根据市委巡察工作统一部署，2018年11月22日至12月16日，市委巡察二组对金淘镇党委开展了巡察，并于2019年4月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实党委主体责任，推动巡察反馈意见全面整改情况

（一）、思想认识到位，以高度的政治自觉，重视整改工作。镇党委把巡察整改作为重要的政治任务，自觉承担主体责任。反馈会后，镇党委书记戴爱社迅速召开党委扩大会议，传达巡察反馈精神，研究部署巡察整改落实工作，并要求镇党委副书记陈明君同志、纪委书记李德荣同志、组委叶艺霜同志、党委主任科员李志明同志具体牵头、统筹协调推进巡察整改工作，各相关部门主动认领任务，扎实落实整改要求，快速推动巡察整改工作落实。

（二）、压力传导到位，以坚强的组织领导，细化工作责任。经镇党委会研究，成立金淘镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记戴爱社同志任组长，党委副书记、镇长傅清霖同志任副组长，其他党政领导任成员。镇党委书记戴爱社同志严格落实整改第一责任人责任，对整改过程中的重大问题、重点环节，亲自整改、亲自部署、亲自协调、亲自督办，先后主持召开6次党委（扩大）会，亲自参加每一个整改工作推进会，对整改工作逐一进行责任分解、逐一交办过问，确保整改工作压力传导到位、整改责任明确到人。

（三）、狠抓落实到位，以坚决的措施行动，推进整改工作。镇党委研究制定《关于市委巡察二组对金淘镇党委巡察反馈意见整改方案》，针对反馈指出的3个方面13个问题51个具体问题，提出95条整改建议，明确牵头领导、责任领导、责任单位、责任人以及整改期限，并按规定将巡查组反馈的问题和整改情况通过党内文件通报、公告栏公开，让全镇党员干部知晓，自觉接受监督。同时，镇党委及时梳理存在的问题，分析研究整改措施，确保整改工作扎实推进，取得成效。

（四）、标本兼治到位，以务实的工作作风，巩固整改成果。镇党委坚持问题导向、标本兼治，突出抓好建章立制、作风建设、财务规范和党建工作，从制度上加强规范约束，实现决策的制度化、民主化，考核量化科学化，从作风上强化正向激励，切实提高我镇党委领导班子的执政能力和镇村干部的综合素质，以最有力的措施、最坚决的行动，认真严肃、一丝不苟地推进巡察问题整改，为深入实施乡村振兴战略，建设幸福宜居新金淘提供了坚强的组织保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、具体方面。

1、关于党委领导核心作用不够突出，引领发展能力有待提升方面。

（1）针对镇党委统揽全镇经济社会发展成效不明显，招商引资成效不大，企业融资较难，经济发展步伐缓慢，与金淘镇的区位优势、人口资源优势、教育资源优势不相匹配的问题。

整改进展情况：一是强化招商选资工作。明确金淘的产业定位，依托金淘区位优势，重点引进符合生态环保要求的好项目，同时抓好产业配套项目，打造金淘产业集群。我镇积极推进重点项目、招商选资、“乡贤经济”回归等重点工作，主动作为，扎实推进全镇经济社会各项事业平稳健康发展。“乡贤经济”回归工作取得重大突破，2019年新引进两个总部结算平台泉州慧创企业管理有限公司、泉州市禾猫信息技术有限公司已完成注册等前期手续，并已获得南安市财政局财政奖励政策批复，预计年纳税可达5000万以上，为我镇财税及经济发展做贡献。二是推进传统产业转型升级，注重高新技术的引进和研发，围绕强化传统产业、促进新兴产业、集聚前沿产业，持续推进传统产业向高端化、集约化发展。强化招商选资工作，2019年4月成功引进深圳市程捷模架科技有限公司环保铝合金模板产业项目落地茶古垵工业园区，该项目定位于铝合金模板体系及安全防护标准化成套技术服务，以铝合金模板系统为主导的系列产品，并配套形成了相应产品的研发、设计、生产、租赁、施工于一体的成套服务体系的产业项目，年产值超5000万元。

（2）针对谋划城镇建设措施少，主动作为不足的问题。

整改进展情况：一是加强建房监管。要求各村及时将两违情况上报两违办。村镇站、行政执法中队、国土所及时到场制止。组织镇行政执法中队、国土所加强巡查情况，建立完善信息台账，将巡查情况及时报告镇主要领导、分管领导、驻村工作队和村级协管员予以制止、拆除；二是严格完善个人建房审批制度，坚持“一户一宅”原则，严格限制建筑面积，严格制止高层违建。制定金淘镇《关于加强农村宅基地管理与村民住宅建设管理暂行办法》，建立规章制度，规范审批流程，及时办理群众住宅建设审批手续，满足群众合理建房需求。三是完善镇区规划，优化镇区空间和镇区外土地利用，结合项目建设、旅游开发等工作充分挖掘土地潜力。结合镇区改造项目和国省干线S312金淘过境段道路工程等项目着手修编《金淘镇总体规划》、《金淘镇全域旅游规划》、《横八线金淘段两侧控制性规划》等规划文本，并按规划执行，一张蓝图抓到底。四是完善全镇道安管理体系，强化路面管控，加大隐患路段排查，完善安保设施，全面提高道安水平。进一步加大排查整改力度，及时整改当前省、县、镇、村主干道存在的安全隐患点，加强主干道路灯照明和镇区道路安全设施维护；加大宣传力度，要在实效上下功夫，与每季度综治“三率”和扫黑除恶专项斗争宣传同步，分发宣传单、制作宣传标语，组织镇村两级干部进村入户宣传，力争宣传工作做到全覆盖。充分调动学校、企业、老人协会等重要阵地的宣传，充分利用班会、厂会、老人座谈会引导广大师生、员工、老人树立“生命至上”的安全理念，自觉并带动他人遵守交通规则。

（3）针对金淘镇旅游资源开发利用不足，未充分挖掘“华侨文化”、“红色旅游”、“宗教圣地”的优势，旅游带动经济发展成效不明显的问题。

整改进展情况：加快旅游资源整合。主动衔接好泉州、南安的旅游线路，以优美的自然山水为本底，以华侨文化为特色，融入海丝历史文化，打造集华侨文化艺术交流、乡村民俗体验和生态农耕观光为一体的文化旅游产业基地，形成华侨革命历史博物馆、叶飞将军故居、千金庙、文殊院、朵桥土楼、八卦楼等旅游精品线路，带动经济发展。充分挖掘金淘旅游资源，整合线下资源，打造线上旅游微平台，打通线上线下渠道。目前金淘旅游微平台正在建设中；金淘旅游线下资源整合完毕；金淘游客服务中心正在建设中。

（4）针对群众思想闭塞，“小农”意识浓厚，存在“等靠要”历史惯性思维的问题。

整改进展情况：一是大力推进“乡村振兴”战略，发展壮大村集体经济，给群众创造更多的就业岗位和增收渠道，增加群众收入。石林、钱山、毓南、莲坑、晨光、时潮、杏山、占石、深垵等8个村筹集100万入股农商银行。盖溪村筹集100万入股投资泛家居产业。水阁村拟投资建设中化加油站。二是培养党支部“带头人”，增强村党支部书记带富能力，带领群众投身经济建设。积极组织村党支部书记参加各级各类培训，切实提高村党支部书记履职能力，增强村党支部书记带富能力。培育村党组织“领头雁”，已向泉州、南安两级推荐上报优秀党组织带头人培养对象8名，切实打造一支“政治优、品德好、业绩好、口碑好”的村党组织带头人队伍。

2、关于党委领导班子合力不足，主动担当作为不强，执行上级决策部署不够坚决有力方面。

（1）针对个别领导担当意识不足，履职能力有待加强。遇事裹足不前，不敢拍板，缺乏迎难而上的勇气和毅力，缺乏解决问题的底气和果敢的问题。

整改进展情况：一是进一步加强干部教育，引导干部敢于担当作为，激发干事创业的热情，牢记党的宗旨，在其位、谋其政、干其事、求其效。二是抓紧国省干线S312金淘过境段道路工程进度，尽早全面开工建设。目前，国省干线横八线金淘段道路工程已完成工程建设前期手续，制定切实可行的建设实施方案，实现工程建设公开招投标，中铁二十四局福建铁路集团建设有限公司中标承建，征迁及开工工作进行中。

（2）针对工作的主动性和前瞻性有待加强，不少基层党组织对上级布置的工作存在被动应付的情况的问题。

整改进展情况：一是坚定政治站位，镇党政领导和优秀干部做好传帮带，同时注重选准配强股级干部，充分调动干部队伍的积极性、主动性、创造性，坚持高质量完成上级布置的工作任务。已将党政领导提升政治素养的有关理论知识列入党委中心组学习内容。利用每周四晚政治学习会安排党政领导授课，提升全镇干部的政治素养和专业素质，充分调动全镇干部的主动性和积极性。二是对土地确权工作再部署，加强与上级部门、技术公司的协调沟通，要求各村抓紧补缺补漏，配合好技术公司做好土地确权档案材料，督促技术公司对错误地块及时修改，要求技术公司尽快做好合同签约工作，确保按要求完成此项工作。三是做好安居工程工作。2018年度低保“安居工程”建设户已在2018年10月底封顶。我镇低保安居工程工作将坚持科学统筹安排、集体研究，并落实到位。

（3）针对信访问题反映较为强烈，群众缠访现象比较突出，化解率低，存在“稳定”即“搞定”、“办结”即“化解”的思想的问题。

整改进展情况：一是已全面完成领导包案制度，主要领导在24小时内对该信访件的办理工作作出明确批示并立即交办到位，具体安排包案领导、驻村工作队、村干部及司法所工作人员组成共同登门约谈信访人。包案领导在收到我镇主要领导批示后，3天内组织工作专班与信访人约谈，倾听了解信访人所思、所想、所求，在受理范围内的司法所工作人员进行法律法规解读，当场进行口头告知，不属于我镇受理范围的，耐心做好解释工作，最大限度减少重复或越级上访。出台《金淘镇深化“大排查、大化解、大走访、大帮扶”活动实施方案》、《关于金淘镇落实信访工作责任制的有关规定》，对工作成绩突出的单位和个人，镇党、政府将给予表彰奖励；对工作不力，没有达到“两升两降一好转”工作目标的，镇党委、政府将按照《信访工作责任制实施办法》《福建省信访工作责任制实施细则(试行)》《关于泉州市信访工作责任制的实施意见》和《南安市关于落实信访工作责任制的有关规定》等文件规定严肃追究相关责任单位和责任人的责任。二是根据安排，南安市诚全律师事务所挂钩联系金淘镇，该所派出了4名律师担任我镇的镇、村法律顾问。现已建立一村一法律顾问工作微信群，并在金淘司法所设立公共法律服务站和律师工作室，在南丰村、朵桥村、水阁村和深辉村四个村分别设立村居公共法律服务示范点，为律师与群众搭建起一个交流咨询服务的平台。2019年来，挂钩律师已参与我镇信访化解工作5件，引导村民通过合法渠道维护自己的正当权益。

（4）针对社会综合治理水平有待提高，近年来金淘镇综治“三率”全市排名靠后，人民群众安全感、满意度有待提升的问题。

整改进展情况：一是明确职责分工，镇综治办牵头，联合派出所、司法所、各村巡逻队等多部门做好平安建设工作。派出所加大打击力度、对辖区的常住人口、暂住人口、重点人群加大管理力度；司法所开展一村一法律顾问、开通远程视频系统为群众提供法律咨询服务、公共法律服务示范点等工作，依法依规化解好基层矛盾；各村建立巡逻队，共有巡逻队员132名。二是强化调解工作，将矛盾纠纷处理在初始，化解在萌芽，尽可能将群众解决问题的渠道逐步由信访变为调解。我镇南丰村、朵桥村、水阁村和深辉村分别加挂村居公共法律服务示范点的牌子；挂钩律师主动参与晨光村、时潮村、亭川村、南丰村、深辉村矛盾纠纷化解工作；在司法所开通网络远程视频系统，是快速化解矛盾纠纷工作的一种创新，运用信息化手段扩大人民调解覆盖面，与南安市司法局办事大厅连接，市司法局安排各律师事务所律师轮流驻点值班，群众遇到什么法律问题想要咨询律师，可以点对点，面对面，及时为群众答疑解惑。三是开展社会治安重点整治工作，对安全隐患点进行排查管控，消除风险隐患。金淘派出所加大案件查处力度，对辖区的特别是刑事案件的查处力度，社会治安得到有效控制，维护了一方的社会治安稳定。同时结合“飓风肃毒2019”、电信网络诈骗、“盗抢骗”、“黄赌博”等专项行动，加强对辖区治安隐患点进行全面摸排，有效净化辖区社会治安风气，营造良好的治安环境；管理好辖区内常住人口、暂住人口、重点人群、出入境人员，金淘派出所将进一步规范管理、加大管理力度，做到底数清、情况明。四是加强宣传，加大对镇区、村落和重点部位的巡逻密度，以实实在在的行动让平安建设工作家喻户晓，让群众放心、让社会满意。我镇专职巡逻队及各村巡逻队加强镇区、村落和重点部位的巡逻；广播定时、定点播放，加强综治“三率”宣传，尤其是学校、老协会、人员密集的场所；驻村领导、驻村工作队、村两委不定期开展入户访视宣传。

3、关于执行议事规则不严，民主集中制落实不够到位方面。

（1）针对以党政会代替党委会研究“三重一大”事项的问题。

整改进展情况：定期召开党委会议，研究“三重一大”事项，使用党委会记录本专门记录。坚决杜绝以党政联席会研究党员纪律处分、人事调动事宜等现象。2017年12月至今，均有召开党委会研究“三重一大”事项，并使用专门的党委会记录本。今后，我镇将举一反三，杜绝以党政会代替党委会现象。

（2）针对部分重大事项未经集体讨论的问题。

整改进展情况：落实民主集中制，严格遵守集体讨论、民主集中、会议决定的程序，规范重大事项集体决策制度。在4月18日党政会议上，重新强调三重一大制度。

（3）针对议事程序不严谨的问题。

整改进展情况：规范议事程序，完善党政会记录，在4月18日党政会议上，重新强调三重一大制度，明确重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

4、关于意识形态工作谋篇布局不多，把关定向不严方面。

（1）针对意识形态工作重视不够，责任意识较为淡薄的问题。

整改进展情况：全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制（一同部署、一同落实、一同检查、一同考核），全力打好意识形态工作主动战。印发（南金委〔2019〕38号）中共南安市金淘镇委员会关于印发《金淘镇党委理论学习中心组学习制度》的通知，推进党委理论学习制度化、规范化。将意识形态工作纳入2019年金淘镇基层党建工作责任状，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，2018年民主生活会，党政领导都自觉对意识形态方面工作进行查摆。

（2）针对舆论引导工作不充分，没有成立网络舆情工作领导小组，在各类媒体上的刊稿量较少的问题。

整改进展情况：一是成立网络舆情工作领导小组。印发（南金委〔2019〕37号）《中共南安市金淘镇委员会关于调整网络舆情处置工作领导小组成员的通知》，进一步明确网络舆情工作领导小组责任分工。二是重视舆论引导工作，增加各类媒体上的刊稿量。提高向上级媒体的供稿质量，多方面挖掘新闻点，从而进一步提高稿件刊登率。

（3）针对宣传文化阵地建设管理不到位的问题。

整改进展情况：一是加大财政投入，完善文化设施。文化站已将完善文化设施列入计划，正积极向上级申请。二是强化宣传文化阵地的建设和管理，整治脏乱差现象。已请专门的保洁人员对书院的卫生进行长期的整治维护。三是规范相关规章制度建设，实现新闻宣传及各类阵地管理的制度化、科学化和规范化。强化制度落实，书院管理员严格落实签到制度，镇文化负责人不定期对管理员履职情况进行抽查。

（二）、党建主业主责落实力度不够，党员干部队伍建设有待加强方面。

1、关于党委抓党的建设主体意识不强方面。

（1）针对党建工作定位不高，没有树立“抓好党建是最大政绩”的理念，存在“重业务、轻党建”的现象，召开研究党建工作会议较少，对下属党支部党建工作统筹部署和指导督查不够的问题。

整改进展情况：一是每季度至少召开1次研究党建工作专题会议，总结、部署、督导党建工作。4月12日，召开2019年组织、宣传工作业务培训会，镇直单位及各村组织委员、宣传委员、非公企业党务工作者参加培训。二是党委书记切实履行党建工作“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建工作是本职”观念，将党建工作与中心工作同部署、同落实、同考核。每季度召开党委会，听取党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作中的重要问题。镇党委书记带头深入基层，对各村党建工作落实情况进行督查，尤其是对党组织软弱涣散村整改情况进行跟踪督促。三是定期开展对下属党支部党建工作的指导督促。每季度抽查6个党支部，检查各支部落实“三会一课”制度情况并及时将问题反馈。第一季度抽查石林村、玉园村、东溪村、莲坑村、朵桥村、中心村等6个村，6月份组织对全镇22个村进行党建半年考核。

（2）针对理论武装抓得不够，“两学一做”学习教育抓得不实，存在走过场的问题。

整改进展情况：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向，认真开展支委会、支部大会推进学习教育，做好党员承诺，填好承诺书。督促各村按照《金淘镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》认真执行，严格落实“三会一课”制度，规范2019年各党支部党员承诺书内容，杜绝承诺事项雷同，并将“扫黑除恶”作为村“两委”必承诺内容之一，督促党员根据承诺内容践诺。

（3）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实组织生活会制度，开好民主生活会，用好批评与自我批评武器，推动班子成员互相帮助、互相监督，统一意识、增进团结。已按要求严格落实《中共南安市纪委中共南安市委组织部关于开好2018年度全市科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，戴爱社代表班子进行了深刻的对照检查，各班子成员依次作个人剖析发言，坚持坦诚相待的开展批评与自我批评，市纪委、市委组织部同志进行了点评，此次民主生活会查摆问题见筋见骨，问题剖析具体深刻，开展批评动真碰硬，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的。二是制定实施《金淘镇党委中心组学习制度》，完善党委中心组学习相关材料，做好计划、总结、记录等相关工作。已印发(南金委〔2019〕38号)《中共南安市金淘镇委员会关于印发〈金淘镇党委理论学习中心组学习制度〉的通知》，进一步推进金淘镇党委理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设。部分中心组成员在记录学习笔记时，思想上不够重视，将主讲人错记成主持人，镇党委书记已对他们分别进行谈心谈话，要求中心组成员必须提高重视，认真制定阶段性学习安排，明确学习的主要内容，切实抓好理论学习。

（4）针对政治纪律和规矩意识弱化的问题。

整改进展情况：一是强化政治纪律和规矩意识。组织学习《中国共产党纪律处分条例》，明确政治纪律和规矩意识。二是责令退还违规报销的党费、团费，对责任人开展警示谈话。

（5）针对非公企业党建虚化，党支部存在“空壳化”现象的问题。

整改进展情况：一是抓好排查、动态更新，实时掌握非公企业党员动态。已对非公企业党支部进行全面摸排，目前金淘共有非公企业党支部21个，因企业停产或倒闭名存实亡的非公企业党支部6个。二是对不具备独立党建条件的非公企业党组织，采取因地制宜、因企而异办法，调整党组织的设置形式。经党委会研究，撤销名存实亡的6家非公企业党支部（南金委〔2019〕52号）并上报市委组织部非公办。三是规范非公党建工作，严格落实“三会一课”。督促各非公企业党支部按照《中共南安市金淘镇委员会关于转发〈南安市委组织部关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知〉的通知》（南金委〔2019〕4号）认真落实“三会一课”制度。

2、关于党务基础工作开展不够扎实方面。

（1）针对“三会一课”制度执行不够到位的问题。

整改进展情况：严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。下发《中共南安市金淘镇委员会关于转发〈南安市委组织部关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知〉的通知》（南金委〔2019〕4号），严格党（总）支“三会一课”制度，并对卫生院进行不定期抽查。

（2）针对党支部换届选举不规范的问题。

整改进展情况：规范换届选举工作，严格换届程序，规范换届请示、结果批复等文件，做好换届选举会议记录并及时组织跟踪检查。2018年8月，镇机关党支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》完成换届选举。

（3）针对党费收缴不规范的问题。

整改进展情况：一是严格落实各党支部足额交纳党费。严格各党支部党费收缴金额及缴交时间，每月对不按时足额交纳党费的党支部进行通报批评。二是严格执行党员党费按月缴纳要求。制定《中共南安市金淘镇委员会转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>的通知》（南金委〔2019〕36号），明确党费收缴管理相关要求、程序。三是开展党费收缴管理工作专题培训，进一步规范、完善党费收缴管理工作。4月12日，召开2019年组织、宣传工作业务培训会,对各党组织党务工作者党费收缴规范进行培训。

（4）针对个别村党支部虚造材料，应付检查的问题。

整改进展情况：一是严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”教育常态化制度化。下发《中共南安市金淘镇委员会关于转发〈南安市委组织部关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知〉的通知》（南金委〔2019〕4号），严格党（总）支“三会一课”制度。二是督促各党（总）支部按照《金淘镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》认真落实“两学一做”学习教育活动。

3、关于党员日常管理不规范方面。

（1）针对发展党员不够重视的问题。

整改进展情况：一是加大对党务工作者的培训。每季度召开一次党务工作业务培训会，第一季度培训会上,对各党组织党务工作者重点培训发展党员流程，严格发展党员程序，认真做好会议记录，杜绝会议记录千篇一律问题。二是对连续3年没有发展党员的党支部，严肃追究责任。印发《金淘镇发展党员工作暂行规定》，要求各村严格按规定做好党员发展工作，对连续三年没发展党员的三个党支部负责人进行通报批评，并指导督促这三个党支部开展好党员发展培育工作，确保年内有成熟对象发展。

（2）针对未及时研究预备党员转正事宜的问题。

整改进展情况：一是加大对基层党组织党务工作者的培训。4月12日，召开2019年组织、宣传工作业务培训会,会上对各党组织党务工作者重点培训发展党员流程，严格发展党员程序。二是对水阁村等6个党支部提交的预备党员转正进行审批。制定《金淘镇发展党员工作暂行规定》，严格发展党员程序，对党员转正及时进行审批。

（3）针对发展党员把关不严的问题。

整改进展情况：一是加大对基层党组织党务工作者的培训。4月12日，召开2019年组织、宣传工作业务培训会,会上对各党组织党务工作者重点培训发展党员流程，严格发展党员程序。二是严把党员“入口关”，始终把政治标准放在首位，综合考察发展对象思想政治、能力素质、道德品行等方面现实表现，印发《金淘镇发展党员工作暂行规定》严格规范党员发展程序，杜绝“批量发展”现象。

（4）针对党员经常性思想教育不够的问题。

整改进展情况：加强党员干部思想政治教育，组织开展一系列党风廉政教育活动，从思想源头上预防各种腐败现象的发生。利用微信、短信、观看警示教育片等多种方式渠道对党员干部进行提醒教育；5月9日，结合典型案例，对镇党员干部进行新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行解读讲座。

4、关于干部队伍管理不够规范方面。

（1）针对直接以干部分工代替人事任免的问题。

整改进展情况：一是严格股级干部任免程序，重新明确部门负责人及驻村工作队长职务，重新拟定任命文件。已制定《中共南安市金淘镇委会、金淘镇人民政府关于调整党政领导成员分工的通知》（南金委〔2019〕54号）、《关于调整镇政府机关工作人员工作安排的通知》（南金委〔2019〕55号）重新对各驻村进行分工，明确驻村工作队长职务。

（2）针对干部人事管理不规范的问题。

整改进展情况：一是严格干部调入调出管理。严格按照《中共南安市委办公室南安市人民政府办公室转发〈市委组织部市委编委办市人社局关于加强我市机关事业单位工作人员调配管理工作的意见〉的通知》，进一步完善我镇干部职工调配管理工作。组织镇党政班子成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》等文件规定进行学习。二是严格执行干部试用期有关规定，不任命试用期干部为负责人。我镇将进一步加强与市委组织部等相关部门的沟通，严格遵守上级相关规定，确保不发生违规任命干部现象。

（3）针对干部队伍思想建设力度不足，绩效考评结果运用不到位，个别干部干事创业激情不足，安于现状，工作积极性不高问题。

整改进展情况：完善干部绩效考评机制，突出政治考核、作风考核、实绩考核，体现差异化要求，合理设置干部考核指标，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，制定《中共南安市金淘镇委会金淘镇人民政府关于印发<金淘镇2019年机关全体干部职工季度绩效考评方案>的通知》（南金委〔2019〕58号），并将考核结果作为评先评优、选拔任用、问责追责的重要依据，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

（4）针对考勤制度执行不规范，管理不到位的问题。

整改进展情况：一是严格执行《金淘镇机关管理制度》，规范请假报批手续。重新设计请假条格式，增加上、下午填写。在4月18日召开党政会议，对请假手续进行规范。二是更新考勤系统，及时滚动更新干部信息，对新入职、退休、辞职、调离等职工第一时间进行更新。修订完善《金淘镇机关管理制度》，对考勤制定进行完善。

（三）、全面从严治党的氛围不够浓厚，廉政风险依然存在方面。

1、关于党委落实主体责任不够严实方面。

（1）针对党风廉政建设和“一岗双责”落实不到位，抓早抓小不及时问题。

整改进展情况：一是切实履行党风廉政建设“一岗双责”，细化“两个责任”清单，将党风廉政建设责任逐级分解，做到责任到人，一级抓一级，层层抓落实。制定下发《金淘镇党委从严治党主体责任清单和金淘镇纪委从严治党监督责任清单》，《中共南安市金淘镇委会关于进一步加强村级纪检组织建设的通知》，转发《落实全面从严治党村书记主体责任及村纪检委员监督责任的实施意见》，压紧压实“两个责任”，强化责任担当；二是正确把握运用执纪监督“四种形态”，抓早抓小抓苗头，对存在问题倾向的党员干部及时谈话提醒。截至5月31日，镇党委书记开展廉政教育168人次、谈话提醒10人次，镇纪委开展提醒谈话12人次。

（2）针对廉政风险防控不到位，对下属单位的压力传导、廉政提醒不够的问题。

整改进展情况：一是强化廉政提醒制度落实，重点开展一对一廉政谈话提醒，对关键岗位、重点人员等重点对象及时谈话提醒。对村会计代理中心、财政所、村镇站、扶贫办、民政办等关键岗位、重点人员开展一对一的廉政谈话提醒；二是强化内控监督制约手段和措施，加大警示教育力度。5月16日组织全镇机关干部观看警示教育片，加大警示教育力度。开展每季度督查工作。

（3）针对领导干部廉政档案管理不够规范问题。

整改进展情况：一是规范领导干部廉政档案管理，按照一人一档要求，建立领导干部廉政档案，实现领导干部廉政档案建设全覆盖；二是规范廉政档案填写和管理，必须本人填写并签名，填写内容要实事求是，不得弄虚做假，不得缺项少项，不得瞒报少报。

2、关于纪委履行监督责任有待加强方面。

（1）针对案件查办工作不到位、不规范问题。

整改进展情况：一是强化案件办理，对玉园村一党员违反计生多生育三胎进行立案调查，5月31日给予开除党籍处分。二是主动摸排案件线索，确保完成自办案件任务。结合“五个必”入户工作，加大案件线索摸排力度，深挖彻查党员干部违纪违法问题，同时加强村级纪检组织建设，制定《金淘镇村级纪检委员工作职责》、《关于转发<落实全面从严治党村书记主体责任及村纪检委员监督责任的实施意见>》，构筑横向到边，纵向到底的监督体系，至5月31日已立案3件，完成自办案件2件；三是规范信访件处置，梳理案宗，加强业务学习。四是完善案件档案，对说明材料的签名没有手签、盖手印、骑缝和落款时间的问题，已责成相关说明人将材料补充完整，进行规范整理。

（2）针对信访件处理不细致、不严谨问题。

整改进展情况：利用每周学习例会，加强纪检业务学习；对信访材料进行重新梳理，规范笔录制作、文档整理工作，对信访档案存在不规范的问题已整改到位。

（3）针对纪检队伍建设管理不到位、不健全问题。

整改进展情况：加强队伍建设管理，加大纪委委员培养力度。利用学习例会、工作例会，加大纪委委员的纪检业务培训，不断提高纪委委员的业务能力水平，已配备一年轻专职纪委委员作副书记人选。

3、关于执行中央八项规定精神不到位方面。

（1）针对“四风”问题一定程度存在问题。

整改进展情况：一是整治工作作风，对违反中央八项规定精神情况进行检查、通报，并整改落实，规范内页资料整理，对照问题清单，形成整改报告。对中央八项规定检查中发现的问题，逐条跟踪整改落实到位，形成整改报告，规范内页资料整理，确保检查材料归档保存完整有序。二是完善金淘村财政报销手续，对重复复印的会议记录进行核实、改正。金淘村月前会议讨论本月开支项目并做记录，作为每笔开支报账的附件，我镇将进一步规范大额开支会议讨论制度，严格执行南委办〔2013〕91号文件要求。三是落实厉行节约反对铺张浪费，严禁采购高档水果、香烟，对违规报销费用进行清退，并谈话提醒。

（2）针对违规发放津补贴问题。

整改进展情况：一是梳理本单位2013年以来发放的奖金情况，清退超标准奖金。1、关于镇超标准列支2015年度科学发展观考评奖励金85589元的问题，2015年为了调动干部职工的工作积极性，镇党委政府研究决定，以全年考评等次最低的档次计算，在每季度先预发科学发展观全年奖金，2015年底进行全年清算冲转冲销，余3090元。该85589元系2014年度科学发展观奖励金结余数。今后我镇将加强管理，杜绝预发科学发展观奖金，同时确保当年度的绩效结清，不留下年度发放。二是梳理派出所人员年终奖金发放情况，属于重复发放的项目坚决给予清退。1、关于2015年3月列支派出所人员2014年终各项工作奖金10000元的问题，已全部清退。三是梳理金淘小城镇建设有限公司、金淘自来水厂补贴发放情况，对违规项目给予清退。1、关于金淘小城镇建设有限公司2014年3月列支执法中队等3人春节值班补贴各1200元的问题，已全部清退。2、关于列支执法中队防火补贴4400元的问题，已附可以发放的文件依据。3、关于金淘镇原财政所干事违规领取45600元津补贴的问题，已全部清退。四是关于时潮村2017年11月列支党员学习十九大精神会议补贴和艺林村2018年2月列支党员大会误工补贴的问题，时潮村已退回党员会议补贴5700元；艺林村已退回党员会议补贴3200元。

（3）针对公车管理不规范问题。

整改进展情况：一是建立公车管理制度，严格按照预算管控车辆费用。修订完善《金淘镇机关管理制度》，并对公车管理进行详细规定，已全部清退违规的加油费。二是实行定点维修，已与南安市金淘镇飞翔汽车维修店签订定点维修协议。

4、关于财务管理不严方面。

（1）针对存在现金坐支现象问题。

整改进展情况：严格执行现金管理条例，收入及时入帐。

（2）针对列支经费补助不规范问题。

整改进展情况：加强财经学习，严格执行财经纪律，杜绝按征收比例返回计生经费。加强经费管理，对各村计生经费加强管理，确保下发至各村的2017年计生经费用于计生宣传、两非打击、性别比治理等工作。

（3）针对存在大额现金支付现象问题。

整改进展情况：一是严格现金支付管理，确保不出现大额现金支付现象。二是通过转账缴纳电话费，已经与金淘电信局办理转账协议手续。

（4）针对财务报支不规范问题。

整改进展情况：规范报账报支手续，对报销手续不完整的，重新梳理并整改到位。1、关于镇经费户2018年10月列支办公费4501元，发票明细清单与售货清单内容不符的问题，因文具店系统录入清单时，销售货物品类未与销售清单产品一一对应，实际以售货清单为准，将加强财务报支，严把审核关。2、基建户发放征地补偿款问题：已补齐征地明细，并加强对镇村两级财务人员培训，完善报支手续。3、时潮村2017年6月列支交通劝导站费用6000元，收款人与开票单位不符。整改情况：时潮村交通劝导站是与南安市金淘旗永五金店签的合同，时潮村已提供南安市金淘旗永五金店营业执照复印件，手续已补齐。4、占石侨心园整改情况：已附合同、中标通知书及验收等票据，合同金额为448000元，为纪念叶飞将军100周年诞辰，因工期紧张于2014年1月工程提前开工，并于2014年1月暂支工程款25000元，余款198000于2015年2月10日付清；5、占石叶飞将军陈列馆附属水池、水沟砌筑工程款整改情况：已附合同、村两委会议记录及验收人员签名；6、小城镇收长城皮卡固定资产清理费已附转让协议书，手续已补齐。并加强对镇村两级财务人员培训，完善报支手续。

（5）针对集体资产管理不严问题。

整改进展情况：重新排查承包款，如无正当手续少收承包款，责令追回。虎耳果林场因天气等原因申请减免报告，相关的报支手续及会计凭证手续已体现完整。

（6）针对存在财政收支赤字问题。

整改进展情况：近年来，我镇不断涵养财源，创造性增强收入，压缩非生产性开支，严格控制经费支出，逐年消减财政赤字。

（7）针对个别村超范围列支费用问题。

整改进展情况：退还超范围报销费用，并给予约谈。朵桥村已退回烟花费用500元，深垵村已退回乔迁、结婚贺礼费用各300元，并对相关人员给予提醒谈话和诫勉谈话。

（8）针对个别村虚报支出问题。

整改进展情况：2018年8月和10月时潮村共制作扫黑除恶宣传牌共5块，经现场查看，报支的5块扫黑除恶宣传牌属实。经调查，因时潮村工作失误，误将位置变动后的宣传牌相片作为财务报支附件，镇纪委于2019年5月8日对时潮村责任人进行警示谈话。

5、其他方面

（1）针对基础设施配套费收取不规范问题。

整改进展情况：一是完善基础设施配套费收取制度，研究制定金淘镇《关于加强农村宅基地管理与村民住宅建设管理暂行办法》。二是建章立制，严格按制度规范征收标准，确保规范征收基础设施配套费。

（2）针对是履职不到位，“两违”现象多发的问题。

整改进展情况：一是加强“两违”整治。镇行政执法中队、国土所组织巡查执法，对“两违”现象实行零容忍，发现一起、处理一起，并建立信息台账，将巡查情况报告镇主要领导、分管领导、驻村领导、驻村工作队和村级协管员。充分利用宣传横幅、政府官微、宣传栏等媒体，广泛宣传法律法规，不断营造“两违”治理浓厚的氛围；组织镇行政执法中队、国土所加强巡查情况，建立完善信息台账，将巡查情况及时报告镇主要领导、分管领导、驻村工作队和村级协管员予以制止、拆除；健全机制，镇党委、政府成立“两违”综合治理专项行动领导小组及办公室，负责组织、协调全镇“两违”综合治理工作；制定金淘镇《关于加强农村宅基地管理与村民住宅建设管理暂行办法》，建章立制，规范审批流程，及时办理群众住宅建设审批手续，满足群众合理建房需求，有效控制“两违”增量。二是规范执法行为，要求执法人员对通知书签名栏用“YL”等字母代替的行为进行整改，重新签署姓名。组织执法人员加强业务培训，确保执法程序合法合规。

（3）针对个别人员存在利用职务之便牟利的廉政风险的问题。

整改进展情况：一是完善项目招投标制度，并加强对项目的监管，确保公平、公正、公开。二是定期向风险点人员进行廉政提醒，已对执法中队临聘人员进行谈话提醒。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察组共移交问题线索2件，已办结2件；移交信访件7件，已办结7件；针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，给予党纪处分2人，诫勉谈话1人，提醒谈话2人，警示谈话4人，挽回经济损失23.02527万元。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时期全镇上下的努力，金淘镇党委的巡察整改工作取得了明显成效，很多问题已经整改到位。但我们也要清醒地认识到，目前取得的整改成效还只是阶段性的，距离市委的要求还有较大的差距和不足。下一步，我们将继续认真按照市委巡察二组《关于对金淘镇党委巡察情况的反馈意见》的要求，进一步增强“两个责任”，突出问题导向，敢于顶真碰硬，增强“四个意识”，注重自身建设，注重长效管理，持续深入推进巡察后续整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86411701；通信地址：南安市金淘镇北街88号，邮政编码：362314；电子邮箱：jtzjwb88@163.com。