根据市委巡察工作的统一部署，2018年10月18日至11月12日，市委巡察一组对溪美街道党工委开展了巡察，并于2019年4月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，直面问题抓好整改

（一）统一思想，强化组织领导，压实主体责任。2019年4月12日市委巡察一组巡察反馈会议后，溪美街道党工委高度重视、全盘照收，认真履行主体责任，于当日下午立即召开党工委扩大会，深刻领会把握巡察组反馈意见会议精神，进一步统一思想、凝聚共识，明确指出巡察整改工作是严肃的政治任务，党工委书记要担负起巡察整改工作的第一责任人责任，亲自抓负总责，班子成员要带头抓好职责范围内的整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，党工委书记任组长，统一领导巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进整改进度，形成了党工委书记牵头抓、责任领导具体抓、整改工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。6月4日，召开街道党工委班子巡察整改专题民主生活会，逐一进行个人对照检查，大家围绕巡察反馈意见，细查问题、深剖原因，坚持把自己摆进去，深入开展批评与自我批评，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）细化措施，落实销号制度，全面深入整改。溪美街道党工委针对巡察反馈的问题和意见建议，多次召开党工委扩大会，对巡察整改工作方案、领导小组、任务分工、进度安排以及重难点问题进行研究讨论，对整改工作举措进一步细化分解，高标准严要求抓好问题整改，推动整改工作深入有效开展。坚持问题导向，主动聚焦市委巡察一组反馈的5个方面20项问题，研究制定了《关于落实市委巡察一组向溪美街道党工委反馈巡察意见的整改方案》和《关于落实市委巡察一组向溪美街道党工委反馈巡察意见的整改开展情况表》，逐项逐条督促进度，协调整改过程中遇到的问题，确保每项整改任务见行见效。

（三）巩固成果，突出常态长效，推动建章立制。溪美街道党工委以巡察整改工作为契机和抓手，巩固和深化巡察整改成果，自觉把巡察整改与当前街道各项工作有机结合起来，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，举一反三，建立整改落实的常态化、长效化机制，以制度管人管事，让工作有章可循，集中整改转为长效整改后，街道党工委坚持力度不减，定期研究巡察整改工作，防止巡察整改“一阵风”，走过场，坚决防止整改问题反弹回潮，从而推动街道各项工作再上新水平。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）党工委领导核心作用发挥不够明显，学习上级精神不够深入，落实上级重大决策部署存在差距

1.关于“党工委领导核心作用不够突出”的问题

（1）针对“党工委发挥引领作用不够充分”的问题。

整改进展情况：4月12日讨论研究制定《党工委议事规则》，切实提高党工委的决策水平和工作效能。定期召开党工委扩大会、干部大会，及时传达部署上级会议精神，发挥好党政班子成员“关键少数”表率作用，抓好街道干部队伍担当作为的主动性，抓实村（社区）基层党组织先锋引领的能动性，坚持“季度一梳理，定期一汇报”，不定期开展街道、村（社区）工作人员业务培训，及时研究解决工作推进中的重难点问题，每个季度初根据工作实际研究制定当季度绩效考评方案，正向激励街道、村（社区）两级干部担当作为。2019年第一季度全市绩效考评中，街道位列A类乡镇第三名，被评为优秀。（已完成整改并将长期坚持）

（2）针对“创先争优意识不强”的问题。

整改进展情况：一是制定了2019年溪美街道和谐村创建工作方案，指导各村（社区）积极参与创建工作，2019年共有11个村（社区）进行申报，积极性有了明显提高。二是进一步对创建工作进行部署，5月22日组织申报村到溪美社区进行座谈交流，指导村（社区）按时序要求推进创建工作。（已完成整改并将长期坚持）

（3）针对“研究人事问题存在以其他会议代替党工委会议研究决定的现象”的问题。

整改进展情况：制定《党工委会议事规则》，严格会议程序和制度。2019年研究人事问题均提交党工委会研究并按程序上报有关部门。（已完成整改并将长期坚持）

2. 关于“思想建设工作重视不足”的问题

（1）针对“学习教育活动抓得不紧”的问题。

整改进展情况：一是制定2019年度学习教育活动方案，按照要求开展学习教育活动。不定期对班子成员学习笔记和心得体会进行检查。制定下发了《2019年度溪美街道党工委中心组理论学习和干部职工学习培训计划》，拟定了7个专题学习、15次学习内容。二是坚持开展每周例会学习制度，在每周的党工委扩大会议及干部大会上组织学习上级各类重要文件及会议精神，及时传达部署重要工作，将学习教育与街道工作紧密结合，做到学有所用。三是机关党支部周密制定学习计划，将党的新思想新理念及时向各位党员传达，定期开展学习讨论，营造浓厚学习氛围，让支部成为宣传新思想的阵地。（已完成整改并将长期坚持）

（2）针对“部分党组织开展‘党的群众路线教育实践活动’、‘两学一做’学习教育形式单一，与实际联系不够紧密，效果不明显”的问题。

整改进展情况：一是以完善“三会一课”制度为着力点，党工委统一制定每月学习要点、完善《溪美街道党内组织生活小贴士》和《党内各类会议记录范例》等制度汇编，结合中心任务指导基层党组织开展主题党日活动，提高学习教育内容的针对性，丰富学习活动形式。二是探索创新党员学习教育新模式，直属机关党支部严格落实党内政治生活制度，党政领导带头过好组织生活，持续开展“党员微党课”活动。离退休干部党支部积极发挥作用开展政治理论宣讲，为街道新党员上党课。（已完成整改并将长期坚持）

（3）针对“党员对党章党规党纪知识了解掌握不够，知晓率偏低”的问题。

整改进展情况：一是加强学习载体建设。“溪美城”微信公众号已开设“每日一学”栏目，至今已连载党纪党规15期；每月印发一期《溪美街道纪检监察专讯》，已印发4期,作为党员干部学习资料。二是定期组织街道党员干部参加党章党纪党规学习培训讲座，组织村级纪检工作人员开展专题培训会1期。三是深入开展廉政文化活动和警示教育，举办3场廉政文化活动，开展1次警示教育，进行廉政谈话提醒128人次，督促党员干部遵纪守法、廉洁履职，筑牢拒腐防变的思想防线。四是建立村级学习制度，村级两委成员每月至少组织一次党章党纪党规学习，并将学习情况列入村级季度绩效考评中，2019年第一季度起，开展村级党风廉政建设学习教育活动季度绩效考评。（已完成整改并将长期坚持）

3.关于“执行民主集中制不够严格”的问题

整改进展情况：一是落实党工委议事规则，对街道干部工作及岗位调整时严格按照议事规则规定，并按组织程序发文或上报上级部门。二是规范会议记录，已选派政治素质高的工作人员专门负责记录，研究“三重一大”事项时，逐一发表意见、逐一记录，记录中体现讨论决策过程。（已完成整改并将长期坚持）

4.关于“民主监督意识比较薄弱”的问题

（1）针对“‘三诺’践行不到位，大部分党组织党员承诺书未公开，组织评议意见雷同较多”的问题。

整改进展情况：一是对各基层党组织2018年“三诺”工作进行督查和整改，对组织评议意见雷同的基层党组织，责令其限时整改。将2019年党员承诺完成情况列入第一季度绩效考核范畴，对承诺书内容、上墙公示等程序进行逐一检查，并根据党员“三诺”工作时间节点要求，指导各基层党组织做好相关工作。二是2019年5月16日召开街道党务干部业务培训会，针对党员“三诺”、发展党员、党费收缴、村务党务公开等基层党建业务工作进行培训和规范。（已完成整改并将长期坚持）

（2）针对“部分村(社区)党务村务公开栏设置不规范，内容更新不及时”的问题。

整改进展情况：一是对15个村（社区）党务村务公开栏进行全面检查，下发村务、党务公开栏规范模板，要求未按规范设置的村（社区）限时整改，目前各村（社区）均能规范设置。二是对各村（社区）公示内容每季度通过微信限时上传的方式进行督查，并将督查结果进行通报，督查结果列入该季度绩效考核范畴。（已完成整改并将长期坚持）

（3）针对“个别领导干部的述职述廉报告与往年雷同”的问题。

整改进展情况：一是在党工委扩大会议传达关于述职述廉报告存在问题和部署相关工作。二是每年领导干部的述职述廉报告，要经党工委书记亲自把关审阅，若发现有与往年雷同的一律退回重写。（已完成整改并将长期坚持）

5.关于“落实意识形态工作责任制有所欠缺”的问题

整改进展情况：一是意识形态工作将严格按街道党工委的名义向市委汇报，同时对工作汇报内容进行严格把关，杜绝雷同现象。二是严格要求各村（社区）、直属各单位每年至少召开1次专题会议进行部署，形成专题报告，同时制定切实可行的整改措施。三是健全工作机制，制定并下发了多项工作制度，成立了溪美街道党工委网络工作领导小组，党工委书记任组长，切实抓好意识形态工作和网络舆情工作。（已完成整改并将长期坚持）

6.关于“推动落实上级决策部署不够有力”的问题

（1）针对“个别重点项目征迁工作较为缓慢”的问题。

整改进展情况：一是作为A类乡镇，街道认清站位，把工作精力和重心向项目建设聚焦，重新调整街道招商引资和工业项目建设领导小组，继续落实党政领导挂钩重点工业项目，做到重点项目有人抓、问题有人解、进度有人推。2019年，街道3个市级重点项目投资额和投资进度均超时序，13个重点工业项目全部开工建设，2个新纳入“五个一批”项目也有了新的进展，第一季度项目征迁工作取得“开门红”。二是关于市第八小学征迁进度，现只剩余约0.5亩土地还未完成征收，项目组正在与户主协商中，确保施工队顺利施工。（部分完成整改）

（2）针对“土地卫片整改完成率偏低”的问题。

整改进展情况：2013年、2015年土地卫片整改已通过省级验收。2017年度卫片整改工作中，街道持续加大工作力度，今年来泉州市、南安市政府连续多次对2017年度卫片及例行督察图斑整改情况进行滚动式检查督促，整改工作取得较好成效。2019年5月30日通过上海督察局验收。（部分完成整改）

（3）针对“对中央环保督查反馈移交的问题部分整改未到位”的问题。

整改进展情况：坚持问题导向，对中央环保督查反馈移交的问题部分已整改到位。一是街道已于2019年4月22日配合市林业局送达行政处罚决定书给凤祥农业生态有限公司当事人，责令当事人6个月内恢复原状，并处罚款160705元，该公司已缴交部分罚款，到期后，若当事人不能完全缴纳罚款，街道将积极配合市林业局进行强制执行。二是涉及山体水土流失问题的鸿斌建材厂已邀请专业设计公司对水土流失山体进行复绿措施设计并进行复绿，今年来街道持续跟踪巩固整改成果。三是莲塘村农村生活污水处理站一期工程于2018年12月建成并投入使用。（部分完成整改）

（4）针对“‘两违’治理力度不够，新增‘两违’较多”的问题。

整改进展情况：一是加强巡查力度和打击力度，严格去存量，控增量。协调专门车辆对“两违”进行全方位巡查，特别是占用耕地的，坚决采取零容忍的态度，一经发现坚决予以打击拆除。二是街道重新制定完善“两违”绩效考评办法，提高各驻村参与打击“两违”的积极性。对《2019年第二季度重点工作绩效考评办法》进行优化，重点对“两违”的分值进行调整，有效提高各驻村重视程度。三是统筹协调各村（社区），提高对“两违”治理重视程度，加强整治力度。四是完善督查工作制度，按要求做好每周违法建筑发现和拆除整改台账。（部分完成整改）

（5）针对“综治三率测评排名不高，出现多人次越级上访事件”的问题。

整改进展情况：一是结合扫黑除恶、禁毒、普法、反邪教等，开展综治三率宣传活动，利用入户分发宣传单、悬挂宣传条幅、LED滚动播放宣传标语、“溪美城”微信公众号持续推送宣传文章等形式大力宣传。2018年12月在崎峰社区开展“爱在南安﹒平安共享”综治三率进万家主题宣传活动，2019年上半年结合元宵节、农资下乡等开展2次专场宣传活动。2019年第一季度街道综治三率测评排名位于全市第10位，比去年同期有较大进步。二是党工委多次研究部署信访维稳工作，制定下发了《溪美街道公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动工作方案》《溪美街道深化“大排查、大化解、大走访、大帮扶”活动实施方案》以及《溪美街道信访维稳控工作措施》等，按照部署严格落实相关工作，力求切实扭转街道信访工作的被动局面。（已完成整改并将长期坚持）

（二）党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设有待加强

1.关于“党建主业意识淡化”的问题

（1）针对“党工委对党建工作重视不够”的问题。

整改进展情况：2018年12月24日召开党建专题工作部署会，部署推进2019年重点党建工作任务。2019年1月16日组织召开基层党组织书记抓党建述职评议会，明确各村（社区）党组织存在的问题和2019年抓基层党建工作方向。2019年4月28日召开上半年党建工作专题部署会，通报街道党建工作存在问题提出具体整改措施和要求，对上半年重点党建工作任务进行部署。2019年5月16日召开街道党务干部业务培训会和非公企业和社会组织党建工作推进会，带领基层党务干部聚焦主责主业。各党工委委员结合中心工作对自己所驻村（社区）党建工作进行督促指导。（已完成整改并将长期坚持）

（2）针对“党工委指导基层党组织建设力度不够”的问题。

整改进展情况：一是加强对基层党组织发展党员工作业务指导，对三年未发展党员的直属机关党支部和民主社区党支部进行通报批评，对近两年未发展党员的长富村和湖美社区进行预警，指导其规范发展党员工作，按程序培养积极分子和发展对象，2018年民主社区完成发展党员1名，2019年直属机关党支部、湖美社区、长富村均可按程序完成发展党员工作。二是规范直属机关党支部党内政治生活制度，严格按程序组织换届工作，2018年11月召开党支部大会完成换届工作。2019年5月16日召开非公企业和社会组织党建工作推进会，对涉及到15个符合换届条件但未按时完成换届工作的非公和社区组织党组织进行换届工作部署，明确换届流程和时限，目前15个符合换届条件但未按时完成换届工作的非公和社区组织党组织均按程序完成换届工作。（已完成整改并将长期坚持）

（3）针对“部分村级党务工作者党务知识掌握不全，党务业务水平有待进一步提高”的问题。

整改进展情况：一是建立组织工作季度例会制度，每季度组织党务干部反馈检查结果，部署下阶段党建工作任务，并根据各支部存在的薄弱点制定工作业务模板，及时督促指导整改。二是2019年5月16日召开街道党务工作业务培训会，对基本党务工作要求和规范进行详细解答，带领基层党务干部聚焦主责主业，提升党务干部业务工作水平。（已完成整改并将长期坚持）

2.关于“党员日常管理失之于宽”的问题

整改进展情况：一是指导各基层党组织规范党员信息采集工作，信息采集表上党员未签名、所在党组织未审核的通报给相关党组织负责人，责令限时整改，严格按程序进行党员信息采集，经党员本人签字并进行审核确认。二是2019年初对街道全体在职干部进行重新摸排，共收回自查表64份。全街道正式干部持有护照8人，持有港澳通行证16人，持有台湾通行证5人，已全部上交。今后，将及时通知新办证照的同志按照有关规定上交证照，确保证照管理到位。三是对街道新进公务员到组织部、人社局进行备案登记，对离职或职务变动人员进行撤销备案登记，转移至现在部门进行管理。四是2019年5月21日召开国家工作人员因私出入境管理工作业务培训会，组织全体干部职工学习《南安市国家工作人员因私事出国（境）管理工作规定》，并将相关规定和流程图在街道微信工作群和公告栏进行公布。五是加强与直属机关党支部，党员干部因私出入境报支部审批后报组工办备案，加强与国土所、司法所沟通，实行双报备制度。（已完成整改并将长期坚持）

3.关于“党费收缴不够规范”的问题

整改进展情况：一是组工办对各基层党组织党费收缴情况进行核查。二是2018年11月和2019年5月16日召开街道党务工作业务培训会，组织街道各基层党组织党务干部学习中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费收缴标准；三是制定党费收缴明细表，2019年1月起要求各基层党组织每月提交规范的党员党费收缴明细表，由支部书记或组委和组工办经办人员签字存档，指导各基层党组织做好党费收缴相关内页资料归档。（已完成整改并将长期坚持）

4.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

整改进展情况：一是党工委统一制定每月学习要点、完善制度汇编，开展党务干部业务培训，对“三会一课”等制度要求进行规范；二是建立组织工作季度例会制度，每季度对各基层党组织“三会一课”等党内制度落实情况进行通报反馈，根据各支部存在的薄弱点制定工作业务模板，及时督促指导整改。长富村从2018年开始均规范记录。三是结合村级换届、扫黑除恶、项目攻坚、作风建设等重点任务指导基层开展主题党日活动，提高学习教育内容的针对性。（已完成整改并将长期坚持）

5.关于“干部队伍建设有待加强”的问题

（1）针对“干部队伍管理机制不够健全”的问题。

整改进展情况：对本单位派出和接收抽调借用人员情况进行排查，对抽调至街道重点项目的外单位人员，经党工委会议研究，决定不再进行抽调，现该同志已回原单位任职。（已完成整改）

（2）针对“干部监督不够到位”的问题。

整改进展情况：一是在清明、五一等节日前，向各村（社区）、街道各站所通报上级关于违纪违法党员干部的处理情况，开展街道集体廉政谈话，以案示警。二是落实“1+X”工作机制，纪工委配合市纪委监委对辖区落实中央八项规定精神情况开展督查，并联合相关部门对街道各站所、各村（社区）开展明察暗访工作。三是开展干部依规依纪依法履职情况季度绩效考评。四是加强村级纪检组织建设，对各村（社区）纪检工作人员进行培训，压实责任。（已完成整改并将长期坚持）

（3）针对“干部考核评价机制不健全，没有建立有效的考核激励机制”的问题。

整改进展情况：一是深入开展作风建设活动，严格按组织程序对街道中层干部、驻村工作队进行调整充实，对干部岗位配备进行明确，做到人岗相适，设岗定人。二是根据每季度街道中心工作任务，完善细化街道干部职工绩效考评工作方案，严格落实考评标准，激励干部用实绩争排名。三是2019年严格按组织程序，把工作投入扎实，表现较好的年轻干部充实到街道中层干部队伍中，把成绩突出、作风踏实的优秀干部推荐作为市管副科级后备干部，树立良好的用人导向，有效激发干部干事创业积极性。（已完成整改并将长期坚持）

（三）全面从严治党氛围不浓厚，反腐败斗争形势依然严峻复杂

1.关于“党工委履行主体责任不够有力”的问题

（1）针对“扛起主体责任的主动担当不够”的问题。

整改进展情况：一是抓好关键少数，充分发挥领导干部的导向作用，党工委书记切实负起第一责任人责任，在推进强基促稳、脱贫攻坚等重点工作中亲自担任领导小组组长，抓好部署落实，同时督促其他领导班子成员严格履行“一岗双责”。二是定期召开党工委会议，研究部署全面从严治党专题工作。2019年4月份，街道党工委组织召开全面从严治党工作部署会议，专题部署街道全面从严治党工作。三是强化管党治党力度，每年对村（社区）开展廉政谈话提醒，形成常态化机制。今年五一前，党工委书记对辖区内各党组织负责人、全体干部职工等开展集体廉政谈话，谈话人数128人。今年来，纪工委开展诫勉谈话2人，提醒谈话5人，批评教育1人。（已完成整改并将长期坚持）

（2）针对“脱贫攻坚工作开展不够扎实”的问题。

整改进展情况：一是严格落实脱贫攻坚各项责任，深入开展慰问走访、产业扶贫、住房保障、医疗救助、“雨露计划”、政策兜底等各种有效帮扶措施，积极发动商会、企业、乡贤等社会力量参与到脱贫攻坚工作中。二是加强内业资料监督规范，对各相关村（社区）业务人员和驻村工作队进行业务培训2次；抽调8名街道干部，对扶贫手册、帮扶手册和“一户一档”等档案进行重新整理，逐户过滤，查缺补漏，全面修正错误数据，及时补齐缺失材料。三是强化帮扶资金拨付监管，做好街道扶贫项目库建设，严格按照资金管理规定做好相关扶贫资金公示，已建立专人跟踪指导制度，主动介入，每月跟踪、指导资金申请、项目建设和经费支出。（已整改完成并将长期坚持）

（3）针对“移风易俗工作推进不够有力”的问题。

整改进展情况：一是制定下发了《溪美街道办理婚丧喜庆相关事宜的指导意见》，各村（社区）村规民约重新修订并上墙公布。二是加强宣传引导，部分村（社区）已有5幅以上的固定公益宣传广告；街道多次开展移风易俗宣传活动，并在海丝商报、“溪美城”微信公众号等媒体进行宣传报道。三是成立了一支30人的移风易俗宣传志愿服务队，已开展2场志愿服务活动。四是成立了移风易俗工作管理监督小组，明确工作职责，压实工作责任，切实担负起管理监督责任。同时根据工作实际，“溪美城”微信公众号及时发布红黑榜，营造树立典型、曝光不文明行为的氛围。（已完成整改并将长期坚持）

（4）针对“扫黑除恶专项斗争开展不够深入”的问题。

整改进展情况：一是结合扫黑除恶、禁毒、普法、反邪教、综治三率等开展宣传活动，利用入户分发宣传单、悬挂宣传条幅、LED滚动播放宣传标语、“溪美城”微信公众号持续推送宣传文章等形式大力宣传，2019年结合元宵节、农资下乡等开展2次专场宣传活动，注重向群众答疑释惑，加大双向交流力度，取得良好的效果。二是对照《中央扫黑除恶第4督导组督导福建省反馈意见》形成整改方案并认真整改落实。三是加大涉黑涉恶线索的摸排和核查力度。上级转办和本级收到的共11条举报件线索逐一进行核查，目前尚未发现涉黑涉恶线索。动员各村（社区）、各有关单位加大涉黑涉恶线索摸排力度，特别是针对重点行业、重点领域进行深挖、查透，不留死角。（已整改完成并将长期坚持）

2.关于“纪检监督责任履行不够紧实”的问题

整改进展情况：一是纪工委坚守政治机关定位，抓紧抓实学习，认真落实学习例会制度，结合市纪委2019年理论学习计划，每周至少召开一次学习例会。二是提高运用“四种形态”的能力。1-5月，诫勉谈话2人，提醒谈话5人，批评教育1人。进一步加强审查调查工作，今年来，共立案2件2人，办结1件，给予1人留党察看一年处分，1件处于立案审查中。监督检查中发现问题线索3条，目前处于调查取证阶段，其中1条为片区协作办理。三是加强监督检查。将纪检监察工作列入季度绩效考评内容，压实村级党组织和纪检组织责任，结合街道重点工作，联合相关部门开展专项督查。今年来，纪工委约谈履职尽责不到位的干部4名。四是持续抓好专项整治工作。落实“1+X”工作机制，纪工委配合市纪委监委对辖区落实中央八项规定精神情况开展督查。①集中整治形式主义、官僚主义，制定工作方案，深入摸排，开展专题调研。②进一步推进扫黑除恶专项斗争。结合人事变动，调整违纪查办组成员，完善工作台账，强化线索摸排，加强会商联动，联合街道扫黑办对辖区内4条疑似涉黑涉恶线索进行核查。③加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。入户访查贫困户56户，积极配合市委脱贫攻坚交叉巡察工作，督促街道相关部门及时整改并反馈工作情况。④深化民生领域专项治理工作。紧盯民生资金、土地资源等突出问题开展治理，立案1人，诫勉谈话2人，正在调查取证问题线索3条。五是深入开展廉政文化活动和警示教育。举办“花灯为媒，党的声音进万家”的元宵廉政文化活动，联合妇工委组织“妇女节健步走”活动，联合林业站组织植树活动，让廉政宣传更加贴近生活；在“五一”节前开展对街道、村（社区）两级干部廉政谈话提醒128人次，向辖区内全体党员干部通报上级纪委监委对违纪违法党员的处理情况，督促全体党员干部过廉节。六是深入开展纪检监察干部进村入户工作。严格按照上级关于纪检监察干部进村入户“五个必”的工作要求，细致深入开展入户工作，记好工作日志，做好工作台账。七是做好一案一整改。2018年至今，溪美街道党工委党纪立案8件8人，已办结7件7人，针对已办结案件，纪工委下发通知书要求相关支部进行案结整改，各相关支部均有召开党员大会通报党员违纪处理情况，以达到对支部党员警示教育的效果。关于村集体资产外借的问题，办事处已组织开展清收，纪工委也在跟踪监督。（已完成整改并将长期坚持）

3.关于“落实中央八项规定精神不够彻底”的问题

（1）针对“‘三公’经费管理不严”的问题。

整改进展情况：一是严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚持三公经费只减不增的原则，加强财务管理，认真审核报销发票的合法性、真实性、完整性，对三公经费的支出报账层层把关，明确经办人、审核人、审批人，实现“三公”经费支出阳光运行。严格实行“三公经费”预决算公开。二是街道认真执行办公用茶管理规定，年度用茶将严格控制在按上年度末在编实有人数每人每年300元的标准限额内据实报销；财政所核查企业服务中心2013年8-12月列支招待费用发生的用途、归属时期，明确报支的合法性，对列支项目进行梳理，更正列支错误的项目，经核实，所列支的款项大多是计生工作、招商引资、项目征迁(环西二期、泛华地块、恒大项目和港仔渡地块收储等项目)、重点工作统一行动所需要发生的工作用餐，基本为2013年6月前发生的，因资金周转紧张才于2013年7月后报销，2013年7月份后的费用主要是用于招商引资工作活动和征迁重点工作等的用餐。2014年至今，我单位能严格执行招待费用相关管理规定。三是经认真核查，个别村（社区）关于2013年7-12月账上列支的招待费的问题，已进行审查票据和会议记录，逐笔核查用餐事项、用餐人数，2014年至今，相关村（社区）能严格落实村级零招待的规定，严把特殊工作用餐补贴规定和定人定额标准。个别村（社区）关于办公用茶的问题，已审核相关报销票据、会议记录等资料，详询相关人员，已作出说明。2014年起相关村（社区）的办公用茶严格按照上级的有关规定执行。（已完成整改并将长期坚持）

（2）针对“津补贴发放不规范”的问题。

整改进展情况：一是街道方面，2014年至2016年，街道经费户列支的干部职工防暑降温费用，已全部清退并缴存入单位账户中。2017年1月，街道企业服务中心现金支付的“禁燃”慰问金，该笔慰问金用于补贴派出所协警人员春节市区治安巡逻及禁止燃放烟花爆竹专项补贴，今后街道将加强财务人员业务培训，严格遵守各项财经法规，杜绝以现金支付等事项发生。同时，将严格按规定发放津补贴，进一步规范财务报支规定，及时结清财务事项，强化相关财务制度的培训学习，规定每周五下午召开财政所业务人员业务学习交流的部门会议。二是村（社区）方面，街道村级会计代理中心对各村（社区）2013-2018年发放防暑降温费情况进行梳理整改，涉及的村（社区）已清退到位。（已完成整改并将长期坚持）

（四）风险防控有待进一步加强

1.关于“财政资金存在流失风险”的问题

整改进展情况：街道经费户、基建户的部分应收账款，属于代收代付的项目款，已责成财务人员给予调整账务，属于账务列支错误的，已调整相关账务，确保账实相符。同时，加强对财务人员的业务培训，提高业务处理能力。（已完成整改并将长期坚持）

2.关于“监督下属企业经营力度不够”的问题

（1）针对“溪美街道极个别下属企业存在部分财政资金未能收回的风险”的问题。

整改进展情况：一是对房地产下属项目进行清算和结算，全面梳理溪美房地产开发公司各项收支款项，做好成本核算，明晰资金收支情况。二是清理各项往来款项，特别是清收应收款项等债权。三是盘点目前房地产存量，清理剩余房源，盘活企业闲置资产，提高闲置资产的使用效率，以实现闲置资产增值，防止资产流失。四是清理各项目部与财政所、开发区历年来的往来款项，核实各项目部实际结欠财政资金数额。（部分完成整改）

（2）针对“回迁安置工作缓慢”的问题。

    整改进展情况：一是贵峰安置房已完成选房交房安置工作。二是湖美安置小区二期安置房回迁初步方案已于2018年12月30日提交市安置房领导小组，共需安置35户，拆迁面积约4500平方米需回迁安置，安置方案已经批准，已在安置选房。三是环西二期新美家园项目投资方问题导致未能提供安置房源，造成我街道负担过渡费的问题。目前，南安市人民政府按照司法程序正在拍卖，我街道将在新投资方提供房源后一个月内完成安置工作。（部分完成整改）

3.关于“村（社区）集体资金监管不严”的问题

整改进展情况：一是由村会计代理中心和三资监管中心牵头，以驻村领导、工作队为主，组织相关村（社区）催收，溪美、湖美、崎峰社区均成立清查小组，向借款单位或借款人发出书面催讨通知书，举一反三发动其他村（社区）进行梳理，避免再出现类似情况。二是加强监管，建章立制。经管业务部门结合每周三报账日组织村会计代理中心业务人员和报账员进行业务培训，并聘请专家讲授农村三资监管相关政策法规及财经纪律制度，不断规范村（社区）三资管理工作，确保村（社区）资金安全。三是清理应收账务，分类处理。涉及外借资金的相关村（社区）能认真做好清查，及时与办事处村级会计代理中心核对、梳理，清理应收账款明细，分析归纳账上应收账款的类别，分类进行处理，目前这项工作还在整改中。（部分完成整改）

4.关于“工程招投标存在不规范行为”的问题

整改进展情况：一是所有工程都严格按照《南安市人民政府关于印发南安市政府投资小规模工程简易招标投标暂行规定的通知》（南政文〔2018〕185号）执行，严格把关，预算编制单位必须从南安市中介服务平台中选取，预算价严格执行“一编一审”。二是村级会计代理中心对工程拨付严把关口，拨付工程第一笔款必须同时提供预算书、中标文件和合同，拨付最后一笔工程款必须提供决算书和竣工验收材料，规范工程拨款程序。三是已将项目招投标工作列入村、社区年度绩效考评中项目建设的必备条件，严格考核，提高工程招投标工作的自觉性。四是彭美社区的卫生保洁业务已纳入全市环境卫生公开招投标范围，目前已由市招投标后的中标公司接管。（已完成整改并将长期坚持）

5.关于“财务报支程序不够规范”的问题

整改进展情况：一是不规范的票据已经责令纠正并已补开具正式票据。需要补充审批，已经完善手续。二是加强建章立制，加强相关财务报支审批手续，党工委研究制定了“三重一大”议事规则，进一步规范报支审批手续规定，明确要求每一张付款都须有经办人员签注开支用途、分管领导审核后再送财务分管领导审核把关，最后送街道办事处主任签批，待手续齐全后财务人员才可付款，同时加强对财务人员业务知识的学习培训，建立每周一次的学习业务会，严格规范对每张原始凭证的审核、监督，规范会计核算行为。三是关于溪美房地产公司个别财务不规范问题已完成整改，街道按要求严格规范房地产公司各项项目财务报支程序，并长期坚持落实，确保财务工作规范。（已完成整改并将长期坚持）

（五）巡视巡察反馈问题整改进度偏慢

关于“党工委对中央巡视我省涉及我市问题及省委巡视我市反馈的问题意见整改进度偏慢”的问题。

整改进展情况：一是今年来，泉州市、南安市政府连续多次对2017年度卫片及例行督察图斑整改情况进行滚动式检查，在市政府及街道两级的共同推动下，街道持续加大力度抓好2017年度卫片整改，现该项工作于2019年5月30日通过上海督察局抽查验收。二是批而未供方面，通过进一步加强招商引资工作，逐地块分析未供原因，提出解决方案。目前，实际未供面积248.53亩，未供率39%。（部分完成整改）

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组向街道党工委移交信访件2件，问题线索1条，街道及时组织人员进行调查核实，现已全部办结并形成调查报告，诫勉谈话1人，谈话提醒1人。

四、需要进一步整改的事项和下一步工作举措

对照市委巡察组的反馈意见，经过这段时期街道上下的共同努力，巡察整改工作取得了明显的成效，能立即整改的问题已经立即整改到位，需要长期坚持的举措已经逐步建章立制。但我们也清醒地认识到，目前取得的整改成效还只是阶段性的，下一步，街道将贯彻落实习近平总书记关于“五个持续”的重要要求，聚焦“六个围绕、一个加强”，以不忘初心的战略定力深化巡察整改，持续巩固好巡察整改成果，不断推动溪美街道发展的再上新台阶。

（一）实行销号管理，扎实跟进整改，确保全部整改到位。聚焦巡察反馈意见指出的需要整改的问题，街道坚持即知即改、立行立改、全面整改，针对未能在限期内整改到位的问题或正在逐步推进的整改问题，继续落实整改“销号制”，召开党工委会议和巡察整改领导小组会，及时汇报存在的困难，深刻剖析原因，并有针对性地讨论研究下一步整改措施和努力方向。

1.关于“推动落实上级决策部署不够有力”事项

存在问题（1）：南安市第八小学建设项目0.5亩土地未征用。

未完成整改原因：征迁对象以学校及道路规划设计不合理为由，拒不配合，项目组多次与其协商无果，导致无法完成任务。

下一步整改措施：项目组将继续入户做好动员工作。

整改时限：2019年12月31日

存在问题（2）：针对2017年度土地卫片的整改未完成的问题。

未完成整改原因：一是因已通过上海督察局验收，工作上有所放松要求，导致继续整改的力度有所减弱；二是从保障群众住有所居的角度考虑，部分违建房屋其所在地块符合街道土地利用总体规划，街道拟采取分类处置方式进行处理，故导致整改进度受到一定影响。

下一步整改举措：为做到既能有效化解卫片又能妥善处理民生问题，我街道拟根据泉州市、南安市关于《违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》等文件精神，遵循“全面摸底、区别情况、实事求是、依法处理、公平公正、逐步解决”原则，于2021年12月前分门别类做好涉及卫片的两违分类处置。

整改时限：2021年12月31日

存在问题（3）：对中央环保督察反馈移交的问题，宣化村凤祥农业生态有限公司整改未到位。

未完成整改原因：南安市凤祥农林生态有限公司对南安市林业局于2019年4月2日作出的处罚决定“1.责令其限期六个月内恢复原状；2.罚款160705元。”未履行到位。

下一步整改措施：配合南安市林业局督促南安市凤祥农林生态有限公司履行行政处罚决定，若到期南安市凤祥农林生态有限公司未提起行政复议及行政诉讼，也未履行行政处罚决定，溪美街道将配合市林业局采取措施。

整改时限：2019年12月31日

存在问题（4）：2018年巡查发现的34宗“两违”未全部整改到位。

未完成整改原因：因街道执法力量不足，给拆违工作带来一定工作难度；同时，从保障群众住有所居的角度考虑，部分违建房屋其所在地块符合街道土地利用总体规划，街道拟采取分类处置方式进行处理，故导致整改进度受到一定影响。

下一步整改措施：一是加强巡查力度和打击力度，严格去存量，控增量。协调专门车辆对两违进行全方位巡查，特别是占用耕地的两违，坚决采取零容忍的态度，一经发现坚决予以打击拆除。2018年强制拆除11宗2017年度卫片执法图斑，通过加大存量两违的打击力度，进一步遏制新增两违的发生。为做到既能有效化解两违又能妥善处理民生问题，我街道根据《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》以及《南安市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》文件精神，遵循“全面摸底、区别情况、实事求是、依法处理、公平公正、逐步解决”原则，于2021年12月前做好两违处置。二是针对两违治理不够的情况，街道重新修订完善两违绩效考评办法，提高各驻村参与打击两违的积极性。对《2019年第二季度重点工作绩效考评办法》进行优化，重点对两违的分值进行调整，有效提高各驻村对两违防控的重视程度。三是统筹协调各村居，提高对“两违”治理重视程度，加强整治力度。四是完善督查工作制度，按要求做好每周违法建筑发现和拆除整改台账。

整改时限：2021年12月31日

2.关于“监督下属企业经营力度不够”事项

存在问题（6）：溪美街道极个别下属企业存在部分财政资金未能收回的风险的问题

未完成整改原因：一是外借时间段较长且清理情况较繁杂；二是剩余资产的盘卖清收需要一段较长的时间来处理，无法在短时间内卖出。

下一步整改措施：督促相关项目组迅速行动，抓紧清收欠款，销售剩余房源，尽快回收资金。

整改时限：2023年12月31日

存在问题（7）：环西二期新美家园项目安置房未能及时安置，需支付过渡费问题。

未完成整改原因：该项目因投资方问题导致未能提供安置房源。

下一步整改措施：进一步沟通协调，及时按司法程序拍卖后，督促开发商加快建设，交房后一个月内安置给群众。

整改时限：完成交房后一个月内。

3.关于“村（社区）集体资金监管不严”事项

存在问题（8）：个别村（社区）集体资金外借未能全部归还。

未完成整改原因：因借款发生的时间较长，核查账务和原始资料工作量较大，有的牵涉到相关方的经济事项，有的债务人因自身身体健康或家庭经济问题，甚至有的已死亡，导致催收难度较大。

下一步整改措施：对于尚未归还又未明确还款时间的，进一步抓紧催收，或签订分期还款协议，直至诉诸法律，充分发挥主观能动性，破解一些借款人已跑路的问题，对一些确不归还的将依法提起诉讼。

整改时限：2022年12月31日

4.关于“巡视巡察反馈问题整改进度偏慢”事项

存在问题（9）：关于“党工委对中央巡视我省涉及我市问题及省委巡视我市反馈的问题意见整改进度偏慢”的问题。

未完成整改原因：2017年度土地卫片问题方面，一是因已通过上海督察局验收，工作上有所放松要求，导致继续整改的力度有所减弱；二是从保障群众住有所居的角度考虑，部分违建房屋其所在地块符合街道土地利用总体规划，街道拟采取分类处置方式进行处理，故导致整改进度受到一定影响。土地批而未供方面，截至目前，未供面积248.53亩，未供率39%，其中因政府拟对成功四期规划用途进行调整导致成功四期216.845亩无法供地，另外因征迁未完成、租金未落实等原因致未供面积31.683亩。

下一步整改措施：在2017年度土地卫片方面，为做到既能有效化解卫片又能妥善处理民生问题，我街道拟根据泉州市、南安市关于《违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》等文件精神，遵循“全面摸底、区别情况、实事求是、依法处理、公平公正、逐步解决”原则，2021年12月前分门别类做好涉及卫片的两违分类处置。在土地批而未供方面，一是对于因政府拟对成功四期规划用途进行调整导致成功四期216.845亩无法供地，待规划功能调整后及时供地。二是对于应完成供地未供地面积31.683亩，计划于2023年完成批而未供土地清理处置任务。

整改时限：2023年12月31日

（二）适时“回头看”，落实监督检查，确保问题不反弹。街道对已整改好的问题保持高度警惕，适时开展整改工作“回头看”，落实好党工委的主体责任和纪工委的监督责任，释放出巡察整改不是“一阵风”的强烈信号，持续形成高压震慑，确保已整改的问题不反弹。对整改不力、敷衍整改的，将严肃追责，严厉问责。同时加强对整改成效典型事例的宣传报道，发挥示范效应，不断提升巡察“回头看”整改政治效果和社会效果。下一步党工委主要从以下三方面开展“回头看”行动：一看“态度”，班子成员及干部职工的思想上、行动上是否牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，是不是做到真认账、真整改、真落实；二看“落实”，看制定的整改方案是否全面落实、整改措施是否全面到位、整改效果是否全面达标；三看“评价”，街道将把巡察整改开展情况向党内通报，向社会公开，接受群众的监督，以群众满意度检验巡察整改工作成效。

（三）注重举一反三，坚持建章立制，扩大整改成果运用。巡察整改不仅要就事论事，将巡察发现的问题整改到位，做好“当下改”的任务，更重要的是学会举一反三，通过加强制度建设，形成“长久立”的机制。接下去，街道将重点在制度建设上发力，坚持标本兼治，做好巡察整改的“后半篇”文章，扩大整改成果运用。在即知即改、立行立改和集中整改的两个月时间里，街道已经制定了《党工委议事规则》、例会学习制度、领导干部上党课制度、各类培训计划、党费季度通报制度、“三会一课”季度抽查检查制度等多项制度和计划，下一步将加强这些制度的运用，扩大巡察整改成效。同时，街道将在“三资”监管、党员教育管理、干部考核激励等方面，加快建章立制，巩固整改成果。

（四）树牢“四个意识”，发挥巡察利剑作用，推动各项事业高质量发展。街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，树牢“四个意识”，坚持问题导向、效果导向，以坚定的政治自觉和行动自觉抓好巡察整改、巩固深化巡察整改成果。一是着力抓好党的建设，抓牢“关键少数”，充分发挥党工委领导核心作用；二是着力抓好作风建设和反腐败斗争，力戒“形式主义、官僚主义”，大力弘扬真抓实干作风；三是着力抓好管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展，为实现溪美高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86382730；通信地址：南安市溪美街道镇府巷36号溪美街道办事处，邮政编码：362300；电子邮箱：xmdzb123@163.com。