根据南安市委巡察工作统一部署，2018年6月26日至7月20日，市委巡察三组对洪濑镇党委开展巡察，并于2018年12月24日向洪濑镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，压实责任，坚决把巡察整改作为首要政治任务

洪濑镇党委高度重视巡察整改工作，明确要求全镇上下要将巡察整改作为头等大事和首要政治任务，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上，对市委巡察三组指出的问题和提出的要求，诚恳接受，坚决贯彻，立行立改，始终坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感和使命感全力以赴抓好巡察整改工作。

（一）统一思想认识，提高政治站位。镇党委提前谋划、超前准备，在巡察反馈前就多次召开碰头会、讨论会，提前形成了巡察整改的总体思路。市委巡察三组反馈意见后，第一时间召开党委（扩大）会，专题学习巡察整改工作要求和反馈意见，专题研究巡察整改工作。镇党委先后9次召开党委（扩大）会议，研究部署巡察整改工作。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。成立以党委书记任组长，镇长任常务副组长，班子其他成员、有关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调，党委书记严格履行第一责任人职责，多次召开相关会议，研究推进巡察整改具体事项，并对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。其他班子成员发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，全力抓好分管领域的整改工作。各部门严格按照时间节点落实整改措施，做到压力层层传导、责任层层落实。

（三）细化整改方案，推进整改工作。针对市委巡察三组反馈的问题，按照“一一对应、立行立改、逐一销号”的要求，制定下发了《中共洪濑镇委员会关于抓好市委巡察三组巡察反馈意见整改落实的通知》，明确每个问题的整改目标措施及责任领导、责任单位、责任人、整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，确保高标准、高质量完成整改任务。

（四）建立健全制度，固化整改成果。镇党委能坚持原则，在问题核查和问责上，做到一把尺子量到底，客观公正，敢动真格，铁面无私。对存在问题不护短、不遮丑，切实把整改过程变成纠正问题、改进作风、推动工作的过程，确保整改工作不敷衍、不走样。同时，能坚持以巡察整改为契机，常抓不懈、久久为功，注重点面结合、长短结合，进一步举一反三，研究出台一批管用有效的长效机制。通过整改一个点、解决一个面、完善一系列制度，促进各项工作的规范化、制度化，努力把巡察整改成果巩固好、运用好，从根源上堵住滋生问题的漏洞，为洪濑落实高质量赶超发展提供制度与机制保障。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）党的政治建设方面

1.关于党委领导核心作用不够凸显的问题。

⑴针对“镇党委抓党的建设主体责任不够到位，党委书记落实党建第一责任人责任意识不足，执行党的基本制度不够严实”的问题。

整改进展情况：①突出龙头作用。镇党委书记坚持把党建作为自己的主业，坚持“三个第一”：一是把党建摆在全盘工作的第一位。每月主持召开党委会，就习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”、基层组织建设、作风建设等基层党建重点工作进行专题研究部署。二是把抓书记作为党建工作第一切入点。村级组织换届选举以来，共组织村（社区）党支部书记培训2场次、非公企业和社会组织党支部书记培训1场次，个人谈话50多人次。坚持以身作则，每月至少1次到党建联系点开展调研、指导、接访等工作。三是把党建目标管理作为第一落脚点。把党建工作纳入领导干部绩效考核，层层签订党建责任状。牢牢把握意识形态领导权，突出“两新”组织、新阶层等人士意识形态引领。②引领全局发展。坚持“抓党建 促发展”思路，引领落实“三个促进”：一是以党建促进项目建设。发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，带动全年实施1000万元以上各类项目23个，成立“党员攻坚队”，洪濑在全市率先完成兴泉铁路征迁任务。二是以党建促进乡村振兴。全面消除1万元以下村集体经济薄弱村。设立洪濑镇扶贫救助基金，筹集资金100余万元，改善137户建档立卡贫困户的住房居住条件，落实帮扶资金326.126万元。三是以党建促进效能提升。深入开展“四下基层”活动，推行“党员领导+责任区”、“党员+责任对象”的“1+1”模式，完善镇、村二级政务服务体系。③夯实党建基础。着力夯基础、建队伍、增投入，为基层党建工作提供“三个保障”：一是强化队伍保障。百分百一次性完成村级组织换届工作，10村（社区）实现“一肩挑”，占比45.5﹪，市委下派驻村干部2名、基层党建专职工作者2名，夯实党建工作基础。二是强化堡垒保障。严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，深入开展“两学一做”学习教育，完善基层党组织活动场所，新建大洋村、坝田村2座村办公大楼，建成顺昌党建文化馆。三是强化经费保障。切实兑现村主干报酬待遇，落实党内关怀帮扶机制，2018年投入基层党建经费120多万元。

⑵针对“优化产业政策主动性不足，宣传落实优企惠企政策较被动，扶持、培植企业措施不够多，规模以上企业总量未增长，经济指标完成不够理想”的问题。

整改进展情况：①加大优惠政策的宣贯力度，2018年 9月28日共开展了两场优企惠企政策宣讲会，2018年11月8日召开企业家座谈会、2019年1月15日召开政银企座谈会均对近期优企惠企政策进行宣传和讲解。2018年，红狮、创美、顺昌等多家企业获得各级用电奖励资金83.65万元，时代天和、中天、创美、禾川等企业获得参展补贴，红毛、奥信申报泉州小微企业技改补助9.6万元，天和、红狮、闽安、创美申报省级、泉州级技改项目。②转变作风，靠前服务。针对企业反映的困难和问题，第一时间协调解决。鼓励企业技术创新、品牌创建，不断做大做强。2018年中天（中国）工业有限公司、金鹿日化股份有限公司被评为福建省高成长型企业，福建省时代天和实业有限公司被评为省级“专精特新”中小企业，福建绿滢生态农林发展有限公司被评为省科技小巨人领军企业，禾川（泉州）生物科技有限责任公司被评为省科技型企业，另有6家企业荣获泉州龙头企业，9家企业获得南安民营工业龙头企业。③经济指标方面，加强跟踪报送，谋划指标增收，壮大经济总量。2018年完成税收20870万元（包含应调未调调库指标3130万元）。完成规上产值112亿元，完成年度计划的100.02%，比增13.97%。完成固定资产投资7.18亿元，完成年度计划的118.25%，比增40.06%。完成限额以上商业1.7亿元，完成年度计划的122.31%，比增66.14%。完成外贸出口1.843亿元，完成年度计划的100.16%，比增3.16%。完成合同利用外资832万美元，完成年度计划的277.3%。完成实际利用外资53万美元。6个重点项目和14个重点工业项目分别完成7.44亿元、8.82亿元，完成年度计划的126.36%、100%。

⑶针对“协调补齐脱贫攻坚、教育资源、安全生产等民生短板问题进度较慢”的问题。

整改进展情况：①加大规范民办幼儿园力度，新建龙阁湾小区配套公办幼儿园，规划红宫山公办幼儿园。选优配齐薄弱学校的班子，制定教师交流方案及新教师分配方案，有效推动学校均衡发展，补齐教育资源短板。②进一步加强党委、政府对安全生产工作的领导，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”格局，成立以党委书记林燕斌、镇长黄子牙为主任的洪濑镇安全生产委员会，下设办公室及18个专项安全生产领导小组，全面加强安全生产监管。坚持举一反三抓好整改，重新梳理2013年以来上级检查反馈问题，做到条条有落实，确保完全整改到位。认真落实2018年半年、年终安全生产目标管理责任制考评及其他检查反馈问题的整改措施并及时上报整改情况。

⑷针对“镇党委落实民主集中制存在偏差”的问题。

整改进展情况：深入学习《党委议事规则》，严肃开展专项整改，严格区分党委会与党政联席会，专人负责记录，确保集体讨论、民主议事的氛围和质量。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党委的议事和决策机制，重大事项集体讨论、研究决定，认真贯彻民主集中制原则，做到科学执政、民主执政、依法执政，保证党委的各项决策及时贯彻落实。

2.关于党内政治生活不够严肃的问题。

⑴针对“镇党委组织开展民主生活会、组织生活会不够规范认真”的问题。

整改进展情况：①立行立改抓落实。严格规范2018年度党员领导干部民主生活会，制定《洪濑镇2018年度党员领导干部民主生活会实施方案》，要求全体党员领导干部在深入开展学习研讨、全面广泛征求意见、找准找实突出问题、深入开展谈心谈话的基础上撰写对照检查材料；民主生活会上，镇党委书记通报上一年度存在问题整改落实情况，班子成员开展了深刻的批评和自我批评；同时，抓好会后总结、整改工作，认真撰写会议情况报告、领导班子会后整改方案；整理好会议记录，领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲、相互批评意见、会前征求到的意见建议、上一年度民主生活会整改措施落实情况、领导干部个人会后整改方案、会后通报等材料，汇编档案。②立规立矩抓全面。严格抓好全镇各党支部2018年度组织生活会，制定下发《中共洪濑镇委员会关于开展2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》，要求各党支部要按照上级有关文件要求，突出重点组织学习、普遍开展谈心谈话、述职评议查摆问题、客观公正作出评定、言出必行抓实整改；要将高质量召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员作为一项重要政治任务，要防止和纠正形式主义，镇组工办将组织派员列席指导各党（总）支部组织生活会和民主评议党员，切实保证质量。同时，各党支部要做好会后总结工作，及时将有关材料上交镇组工办。③自查自纠见成效。严格规范2018年度民主生活会、组织生活会等制度，同时举一反三，全面整肃党内政治生活，深入自查自纠，查摆单位问题10条，科级干部问题63条，对查出的问题及时提出了整改意见，限期整改，目前已完成单位问题整改7条、科级干部问题整改45条。

3.关于贯彻落实上级精神不够及时到位的问题。

⑴针对“落实市委‘强化各级小城镇（小城市）试点带动作用，提升中心镇、重点镇建设水平’部署有差距”的问题。

整改进展情况：①规划先行，谋定后动。我镇高度重视泉州市级小城市培育试点建设工作，用足用好各项优惠政策。严格按照镇区总规和康雪洪区域协调发展规划要求，大力推进小城市试点镇建设；要加快编制康雪洪西片区控规，启动洪都工业区三期控规编制，使规划导向更加明晰，为洪濑积蓄小城市培育发展后劲提供了有力保证。2018年我镇确定小城市培育试点建设项目30个，年度计划投资8.54亿元，30个项目实际完成投资10.62亿元，完成年计划124.39％，超额完成年度计划。②项目带动，提质增效。洪濑镇中心片区控规于2015年12月通过市政府审批，我镇严格按照规划进行个人建房审批，统一运用第三方测绘成果进行套图，不符合规划的一律不予审批。同时，积极推动规划区内工业企业实施“三旧”改造及“退二进三”，控规编制完成后，镇区范围内的原南一轻工机械有限公司已根据控规实施“三旧”改造，建设商务办公楼，现已完工。同时，我镇对镇区范围内的东和轻工旧厂房进行收储，并于2018年5月经市国土局公开招拍挂，由源昌集团竞得，并定名“源昌龙阁湾”，根据中心片区控规规划指标，该项目总建筑面积141009㎡，已全面开工，部分楼栋已封顶。御江墅府（二期）建筑面积81229㎡，现正进行主体施工。除此之外，我镇还抓紧推进洪六片区地块招拍挂工作，规划建设联兴公司“三旧”项目，做好旧自来水厂、旧造纸厂收储前期工作。随着我镇城建项目的落地及不断推进，我镇总规及控规的实施度将不断提升，城镇面貌将得到明显改善。③规范个人用地审批程序。镇国土所明确了“一次性告知”宣传材料，使每位申请用地的群众清楚地知道用地申请所需材料，让农村个人用地申请流程规范、程序清晰。每月最后一周组织村镇办、执法中队、国土所和驻村工作队联合实地踏勘，每季度召开一次用地联审会议，对符合条件的个人用地及时报批。④加强“两违”治理。及时调整“两违”巡查责任人，建立镇村网格化管理机制，责任到人，及时制止违法占地、违法建设。打击“两违”绝不手软，让违法占地、违法建设从小处杜绝。在做好日常巡查执法工作的基础上，多汇报多角度梳理，加强引导村（居）落实“两违”管控主体责任，做好村（居）分片包干、责任到人的“网格化”管理机制。并配合镇各部门积极开展各种打击“两违”专项行动；加强部门协同协作，以“控增量、化存量”为总体目标，加大“两违”整治力度，坚决遏制新增“两违”，积极化解历史“两违”存量。其次，加强法律法规宣传，加大正面宣传引导，继续依托新闻媒体，密集曝光“两违”，持续跟踪治违工作动态，让广大群众了解掌握治违相关政策，努力营造“不能违、不敢违、不想违”的浓厚氛围。

⑵针对“提升环保督察整改成效不够，落实‘河长制’监管责任不够全面”的问题。

整改进展情况：全面落实河长制，设立四都溪和厝斗溪镇级河长制公示牌，配足河道专管员，加大水质检测、结果通报及问效问责力度。加快建设梅溪污水管网建设。2018年底规划设计东翼污水厂配套污水管网洪濑段二期（梅溪段）2.25公里污水管网项目，目前完成测量、勘察和设计等前期工作，将于2019年5月份启动该项目建设；规划设计东翼污水厂配套污水管网洪濑段三期（梅溪段）10公里污水管网项目，目前完成测量、勘察和设计，将于2019年底完成该项目前期工作。

⑶针对“落实《南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定》不及时”的问题。

整改进展情况：2018年8月在边巡边改期间，镇党委政府重新组织村级财务人员深入学习传达《中共南安市委办公室南安市人民政府办公室关于印发<南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定>的通知》南委办〔2013〕91号）文件精神，并要求从2018年8月起全镇22个村（社区）全部按照该文件严格执行。

（二）党的思想建设方面

1.关于从严治学韧劲不足的问题。

⑴针对“镇党委推动‘两学一做’常态化制度化力度不足，政治学习教育不够突出”的问题。

整改进展情况：①完善制度抓规范。严格按照《中共南安市委组织部关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知》要求，明确全镇党支部“三会一课”日常规范，实行纪实管理，加强抽查检查，强化结果运用，着力解决“三会一课”制度执行不严不实、质量不高等问题。②把握要求抓实效。把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，推广运用“学习强国”平台，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，精心安排学习内容，把党员教育融入日常、抓在经常。系统制定学习计划，明确学习内容、时间安排和主要方式，要求党员干部要结合实际制定个人自学计划，自觉开展学习，突出重点学习内容，着力提升学习实效。坚持读原著、学原文、悟原理，推动党员领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。强化党员干部对党章党规党纪知识的学习，发放《党章党规党纪应知应会200题》，引导广大干部职工更好地掌握和理解党章党规党纪相关内容，以实际行动在“学深”上下功夫。③落实责任抓精细。落实专人专管制度，完善党的群众路线、“两学一做”、三严三实等专题学习教育内业资料保管工作，细致做好相关学习资料分类整理、归档、保管工作。

⑵针对“个人自学、调查研究等制度落实不好”的问题。

整改进展情况：要求各党政领导认真履行学习制度，贯彻落实个人自学制度，围绕阶段性主题及上级的重要会议、重大决策、重要工作安排每个月至少展开1次自学并做好相关学习笔记。组织各党政领导开展调查研究，结合分管的工作，联系工作实际，深入各村（社区）、企业进行调研，了解群众关心的热点、难点问题，并提出解决问题有效管用的对策措施，着力提高各项工作开展的质量和水平，全年要求各党政领导至少上交1篇调研报告。

⑶针对“镇党委、驻村领导干部指导村级党支部开展政治学习表面化”的问题。

整改进展情况：①镇党委理论中心组发挥“头雁效应”，组织学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本，把思想摆进去、把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。在镇机关“每周讲坛”上，镇党政领导带头宣讲，并组织镇机关全体干部职工学习习近平总书记系列重要讲话和相关的重要权威读本等，持续形成新思想“大学习”的良好氛围。②组织镇党政领导干部到所驻村（社区）党组织讲1次新思想主题党课，要求各村（社区）党支部党员把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为学习的重中之重，通读学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷以及《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本，并开展学习交流会40余场次，引导新一届村两委坚定理想信念、践行初心使命。同时组织干部职工撰写“大学习”心得50篇，真正学懂弄通做实，进一步强化全体党员干部教育培训和深入学习。

2.关于非公企业党建薄弱的问题。

针对“指导推动非公企业党建力度不足，非公企业党建内业材料欠缺较多”的问题。

整改进展情况：①抓思想认识，促政治意识提升。全面统筹推进，组织召开全镇非公企业和社会党组织党建观摩活动暨工作推进会，深化各企业的思想认识，抓实抓强全镇非公党建工作；深入非公企业中开展座谈会，提高企业资方支持开展党建的自觉性，引导企业党组织发挥政治引领作用，为企业注入正能量。下派党建指导员深入车间开展谈心谈话，激发员工干事创业的热情，集聚企业发展向前正能量。②抓载体建设，促引领作用提升。抓典型，建成顺昌企业党建文化馆，以全新载体宣传推广顺昌企业探索尝试中国特色非公企业公司治理结构及运行机制，及党建“123456”(即一颗红心、两手抓、三共同、四结合、五措施、六实现)成功经验，引领全镇非公党建规范发展。实行非公企业党组织“1+X”片区联建工作，形成支部联建、党员联培、活动联办、共享资源、共谋发展的有效工作模式，促进非公企业“软弱涣散”党组织有效整顿转化，推动形成“四联四好一化”（支部联建、组织建设好，活动联办、作用发挥好，干部联培、队伍建设好，经费联筹、保障机制好，党建工作区域化）的非公企业党建区域工作新局面。③抓规范管理，促工作标准提升。鼓励企业积极探索尝试中国特色非公企业公司治理结构及运行机制，动员企业主动将党章写入公司章程，完成顺昌、金鹿等6家企业党建法定化、制度化建设。深化“两学一做”，规范开展“三会一课”，组织其他企业学习顺昌经验，注重党员教育与职工培训结合推进，将“三会一课”制度与公司例会培训制度相结合，有针对性地组织企业党员职工开展“两学一做”专题学习和讨论。创设党员先锋平台，把发挥党员先锋作用融入到企业发展当中，积极开展“节能降耗、质量提升、品牌创建”“五表率一先锋”“党员身边无事故”和党员“三带头”活动（即：带头学习、带头服务、带头履职）等系列活动，强化正向引领，打造人才强军。实施“党员人才工程”，引导企业实行党员“专项津贴”，根据不同职务、岗位给予作出贡献的党员专项生活补贴，激发党员争先创优热情。

3.关于意识形态工作重视不够的问题。

针对“镇党委履行意识形态‘一岗双责’不够到位”的问题。

整改进展情况：①夯实意识形态责任，强化意识形态工作组织领导。组织党政领导深入学习贯彻落实中央、省委、泉州市委、南安市委关于意识形态工作决策部署及指示精神，深刻认识意识形态工作的极端重要性，调整充实洪濑镇意识形态工作领导小组。镇党委书记主持召开研究意识形态工作专题会议，结合洪濑镇落实意识形态工作责任制实际情况，研究落实意识形态工作责任制的具体措施，明确责任清单，修订完善《洪濑镇党委意识形态工作责任制实施方案》，要求各党政领导根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，切实做到班子落实主体责任，党政领导履行“一岗双责”，层层传递责任、层层抓落实，进一步做好意识形态工作。②结合“和谐村”考核、文明村镇评选、村级绩效考评等对村级党组织意识形态工作开展常态化指导检查。修订《洪濑镇意识形态工作考核细则》，完善对下级党组织意识形态工作的检查考核制度，明确检查考核的内容、方法、程序，增强考核细则的操作性。 每年镇党委对村级党组织开展一次专题督查，并提高意识形态工作在村级绩效考核细则中所占权重比分。③深化社会主义核心价值观教育，组织推动各村（社区）建设社会主义核心价值观宣传栏，并在全镇主要路口、主干道等设有社会主义核心价值观和移风易俗路灯广告牌140多块，统筹协调镇区沿街店面、商业繁华区及各村（社区）电子屏幕滚动播放公益广告宣传标语。开展系列活动推动社会主义核心价值观落细落实：一是深入实施公民道德建设工程，推进“学雷锋活动示范点”和“岗位学雷锋”、“美德少年”、“最美家庭好角色”、南安市“科普、文化、卫生、守法”示范户和文明市民等活动的人员推荐、组织参评、表彰先进、典型推广等工作。2018年共有40人次获得以上各项南安市级荣誉，并运用官微宣传以上各项先进典型，形成示范带动效应。二是大力弘扬雷锋精神，广泛开展形式多样的学雷锋实践活动，推动学雷锋活动常态化。发挥洪濑志愿服务团队品牌效应，组织心愿志愿者、网络志愿者联盟、洪濑中心卫生院志愿者服务队等志愿者团队以“相互关爱、服务社会”为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，重点关注空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展系列志愿服务活动，形成“我为人人、人人为我”的社会风气。三是开展移风易俗深化实践活动。结合重阳佳节，举办移风易俗宣传文艺汇演，吸引上千名群众观看，同时印制分发了上千份移风易俗倡议书；结合新春赠春联活动，号召近百名群众在“推动移风易俗，倡导文明新风尚”签名墙上签名，组织各村（社区）老人协会会长和文化协管员到现场加大宣传移风易俗活动；注重发挥榜样的示范作用，挖掘并加大宣传移风易俗的先进典型，特别推出谯琉村、西林村等移风易俗示范村。④按照市委宣传部相关文件要求，完善洪濑镇讲座、论坛、报告会、研讨会等思想阵地的申报审核制度，及时报送镇主要领导审核把关后上报市委宣传部备案。⑤全体党政班子成员已将意识形态工作纳入2018年度民主生活会发言提纲和2018年度个人述职述廉报告，接受监督和评议。

（三）党的组织建设方面

1.关于落实党建制度不够有力的问题。

针对“镇党委下属各支部落实‘三会一课’、谈心谈话、民主评议等基本制度不够到位”的问题。

整改进展情况：①强化队伍保障。加大培训力度，定期组织村主干、党务工作者等集中学习、培训，提高业务能力，更好完成基层党建工作，市委巡察以来，共组织村（社区）党员干部培训3场次、非公企业和社会组织党员培训2场次；引入2名基层党建专职工作者，充实党建工作力量。②完善学习制度。健全和完善村级党组织学习制度，按照《中共南安市委组织部关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知》要求，严格落实“三会一课”制度，要求各支部定期开展理论学习、谈心谈话和民主评议等活动，督促支部积极主动开展党内组织活动，确保各支部把组织生活开展好、坚持好。③强化实地督查。组建基层党建工作督查小组，走访各支部实地检查“三会一课”、组织生活会等党建内业材料，严格督导“三会一课”、党员活动日、组织生活会等制度的执行，发现并指出存在的问题，要求支部及时整改并反馈整改情况；建立抽查制度，不定期抽查支部党建内业材料，确保支部按时保质完成日常内业材料的记录和整理。

2.关于村级党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题。

针对“部分党员党性意识偏弱，当好群众思想引领、行动表率标杆效应不足”的问题。

整改进展情况：①关怀激励抓引领。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员和老党员解决实际困难，2019年春节前完成对全镇困难党员、老党员、离退休党员干部等的看望和慰问，让党员感受到党的关心关怀。组织开展评优评先活动，表彰一批优秀党支部和优秀党员，树立先进标杆。

②落实“三诺”抓业绩。健全和完善党员“三诺”制度，组织党员立足本职岗位做承诺，严格“践诺”过程督促，强化“评诺”结果运用，着力突出党员先锋模范作用发挥，助推洪濑经济社会各项事业建设。③因地制宜抓实效。引导各村（社区）研究制定“乡村振兴”实施方案，围绕特色种养、光伏、乡村旅游、电商等方面，立足各地实际，精心谋划项目，把握市场规律，因地制宜发展特色产业、探索创新产业，提高产业发展精准度，持续稳定增加村级集体经济收入。④强化引才抓提升。全面宣传市、镇两级人才优惠政策，吸引大学生返乡，鼓励有志于乡村发展的、懂生产、懂技术、懂市场的专门人才、技术人员到乡村创业，发挥好各类人才的作用，提升乡村振兴工作实效。

3.关于党员管理不够全面的问题。

针对“村级党支部党员管理不严实，个别村对失联党员未及时排查处置。发展党员程序不规范”的问题。

整改进展情况：加强基层党务工作者教育培训，提高党务工作者队伍整体业务水平，规范化发展党员程序，举办2018年度发展党员业务暨入党积极分子培训会，邀请市委组织部领导对全镇各支部书记、组织委员进行专项培训，详细讲解发展党员流程和规范，进一步提升全镇党务工作者业务能力，为今后党员发展工作进一步规范化、党员结构优化和党员质量提升奠定了一个良好的基础。为各支部选优配齐党建指导员，在入党积极分子确定、培养考察、确定发展对象、政审、讨论等具体环节，各相关党建指导员均参与指导，确保各阶段材料、程序齐备规范。

4.关于选人用人不够规范的问题。

针对“推荐后备干部和调整镇机关中层干部重集中、轻民主”的问题。

整改进展情况：①严格自查。根据《中共南安市委机构编制委员会关于乡镇机构设置和人员编制核定等有关事项的通知》（南委编[2012]7号）精神，我镇党政机构设置6个、事业单位设置5个，共11个正股级编制。针对目前超职数配备干部问题，我镇认真制定整改计划，已初步拟定人员调配计划。鉴于镇级机构改革即将全面推行，为避免人事变动不符合机构改革要求，我镇拟结合镇级机构改革，全面落实人事调整，解决超职数配备干部问题。②严格程序。建立股级干部选拔任用工作管理机制，从严管控干部选拔任用，严格干部选拔程序，充分做好会前酝酿、会中讨论、会后公示谈话等环节工作，确保选人用人符合组织规范要求。③严格规范。认真贯彻执行党的民主集中制，进一步健全完善党内监督制度，强化民主决策，严格落实“三重一大”决策实施制度，坚决杜绝以党政联席会代替党委会研究“三重一大”问题。

（四）党的作风建设方面

1.关于村级议事制度不够民主的问题。

针对“村务监督委员会职能弱化，对村级‘三资’监管不全面到位”的问题。

整改进展情况：①2018年9月份各村依照法定程序，经村民代表通过单独或联合提名推荐，22个村（居）均一次性完成村务监督委员会换届选举工作，配齐配强组成人员，全体成员共95人，村务监督委员会主任中有21名中共党员，其中有一名党支部副书记兼任主任职务。②严格监督程序，完善工作机制。村务监督委员会有进一步完善工作机制，严格规定干部权限。要求村务监督委员会在组成人员、职权和议事方法等方面做出明确规定，重大事项需要村民代表会议通过才能实施。③加强培训和监督，提高整体素质，组织学习各类法律法规，树立民主法律意识，提高他们的政策理解水平和依法办事能力。引导村（居）民积极参与民主管理的实践活动，树立村民代表主人翁意识和政治热情，解决召开村民代表会议只是为了“走过场”的现象。在工作中要充分重视村民代表的作用，如检查工作时要过问村民代表的工作，深入村组时要找村民代表座谈，关心他们的工作和困难，征求他们的意见和要求，充分发挥村民代表的作用，切实推进农村基层民主管理制度建设进程。④理顺组织关系，明确监督要求。要求村务监督委员会对村级事务进行全方位、全过程监督。理顺村级监督组织的关系，充分发挥村务监督委员会的监督职能。督促村务监督委员会对村级“三资”进行严格监管，会计代理中心监督各村重要事项落实村民代表会议制度。

2.关于贯彻中央八项规定精神，加强“三公经费”监管不够到位的问题。

针对“部分接待费、会议费报支手续不齐全，部分差旅费报支不规范”的问题。

整改进展情况：针对“三公经费”报支不规范问题深入进行自查自纠，严格落实中央八项规定精神，规范财务管理制度，完善财务监督，举一反三，杜绝此类问题的出现。

（五）党的纪律建设方面

1.关于食堂管理不规范的问题。

整改进展情况：深入开展专项整改，严格落实中央八项规定精神、《福建省党政机关国内公务接待管理办法》等有关规章制度，建立健全镇机关食堂资产管理制度、财务制度、采购制度、食堂接待用餐制度等，确保食堂规范运行。干部用餐实行每餐刷卡、按实消费，专人负责刷卡，规范干部餐费收入管理。建立大宗物资领销存制度，专人负责管理，严格登记造册，确保物资规范管理、进出清楚。

2.关于农村“三资”监管不够到位的问题。

整改进展情况：经管站及会计代理中心人员切实履行职责，落实村财镇管制度到位。针对各村存在多头开户、肢解村级工程项目、报账手续不规范、一事一议项目款支出不规范等问题，要求责令整改，严控库存现金额度，要求村级处置“三资”遵照南委办〔2013〕91号文等相关文件。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于镇党委落实主体责任不够到位的问题。

整改进展情况：①加强对党风廉政建设和反腐败工作的研究部署。镇党委严格落实省委“八个坚定不移”要求，健全责任落实和政治监督的相关机制，及时召开专题会议传达学习中央、省、泉州市、南安市纪委全会精神，并研究部署贯彻落实意见。②全面深入开展廉政谈话提醒工作。落实每半年开展一次班子内部廉政谈话提醒，由镇党委书记牵头对班子成员分管工作的风险点、日常工作注意事项、提醒事项、廉洁自律、提升自我反腐意识等内容进行谈话提醒；采取集体谈话与个别约谈相结合的模式，结合市委巡察反馈和村级组织换届离任审计发现的问题，对各村（社区）基层党组织负责人进行廉政谈话提醒。整改期间，镇党委书记对党政班子成员和各村（社区）主干进行廉政谈话提醒全覆盖。③加强农村党风廉政建设。组织开展村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议，对各村（社区）党组织开展党风廉政建设工作进行评议。召开年终工作会议，对农村党风廉政建设进行要求部署，组织全体村（社区）两委干部签订《廉洁自律承诺书》。镇党委与各村（社区）党组织签订党建工作目标责任状，将党风廉政建设工作目标任务细化分解到每个支部，强化检查督查和责任追究，推动全面从严治党向基层延伸。研究制定党风廉政建设责任制落实情况监督检查方案，2019年起对各支部执行党风廉政建设责任制情况进行季度监督检查，督促指导各支部严格贯彻落实上级和镇党委有关部署要求，规范内业资料等，确保抓党风廉政建设落到实处。

2.关于履行“一岗双责”不够到位的问题。

整改进展情况：①理清“责任清单”。根据《中共福建省委关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》精神和南安市委有关要求，重新梳理制定《中共洪濑镇委员会落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党委班子、主要领导、班子成员落实全面从严治党职责，压实班子成员“一岗双责”。召开洪濑镇2018年度领导干部述责述廉，对班子成员落实党风廉政建设责任制情况进行集体评议。②根据《南安市关于开展廉政谈话提醒工作的实施意见（试行）》要求，组织党政班子成员和各部门负责人开展廉政谈话提醒，分别指出存在问题，要求抓好整改，正确履行工作职责，坚决杜绝违纪违法行为的发生。

3.关于监督执纪“四种形态”运用不充分的问题。

整改进展情况：①建立健全“抓早抓小”工作机制。重视党员干部日常教育管理，通过镇机关“每周讲坛”和“诚信洪濑”等平台大力宣传学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，深入开展以案明纪教育，及时转发学习上级典型案例通报。抓住重要节点，围绕重点岗位，及时下发文件，编发廉政短信，重申严明纪律要求。畅通信访举报渠道，发放精准扶贫挂钩联系群众服务卡，通过现场接访、现场办公的方式，与群众“零距离”接触,“面对面”沟通。坚持有案必查，有责必究，2018年共诫勉谈话4人（次）、谈话提醒7人（次）。②提高审查调查工作质量。建立健全问题线索集体会商机制，镇纪委定期召开会议听取信访件办理、案件审查工作情况。对所有信访举报件实施每周一督办，每周一调度，对反映具体、危害严重等信访举报重点问题线索，以及上级领导批示或交办的信访件，全部实行“挂牌督办”，坚决一督到底，一查到底。重新梳理信访件初核程序，从初核方案、谈话提纲、询问笔录、调查取证等方面明确信访件初核工作流程和要求。2018年超时未办结的戴永佳违纪案件已办结。③切实提高纪检干部业务素质。组织全体纪委委员认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等纪检监察工作核心法规，深入学习了杨晓渡、杨晓超同志在中央纪委国家监委座谈会、培训班上的讲话和刘学新书记全省纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话等一系列重要讲话精神，确实从思想上提高对执纪监督工作的认识。有组织、有计划地安排纪委委员到上级纪委监委跟班学习，通过案件点评、分析传帮带等方法，提高纪检监察干部监督执纪工作水平。④加强监督检查工作。认真落实中央八项规定精神和我省实施细则，采取随机抽查、跟踪检查、调阅票据等方式，加大督查力度，开展常态督查。市委巡察后，镇纪委联合市监所、地税局等部门开展了3次“1+X”专项督查，对公务用车、公务接待等进行明察暗访。统筹开展重点工作专项走访督查，重点摸排精准扶贫工作、移风易俗监督、民生领域突出问题督查和形式主义、官僚主义问题督查，2018年镇纪委扶贫领域入户访查81户、223人，对2起扶贫领域违纪问题进行立案审查。深入推进扫黑除恶专项斗争，畅通举报渠道，规范线索处置，镇纪委共排查问题线索105件，及时组织对戴某某、侯某某和康美“7.5”三起涉恶案件进行深挖摸排，对1起失职失责问题进行问责处理。

4.关于扶贫工作推进不扎实的问题。

整改进展情况：①针对项目把关不严问题，镇扶贫办侧重从项目申报、审核、验收三个环节上严格把关。在项目申报时要求各村、社区特别是扶贫业务员在进行项目申报时，要在了解熟悉所在村、社区帮扶对象实际情况基础上，吃透项目申报的文件要求，严格按照相关表格填写申报，并签名盖章；在项目审核时要求帮扶责任人、驻村工作队及扶贫办进行实地审核，提供相关佐证材料等，镇扶贫办收集汇总后报镇党政会研究通过；在项目验收时，确保所申报项目保质保量开展，按实际下拨项目补助资金，及时收集相关票据，录入资金监管在线、国扶系统、省扶系统，以及报送市扶贫办备查等。②针对帮扶措施监督落实不力问题，要求帮扶责任人、驻村工作队、村两委在走访帮扶对象时，要在了解熟悉帮扶对象实际情况基础上，针对致贫原因，制定相应的帮扶措施，在每次走访过程中，了解相应帮扶措施的落实情况和存在问题，及时反馈调整，确保精准帮扶到位，取得成效。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对市委巡察三组移交的信访件，我镇及时组织人员进行调查核实，其中14件信访件、5个问题现已全部办结并形成调查报告，剩余6件信访件、6个问题正在进一步调查核实中，给予党内警告处分1人，党纪立案审查2人，免职1人，诫勉谈话1人。

四、下一步工作打算

针对市委巡察三组指出的问题，我镇整改工作已取得了阶段性成果，但整改成效离市委的要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，不断健全体制机制，在长效治本上下功夫，推进洪濑高质量赶超发展。

一是不断提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为经济社会发展的强大动力，加快洪濑高质量赶超发展步伐。

二是驰而不息改进作风。把巡察整改工作与作风建设集中整顿紧密结合起来，坚持问题导向，针对重点难点问题和自身存在的短板，盯住不放、挖出病根、及时纠正。坚持举一反三，加大常态化明察暗访和反面典型查处力度，进一步激发广大党员干部担当作为、干事创业的激情，全力营造政令畅通、风清气正的政治环境，积极打造公开透明、高效务实的服务环境。

三是持之以恒深化整改。围绕推动全镇工作又快又好发展，不折不扣地贯彻落实好市委关于巡察工作的部署要求，始终保持清醒头脑，发扬成绩、正视差距、改进不足，把对巡察问题的整改与促进洪濑事业全面发展结合起来，把巡察工作的成效体现在工作实践中，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、破解难题，推动洪濑事业持续健康快速发展。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0595—86682101;

通信地址：南安市洪濑镇人民政府;

邮政编码：362331;

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