《中共丰州镇委员会关于加强网络舆情应对工作实施方案》(南丰委[2018203号),内容包括网络舆情应对工作方案、网络舆情应急处置工作领导小组名单、网络阅评员管理制度及网络阅评员名单。做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力。二是召开党政会对《南安市意识形态工作责任制考核细则》进行集中学习,并对意识形态工作进行再强调、再部署,要求各党政领导务必要强化履职担当,推动意识形态工作责任制全面落实,要切实担负起意识形态工作主体责任,做到与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是强化基层宣传工作,持续推出“丰州好人榜”“敬老孝亲”等系列宣传报道,传播社会正能量,带动社会风气焕然一新,推进意识形态工作向基层延伸。(已完成整改)

存在问题2丰州镇综合文化中心管理混乱,被挪作他用,与丰州悠久的历史文化不相称;对村级宣传阵地建设不重视。

整改落实情况:一是积极与上级部门对接,根据其提供的文化站建设规格标准对我镇的综合文化服务中心进行设计二是将综合文化服务中心与丰州影剧院重新整合,配齐综合文化服务中心所需的设备、书籍等,并根据需要增加聘用管理维护人员;现已完成初步整改方案和预算,即将开工。三是开展公共领域宣传载体自查。对各村(社区)公共领域宣传载体是否存在导向偏差、陈旧过时、表述不当等问题,逐一进行严肃的自查自纠整改,重点检查基层站所公示栏、党员活动室等固定载体的内容。根据排查情况,要求各村(社区)进行整改,继续把自查自纠作为落实意识形态工作责任制、开展文明创建考评的重要内容。(已完成整改)

(二)党的建设缺失方面

1、党内政治生活仍需规范。

存在问题1民主生活会开展不规范,互相批评不到位,镇领导班子民主生活会整改落实情况报告内容基本一致,部分党政班子成员的民主生活会发言提纲与往年雷同,个别领导报告内容错误引用“廉政准则”。

整改落实情况:一是召开党政会部署整改工作,要求大家一定提高思想认识,敢于亮丑,深入解剖自己,同时实事求是地指出他人的缺点和错误,经常地开展批评和自我批评。二是及时对2017年民主生活会的发言提纲及整改报告进行查阅,对内容一致或雷同的要求及时整改到位。党政领导责成其在党政联席会上作深刻检讨。三是要求相关人员对今后的民主生活会的开展程序、整改落实情况、发言提纲等进行严格把关,对不符合要求的坚决退回。(已完成整改)

存在问题2组织生活会未按程序开展,党政班子成员较少过双重组织生活,玉湖村组织生活会会议记录存在弄虚作假,其记录时间在会议召开时间前,且内容只有村主干开展自评、未互评、无群众意见、民主测评情况。

整改落实情况:一是召开党政会议重申党组织生活的各项制度,研究决定每年7月底前召开上半年民主生活会和翌年1月底前召开下半年民主生活会,党员领导干部同样要参加支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课、民主评议党员等活动二是对组织生活会会议记录弄虚作假的村党支部进行严肃批评。对有关责任人进行谈话处理,在村级组织换届中予以调整。三是采取组工办抽查和各支部自查相结合的方式,要求各支部及时充实完善组织生活会等相关党建会议记录。(已完成整改)

2、党委对下属党支部党建工作指导有待加强。

存在问题1发展、处理党员、支部换届程序不规范。

整改落实情况:一是召开会议研究部署加强对相关支部的整顿和管理。二是召开镇党委会针对铺顶村存在的问题进行剖析,加强对相关支部的管理,对负有责任的铺顶村原党支部书记陈某设进行批评教育。三是进一步规范和衔接好党委会和相关会议记录的整档和记录。(已完成整改)

存在问题2不重视党员发展及党员管理工作。有5个支部五年内未发展新党员,有4个村支部三年内未发展新党员;经电话调查发现部分长期在外的党员未纳入流动党员管理,党员e家平台信息未及时滚动更新,信息不对称。

整改落实情况:一是加大发展党员工作力度,今年我镇计划发展党员25名,目前,党员材料已经送交到组织部预审16名,其中4个三年内未发展新党员的支部也都明确今年将发展新党员。二是流动党员管理方面,我镇通过抽查和支部自查的方式对辖区内党员情况进行了全面排查,进一步梳理流动党员情况,对外出、外来党员进行登记造册,确实落实好流动党员的“三个一”。三是再次对各支部党建工作人员使用党员e家进行了业务培训,要求及时对党员e家平台及时进行滚动更新。四是对相关党支部书记进行批评教育。(已完成整改)

存在问题3党员组织关系介绍信管理不规范。有81名党员转出未回执,容易成为“口袋”党员,应开出去的第二联介绍信原件仍留在镇党委,介绍信编号排前面开具时间却在后面。

整改落实情况:进一步规范党员转入、转出工作的管理,对具体工作人员进行批评教育,要求立即整改,目前已追回未回执14份,其余67人通过党员e家进行转接,镇组工办已追踪其党员关系接收地,并将相关手续补充完整。(已完成整改)

存在问题4落实“三会一课”制度存在应付现象。恒兴工业与丰州派出所支部未区分记录,记录在同一本;镇机关2016年未区分党小组会与支委会,内容一样。

整改落实情况:一是对全镇各党支部“三会一课”记录情况进行抽查,找出问题所在,并编号记录。二是组织各党支部相关业务人员进行培训,重新学习“三会一课”有关制度及记录要求三是督促各党支部严格按照要求完成问题整改,并要求各党支部在以后的记录中严格按照制度执行,不再出现类似问题。(已完成整改)

3、学习教育流于形式、效果一般。

存在问题:部分镇领导未按镇党委统一安排赴挂钩基层党组织宣讲党的十九大精神,机关干部对党建应知应会学习掌握程度参差不齐;镇机关“两学一做”学习教育记录存在代笔现象,党员承诺书未结合自身实际,承诺内容千篇一律;恒兴工业支部党员承诺内容脱离实际,非公企业支部承诺做好村委会工作。

整改落实情况:一是重申领导挂钩基层党组织宣讲制度和党员公开承诺制度,督促未按镇党委统一安排赴挂钩基层党组织宣讲党的十九大精神的领导和未严格落实好党员承诺相关工作的支部及时整改到位。二是根据党员的特点和需求创新性组织党员通过网络平台、微信群等灵活多样的载体过好组织生活。三是开设《新邑丰州系列大讲堂》不定期组织党员干部学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规等知识,丰富党员学习内容。四是抽调人员对各支部开展“两学一做”情况以及“三会一课”记录情况等进行检查,并将检查结果纳入绩效考核,促使各支部“两学一做”学习教育记录、党员公开承诺等台账更加规范和完善。对恒兴工业支部相关人员进行批评。(已完成整改)

(三)全面从严治党不力方面

1、党委主体责任履行不够到位。

存在问题1抓党风廉政建设不严不实。

整改落实情况:一是针对存在的问题进一步认真梳理,对照分析,举一反三,加强整改,推动抓好党风廉政建设。二是结合我镇实际制定好党风廉政建设相关文件,做好文件发文把关,避免出现类似错误,同时通过制定详细责任清单,明确各具体责任人,进一步建立健全我镇党风廉政建设“两个责任”的落实机制,有力推动以责任归位促责任到位,各责任人负责好各自党风廉政建设“责任田”工作的落实。(已完成整改)

存在问题2廉政学习教育流于形式,不够严肃。开展廉政文化建设进村社宣传教育活动内容、图片雷同。

整改落实情况:一是镇纪委召开委员会议,要求工作人员务必实事求是,扎扎实实做好各类迎检工作,不得造假,应付检查,相关工作人员已就该问题进行说明和检讨,并完成整改。二是不断加大对傅氏“忠孝廉节”家训的挖掘与宣传力度,828日泉州刺桐清风和泉州晚报均对丰州桃源傅氏优良家风家训进行了专题报道。三是创新廉政学习教育载体,建立了全镇纪委微信群,定期推送廉政学习课件,方便和丰富了党员干部廉政学习教育。(已完成整改)

存在问题3压力传导层层递减,党员干部纪律意识淡化、问题多发。

整改落实情况:一是印发《丰州镇党委落实党风廉政建设“两个”责任清单》,将党风廉政建设“两个责任”逐级进行分解,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。二是强化“一岗双责”格局,明确分管领导在抓好本职工作的同时抓好分管部门的党风廉政建设工作,实现党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。三是把查办案件和预防腐败摆在更加突出的位置,注重从源头治理和预防腐败,确实把握和运用好“四种形态”,坚持“挺纪在前”,注重抓早抓小,从“盯违法”转向“盯违纪”的情况。(已完成整改)

2、纪委监督执纪问责不够严格。

存在问题:惩防体系不够健全。

整改落实情况:一是镇纪委迅速召开相关整改会议,要求相关工作人员以认真负责的态度做好相关总结材料撰写,避免出现类似错误,相关工作人员就存在的问题作深刻检讨,并完成相关问题整改。二是坚持将反腐倡廉工作纳入经济社会总体规划和工作目标,把党风廉政建设同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。三是建立健全长效机制,不断推进作风建设常态化和提升整治腐败工作水平。(已完成整改)

(四)违反中央八项规定精神方面

存在问题1公职人员重复领取津补贴尚未清退到位。

整改落实情况:一是镇纪委和镇党政办于2018年915日下发退回重复领取绩效奖励通知书,要求涉及人员在整改期限内全部退回,目前涉及的3人已将重复领取的4.05万元全部退回。二是进一步完善绩效奖励发放制度,加强监督,严格程序,杜绝此类情况再次发生。(已完成整改)

存在问题2违规发放津补贴。

整改落实情况:一是镇纪委和镇党政办于2018915日已向相关工作人员下发退回重“两非”案件奖励金的通知书,要求在整改期限内全部退回,目前涉及的公职人员已全部将“两非”案件奖金和办案经费退回。二是严格各类资金发放,杜绝违规发放各类津补贴,镇纪委将不定期开展检查,对违规违纪问题进行严肃处理。(已完成整改)

存在问题3未严格执行政府采购制度。

整改落实情况:一是根据南安市政府采购有关规定,相机属自采商品,我镇已对采购的2台相机在福建省政府采购网站进行补备案。二是由党政办下发通知要求所有部门和站所严格按照相关规定做好采购等相关工作,对需网上采购的严格走网上程序,对自采商品严格网上备案。三是要求镇工会立即整改,对已采购电脑重新执行采购程序。(已完成整改)

存在问题4公务接待不规范。

整改落实情况:一是进一步修订完善政府接待制度,按照上级要求严格接待标准。二是组织公务接待人员召开培训会议,加强新修订接待制度的学习,并严格按照制度规定做好公务接待工作三是对上述问题立即整改,超标准接待费用已由经办人员支付并退回公款账户。(已完成整改)

存在问题5公车管理不规范。一是无定点维修。二是未严格执行定点加油,

整改落实情况:一是制定《丰州镇公务用车管理规定》,对车辆出车、损耗记录、维修、保养、加油等方面给予明确规定,进一步健全审批报支制度。二是镇政府车辆已经全部确定两处定点维修。在20162月至20173月期间存在五个维修点的原因是定点维修厂更换后,原定点维修厂未及时报送发票至我镇结算,导致费用出现延迟处理,并非我镇车辆未进行定点维修。三是关于定点加油问题,20176月始,我镇在丰州振兴加油站一处进行定点加油,原在中国石化进行定点加油,二处均采用IC卡充值的形式。20176月更换定点加油站,由于处于新旧交替阶段,个别中国石化IC卡上仍有余额未使用,因此仍存在中国石化IC卡消费现象。(已完成整改)

(五)廉政风险防控方面

1“两违”现象突出,制止不力。

存在问题1土地卫片执法监督检查中发现“两违”建筑数量大,土地卫片需拆除整改复耕工作进度长期滞后,整改不到位。

整改落实情况:我镇2017年度土地卫片占用耕地面积100.93亩,今年下半年我镇不断加大卫片整治力度,目前占用耕地已整改到位93.49亩,整改率达90%以上,其中共拆除涉及占用耕地建筑10宗,拆除复耕21.36亩,例行督查除个人住宅以外重点图斑已完成100%,土地卫片整治工作得到上级的肯定。下一步,我镇将结合“百日拆违行动”及“两高”整治工作,加大土地卫片整改工作力度,确保“两违”整治工作取得明显成效,长期滞后局面得以改观。今年来,拆除“两违”建筑6126889.7平方米。(已完成整改)

存在问题2对非法占地、非法采矿执法力度不够,履职不到位。

整改落实情况:今年7月份至今,我镇无证矿山已全部关停,非法采矿现象已得到有效遏制。(已完成整改)

2工程招投标管理不严,廉政风险大。

存在问题1工程招投标流于形式,村级项目均无法提供完整的招投标材料。

整改落实情况:一是召开镇村相关业务人员培训会议,强化工程项目招投标的管理,要求各村严格执行工程项目招投标的规定,10万元以下村级自行邀标,10万元以上200万元以下,一律到镇招投标中心招投标,200万元以上一律到市招投标中心招投标。二是规范招投标程序,要求每一次招投标均需分管领导、驻村领导把关后,送镇党政联席会通过后方能招标。三是严格要求镇级、村级每个工程支付均需把招投标材料、合同报送镇财政所存档备案后方可进行工程款支付。(已完成整改)

存在问题2部份工程未招投标。

整改落实情况:一是分别对溪丰、后田村主任进行约谈,要求溪丰村和后田村作说明和检讨。二是要求今后每一次招投标均需驻村领导把关后,送镇党政联席会通过后方能招标。三是要求镇级、村级每个工程支付均需把招投标材料、合同报送镇财政所存档备案后方可进行工程款支付。(已完成整改)

3资产管理存在漏洞。

存在问题1收取租金不到位。

整改落实情况:一是加强拖欠租金追缴①百花楼、龙舞楼原由黄川承租作为经办企业使用,于20091031日租期满后,尚欠租金390200元,经双方协商多次未果,我镇于201710月上诉至南安市人民法院,20183月被告黄川不服一审再次上诉至泉州中级人民法院,目前我镇正按相关法律程序对拖欠租金追缴中。②商机厂由陈贤承租作为经办企业使用,至201612月,历年累计欠租金18万元,经多次催促,2017年底追回部分租金,现陈培贤商机厂仍在经营,近期已再次向陈贤发催缴租金律师函,要求其尽快交齐租金。二是加强对全镇其他出租资产的跟踪管理,规范资产租赁法律程序,严格落实《南安市人民政府关于国有资产出租行为规范管理的实施意见》(南政文[2012]74号)。(已完成整改)

存在问题2土地类资产管理不到位。

整改落实情况:环山柑桔场已被列为清源山国家5A级风景名胜保护区,根据规定,保护范围内的山林禁止采伐,也不能用于商业开发和其它项目建设。目前已被承租的地块正按合同期履行,合同期满的土地地表植被良好。(已完成整改)

存在问题3部分资产情况不清,长期未处置。

整改落实情况:一是后田大坑路口空地原为桃源村弃土场,于2006年福厦高铁项目建设时征收,用于堆放挖掘桃源隧道产生的土方,约6亩,目前该地块已被作为西大道沿线的绿化用地使用。二是九日山混凝土西侧土地2011年改建丰霞大桥时征收,面积816.62平方米,目前该地块已被省道215线丰州段拓改项目征用,目前已经用于道路拓宽建设用地。(已完成整改)

4农村“三资”监管不到位。

存在问题1村级支取银行存款经费支出无审批手续。

整改落实情况:一是对审批手续不完整的及时补充完整二是对会计代理中心工作人员和村级报账员重申各项规章制度,强调日常工作必须执行村级支取银行存款经费支取相关程序,杜绝报支手续不规范、不齐全问题发生。三是建立村级财务支出镇级复核制度,村财支出5万元以下由会计代理中心负责人复核;510万元由分管领导复核;10万元以上报送镇主要领导复核。要求各村(社区)按月及时在村级公开栏上公开财务收支情况,自觉接受村务监督委员会和村民监督。(已完成整改)

存在问题2部分村干部报酬超标。

整改落实情况:一是积极与上级部门沟通村干部工资补贴上限问题,并由镇纪委和党政办联合下发超额工资补贴退回通知书,其中陈某设已将19905.75元退回,傅某星已将20701.50元退回。二是重申《中共南安市委组织部南安市民政局南安市财政局南安市人力资源和社会保障局关于印发<南安市村级干部积分制(试行)>的通知》(南委组〔2018134)、《中共南安市委办公室南安市人民政府办公室关于印发<南安市村级干部报酬待遇管理办法>的通知》(南委办〔201871),要求全体村干部必须执行好相关文件精神。(已完成整改)

存在问题3报支未开具正式发票。

整改落实情况:加强报支工作管理,严格报支程序,对西华村支付文体活动中心以收款收据入账及时整改。(已完成整改)

存在问题4报支手续不规范、不齐全。

整改落实情况:一是强化问题整改,所缺的相关补偿明细、验收合同以及审批单均已补齐。二是重申相关财务规定,对报支手续不规范、不齐全的一律不予报支。三是加强监督,镇纪委将定期对财务支出情况进行检查,发现问题及时整改,杜绝类似情况发生。(已完成整改)

存在问题5大额资金采用现金支付。

整改落实情况:一是针对存在的问题对玉湖村和双溪村相关负责人进行批评教育。二是再次加强现金管理,要求相关工作人员严格执行好《现金管理暂行条例》,不属于现金支付的范围,严格通过开户银行进行结算,杜绝大额资金采用现金支付。(已完成整改)

(六)其他方面

1、开展精准扶贫工作不够认真。

存在问题1内业资料整不够认真细致。桃源村全村扶贫户年度纯收入前后矛盾。

整改落实情况:镇扶贫办已进一步加强对桃源村扶贫手册登记工作的指导,要求帮扶责任人自己填写记录,按要求走访入户,落实帮扶措施,对扶贫手册和帮扶人工作手册全面核对,排查出现的逻辑差错等问题已要求重新抄录。并对相关责任人进行批评教育。(已完成整改)

存在问题2低保户管理不认真,出现应清退却未及时清退的情况。

整改落实情况:西华村汪驰父亲因病死亡,其母亲改嫁,前几年其兄妹俩均未工作,且其妹妹尚在读书,所以给其办了低保,因拆迁,2013年此人有领取过渡费,2015年前后村里有要对其清退,因工作人员没有和镇民政办衔接好,导致未及时清退。今年6月份已按程序报市民政局对其进行清退,并对相关责任人进行批评教育。(已完成整改)

2、补齐民生短板方面有待完善。

存在问题:丰州镇政府对自来水厂监管不力,群众投诉较为集中,长期管理不善,多年来亏损严重,人浮于事,工资支出超额严重。

整改落实情况:一是经与港方投资人沟通协商,已由政府一方委派了一名较有魄力的管理人员参与自来水厂的管理。二是着手组织对片区水费收缴员收取情况进行核对清查,并对长期不交水费的用水大户进行催缴。三是严厉打击、制止偷盗水行为,进一步建立健全自来水厂相关管理制度。四是积极引进股权改革,通过纳入金鸡水厂供水区范围根本解决现有问题。(已完成整改)

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间,市委巡察二组通过查阅资料和接受群众反映发现一些问题线索,对反映我镇有关单位和个人的3条问题线索,已移交我镇纪委调查处理。针对移交的3条问题线索,均已完成初核,已对8名相关人员进行处理,其中,立案2人,约谈函询6人。

四、需继续深化巩固整改成效的措施

接下去,我们将按照市委巡察二组《关于对丰州镇党委巡察情况的反馈意见》的要求,长期抓、持续抓、深入抓,更加突出自身建设、长效管理。对已完成的整改事项及时“回头看”,巩固整改成效,防止反弹回潮;对需要较长时间解决的紧盯不放,确保所有整改事项一个不落、销号清零。特别是要以巡察整改为动力,持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任,不断把全面从严治党工作引向深入,为推动“活、优、富、美”新丰州建设提供坚强保证。

1、更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,统领党的各项建设,引导全镇党员干部把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,坚决防止“七个有之”,做到“五个必须”,坚决查处“两面人”“两面派”,引导全镇党员干部自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。

2、更加深入地学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。持续深入开展“大学习”,坚持领导带头学、拓宽领域学、全面深入学、长期跟进学、联系实际学,完善党委中心组和《新邑丰州大讲堂》学习制度,不断细化学习专题、深化学习内容、创新宣讲宣传方式方法,深入开展宣传教育活动,推动学习宣传贯彻工作范围更广、程度更深、成果更多、氛围更浓、实践更有力,不断往深里走、往实里走、往心里走,引导全镇进一步学懂弄通做实,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移贯彻落实党中央和泉州、南安市委各项决策部署,从旗帜鲜明讲政治的高度深刻认识和把握赶超战略、新丰州建设的重大意义,切实增强坚持高质量发展落实赶超的政治自觉、思想自觉、行动自觉,勇于担当、主动作为、开拓创新,努力战胜各种困难和挑战,确保各级党委各项决策部署落地生根、开花结果。

3、更加坚决有力地扛起全面从严治党的政治责任。始终牢记习近平总书记强调的“管党治党责任是最根本的政治责任”,切实把抓好党建作为最大的政绩,全面落实新时代党的建设总要求,扎实推进“八个坚定不移”要求,以身作则、以上率下,压实责任、传导压力,坚决防止和纠正“好人主义”。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持新时期好干部标准和正确选人用人导向,加强镇村干部学习培养。加强基层党组织建设,完善党委书记抓基层党建工作述职评议等制度,持续整治基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

4、更加坚韧不拔地紧抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”,严厉查处隐形变异问题,坚决防止反弹回潮。深化形式主义、官僚主义综合整治,着力整治基层和群众反映强烈的“文山会海”、民生项目脱离实际、为官不为等重点问题。持续开展“四风”问题专项检查,进一步教育引导党员领导干部增强自律意识,坚决反对特权思想和特权现象。大兴调查研究之风,推动党政干部走下去、沉下去,持续提升工作实效、破解工作难题。

5、更加扎实有效地推进反腐败斗争。强化不敢腐的震慑,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持违纪违法一起查,重点严肃查处审批监管、土地买卖、工程招投标等方面腐败问题;严惩群众身边的腐败和作风问题,深化扶贫、民生、环保、扫黑除恶等专项治理。扎牢不能腐的笼子,切断利益输送链条,构建“亲”“清”新型政商关系;加强关键岗位和重点领域廉政风险防控,健全完善重大事项决策机制,推动权力公开透明运行。增强不想腐的自觉,利用身边人身边事等典型案例深化警示教育,把握运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,不断提高党员干部拒腐防变免疫力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

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