根据市委巡察工作统一部署，2018年6月26日至 2018 年7月20日，市委巡察一组对南安市交通运输局党组（含市交通战备办公室、市运输管理所、市交通综合行政执法大队、市交通系统党委及下辖党组织）开展了巡察，并于2018年12月17日反馈了巡察意见，提出了整改意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，全面推动巡察整改

南安市交通运输局党组高度重视巡察整改工作，把整改落实工作作为当前及今后一个时期的一项重要工作来抓，进一步提高政治站位，扛起巡察整改的重大政治责任，不折不扣抓好巡察整改工作落实。

（一）加强组织领导，强化政治担当

及时成立以南安市交通运输局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，严格落实整改工作责任，党组书记切实履行整改工作第一责任人的责任，各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实，各科室负责人为具体责任人，确保各项整改工作思想到位、责任到位、落实到位。

（二）层层压实责任，强化对照整改

研究制定《中共南安市交通运输局党组关于市委巡察一组对交通运输局党组巡察反馈问题的整改方案》，对巡察反馈意见进行分类汇总、逐项梳理归类，把整改任务层层分解，明确责任领导、责任科室和责任人，确保巡察组提出的每项工作、每个问题，都有专人负责，做到“照单全收”，更要做到“照单全改”。

（三）全程跟进督导，强化整改实效

党组书记多次主持召开巡察整改专题会，听取各责任领导、相关科室汇报整改工作进展情况，对巡察整改情况进行跟踪落实，及时梳理存在的问题，研究分析解决问题的办法，局巡察整改领导小组主动监督、靠前监督，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追究相关责任人的责任，确保各项整改任务落地见效。

（四）注重制度建设，构建长效机制

局党组坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，把市委巡察发现的问题和日常监督检查发现的问题结合起来，经常检视自身全面从严治党可能存在的问题，一体整改、一体解决，各责任科室（单位）举一反三、深挖根源、堵塞漏洞，堵住权力运行制度漏洞，决不让类似性、重复性问题发生，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）政治建设方面

1.关于政治站位不高，“四个意识”不强，党组主体责任发挥不够充分的问题

（1）针对局党组会议研究“三重一大”议事内容过于简单等问题。

整改进展情况：一是修订完善相关制度。严格落实局制定的《“三重一大”事项集体决策制度》，2019年1月研究制定有关制度，印发《中共南安市交通运输局党组工作规则》《中共南安市交通运输局党组议事规则》《局长办公会等四项会议制度》等配套制度。二是完善议事议程。凡属“三重一大”事项，都要通过党组会或党组扩大会进行研究决策，加强会前沟通，明确会议议题，决策过程科学民主，并邀请驻局纪检组全程监督。三是规范会议记录。明确党组会和局务会的议题，分别设置专门的记录本，由办公室负责人负责记录，确保会议记录要素齐全，规范记录议事决策过程。

（2）针对局党组履行全面从严治党主体责任还有差距的问题。

整改进展情况：一是提高政治站位。加强党员的政治理论学习，组织学习十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、泉州市纪委十届四次全会和市纪委十三届四次全会主要精神，传达学习各级有关机关党的政治建设推进会主要精神，为党员征订党的十九大报告和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷及《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等辅导教材，利用微信公众号转发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》微讲堂，组织党员干部利用党员e家专题学习、学习强国等网络学习平台加强线上自主学习，印发习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告应知应会（100题）并组织测试，并通过专题辅导、专题讨论、学习交流、撰写心得体会等各种方式把学习效果引向深入，引导系统党员深刻把握新时代党的建设总要求，提高全面从严治党向纵深发展的政治自觉，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣地贯彻执行中央、省、泉州市和我市的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是落实主体责任。局党组书记作为“一把手”做到“四个亲自”，2018年11月印发《中共南安市交通运输局党组落实全面从严治党主体责任清单》，多次召开会议研究部署党风廉政建设工作，及时传达贯彻上级有关精神，针对元旦、春节等重要节点，研究部署廉政过节系列活动，以党风廉政教育“一季度一专题”学习为载体，持续加强队伍管理，做到全面从严治党工作有计划、有部署、有落实。2019年1月15日召开2018年度领导干部述责述廉暨基层党建述职评议会议，督促领导班子落实党风廉政建设“一岗双责”，管业务必须管廉政。三是加强廉政教育。持续开展党风廉政“一季度一专题”教育，组织党员干部职工学习新修订或出台的宪法、监察法、纪律处分条例等重要法律法规；经常性通报各级典型案件，以实际案例警醒党员干部牢牢守住底线，组织系统党员干部参观南安市反腐倡廉警示教育基地，让廉政意识深入人心；加强廉政谈话提醒，及时对新任、转任干部及新入职人员20多名进行岗前廉政谈话；落实廉政谈话提醒制度，党委（党组）书记对领导班子成员、系统各党支部书记、各基层中队负责人进行廉政谈话提醒，并组织系统各单位全方位、多层次对全体干部职工开展廉政谈话提醒，做到抓早抓小。

（3）针对局党组“四风”整治力度不够，一案一整改工作落实不到位的问题。

整改进展情况：联合驻局纪检组加强“四风”整治，一是紧盯重要环节。紧盯违规发放津补贴、公车管理、违规收送节礼、违规接受管理服务对象吃请等环节。严肃查处了市公交公司吴某某节日期间违规收受购物卡一案，并督促市公交公司开展了“一案一整改”工作，防止类似案件再次发生。二是紧盯重要节点。在国庆、中秋、元旦、春节等节假日之前，均召开相关会议进行部署，发送廉政短信予以提醒，特别是春节前通过开展廉政教育“六个一”活动强调文明清廉过节。节假日期间组织开展明查暗访，重点对违反中央八项规定精神问题进行查处。2018年11月，严肃查处了市交通国投公司王某某在国庆、中秋期间公车私用的违反八项规定精神问题，给予王某某系统内通报批评，责令作深刻检查；扣发王某某当年绩效薪金；由王某某个人支付违纪使用的公车费用。同时，对该公司负责人给予提醒谈话，督促该公司完善相关管理制度，加强监督，杜绝类似问题再次发生。三是落实“一案一整改”。针对2014年发生的交通执法大队原城关中队长苏某某受贿案和直属中队13名执法人员接受服务对象宴请的违反中央八项规定精神问题，2018年9月28日召开党组扩大会，专门研究开展“一案一整改”工作，深入分析案发原因，将该案作为典型案例，教育引导交通系统干部职工从中汲取教训，提升不想腐的思想认识。

 2.关于责任担当不强，执行上级决策部署不够坚决的问题

 （1）针对重大事项推动落实不到位及重点工作未按时序推进的问题。

整改进展情况：推进重大事项落实到位，确保重点工作按时序推进。一是严格计划管理。今年年初已筹划生成年度交通项目计划并已安排下达给有关单位，如交通重点项目计划和危桥改造计划。二是落实检查长效机制。继续组织“一月一普查”进度、质量、安全检查，及时排查质量安全隐患和计划执行情况。三是坚持“一月一通报”。针对检查发现进度、质量、安全问题，每月及时印发通报文件。四是制定出台约谈（或提醒）制度。我局已制定并印发《南安市交通工程项目建设约谈（或提醒）制度》，已启动约谈（或提醒）2次。五是启动绩效考评。去年已将乡镇承办重点项目、危桥改造、农村公路提升改造、安保工程等项目一并纳入“四好农村路”年度绩效考评。如对去年康美大桥危桥改造无法按时开工和联十一线水头段前期工作进度滞后等项目实施扣分处理，同时将康美大桥危桥改造项目计划上报上级交通部门同意取消项目计划。

（2）针对未能严格贯彻落实上级有关政策的问题。

整改进展情况：严格贯彻落实上级有关政策，采取措施杜绝停车场违规收费，交通执法大队共计与13个停车场签订《交通运输违法违规车辆委托保管协议》，已经全部设立告示牌，利用会议、培训等多场合、多渠道进行社会宣传，利用本局微信公众号进行宣传，提醒被交通执法依法暂扣的违规车辆车主不必缴交保管费用，保管费用由南安市交通运输局承担。及时督促加骏停车场退还违规收取的停车费，并督促各停车场按保管协议执行，如再发现违规收费，将严格按保管协议追究违约责任。目前加骏停车场已经全部退还违规收取的停车费1250元，且没有再发现停车场违规收费现象。

（3）针对执法卷宗管理不规范的问题

整改进展情况：一是严格落实罚缴分离制度。大队和各中队已对行政罚款收据加盖行政执法专用章，并在办结的执法卷宗附上缴款凭证。二是严格落实执法文书管理。大队已建立《证据登记保存清单领用登记表》和《强制措施决定书领用登记表》，对领取的每份文书按编号造册登记。同时，各中队每半年将使用完的执法文书交到大队统一归档。三是规范办理执法案件。目前，大队已采购42部执法记录仪，分发至外出执勤执法人员，确保人手一部，实现执法全程留痕；窗口处理人员对执法人员现场查处的违法车辆信息，均在24小时内录入福建省交通综合执法管理信息系统，所有办结的执法案件均在7日内上传至省系统，实现归档率100%。四是严格落实公示制度。大队和各中队已在办公场所公开执法人员信息和监督电话，每月初均将上月办结的执法案件信息张贴在公示栏公示。

3.关于党组抓党的建设意识较弱、重视不够的问题

（1）针对党建工作责任落实不到位的问题。

整改进展情况：组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，督促落实党建工作责任，结合系统党建工作一季度一检查，分别于2018年9、12月及2019年2月，加强对各党支部落实“三会一课”制度和开展“大学习”情况进行督促检查。制定开展纪念建党97周年系列活动方案，开展重温入党誓词、爱国教育、党史教育、家风家训教育等活动，创新活动载体，丰富党员活动，营造争优氛围。2019年1月15日开展系统支部书记抓基层党建工作述职评议，把评议结果作为检验支部书记履行责任的重要依据。

（2）针对党政会议合一的问题。

整改进展情况：巡察整改以来，各党支部都能提高党建工作认识，严格会议议题把关，属于党建工作有关议题的纳入“三会一课”研究，属于政务工作议题的由单位工作会议研究，把党政会议区分开。（3）针对开展“两学一做”学习教育不够扎实的问题。

整改进展情况：提高对“两学一做”学习教育重要性的认识，把“两学一做”学习教育作为党员教育的重要载体，抓常抓实。系统各党支部每月都能制定具体的“两学一做”学习计划，每月至少集中学习一次，同时创新学习载体，组织党员观看爱国电影、参观南安市反腐倡廉基地、“红色尖刀连”爱国教育基地、祭扫烈士墓等，推进“两学一做”学习教育的常态化制度化。

4.关于脱贫攻坚有待加强的问题

整改进展情况：我局高度重视精准扶贫项目建设，对2017年未完成的项目，督促两个乡镇加快项目建设进程，对开工项目每月至少一次到项目施工现场进行技术指导服务。经现场核实，到2018年12月底石井镇院下至三乡段1.224公里、金淘镇虎厨口至新一公路0.386公里已完成路基路面主体工程。两个路段因未能在2018年6月底前完工，取消省补计划，并约谈两个项目业主。进一步加强扶贫项目计划上报把关，加强所有精准扶贫项目建设的督促和监督力度，确保所有纳入精准扶贫项目都按时序进度开工建设。

（二）思想建设方面

5.关于政治意识有所淡化的问题

（1）针对廉政法规知识掌握不到位，巡察中应知应会测试，大部分人员掌握不全的问题。

整改进展情况：组织党员干部认真学习新修订或出台的宪法、监察法、纪律处分条例等重要法律法规，印发应知应会的党规党纪知识到党员人手一份，在春节前开展一次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告应知应会知识测试，测试结果都达到良好以上。

（2）针对述职述廉工作流于形式的问题。

整改进展情况：加强述职述廉报告的审核把关，所有的科级干部认真撰写2018年度述职报告，总结依法履职情况、落实从严治党主体责任和意识形态工作责任情况等方面的实际成效，述职报告都能事先经党组书记审核把关签字。

6.关于意识形态工作领导权尚需进一步握牢，宣传阵地作用发挥有待提高的问题

（1）针对对意识形态工作的重视程度还不够的问题。

整改进展情况：局党组提高对意识形态工作极端重要性的认识，2018年以来召开意识形态工作专题会5次，组织学习各级宣传思想工作会及意识形态工作会精神，布置和落实意识形态工作各项任务，分析存在问题，研究解决办法，把意识形态工作抓实抓细抓日常，确保意识形态工作责任制落实到位。

（2）针对意识形态理论武装尚待加强的问题。

整改进展情况：把理论学习作为坚定理想信念和工作能力的重要举措，年初制定中心组理论学习计划，并指导各党支部具体的学习计划，每月至少集中学习1次，2018年8月制定《关于在全系统进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习热潮”的工作方案》，教育引导党员旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。

（3）针对意识形态阵地作用发挥有限的问题。

整改进展情况：加强交通系统宣传阵地建设，更新各党支部的党员活动室有关上墙制度，在机关显眼的地方张贴海报，加强党的十九大精神及文明公约、社会主义核心价值观等的宣传；加强微信公众号的运用，2018年度交通局微信公众号有64篇信息被“今日南安”平台推荐，政务信息年度排名第二。系统各单位加强意识形态阵地宣传，各交通运输企业在醒目位置、人员密集场所等进行广泛宣传，利用车载视频、市区10座公交电子站牌显示屏、国道可变情报板滚动播放正能量的宣传标语，把牢阵地。

（4）针对意识形态工作机制不够健全的问题。

整改进展情况：不断健全意识形态工作机制，2019年1月成立意识形态工作领导小组，明确意识形态工作分管领导，并修改制定交通系统意识形态工作责任制实施方案，建立意识形态研判机制、互联网管理机制，加强对微博、微信、QQ等新媒体的管理责任追究，完善意识形态工作机制，维护好交通系统意识形态工作。

（三）组织建设方面

7.关于党的组织生活不够严肃的问题

（1）针对个别党员领导干部民主生活会对照检查材料发言提纲以工作总结代替，个别领导干部参加党内组织生活记录不完整；组织生活会记录不规范；组织生活会不够认真，未达到红红脸、出出汗的效果等的问题。

整改进展情况：一是党员领导严格落实双重组织生活会制度。党员领导干部都能以普通党员身份参加所在党支部或挂钩党支部的2018年度组织生活会，在2018年度民主生活会上，班子成员能从查找思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足，进行党性分析，认真撰写发言提纲，深入剖析根源、认清问题实质，提出今后努力方向和主要整改措施，发言提纲能提前送党委书记审核把关，党委书记严格审核签字。二是严肃开展批评与自我批评。会上领导班子成员积极开展批评与自我批评，不怕揭短亮丑、敢于动真碰硬，形成互动交流的良好氛围，达到红红脸、出出汗的效果等。三是督促指导开展组织生活会。系统党委转发《中共南安市委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，指导各党支部认真开展2018年度组织生活会，规范组织生活会记录，各党支部都在3月20日前完成。

（2）针对“三会一课”制度落实有待加强，党员学习笔记记录不规范、不完整，党员活动日活动形式单一等问题。

整改进展情况：一是规范落实“三会一课”制度。 12月24日对系统各党支部进行一次“三会一课”专项督查，对督查发现的问题督促整改到位；组织学习市委组织部、市直党工委关于进一步规范“三会一课”制度的有关文件要求，指导各党支部规范落实“三会一课”，各党支部年初制定“三会一课”年度工作计划上报系统党委办备案。二是创新党员活动日载体。指导各党支部创新载体，丰富党员活动日形式，通过请进来与走出去相结合，邀请华侨大学张照东副教授专题辅导《监察法》，邀请党校副校长吴端来高级讲师作《深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想 为建设现代化新南安建功立业》专题讲座，组织党员祭扫岭兜革命烈士纪念碑活动，到省新“红色尖刀连”进行红色教育，开展“弘扬红船精神，永葆党员初心”为主题的组织生活会，把党员活动日与志愿服务、文明创建等相结合，组织党员干部走访慰问挂钩贫困户，参加义务献血、“四知”廉政园学雷锋植树活动等，增加党员的凝聚力。

8.关于党务基础工作不扎实的问题

（1）针对发展党员程序不够规范的问题。

整改进展情况：交通系统把发展党员作为年度党建工作的重点内容来抓，指导各党支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，严格程序把关，规范会议记录，始终把政治标准放在首位，加强对申请书、思想汇报材料进行审核把关，目前预备党员2名，发展对象2名，积极分子4名。

（2）针对党员组织关系结转手续不合规的问题。

整改进展情况：一是规范印章管理。针对原交通系统党委和交通运输局党支部的印章由党委办统一管理容易用印出错的问题，及时将中共南安市交通运输局支部委员会的印章移交到南安市交通运输局党支部管理。二是规范组织关系移交。由省内党员的组织关系迁移根据组织部要求用党员e家直接申请审核，无需再开具纸质介绍信，2018年以来利用党员e家迁移组织关系28人次，接收组织关系时能认真审核党费缴交情况及档案保管情况。

（3）针对党员民主评议不够规范的问题。

整改进展情况：转发《中共南安市委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，指导各党支部结合党员组织生活会，加强党员党性分析，从“政治站位、遵纪守法、履职践诺、服务大局”等方面进行党员民主评议活动，同时召开支委会综合党员平时表现评选优秀党员，优秀党员比率不超过三分之一。

（4）针对党费收缴管理不规范的问题。

整改进展情况：各党支部指定专人负责收缴党费，2018年重新核定一次党费基数，利用“党费云”平台督促党员每月按时足额交纳党费，确保党员人手一本党费证，建立党费缴交台账，2018年度交通系统及时缴交党费53733元。

（5）针对践行“承诺、践诺、评诺”不到位的问题。

整改进展情况：各党支部2019年3月前组织党员结合“四讲四有”党员标准、岗位职责和组织生活会查摆问题等三个方面内容作出承诺，建立践诺台账实行销号管理，实行“季点评，年总评”，考评结果作为党员评议、干部考核、评先评优、年终奖惩的重要依据，督促党员有效践诺。

9.关于干部队伍年龄老化、断层的问题

整改进展情况：一是招聘年轻干部，2018年新招考6人，充实队伍活力，2019年1月以运管所参公编制合理制定招考计划上报人社局，但因机构改革未给予批准；2019年2月份以质监站和执法大队制定招考计划上报人社局。二是加强队伍轮岗交流，对于新考入的年轻干部，让他们进行轮岗学习，选送4人到市委办、市政府办进行跟班学习，提升工作能力，对于基层执法人员，原则上2至3年调整一次。三是加强年轻干部的培养锻炼。敢于放手，给年轻干部搭平台、压担子，2018年来抽调3名年轻干部到项目一线、驻村蹲点，2018年新提拔年轻干部7名为股级干部，让他们在责任担当中成长。

10.关于选人用人不够规范的问题

（1）针对股级干部任免考察材料前后不一致和股级干部任免程序不规范的问题。

整改进展情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范民主推荐、组织考察、讨论决定等程序，增强选人用人的公信度。凡是人事提拔任免或人事调整，都经过党组会或党组扩大会研究，正式行文，并做好考察任免材料的归档工作。

（2）针对未严格落实相关人事管理制度的问题。

整改进展情况：严格落实相关人事管理制度，对所有的干部职工进行民主测评，测评结果作为年度考核的重要依据；同时年度考核综合考虑平时表现，充分考虑个人考勤情况、处分情况、试用期情况等因素，并经党组扩大会研究确定优秀人选。

11.关于护照管理不严的问题

整改进展情况：一是加强因私出国（境）证照保管。开展一次干部职工关于因私出国（境）证照自查自纠活动，向组织部、人社局发函协助到出入境管理科排查我局干部职工的办证情况，倒查已办理证照未上缴的人员，督促其将证照交至党委办统一管理。目前普通干部的证照全部交由党委办统一管理，科级干部的证照全部上缴市委组织部统一保管。二是完善因私出国（境）证照管理机制。建立因私出国（境）证照登记表，明确办证时间、缴交时间等，审批用章登记，科级干部有新增或调整的，及时向市委组织部进行报备，要求申请因私出国(境)党员干部将因私出国(境)审批表复印党委办留存。

（四）作风建设方面

12.关于干部作风建设亟待加强的问题

整改进展情况：一是开展“改进干部作风，激励担当作为”作风建设活动，制定方案，召开动员部署会，修订完善局考勤管理等相关制度。二是规范请假手续，2018年请病假、产假等都有附上相关证明材料，并严格落实请假假期有关工资待遇，郑某某（工龄10年以上）请病假7个月，退还一个月20%的基本工资及7个月的岗位津贴共3775.6元，另外有6名当月请假累计超过15天的，扣除当月的岗位津贴，并在年度考核不得评为优秀。三是加强效能督查，运用信息化考勤制度，每周定期抽查人员的出勤情况，督促干部职工严格考勤，经得起各级的明察暗访，同时对林某某、郑某某两位同志进行诫勉教育，责令作出书面检讨。四是落实2018年度绩效分配差异化，对在项目一线、执法一线、绩效提档、宣传报道等工作上表现突出的给予适当倾斜，对被通报、效能告诫的给予适当扣减，营造多干多得的良好氛围。五是加强正面宣传，培育一批新时代新担当新作为先进典型，交通局规划建设科被评为“五一先锋号”，推送学雷锋标兵1名，引导干部职工向先进典型看齐；立足窗口服务，创建“工人先锋号文明窗口”，为交通服务对象提供优质窗口服务；开展南安市10位“最美公交司机”评选和南安公路行业职工技能竞赛活动，林富峰获“南安金牌工人”、“2018年南安市技术能手”称号，大力弘扬工匠精神、职业道德，充分调动干部职工干事创业精气神。

13.  关于重点领域关键环节监管不到位的问题

（1）针对成品油价格补助申报审核不规范的问题。

整改进展情况：一是加强日常检查。深入5家申报企业进行检查，认真核对企业监控平台登记台帐，做好档案整理及归档工作。二是严格检查申报客运车辆机动车产权登记证、行驶证、道路运输经营许可证、道路运输证是否有效，行驶证、道路运输证年审是否过期。认真核对中信提供的卫星定位轨迹与企业监控平台的登记台帐是否相符。三是聘请第三方审核机构南安德信有限责任会计师事务所对5家企业申报材料进行审核，严格把关，确保材料真实可靠、公平公正。

（2）针对工程项目实施监管不到位的问题。

整改进展情况：一是科学合理安排年度项目计划。今年年初已筹划生成年度交通项目计划并已安排下达给有关单位。二是加强农村公路审批监管。协助指导有关乡镇严格按《农村公路建设管理办法》采取多个项目一并设计、一并招标、一并验收，节省前期费用，规范基建程序。三是加强工程质量抽检。今年我局已上报委托第三方检测单位抽检费用5.0万元列入部门财政预算，用于农村公路质量抽查检测费用。四是严格基建程序。我局要求安保工程等建设项目严格按先确定计划，再进行施工图设计、审查及批复、招投标、施工、验收等时间逻辑顺序落实项目基建程序。

（3）针对汽车维修机构全程监管不到位，部分汽车维修机构超审批范围经营，对无证汽车维修机构监管不力的问题。

整改进展情况：一是开展机动车维修源头管理。督促各维修企业强化安全生产和职业道德教育，规范合法经营。根据《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔2018〕28号)文件精神,“机动车维修经营许可”已经取消, 现在由审批制改成备案制。为做好取消行政许可事项的落实和衔接工作，由交通执法大队切实加强汽车维修机构事中事后监管，结合日常执法要求机动车维修经营者严格按照标准开展维修业务，并提供相应明细清单。二是加强对机动车维修行业监管。在取消机动车经营维修许可改为备案制前，共督促5家无证维修厂办理《机动车维修经营许可证》；对2家多次责令停止经营又不办理许可的维修企业，坚决给予立案查处，共处罚人民币4万元；对126家经督促又不愿意办理维修经营许可的维修企业，坚决抄送电力部门给予停电。联合市场监督、公安交警等相关部门开展辖区严禁维修企业露天喷涂行动。在取消机动车经营维修许可改为备案制后，对新发现的符合开业条件但无备案的，引导其及时办理机动车维修备案。对经多次责令停止经营又不办理备案的，坚决给予查处。2018年7月以来，累计出动交通执法人员462人次、执法车辆107辆次，开展联合执法行动8次，检查维修企业265家次，共发现问题28处，督促整改26处，立案处理2起，抄告违法信息5条。三是推进维修诚信体系建设。待交通部出台相应政策或方案后，逐步建立黑名单制度，推进维修诚信体系建设。

（4）针对汽车驾驶证培训机构管理不到位的问题。

整改进展情况：着力开展驾培市场暨安全生产专项整治活动，进一步规范驾培市场管理。2018年7月份以来，开展驾培市场暨安全生产专项整治活动，制定工作方案，加大宣传力度，聚焦问题隐患，联合开展整治，引导驾培机构规范经营管理，强化安全源头管理，维护驾培市场稳定，提升培训质量和服务水平，及时发布驾培机构信誉考核结果，供社会人员参考。一是进一步加强驾培市场监管。统筹组织开展辖区驾培市场整治工作，着力查处教学车辆在许可的训练场地外开展场地训练等违法违规行为，共开展专项行动49次，出动执法人员172人次，出动执法车辆41辆次，检查驾培机构101家次，联合其他部门检查驾培机构30家，查处驾培行业违法违规行为25起，其中查处在许可的训练场地外开展场地训练的10起、未按照规定配置学时计时仪的车辆开展培训活动4起、使用非本机构车辆开展培训活动的5起、教学车辆未按照规定随车携带《教学车辆证》6起。二是进一步规范招生报名管理。在政府网站、微信公众号发布南安市机动车驾驶员培训机构及授权报名点信息，引导广大学驾人员理性选择到正规驾培机构报名参加培训。督促驾培机构加强招生管理，规范授权设立报名点，提供新型服务模式，签订标准化合同文本，健全学员投诉处理机制。三是进一步加强监督检查。采取明查与暗访、定期与不定期相结合的方式，对驾培机构办公场所、训练场地进行实地监督检查，督促驾培机构加强教学车辆管理，教育教练员不得擅自场外（异地）培训，规范驾培机构经营行为。对教学车辆未进自有教练场地进行训练、超越许可事项、超越注册地非法从事机动车驾驶员培训经营的违法违章行为，加大质量信誉考核扣分，取消AAA企业评选资格。开展专项整治活动以来，共采取双随机抽查和明查暗访方式检查18家驾培机构，整改14条隐患或问题。

14.  关于公车管理不规范的问题

整改进展情况：一是加强公务用车管理。积极配合公车改革，6辆执法车辆纳入公车平台统一管理，对尚未参加改革的车辆由办公室统一管理；严格实行派车管理制度，用车工作人员要提前填写公务用车派车单向办公室报备，严格实行定点维修、定点加油、定点停放；严格实行报备单制度，公务用车有出南安区域，事后要填写公务用车报备单，报备单应附有公务文件，注明具体公事事项和出行人员。二是修订完善公车管理制度。重新修订南安市交通运输局管理制度手册中关于公车管理制度，并加强对公务用车情况进行不定期的检查，未发现有违规行为。

（五）纪律建设方面

15.关于厉行节约精神落实不到位的问题

整改进展情况：一是严格执行中央八项规定精神，倡导干部职工厉行节约，爱护公共设备，精简发文用纸，提倡电子办公，推行办公OA系统，减少打印机和纸张耗材。二是制定相关办公费预算控制制度，及时研究新年度用款计划和加强财务管理，2018年公共经费未超出预算。

16.关于局工会会费支出不规范、没有制定统一标准的问题

整改进展情况：一是根据工会经费收支管理实施办法有关规定，规范工会会费支出项目。二是根据省总工会有关文件规定，进一步规范局机关工会会费支出管理，制定统一标准。三是加强财务人员等相关人员学习培训，掌握相关财经制度和有关文件规定，严把报销审核关。

17.关于监督执纪“四种形态”运用不充分的问题

（1）针对廉政谈话提醒开展不够深入，廉政教育停留于传达上级文件，运用剖析典型案例进行警示教育少，未能用好反面教材的问题。

整改进展情况：驻局纪检组进一步配合局党组书记按《南安市关于开展廉政谈话提醒工作的实施意见（试行）》（南委办发〔2016〕19号 ）规定，分层次开展廉政谈话。同时，对新调整岗位的13名中层干部及近两年新录用的11名干部也开展了廉政谈话，用交通系统之前发生的典型案件作为反面教材，教育党员干部汲取教训，避免再犯类似的错误。同时，巩固“一季度一专题”的廉政教育活动。2018年相继开展了参观中共泉州中心县委旧址、听《监察法》辅导报告、参观侨批家风馆、参观市廉政警示教育基地等生动有效的廉政教育活动。

（2）针对纪检监察信访件处置不规范的问题。

整改进展情况：建立健全驻局纪检组信访件登记管理制度。严格按照市纪委监委有关文件要求，对市纪委监委信访室、案管室转来的信访件、问题线索建立问题线索台账，并按有关规定处置。驻局纪检组收到的信访件及时向市纪委监委信访室报备。

（3）针对派驻纪检组监督作用弱化的问题。

整改进展情况：一是充分开展“第一种形态”。2018年，共对1名职工开展了诫勉谈话，对1名职工开展了批评教育，对1名领导干部开展了提醒谈话。二是强化纪检组“探头”监督作用。2018年查处一起公交公司职工吴某某违规收取购物卡案件，实现了驻局纪检组自办案件“零”的突破。

18.关于机关食堂管理不到位的问题

整改进展情况：加强机关食堂管理，设置食堂专用台账，及时上缴代收伙食费资金到财政专户。经征求意见并研究，制定食堂三餐伙食标准和补贴标准，自2019年1月1日起实施新标准。 

19.关于财务报支手续不完整、不规范的问题

整改进展情况：加强财务人员的学习培训，严格遵守规范财务报支手续，财务人员审核每一张原始凭证的完整性、真实性，对不规范的报支票据坚决退回。进一步规范报支流程，经办人填写南安市交通局经费支出汇总表，证明人签名，财务审核，局分管领导审核，最后由局长签批。

20.关于资金结算不及时，存在跨年度报支的问题

整改进展情况：及时结算资金，督促各科室及时结算当年度的项目资金，其他办公费用支出应于当年度全部报销完成，发票一般当月结算，对于办公室用品、办公耗材、电脑维修、保安工资、保洁工资等常规性报销的，一般一季度结算一次。2018年度不存在跨年度报支。

（六）全面从严治党工作方面

21.关于纪检组推动严肃问责力度不够的问题

整改进展情况：一是驻局纪检组实行综合派驻改革后，加大问责力度，2018年度诫勉谈话1人，提醒谈话1人，通报批评1人；自办案件1起，对当事人予以调离岗位。二是关于2016年第一季度发现公车没有定点加油，2017年度第一季度仍没有整改一事。驻局纪检组已要求市交通运输执法大队严格执行定点加油制度，特别是在春运前要提前安排好用油资金，避免再次发生类似问题。驻局纪检组将进一步落实“三公”经费定期检查机制，督促驻在单位完善相关制度，规范使用有关经费，严格监督公车使用中的定点维修、定点加油、定点停放等制度的落实，如发现新的违规现象将严肃问责。

22.关于违规发放津贴补贴的问题

 整改进展情况：开展违规发放津贴补贴自查自纠，针对2014年至2017年度发放春运安全检查人员出勤补贴进行整改，已整改到位。及时对近年来发放泉州市文明单位奖金的发放标准、发放对象进行重新审核，对不符合发放对象7人，通过书面及电话通知退还，追回20118.8元并上缴国库。

23.  关于管理制度不健全，存在廉政风险的问题

（1）针对农村公路提升改造、安保、水毁等项目内控制度不健全的问题。

整改进展情况：健全农村公路提升改造、安保、水毁等项目内控制度。一是完善项目内控制度。建立项目生成、申报、审核、确定等流程。项目建设一般由乡镇先调查，填写项目申报表格《南安市XX年XX建设项目申报审批表》盖章上报送交通局农路所，再由交通局农路所工作人员同乡镇交通干事到现场再次审核，深入现场，了解项目真实情况，在明确项目能按时完成和质量保证的基础上，由局务会过会研究再上报泉州农路处把关审核。水毁项目现由乡镇自行向保险报案。加强对乡镇专项资金的监督，做到专项资金专项使用。二是严格规范安保工程建设程序。省交通厅根据各县交通运输局排查上报的数据，在全省建立2018-2020年农村公路安保工程数据库，要求于2020年底前实施完成数据库内所有安保工程，验收合格，均可按规定享受各级安保补助资金。

（2）针对未严格执行《福建省农村公路安保工程实施管理办法》，对新建、改建、扩建农村路网建设项目沿线的安保工程未按“三同时”要求实施，已实施完成的农村公路提级改造项目再次列入安保工程实施项目的问题。

整改进展情况:进一步规范配套设施建设和验收程序，要求镇村对拟改造项目所在路段即使不在省级安保数据库内的，也应按“三同时”要求落实安保等附属设施到位，经验收合格可按规定享受项目改造建设省级补助资金。省交通运输厅于2014年底建立农村公路安保工程提升数据库，该数据库旨在对2009年至2014年期间已实施过且获得省级安保工程补助的县乡道的安保设施再提升，要求库内路线安保提升工程必须于2020年底前实施完成，省厅对农村公路提级改造项目（要求落实“三同时”）及省级安保工程提升数据库内项目经验收合格的均分别按规定给予资金补助。

（3）针对没有设立罚没(暂扣)物品管理制度，未设置罚没(暂扣)物品专用仓库和出入库管理登记台账，没有专人管理，暂扣物品与办公物品混放的问题。

整改进展情况：规范罚没（暂扣）物品管理，交通执法大队立行立改，及时设立罚没（暂扣）物品专用储藏室，建立罚没（暂扣）物品出入库管理登记台账，指定专人负责登记。

（4）针对未按要求落实“双随机一公开”抽查工作的问题。

整改进展情况：落实“双随机一公开”抽查工作，按照《南安市交通运输局关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（南交〔2016〕60号）、《南安市交通运输局关于印发双随机抽查工作细则的通知》（南交〔2016〕93号）规定，建立双随机“一单二库一细则”，明确随机抽查依据、主体、对象、内容、方式，合理确定抽查比例和抽查频次，规范抽查检查基本程序，每季度从交通执法人员名库和交通运输企业名库中随机抽取开展“双随机”抽查，并按规定将抽查和处理结果进行公示，接受社会和群众监督，2018年度开展4次抽查。

（5）针对行政执法法律法规宣传形式单一，未能多样化、形象化开展宣传活动，未能有效发挥社会监督力量的问题。

整改进展情况：加强行政执法法律法规宣传，结合“安全生产月”“路政宣传月”“交通安全宣传月”“执法服务大走访”等宣教活动，积极开展行政执法法律法规宣传：一是组织执法人员进企业、进广场、进车站、进社区、进学校以设置宣传台、志愿劝导和发放宣传资料等形式宣传交通运输法律法规；二是利用交通运输宣传优势，借助车站、公交站、公交车等公共场合LED显示屏、车载视频等电子设备开展交通运输公益法制宣传；三是积极寻求新媒体平台宣传形式，广泛运用上级和本单位微信公众号及南安海丝商报、南安新闻网等多个媒体进行以案释法等常态化新闻宣传工作。

24.关于资产管理不到位，容易造成国有资产流失的问题

（1）针对收取租金、水电费不到位的问题。

整改进展情况：指定专人管理，建立资产出租台账，对欠缴的租金、水电费的租户均已催缴到位，针对通信基站站址场地使用管理合同到期问题，分别向移动、联通发函要求拆除、搬迁移动通信基站设备，并切掉电源。目前通信基站已停用，并陆续拆除，缴清基站设备停用前的有关费用。

（2）针对部分固定资产招租溜标后未再次组织公开招租，造成国有资产闲置，对个别下属单位资产长期存在缺管现象的问题。

整改进展情况：一是对我局所属国有资产进行全面排查摸底，对1间闲置资产店面进行充分利用，对五柱巷第4间店面组织公开招租，但因无人竞标而溜标；下一步将根据实际情况，广泛宣传，再次组织招租。二是加强固定资产的管理，对固定资产进行核对，做到资产账与实物相符，并加强对下属单位的监管。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据巡察反馈问题、移交的问题线索，给予诫勉谈话2人，调离岗位1人。

四、巩固整改成效，推动全面从严治党

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段局党组着重做好巡察整改“后半篇文章”，切实把整改成果转化为改进作风、推进交通发展的动力，进一步提升交通运输干部队伍的战斗力和精神面貌。

（一）旗帜鲜明，坚持抓好党的政治建设

 坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，党员领导干部要认真践行“一个带头、三个表率”，不折不扣落实好中央、省委、泉州市委和市委各项决策部署。持续兴起“大学习”热潮，用新时代新思想武装头脑，在学思践悟中进一步强化“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化”的要求，加强和规范交通系统舆论阵地建设，管好用好宣传栏、车站候车厅、公交车停靠站点、车载视频等公共载体宣传阵地，把牢交通系统意识形态阵地。

（二）主动担当，坚持抓好全面从严治党

党组书记切实主动把从严管党治党的责任担起来，以钉钉子精神落实好全面从严治党各项任务，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓监督落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。督促领导班子成员强化“一岗双责”，切实提高抓党风廉政也是爱护干部的认识，理直气壮管好队伍，切实提高廉洁自律无小事的认识，从大处着眼，从细微处做起，善于发现队伍中的苗头性、倾向性问题。坚持党管干部原则，强化党组织在干部选拔作用的领导作用，坚持不懈常抓干部作风建设，着力提升干部的政治素质、工作能力、担当精神。

（三）严明纪律，坚持抓好正风肃纪

坚持以思想教育引导人，持续以“两学一做”学习教育和党风廉政教育“一季度一专题”作为重要的学习载体，深入开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强党员干部经常性纪律教育，把讲政治、守纪律落实到工作中、生活中。严格按照监督执纪工作规则要求，贯彻落实中央八项规定精神，关注“四风”隐形变异新动向新表现，要把形式主义、官僚主义问题作为监督执纪重点，紧盯重点领域和关键环节，有效运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对有苗头性、倾向性的干部，要及时开展诫勉教育、谈话提醒等，避免小错误酿成大错误。

（四）巩固成果，坚持抓好规范化建设

以巡察整改为契机，全面落实新时代党的建设总要求，坚决解决与全面从严治党要求不相符的各类问题，对需要长期坚持的整改事项紧盯不放，一抓到底，进一步健全效能制度、财经管理制度、选人用人机制和国有资产管理机制等，全面堵塞漏洞，进一步推进规章制度管人理事，不断规范干部队伍管理和行业监督管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86366801，通信地址：南安市成功街986号，邮编：362300 ，电子邮箱：B86366801@126.com。