根据市委巡察工作统一部署，2018年11月22日至12月17日，市委巡察一组对柳城街道党工委开展了巡察，并于2019年4月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任

（一）统一思想认识，切实增强整改自觉

我街道高度重视巡察整改工作，反馈会后，街道党工委迅速召开党工委扩大会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入领会市委巡察反馈意见，对市委巡察反馈意见诚恳接受，照单全收。2019年4月10日，将巡察反馈意见和街道党工委书记黄少伟代表街道党工委所作的表态发言印发党内通报，4月15日印发《关于落实市委巡察一组〈对柳城街道党工委巡察情况的反馈意见〉的整改方案》（南委柳工〔2019〕24号），街道党工委及各级党组织将巡察整改作为重大政治任务，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不折不扣抓好整改落实工作。2019年5月13日，召开柳城街道领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈的问题，深入剖析原因，开展批评与自我批评，明确整改方向和主要措施，带动全街道上下深入对照查摆、统一思想认识、形成整改合力。

（二）强化组织领导，切实压实责任链条

街道党工委切实担负起巡察整改的主体责任，第一时间成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，街道党工委书记黄少伟同志担任组长，做到“四个亲自”，先后主持召开5次街道党工委专题会、6次街道党工委扩大会暨巡察整改工作领导小组会议、1次巡察整改专题民主生活会，研究部署市委巡察反馈意见的整改落实，对巡察反馈指出的问题，主动认领并率先履责。街道党工委副书记、办事处主任戴向荣同志主持召开2次办事处班子成员会议，理思路、解难题，落实办事处整改工作。各班子成员按照职责分工担负起整改责任，认真组织开展整改；各村（社区）、街道直属各单位、各部门强化责任担当，层层传导压力，形成全面深入、上下联动的整改工作格局。

（三）从严从实推进，确保整改落地见效

对巡察反馈4个方面45个问题细化制定了102条具体整改措施，建立整改台账，严格对账销号， 5月13日召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，开展批评与自我批评，并在会后形成整改方案，再次压实整改责任。经过近2个月的集中整改，市委巡察反馈的45个问题已完成或基本完成43个，整改中2个。强化执纪问责，给予党纪处分1人，通报批评单位2个，诫勉谈话2人，批评教育12人次，提醒谈话12人次，挽回经济损失31万元。注重建章立制、标本兼治，共制定、修订和完善制度机制12项。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮不够浓厚，坚定不移贯彻落实上级决策部署还有差距方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）针对学习氛围不够浓厚，部分党员干部对政治理论学习的重要性认识不足，学习的深度、广度不够，存在重业务轻学习的现象，学习主动性不强的问题。

整改进展情况：一是严格落实《柳城街道党工委中心组学习制度》，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻。二是利用“三会一课”、党员活动日和“微讲堂”，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。三是街道党政领导下村宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，今年2月份组织街道、村（社区）干部参加专题培训会。

（2）针对推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够深入，学习方式方法单一，针对性、实效性不强，对十九大报告中提到的新思想、新理念、新观点以及习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵缺乏深层次的思想研讨和互动交流，学原理和重实践还存在脱节现象；主题教育开展不够热烈，引导教育广大党员效果不够明显的问题。

整改进展情况：一是提高政治站位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是制定2019年度学习计划，把十九大报告中提到的新思想、新理念、新观点以及习近平新时代中国特色社会主义思想列为学习的重要内容。三是指导各党组织落实好“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，提升党内组织生活质量。四是注重理论联系实际，深入基层开展调查研究，不断提高党员干部运用科学理论指导实践、解决问题的能力。五是实行城市基层党建工作者挂钩指导制度，每季度组织对各村（社区）落实从严治党主体责任、党务村务公开以及开展学习教育情况进行督促检查。

2.关于充分发挥党的领导核心作用有待加强的问题

（3）针对党工委落实党建工作主体责任意识不够强，对党建工作重视不够，党工委会研究党建工作次数较少的问题。

整改进展情况：一是强化主体责任意识。始终把党建工作紧紧抓在手上、落到行动上，明确党工委书记作为第一责任人，切实承担起统揽全局的责任。二是探索科学化、合理化的会议制度。2019年以来共召开9次党工委会议，深入研究基层党建中的难点和措施，以制度促规范。

（4）针对党的领导核心作用不够突出，干部工作程序存在不规范现象。没有严格按照人事任免程序研究任命中层干部，在研究人事问题时存在以党政会代替党工委会现象的问题。

整改进展情况：加强党的领导核心作用建设，强化党在选人用人中的导向和把关作用，规范干部任命工作程序。定期召开党工委会议，对“三重一大”等事项进行专题研究。

（5）针对部分村（社区）领导班子能力不够强，在执行民主集中制时集中有余，民主不足，或过于民主，议而不决或久议不决的问题。

整改进展情况：一是加大教育整顿力度，通过加强理论学习、教育培训、组织外出参观学习等，提升村（社区）干部能力，增强党组织的凝聚力、战斗力。二是认真落实民主集中制等各项制度，健全村级民主决策议事制度，凡属重大问题，都要在集体讨论后作出决定，并接受社会和群众监督。

3.关于个别党组织主责主业意识不强的问题

（6）针对部分村级党组织抓党建和抓经济“两张皮”，未能结合中心任务和发展大局创造性地开展党建工作，在引领发展和服务群众方面，思路不活、办法不多、机制不全，特别是在依托本村产业基础和资源禀赋，发展壮大村级集体经济，带动群众发展致富方面眼界不宽、动力不足、效果不明显的问题。

整改进展情况：一是通过深化“党建+乡村振兴”为载体，把抓党建工作同中心工作、重点工作紧密结合起来，助推村集体经济发展壮大，助推农村环境综合整治，助推项目建设，助推精准扶贫工作。二是通过盘活整合村集体闲置资源、筹集资金入股优质国企、试点村集体公司盘活预留发展用地等方式壮大集体经济。积极开展拓展“乡贤经济”回归工作，为集体经济发展注入新动力，完成引进154家。

（7）针对个别基层党组织服务群众的形式和内容比较单一，拘泥于走访查看、节日慰问，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发挥不够明显的问题。

整改进展情况：一是突出服务中心。将党建工作同项目攻坚、创建文明单位、扫黑除恶专项斗争、精准扶贫等民生项目相融合，以党建促发展，以发展强党建。二是创新服务形式。结合“两学一做”学习教育，组织党员开展主题深刻、内容丰富的党员志愿服务活动。三是增强服务意识。建立党员干部挂钩、服务群众制度，为群众解决生产生活中遇到的实际问题。

（8）针对个别基层党组织政治领导、思想领导和组织领导作用弱化的问题。

整改进展情况：一是组织调整。将2个作用弱化的村党支部书记降为副书记，选派政治素质好、敢于担当的优秀人才担任书记。二是加强教育管理。通过加强理论学习、教育培训、组织外出参观学习等，提升村干部工作能力，增强党组织的战斗力。

4.关于意识形态工作领导权掌握不够牢，机制不够完善的问题

（9）针对党工委对意识形态工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是健全意识形态工作责任制。调整、充实街道党工委意识形态工作领导小组，制定《2019年意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入理论学习计划、年度工作要点、党建责任范畴、综合目标管理、年度绩效考核、党纪督查范围、年度述职述廉和民主生活会对照检查的重要内容。二是强化意识形态阵地管理，加强柳城街道微信公众号、LED电子宣传屏、柳城街道工作群、各村（社区）公众号的选题管控和内容监督；街道配备了一名分管领导担任新闻发言人，配备了三名舆情信息员，实时监控舆论发展动向。三是加强意识形态工作日常检查、定期督查、年终考核，层层传导压力，倒逼责任落实。

（10）针对党工委中心组成员学习态度不够端正，中心组成员学习记录不完整的问题。

整改进展情况：一是完善机制，确保学习制度化、规范化。制定《柳城街道党工委中心组理论学习计划》，严格执行中心组学习考勤、发言、经验交流等制度。二是中心组成员坚持从学习入手，做好学习记录，不断提高运用科学理论指导实践、解决问题的能力。

（11）针对党工委对宣传舆论工作抓得不够扎实。意识形态相关制度建立不够完善；党工委对宣传文化阵地管理不够到位的问题。

整改进展情况：一是完善宣传制度，规范舆论引导。坚持把党性原则贯穿宣传舆论工作的全环节和各方面，唱响主旋律、传播正能量，为柳城的各项事业发展营造良好舆论氛围。二是健全意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党工委班子成员民主生活会和述职报告重要内容，纳入党员干部年度考核内容，纳入街道、村居执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，定期召开专题会议研究意识形态工作。三是加强宣传文化阵地建设，不断创新载体。制定年度宣传文化工作计划、月份宣传文化工作要点，及时部署各个重要节点宣传文化任务；在巩固传统宣传阵地的基础上，下大力气打造新型宣传文化传播渠道；充分发挥街道文体服务中心、街道综合文体活动中心、各村（社区）文体活动场所的功能作用，丰富柳城宣传文化活动；加强与广播电视台、报社的联系，积极撰写新闻报道，大力宣传柳城各项事业的新成就。四是加强宣传队伍建设，调整充实宣传中心人员，配齐配强村级宣传委员、协管员、信息员，抓好宣传文化工作教育培训。

（二）党建最大政绩抓得不够坚决到位，干部队伍精气神需要进一步提振方面

5.关于严格党的组织生活有所欠缺的问题

（12）针对“三会一课”制度抓得不够扎实，部分支部委员会议题单调，研究具体问题较少，个别支部内容记录不符合实际，个别党支部党员大会内容单一，以学习为主，结合实际研究重大决策、重大事项较少；党员领导干部讲党课落实不到位，部分驻村领导没有为所驻村讲授党课；主题党日形式单一，党员参与率普遍不高；个别村（社区）的党小组活动和组织生活基本未开展；部分党支部存在会议记录不规范现象,没有使用专门记录簿，记录事项不完整的问题。

整改进展情况：一是坚持和完善“三会一课”制度，各党组织把支委会会议与其他会议记录区别开来，重点记录党建布置工作，如研究发展党员、党费收缴、学习计划、党员教育等工作；二是落实领导干部讲党课要求，党工委书记黄少伟今年4月到露江村上党课，办事处主任戴向荣5月份到金街社区上党课，各驻村领导分别到所驻村（社区）讲1次党课。三是各党组织因地制宜开展重温入党誓词、慰问困难党员、志愿服务等主题党日活动，进一步增强党员政治意识和责任意识。四是每季度组织人员到各村（社区）检查各基层党组织深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进落实全面从严治党主体责任落实情况。

（13）针对自我监督意识不够自觉，部分党员领导干部对双重组织生活、述责述廉不够重视，发言材料与往年基本雷同；“三诺”工作流于形式，部分村（社区）支委承诺基本雷同；民主评议党员材料不完整的问题。

整改进展情况：一是强化自我监督。全体党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会并做好发言。对组织生活会发言提纲、述责述廉材料进行充实，杜绝与往年雷同现象。二是完善“承诺、践诺、评诺”工作。创设在职党员进社区、志愿服务、亮岗履职等党员发挥作用的载体平台，教育引导广大党员立足岗位履职尽责、担当作为、倾情奉献，发挥先锋模范作用。三是组织人员到各村（社区）党组织检查各基层党组织民主评议党员情况，对材料不完整的督促整改到位。

（14）针对个别党支部上缴党费不及时。个别党支部存在按季度交纳党费现象的问题。

整改进展情况：一是组织对各党组织收缴党费情况进行全面摸排自查，重新核对近年来党费台账，补缴1人党费120元。二是加强对党费收缴相关规定的学习，并对基层党组织党费收缴明细情况按月通报。三是利用年底开展民主评议党员，把无正当理由，连续6个月以上不交纳党费的不合格党员坚决处置出党，保证党费收缴的严肃性和党员队伍的纯洁性。

（15）针对部分村（社区）党员意识不强，在参加党内生活时领取补贴的问题。

整改进展情况：加强对基层党员的教育管理，严格遵守党员参加党内生活不得领取补贴的相关规定，2019年起没有再出现党员参加党内生活时领取补贴的问题。

6.关于基层组织建设存在薄弱环节的问题

（16）针对部分非公企业支部存在“半空壳化”现象的问题。

整改进展情况：一是充实一批。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，动员流动党员、“口袋”党员主动亮明身份，及时转接组织关系。二是发展一批。加大在企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员工作力度，壮大党员队伍。三是选派一批。加大从机关事业单位中选派党建指导员力度，确保“半空壳”企业有一名党建指导员，协助企业开展党建工作。

（17）针对关于部分党支部换届不及时的问题。

整改进展情况：市卫健局（原市卫计局）于2017年11月下发《关于暂缓乡镇卫生院和社区卫生服务中心党支部换届选举的建议》，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心党支部如任期已届满的，建议暂缓换届选举，待卫生计生单位领导班子和股级干部考察工作结束后，由市医管办、卫计局统一向乡镇（街道）党委（党工委）反馈考察结果和协商新一届支部委员会正副书记的候选人建议名单。根据《南安市公立医疗机构管理委员会关于印发南安市公立医疗卫生单位股级领导班子和股级干部考察工作实施方案的通知》（南医管委〔2018〕10号）要求，柳城社区卫生服务中心已于2018年7月份完成民主测评和民主推荐，但市医管委至今没有下发考核结果。

（18）针对阵地建设有待加强。部分村（社区）组织党员活动场所简陋，上墙内容陈旧，未及时更新；个别村（社区）党务村务公开栏破旧，公开不够规范，资料保存不完整的问题。

整改进展情况：一是加强村（社区）党员活动室建设，霞西村、施坪村、三堡村对党员活动室进行装修，各村（社区）上墙内容完成更新。二是督促各村（社区）对党务村务公开栏及时进行整修，统一制定规范的党务村务公开格式，已全部完成更新。三是将党务村务公开情况纳入村级绩效考核重要内容，每季度对党务村务公开进行交叉督查考评，对未及时规范开展的相应扣除村级绩效积分。

7.关于干部监督管理不够到位的问题

（19）针对党员干部日常管理不够严格，如：党员信息采集不严格，出国（境）证照收集不齐全，有的党员干部证件没有上交街道党工委统一管理，未建立党员干部因私出国（境）事项登记制度的问题。

整改进展情况：一是严格干部日常管理。严格进行党员信息采集，所有党员干部出国（境）证照收集由街道党工委统一管理。严格落实机关请销假制度。二是严格外出管理。对党员干部出境、出国，严格按照有关规定和程序进行审查和备案登记。对外出参加培训、考察、学习、调研等活动，加强跟踪管理。

（20）针对党员干部监督教育管理措施乏力。存在群众监督、社会监督、舆论监督不到位，组织监督渠道不畅，监督手段单一，监督方式被动滞后等问题。

整改进展情况：一是加强教育。坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。二是深化廉政风险防控工作，做到排查、公开、执行、监管“四个到位”。三是健全监督机制。发挥纪检监察机关专门监督作用，通过办理信访举报、群众投诉，开展执法监察、纠风治乱等，加强对党员干部的监督检查。发挥人大代表、政协委员的民主监督作用，加大制度公开力度，发挥群众、社会和舆论监督作用。

（21）针对干部工作作风不够扎实的问题。

整改进展情况：一是从严管。深化机关作风建设，开展“治庸、治懒、治散”专项治理，约谈干部2人次。二是用制度管。修订完善《柳城街道机关管理制度暂行规定》，制定《临时聘用人员末位淘汰制》，做到以制度管人管事。  

（22）针对对干部经常性教育不够。开展批评和自我批评、红红脸、出出汗、抓早抓小没有成为常态；对村（社区）监管不够全面、细致，违规违纪现象仍然存在的问题。

整改进展情况：一是加强反腐倡廉教育。通过观看反腐教育片、参观倡廉基地、典型案例剖析等强化思想教育。今年来共开展警示教育6场次受教育1000多人次。二是深入实践运用“四种形态”。经常性开展批评和自我批评。常态化开展提醒谈话，今年来开展廉政提醒谈话200多人次，提醒谈话12人次。三是加强村级干部管理和农村集体“三资”监管工作，建立健全提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话。四是严肃执纪，坚持有腐必反、有案必查，今年来共处置问题线索9条，给予立案1人，党内严重警告处分1人。

（23）针对干部违规违纪行为时有发生，案件查处不够及时。个别干部遵章守纪意识较为淡薄，廉洁自律防线不够牢固的问题。

整改进展情况：一是坚持零容忍惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩，今年来立案1人，给予党内严重警告处分1人。二是加强警示教育，提醒党员干部筑牢思想防线，今年来共开展警示教育6场次受教育1000多人次。

8.关于个别重点项目建设滞后，跟进不及时的问题

（24）针对柳城街道党工委对个别重点项目的推进力度有待加强，与制定的项目推进计划还有一定距离的问题。

整改进展情况：一方面抓进度。把抓开工促进度作为工作的重中之重，对重点项目理清单，查问题，现场研究解决项目开工建设的重点难点问题，确保项目如期开工，顺利推进。另一方面抓落实。细化任务分工，合理倒排时间，确保按照时间节点高质量完成工作任务。目前，市医院新院区工程建设顺利推进，市区中心教育资源整合8个项目基本完成征迁任务。

（三）全面从严治党的氛围不够浓厚，反腐败斗争形势依然严峻方面

9.关于津贴补贴发放不够规范的问题

（25）针对街道个别借调人员领取双重津贴补贴，个别干部领取村级补贴，街道安监人员领取补贴与备案人员名单不符，个别社区发放防暑降温补贴；大部分村（社区）干部报酬超过本村农民前三年人均纯收入平均数的1.5倍；部分村（社区）存在领取误工补贴的情况下又报支餐费现象。

整改进展情况：立即组织工作人员查阅相关账目，对相关情况进行再调查再核实。借调人员领取双重津贴补贴问题已按规定进行清退。个别干部领取村级补贴已于2018年12月退回。关于街道安监人员领取补贴与备案人员名单不符问题，经核实，确实存在以上问题，我街道自2018年起，已严格按照市里核准备案的人员名单发放津贴。关于个别社区发放防暑降温补贴的问题，经核实，自2013年以来，共有6个村（社区）发放防暑降温补贴，共涉及78人188550元，已完成清退。关于大部分村（社区）干部报酬超过本村农民前三年人均纯收入平均数的1.5倍的问题，近年来，柳城街道承担大量市级重点项目建设任务，村干部经常加班加点工作，为调动村干部的工作积极性，各村（社区）经村（居）民代表大会表决通过，适当提高干部报酬。2017年以来已严格按标准发放。关于部分村（社区）存在领取误工补贴的情况下又报支餐费现象的问题，经核实，已清退在领取误工补贴的情况下又报支餐费1654元。

10.关于“三公”经费管理不够规范的问题

（26）针对公务用车管理不够规范，未建立完整的公务用车管理台账的问题。

整改进展情况：一是修订完善《柳城街道机关管理制度暂行规定》，对机关公务用车管理使用制度进行完善，严格执行公车使用申请、登记。二是严格公车定点维修，在进行市场调查的基础上，定点安排两处公车维修点，并进行竞价维修。三是加强公车驾驶员教育管理，于5月29日组织公车驾驶员进行培训，今后每年将组织2次专项培训，切实加强监管。四是规范公车管理台账，做到公车开支情况每月公示一次。

（27）关于公务接待不规范，个别接待只有餐费发票，没有接待审批单等相关资料的问题。

整改进展情况：立即组织财务人员对相关凭证进行再次核查，严格执行公务接待审批制度，确保材料完整、规范。

（28）关于差旅费、会议费报销规定执行不够严格的问题。

整改进展情况：一是立即组织财务人员对相关凭证进行再次核算，查明问题原因，多报支的予以退回。二是督促财务人员加强相关规章制度学习，增强工作责任感，严把每笔支出。

11.关于项目专项资金管理不够严格

（29）针对在落实项目资金方面，存在调用项目资金用于日常经费开支现象的问题。

整改进展情况：出台街道资金管理制度，规范使用专项资金长效机制，充分发挥专项资金的使用效益。严格做到专项资金专款专用，严格核实资金支出真实性，把好专项资金的使用关。

12.关于财务制度执行不够规范的问题

（30）针对年终决算数字不真实的问题。

整改进展情况：成立以办事处主任为组长的资产管理小组，制定资产、债权、债务清理实施方案。盘活街道现有资产，拓宽财政收入渠道，逐步缩减历年累计赤字。组织财务人员对办事处各账户之间进行对账，对历年的内部往来款项进行核实，确保账证相符、账账相符、账实相符。

（31）针对未按规定设置业务接待费科目的问题。

整改进展情况：严格执行《行政事业单位业务招待费列支管理规定》，从2018年12月起，将每月发生的公务接待费用全部在“业务招待费”科目中单独核算，避免公务接待费与食堂杂费、物价差补贴一起核算。

（32）针对会计科目使用不正确的问题。

整改进展情况：已调整科目将财政预算资金900000元记入“财政拨款收入”科目。接下来，将组织财务人员加强《会计基础工作规范》等财务制度和规定的学习，提升财务人员的业务工作水平，在今后做到严格执行上级制定的各项财务会计制度。

（33）针对部分资金拨付时未取得合法原始凭证的问题。

 整改进展情况：加强对财务人员的教育管理，重申财务管理制度，强调今后拨付资金时应严格审核原始凭证，对未取得合法的原始凭证的资金不得拨付，如违反规定，将严肃问责。

（34）针对大额现金支付仍有发生的问题。

整改进展情况：加强对财务人员的教育管理，今后再发生大额现金支付将严肃问责。

（35）针对村（社区）超范围列支费用。部分村（社区）存在每年为村（社区）干部向南安市总工会缴纳职工医疗互助金，个别村列支村干部教育培训费用的问题。

整改进展情况：关于部分村（社区）存在每年为村（社区）干部向南安市总工会缴纳职工医疗互助金的问题，街道党工委约谈相关15个村（社区）责任人，涉及222人36127元已全额清退。关于个别村列支村干部教育培训费用的问题，经核实，根据中共南安市委组织部2016年全市计划选派100名在职村干部参加学历教育的电话通知及《中共南安市委组织部关于同意推荐郑丁强等村干部参加学历教育的批复》，经推荐参加学习的村干部，所需学习费用先由个人垫付，待毕业后，持市委组织部的批复文件、毕业证书和省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按照市、乡镇（街道）、村（或个人）各三分之一的比例承担。

（36）针对未严格执行《南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定》（南委办﹝2013﹞91号文件），审核把关不严的问题。

整改进展情况：组织财务人员、三资监管人员学习《南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定》，强调要严格审核把关，如再出现把关不严现象，将严肃问责。

13.关于工会经费管理不够规范

（37）针对街道工会在未收取会员会费的前提下列支职工福利的问题。

整改进展情况：一是建立健全工会经费管理制度，严格规范审批手续，严禁超范围、超标准列支工会经费。街道工会2017年12月列支职工医疗互助金7143元、2018年9月列支职工医疗互助金10518元已全部清退到位。二是成立街道机关工会，每月按标准收取会员会费，严格按规定为职工发放福利。

14.关于履行从严治党主体责任不够深入的问题

（38）针对管党治党责任覆盖不够全面，压力传导不够到位的问题。

整改进展情况：落实全面从严治党主体责任，层层传导政治压力，切实推动管党治党更严更紧更硬。常态化开展廉政谈话提醒，街道党工委黄少伟书记于2019年5月对党政班子成员、村（社区）主干、基层党组织负责人开展1次廉政提醒谈话，2019年5月，街道党政领导分别对分管部门工作人员、所驻村“两委”开展1次廉政提醒谈话。

15.关于部分重点工作落实不够到位的问题

（39）针对信访化解不及时的问题。

整改进展情况：制定《落实信访工作责任制的有关规定》、《深化“大排查、大化解、大走访、大帮扶”活动实施方案》等方案，对各级信访件通过精准排查、包案化解、入户走访、困难帮扶等方式做好化解工作。

（40）针对移风易俗工作不够深入。进村入户宣传不够到位，村民破除陈规陋习的观念不强，殡葬改革不彻底；移风易俗工作落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是强化宣传，凝聚共识。组织进村入户发放移风易俗倡议书、宣传单，召开移风易俗座谈会、签订移风易俗承诺书,通过微信公众号、文化墙、宣传标语、微讲堂、晚会等形式加大宣传力度，重点宣传各地移风易俗典范和“一约四会”相关章程规定，以及喜事新办、丧事简办、神事不办等。二是齐抓共管，凝聚力量。严格落实《南安市移风易俗工作方案》精神。壮大移风易俗宣传志愿服务队，积极组织移风易俗进企业、进社区、进校园等活动。引导村民破除陈规陋习，加强殡葬管理，加大对违规“二重葬”、修建豪华墓等违法行为的打击力度。三是点面结合，标本兼治。重点抓党员干部、公职人员带头执行操办红白喜事的有关规定，强化教育和正面引导，开展评先评优带动群众投身到移风易俗中来。

（41）针对扫黑除恶专项斗争力度不足，深入摸排、主动摸排线索力度不够，宣传不够到位，群众对扫黑除恶的知晓度、参与度较低，截至巡察期间没有排查出有效的涉黑涉恶问题线索等问题。

整改进展情况：一是强化组织领导，健全完善涉黑涉恶线索排查实施方案。今年来开展线索摸排13场次，排查上报私自占用成功街旧运输大楼店面、套房涉乱线索1条。二是强化舆论宣传，形成强大声势。通过举办大型集中宣传活动、媒体网络宣传、张贴横幅公告、短信和微信推送等方式，提升群众的知晓度与参与度。今年来共举办大型集中宣传活动10场次，发放宣传材料5万份，发送宣传短信2.5万条。三是强化综合施策，做好深挖摸排。深入推进综治中心建设，持续加强网格化服务管理，借助大数据、雪亮工程等信息化手段，加强各类线索的串并深挖。

（42）针对环保督查整改不够到位。环保整改不彻底、不深入，环境污染行为仍然存在的问题。

整改进展情况：精心制定整改方案，逐项明确责任领导、责任部门和整改期限。各责任部门按照各自承担的任务，主动“对号入座”，认真分析问题原因，进一步细化工作责任和工作措施，确保整改取得实效。加大对环境污染行为的打击力度。

（43）针对脱贫攻坚工作落实不够到位。扶贫资金拨付不及时的问题。

整改进展情况：一是抓技能培训，切实增强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。二是积极落实扶贫政策，确保应享尽享；产业项目适时带动，积极帮助贫困户发展产业。三是做好信息动态管理，对村级一户一档材料进行重新归档整理，规范填写扶《扶贫手册》和《挂钩帮扶工作手册》。四是完善扶贫资金管理制度，及时拨付扶贫资金，对扶贫资金的使用跟踪监督到位。

16.关于“两违”综合治理不够有力

（44）针对2013年以来，街道“两违”现象没有得到根本性遏制的问题。

整改进展情况：一是加强巡查和打击力度，对本辖区所有地块进行拉网式巡查，一旦发现“两违”现象，及时制止，及时拆除。二是建立网格化巡查制度，以村（社区）行政区域为单位，建立巡查网格，明确网格责任人、巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查记录等具体内容，实行动态化管理，确保巡查全覆盖。今年来，共发现“两违”行为7宗，依法强制拆除6宗， 1宗巡查时开始建地基，及时制止后没有再建。

（四）巡视巡察反馈问题整改不到位方面

17.关于上级巡视巡察反馈问题涉及柳城街道问题整改落实不到位的问题

（45）针对批而未供土地清理处置任务为1401.53亩，截至巡察期间完成供地443.13亩，未供地面积达958.4亩，完成率仅为31.61%；土地督察基本农田需拆除建筑物9宗，仅拆除7宗，完成率为77.8%；需复耕面积15.7亩，完成整改复耕面积12.23亩，完成率仅为77.89%；土地卫片耕地整改率偏低，2014年度为19.2%、2015年度为64.64%、2016年度43.06%、2017年度为86.31%；2018年度土地卫片需整改289.8亩，已整改复耕复绿面积269.53亩，复耕率为93%；农村土地承包经营权确权工作进度偏慢，截至目前只完成第一、二轮公示的问题。

整改进展情况：土地批而未供方面：一是加大征地力度，对征地未完成而造成未能及时供地的项目，组织街道、村干部进村入户做好被征地群众的工作。二是大力加强招商选资，妥善解决已符合“净地”出让条件地块存在的遗留问题，引导新增项目尽量盘活已批未供土地，提高批而未供的供地率。今年来，已供面积111.11335亩，会展中心项目区补录面积7宗265.5亩，正在挂牌出让1宗22.3275亩，已上报市政府用地联席会过会准备挂牌5宗93.28亩。

土地督察方面：一是土地例行督察2宗整改未到位现状为建成的宫庙和宫埕，为个别自然村群众民俗活动场所。我街道将继续深入做好群众工作，尽快整改复耕。二是继续加大对2019年度需整改土地卫片的整改力度，确保按要求完成整改任务。我街道2019年需整改的土地卫片22宗，违法占用土地面积270.5亩（市政项目189.45亩），其中违法占用耕地面积31.32亩（市政项目22.75亩），已整改面积198.4亩，其中占用耕地已整改面积29.48亩，违法占用耕地整改率94.1％。

农村土地承包经营权确权方面：完成第二轮公示后，我市聘请的第三方验收组在1月份对我街道土地确权工作进行了质量检测，提出了存在的问题。我街道现阶段正在进行自查自纠，并需要等待市确权办组织技术公司对我街道土地确权工作进行第三次的全面核对和公示，之后才能进入签合同和发证阶段。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，给予党纪政务处分1人，组织处理2人，诫勉谈话2人，通报批评2个单位，批评教育12人，提醒谈话12人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于部分党支部换届不及时的问题

存在问题：柳城社区卫生服务中心党支部任期已届满未完成换届。

未完成整改原因：市卫健局（原市卫计局）于2017年11月下发《关于暂缓乡镇卫生院和社区卫生服务中心党支部换届选举的建议》，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心党支部如任期已届满的，建议暂缓换届选举，待卫生计生单位领导班子和股级干部考察工作结束后，由市医管办、卫计局统一向乡镇（街道）党委（党工委）反馈考察结果和协商新一届支部委员会正副书记的候选人建议名单。根据《南安市公立医疗机构管理委员会关于印发南安市公立医疗卫生单位股级领导班子和股级干部考察工作实施方案的通知》（南医管委〔2018〕10号）精神，柳城社区卫生服务中心已于2018年7月份完成民主测评和民主推荐，但市医管委考核结果尚未下发。

下一步整改措施：柳城街道将切实加强组织领导，待市医管委下发考核结果后，按组织程序对柳城社区卫生服务中心党支部进行换届。

整改时限：2019年12月31日。

（二）关于上级巡视巡察反馈问题涉及柳城街道问题整改落实不到位的问题

存在问题：关于批而未供土地清理处置任务为1401.53亩，截至巡察期间完成供地443.13亩，未供地面积达958.4亩，完成率仅为31.61%；土地督察基本农田需拆除建筑物9宗，仅拆除7宗，完成率为77.8%；需复耕面积15.7亩，完成整改复耕面积12.23亩，完成率仅为77.89%；土地卫片耕地整改率偏低，2014年度为19.2%、2015年度为64.64%、2016年度43.06%、2017年度为86.31%；2018年度土地卫片需整改289.8亩，已整改复耕复绿面积269.53亩，复耕率为93%；农村土地承包经营权确权工作进度偏慢，截至目前只完成第一、二轮公示的问题。

未完成整改原因：土地例行督察2宗整改未到位都是农村宫庙用地，现状已建成宫庙和宫埕，为个别自然村群众民俗活动场所。我街道多次组织驻村领导、分管领导、国土所干部和社区两委深入做好群众工作，但大部分群众思想工作未做通。农村土地承包经营权确权需要等待市确权办组织技术公司对我街道土地确权工作进行第三次全面核对和公示，之后才能进入签合同和发证阶段。根据市确权办的工作安排，整改工作及第三轮公示由技术公司逐一乡镇进行，目前还未安排到我街道。

下一步整改措施：一是做细做通群众思想工作，下一步我街道将继续深入做好群众工作，尽快整改复耕。二是加强对“两违”的巡查和打击力度，把“两违”行为遏制在萌芽状态。三是继续加大对2019年度需整改土地卫片的整改力度，确保按要求完成整改任务。四是加快进行自查自纠，主动对接技术公司，按照市确权办的时间安排，完成土地确权工作。

整改时限：按照上级工作安排。

下一步，柳城街道将重点围绕尚未整改完成的工作，逐一落实整改措施，务求见底清零整改任务。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加快建立健全相关制度规范，加快完善街道惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神和省市实施意见的贯彻落实，严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，为柳城街道高质量赶超发展营造良好的发展环境。

四是落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促下辖党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪工委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党各项工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86352022；通信地址：南安市区南大路63号，邮政编码：362300；电子邮箱：dzb86352022@163.com。