根据市委巡察工作统一部署，2019年2月25日至3月27日，市委巡察四组对美林街道党工委开展了巡察。10月31日，市委巡察四组向美林街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，全面落实巡察整改责任

（一）端正整改态度，对反馈问题照单全收

我街道高度重视巡察整改工作，反馈会后，街道党工委迅速召开党工委扩大会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入领会市委巡察反馈意见，对市委巡察反馈意见诚恳接受，照单全收。2019年11月1日，将反馈意见和市委巡察四组巡察美林街道情况反馈会上王长远同志讲话及街道党工委书记黄立新代表街道党工委所作的表态发言印发党内通报，11月18日印发《关于落实市委巡察四组〈对美林街道党工委巡察情况的反馈意见〉的整改方案》（南委美工〔2019〕161号），明确整改措施、整改责任人，全面压实责任，增强做好巡察整改工作的主动性、自觉性。街道党工委及全街道各级党组织充分认识到，整改不落实就是对党不忠诚，将落实巡察整改作为重大政治任务，作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不折不扣抓好整改落实工作。2019年12月5日，召开美林街道领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈的5个方面53个问题，深入剖析原因、举一反三，开展批评与自我批评，明确整改方向和主要措施，带动全街道上下深入对照查摆、统一思想认识、形成整改合力。

（二）强化组织领导，将整改责任细化落实

街道党工委切实担负起巡察整改的主体责任，第一时间成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，街道党工委书记黄立新同志担任组长，做到“四个亲自”，先后主持召开4次街道党工委（扩大）会、4次巡察整改工作专题分析会、2次巡察整改工推进部署会、1次巡察整改专题民主生活会，研究部署市委巡察反馈意见的整改落实，协调解决巡察整改重点难点问题，对巡察反馈指出的5个方面53个问题，主动认领并率先履责、示范带动。街道党工委副书记、办事处主任黄天福同志主持召开2次巡察整改工作专题分析会，理思路、解难题，落实整改工作。各班子成员按照职责分工担负起整改责任，自觉认领问题，认真组织开展整改；各村（社区）、街道直属各单位、各部门强化责任担当，层层传导压力，形成全面深入、上下联动的整改工作格局。

（三）从严从实推进，用能力提升回馈巡察

对巡察反馈5个方面53个问题细化制定了98条具体整改措施，建立整改台账，严格对账销号，做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责，为推动巡察反馈意见条条有整改、件件有着落提供了措施保证。经过2个多月的集中整改，市委巡察反馈的53个问题已完成或基本完成49个，整改中4个。强化执纪问责，给予诫勉谈话3人，责令检查1人，批评教育6人次，提醒谈话13人次，挽回经济损失28.3467万元。注重建章立制、标本兼治，既落实“当下改”的举措，更注重“长久立”的机制，从源头上深入整改，从制度上不断完善，共制定、修订和完善制度机制6项。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）党工委政治站位不够高，学习贯彻上级精神不深入方面

1．关于街道领导班子核心作用发挥不够充分的问题

（1）针对党工委班子成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学习多停留表面，存在看过就是学过的心态，没有入脑入心的问题。

整改进展情况：一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作为契机，街道党工委书记为各基层党支部书记上党课。二是街道组工办每季度组织工作人员到各党支部指导“三会一课”工作，面对面与各党组织党建负责人谈心、解惑。三是在七一前后，组织系列活动，为各党支部组委、入党积极分子、发展对象、预备党员开展党务工作知识培训和党的应知应会知识测试。四是各党支部组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持思想建党、理论强档，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学。

（2）针对党工委会议没有组织传达学习十八届四中、六中全会精神的记录，2013-2017年期间均没有召开过党风廉政专题会议的问题。

整改进展情况：经查阅全体干部职工大会会议记录，街道党工委宣传委员分别于2014年11月10日、2016年11月21日在全体干部职工大会上，传达学习十八届四中全会精神、十八届六中全会精神，但存在记录过于简单的问题。街道于2013年6月25日、2015年3月3日、2016年3月16日、2017年6月23日召开党风廉政专题会议，但存在记录、存档不够规范的问题。一是在党工委会议、党工委（扩大）会议及全体干部职工大会上及时传达十九届四中全会精神、习近平总书记的重要指示批示精神及各级有关会议的重要精神。二是压实主体责任，2019年年初召开党风廉政建设部署会议，不定期召开党风廉政专题分析会议，认真研究部署街道落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。2019年，共召开党风廉政建设部署会1次，党风廉政建设专题分析会2次，并做专门会议记录。

（3）针对两学一做”学习教育开展不扎实，督促不到位，流于形式，效果一般，如英山村党支部书记表述不出“四个意识”和“三会一课”等基本知识，对党章党规知识了解掌握不够，知晓率偏低的问题。

整改进展情况：一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作为契机，街道党工委书记为各基层党支部书记上党课，提高各基层党组织负责人思想认识。二是组织各党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2．关于贯彻落实重大决策部署存在差距的问题

（1）针对防范化解重大风险落实没有到位。近三年来，辖区企业停产、关闭12家，部分规模以上企业资金运转困难，员工流动较大，美林街道没有针对辖区内的企业出台风险防控预案，没有对在民间借贷危机冲击下存在的各项风险进行及时的评估、跟踪、化解，出现部分企业卷入民间融资、互保，被法院列入失信被执行人的问题。

整改进展情况：一是针对辖区内的企业出台风险防控预案《南安市美林街道金融风险防控预案》，完善分析研判、风险评估、跟踪防控、责任落实等工作机制，提升防范化解效能。二是加大宣传力度，增强企业主民间借贷的风险意识与守法意识，从法律层面引导规范正当民间融资行为。同时，加强中介监督，建立非持牌融资、垫资、配资、转贷服务等金融中介与活动的监管中心，打击各种“高利贷”等种类繁多的融资中介。2019年来，新增规模以上工业企业7家。

（2）针对环保治理成效不明显。环境保护整治力度不够，河长、河道专管员以及相关部门协调合力不够，中央、省环保督察组反馈南安存在问题22方面83项，涉及美林街道有11方面18项，分别占比50％、22％，问题较多。反馈信访件14件，部分整改不到位，出现重复访。檀溪流域水质不稳定，各项检测指标经常在IV类和V类中浮动，没有达到上级要求的Ⅲ类水质的问题。

整改进展情况：一是第二轮中央生态环境保护督察信访事项涉及我街道环境问题共17件，截至2019年底，已办结14件（8件已由泉州市相关部门验收通过，2件已上报等待验收，4件未上报验收），阶段性办结3件（涉及我街道职责已完成）。二是不断提升治污能力，在檀溪、东溪、西溪流域，投入大量资金，建成涉及9个村（社区）的5个污水治理项目及14个三格化粪池，并全部投用，新增污水处理能力1600吨/天。三是加大打击力度，镇、村级河长及河道专管员坚持常态化巡河，拆除整治檀溪、东溪、西溪流域内的涉污企业63家。檀溪流域两侧已全部列入农业禁养区，工业污染基本实现“零排放”，2019年檀溪水质基本稳定在III类，完成上级治理任务要求。

（3）针对农村安全饮水项目推进不力的问题。

整改进展情况：一是经街道组织有关村及自来水公司对自来水管道进行整改，加快铺设管道及供水，目前项目已有8个村2399户实现供水。二是贫困人口饮水安全项目，省级专项补助资金下达到我街道38.4万元，需解决234户481人的贫困人口饮水安全，资金使用情况已经市水利局进行核实验收。街道今后将加强专项资金监管，严格做到账实相符。

3．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对对意识形态工作极端重要性认识不足。2017和2018年政府工作要点里均只有“一句话提及”意识形态工作。党工委专题讨论会议和舆情综合分析流于形式，缺少对街道意识形态工作的分析研判。部分科级领导未将意识形态工作纳入述责述廉报告及民主生活会发言提纲，没有将意识形态工作细化量化纳入绩效目标管理和干部管理中的问题。

整改进展情况：一是党工委将意识形态工作纳入理论学习计划、年度工作要点、党建责任范畴、年度绩效考核、党纪督查范围、年度述责述廉和民主生活会对照检查的重要内容，把意识形态工作摆在全街道工作的重要位置，与发展美林各项事业紧密结合。街道领导班子及领导班子成员在2019年专题民主生活会上，深入剖析意识形态工作方面存在的差距，并提出整改措施。二是制定《意识形态领域分析研判制度》、《关于做好当前舆情信息收集研判处置等工作的通知》等工作制度，推动意识形态领域情况分析研判工作科学化、规范化，同时召开意识形态专题会议，听取意识形态工作汇报，并严格按照上级要求，做好意识形态分析研判定期报送工作，确保意识形态工作责任制落细落实。

（2）针对意识形态工作机制存在隐患的问题。

整改进展情况：一是组织学习中共南安市委《关于进一步加强全市讲座、论坛、讲坛、学术讲座和报告会等活动管理的通知》等文件，要求宣传人员要提高政治站位，严格按照上级文件要求，确保信息报送质量，同时对报送内容加强审核，杜绝出现“审批错格”的错误。2019年以来，街道外请专家开展专题授课3次，均能备案审核，做到填写规范、内容完整、报送及时。二是成立意识形态舆情领导工作小组，明确专人担任舆情专班，负责网络舆情信息收集及上报等工作，确保舆情信息收集和回应群众关切及时、准确。

（3）针对意识形态阵地作用发挥不够。街道综合文化站利用率开放率低，中心组2017年、2018年各组织一次意识形态理论学习，意识形态理论学习占比不足，截至3月19日“学习强国”党员覆盖率仅66.75％，明显偏低，活跃学员占比不高的问题。

整改进展情况：一是认真抓好综合文化站免费开放工作。2019年以来，街道强化队伍建设，先后成立棋类协会和广场舞协会等群体协会，结合“我们的节日”，开展形式多样、内容丰富的文体活动，组织举办多场棋牌比赛及广场舞活动，有效提升综合文化站的利用率，其中，街道广场舞代表队在福建省第三届广场舞大赛南安赛区中老年组获得优秀奖，受到各级领导和群众的一致好评。二是加强意识形态理论学习，以“学习《中国共产党宣传工作条例》，加强意识形态领域工作”、“学习习近平总书记在十九届中央政治局第十二次集体学习时的讲话精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权”、“学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》十九讲——建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”为专题的开展中心组理论学习，切实提升思想引领力。

4．关于议事决策机制不健全不规范的问题

（1）针对没有厘清党工委会议和党政联席会研究范围的问题。

整改进展情况：厘清党政联席会与党工委会议各自范畴，2018年以来已将党工委会议（党工委扩大会）和党政联席会分别召开、分别记录，严格会议记录工作。

（2）针对决策性议题监管缺位，民主集中制落实不到位的问题。

整改进展情况：街道党工委规范议事决策机制，纪工委认真落实纪检监察监督责任，明确纪工委书记必须参与党工委会议研究发展党员、党员转正、党纪处分和人事任免等决策性议题的全过程，确保民主集中制及纪工委监督责任落到实处。严格按照会议和议题要求，召开党工委会，在应到会对象全部参会的情况下，逐项研究有关人事任命、党纪处分、发展党员等议题。

5．关于“越级访”“非访”问题突出的问题

（1）针对近几年来，美林街道信访维稳形势严峻，信访积案历史遗留问题和矛盾较多的问题。

整改进展情况：一是抓机制，强队伍。充分发挥街道信访、司法、综治、公安和联合调解中心等部门的职能作用，打造强有力的信访工作队伍。全面落实信访工作有关事项，落实一天签批、三天约谈、五天出方案，并每月不定期召开党政联席会，对信访件逐一进行分析讨论，提出措施，积极化解。二是积极开展“大调解”专项行动，完善街道联合调解中心工作机制，设立10个行业纠纷调解室；充实村级调委会，明确村书记带头抓调解，并指派专人具体负责；充分调动社会调解资源，建立美林社区、福溪社区、溪州村三个“两代表一委员”联系群众活动室，20位代表委员参与调解工作。2019年至今调解139件，调解成功率达98%以上，涉及金额约800万元，通过访调对接，先后成功调解黄某婕、蔡某坚等信访老户的合理诉求。2019年，我街道共有初信初访应办件59件，目前已化解39件，化解率66.10%。

6．关于“两违”问题治理效果不佳的问题

（1）针对担当意识不强的问题。

整改进展情况：一是加强巡查执法。启用无人机高清航拍监测和人工分片巡查相结合的方式，开展“两违”巡查，由公路沿线为主向村庄延伸，重点遏制新增违法建筑，对新出现的违法建筑，及时查处，坚决拆除。二是全面实行国土资源执法监察动态巡查责任制。落实网格化管理，区域分片承包，以村为中心，明确巡查责任人，建立日常巡查台帐。三是加大培训力度。提高村干部的理论和业务水平，健立健全民主监督工作机制，不定期组织各村国土资源协管员开展自查自纠，切实加强对权力运行的监管，优化工作作风。2019年，我街道自行查处制止违法建设23处，强制拆除20处，拆除面积7700余平方米，联合市国土资源局查处“两违”案件36宗，移送法院申请强制执行27宗，拆除“两违”建筑6700平方米。

（2）针对处置措施乏力。偷建抢建多发频发的问题。

整改进展情况：一是加大打击力度。公平公正公开执法，一经发现违建、偷建、抢建立即组织拆除，打消部分村民的侥幸心理，彻底将违占违建扼杀在萌芽中。二是严格执法力度，组织国土所、执法中队、安办、供电所、村委会等部门对陈加良的两违建筑进行停断电处理，现上级主管部门已协调原油供应商对其停止供油。

（3）针对审核把关不严的问题。

整改进展情况：一是加强监管。对2015-2018年党政联席会研究通过61户加层至三层以上的，进行逐一核实，确实不符合人口住房困难而加层的责令当事人限期自行拆除超建面积。同时，加强批后监管，对在建建筑进行经常性巡查，一经发现违建现象，立即制止上报。二是分类处理。街道以村（社区）为单位，进行认真核实，对不符合规划超面积建设的严肃处理，责令拆除。对在规划区内的，予以批评教育。

7．关于脱贫攻坚工作开展不够扎实的问题

（1）针对存在扶贫资金滞留问题的问题。

整改进展情况：一是完善资金拨付制度。拨冗去繁优化流程，精简步骤，确保资金及时拨付到位。二是加快扶贫资金拨付进度。督促进展缓慢项目加快执行财政预算通过现场办公、集中会审等方法，及时下达资金额度并办理拨付手续。2019年上级下达的各项扶贫资金已全部按进度发放。

（2）针对部分贫困户识别不够精准的问题。

整改进展情况：街道存在信息跟踪不够及时、对村级低保专员培训不够到位的现象，街道已将不合符条件的人员退出低保。  

（3）针对专项帮扶资金未专款专用的问题。

整改进展情况：由于村帮扶责任人主观认为帮扶资金是用于扶持养殖业，没有入户详细核对具体项目用途，造成台账与实际不符。街道扶贫办将进一步核实扶贫专项资金使用情况，确保产业扶贫资金专款专用，发挥帮扶效益。

（4）针对帮扶措施不到位，存在“简单送钱送物”现象的问题。

整改进展情况：街道将加大对扶贫资金使用情况的跟踪监督，杜绝“简单送钱送物”行为，确保资金用在刀刃上，发挥资金“造血”功能。

（二）党建工作重视不足，干部队伍管理执行不严方面

1．关于落实主体责任意识不强的问题

（1）针对党工委没有履行好党建工作主体责任，对党建工作抓得不紧不实，存在重项目轻党建现象。

整改进展情况：街道党工委高度重视，将党建工作作为街道一项常态化工作来抓，明确党建工作主体责任人，积极探索党建工作新的方式方法，加强以党建工作引领基层组织经济建设，严格落实党建各项工作。一是充分发挥党工委战斗堡垒作用，加大力度整顿新一批软弱涣散村，采取推行村干部积分制、聘任制，推行跨村联带、党群联动，加强对村级后备干部的培养，配齐配强村级组织领导班子成员等措施，已完成后进村整顿工作。二是创新村集体经济发展方式，大力清理集体“三资”，摸清各自家底，积极与上级部门沟通落实项目征迁回拨地，夯实村财收入基础，创新村集体三资的运作经营方式。2019年我街道村级集体经营性收入全部超5万元，其中超10万元的村集体15个，占比75%，全面消除空壳村。

（2）针对非公企业和社会组织党组织存在“半空壳化”现象。如和发石业、玉豪鞋业等党支部党员数不足3人，明明医疗党支部、邦特鞋业党支部无人管理，党员活动场所没有保障，无法正常开展组织生活的问题。

整改进展情况：经工作人员对党建材料进行查阅和与柳城街道进行核实，和发石业党支部隶属柳城街道，位于柳城街道帽山社区；玉豪鞋业党支部，现已无党员，经街道多次协调沟通，企业为小型加工企业，确实无法招收到党员员工充实到企业党支部，经街道研究决定近期对该支部进行撤销处理；明明医疗企业已倒闭，巡察反馈以来，该支部党员仍正常缴交党费和开展党内组织生活，但受今年疫情影响和企业党员都分散到外地工作，现支部党内组织生活很难正常开展，街道正在动员企业党员将组织关系转回原籍或者现单位，下一步拟对该党支部进行合并或者撤销处理；邦特鞋业2019年被列为软弱涣散党组织，经街道指导整顿后，已顺利完成整改，目前邦特鞋服党支部已明确专人管理，设有党员活动场所，“三会一课”等党内组织生活正常开展。一是对企业党员人数进行重新摸排，巡察整改以来共重新摸排“口袋党员”“隐形党员”13人。二是采取整合一批、撤销一批、发展一批、“1+X”联建等措施，推进“半空壳化”党组织整顿，其中竞力鞋业、玉盛鞋服、志盛鞋业等部分非公企业，因公司停产或倒闭，党员组织关系已全部转回所在村（社区）管理，后期将对竞力鞋业、玉盛鞋服、志盛鞋业等非公党支部撤销或者整合。三是择优发展非公企业党员9人，充实到非公企业党支部。加强党建指导，街道重新选派党建指导员，指导支部按照标准打造党员活动场所，督促支部完善落实“三会一课”学习制度，正常开展组织生活。

2．关于党建内业材料不规范的问题

（1）针对个别农村基层党组织未制定党建年度计划，“三会一课”流于形式，记录太简单的问题。

整改进展情况：一是制定《美林街道党工委关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知》（南委美工〔2019〕22号）文件要求，定期组织工作人员到村级党支部，采用电话随机询问党员、内业资料检查等方式，检查党建常规化工作，下发“三会一课”规范化要求和模版，指导各村制定党建年度计划，学习最新的理论和思想，确保“三会一课”工作有落实到位。二是完善“三会一课”主题党日活动、双重组织生活等制度，严肃党内政治生活，杜绝随意化、平淡化倾向，重点规范“三会一课”学习制度，提高感染力，促使常态化制度化开展，严查学习质量。各驻村领导参加指导各村2019年度基层党组织组织生活会，确保各村党支部会议开展到位、党内政治生活严肃认真。

3．关于党员发展审核把关不严格的问题

（1）针对研究发展党员不严肃的问题。

整改进展情况：严格按照发展党员程序做好发展党员工作。街道组委重视发展党员，严把关，以推进党员学习为抓手，带动其它工作的进行，严格按照程序加强对发展对象的考察和谈话了解，对发展对象进行逐一表态，并实事求是做好相关记录，不生搬照抄，不让“雷同”会议记录损害发展党员的严肃性。认真考察发展对象，对连续三年未发展党员的支部优先考察培养，确保不再出现超过三年未发展党员现象。其中，松岭村2019年1月份有新吸收1名发展对象，2019年来，严格按照发展党员程序要求，发展党员30名。

（2）针对发展党员程序不规范的问题。

整改进展情况：街道加大对村（社区）党建业务干部的业务培训，提升党建业务能力水平。组织党务工作培训，对发展党员工作进行培训，讲清楚党员发展的要求、步骤及责任追究等。对在发展党员工作中不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人及时进行批评教育。

（3）针对党工委审查把关不严的问题。

整改进展情况：街道不断加强对党建工作的指导、审核，明确党员发展的要求、步骤及责任追究等。在党工委会议研究相关事项时，严格核实相关材料，对不符合要求的、材料不全的坚决予以清退。

4．关于党建常规工作流于形式的问题

（1）针对“三诺”开展不到位，有的党组织没有结合自身岗位工作实际作出承诺，承诺的都是一些大而空的内容的问题。

整改进展情况：街道组工办加强对党员“三诺”工作的指导，做好监督工作，严格审核把关党员“三诺”开展情况，杜绝承诺书千篇一律，践诺流于形式，评诺不到位。将开展“三诺”情况纳入村“两委”干部考核和述职中，在民主评议、组织生活会中反思总结，真正使公开承诺制度触动思想、解决问题，营造风清气正、干事创业的基层氛围。

（2）针对党务公开不规范的问题。

整改进展情况：细化内容，规范化公开。坚持把党员群众关注的热点、难点问题作为公开重点，明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开。采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，加强对全街道党务公开工作进行督导检查，进一步健全党务公开检查的配套制度和措施，为党务公开工作的常态化提供有力支撑。

（3）针对党员组织关系接转不严肃。组织关系介绍信信息填写不完整、不规范，有的没有转出单位，有的没有落款时间，有的转接单位明显出错的问题。

整改进展情况：加大对党员组织关系转接的教育力度，严格做好党员组织关系转接，用好党员e家平台，实行党员组织关系网上转接，利用新时代新平台新操作使党员组织关系转接规范化，简化转接手续，更好地为党员提供方便和服务。

5．关于选人用人和干部监督管理缺位的问题

（1）针对选人用人不规范。党工委对股级干部审核把关不严的问题。

整改进展情况：一是党工委加强全面领导，强化党工委在选人用人中的导向和把关作用，规范干部任命工作程序，对“三重一大”等事项，严格召开党工委会议进行专题研究。二是严格按照任命程序和任职资格，选拔任命合适的干部担任，规范的职务、职级称呼使用情况。

（2）针对干部监督管理不到位。出国(境)管理审批不严格，干部出入境证照没有统一管理的问题。

整改进展情况：加强对党员干部的日常监督管理，严格落实干部考勤和请销假制度；严格进行党员、干部信息采集和出入国（境）证件收集管理；对于党员干部出入境情况严格按照有关规定和程序进行审查和备案登记，办理保留党籍手续并报备。同时，向下属各单位通报党员干部监督管理不到位问题，督促其加强监督管理。

（三）全面从严治党力度不够，两个责任落实有待加强方面

1．关于履行全面从严治党主体责任不够有力的问题

（1）针对“一岗双责”落实不到位。党工委全面从严治党研究部署不多，层层传导压力不足，管党治党力度有待加强的问题。

整改进展情况：一是压实责任。切实明晰班子成员职责，层层传导压力，层层落实。把推进全面从严治党工作纳入年度工作计划，扎实传导管党治党压力，增强落实“一岗双责”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是扎实开展廉政谈话提醒。党工委书记黄立新同志于2019年12月对街道领导班子成员及村（社区）党组织负责人面对面开展廉政谈话提醒。各党政领导分别对分管站所负责人、所驻村村主干开展廉政谈话提醒。三是强化警示教育。党工委领导班子成员坚持示范引领作用，高度关注党员干部八小时以外的生活，用身边人、身边事加强对基层干部的教育力度，不断提升党员干部的廉政意识，努力营造良好的政治氛围。2019年以来，共开展集体警示教育5次461人次。

（2）针对移风易俗工作推进不够有力。宣传引导不够深入，工作方式方法不够多，群众破除陈规陋习的观念有待加强，管理监督机制不够健全的问题。

整改进展情况：一是加强宣传引导。街道通过海丝商报、南安广电新闻、至善美林等多种媒体积极宣传辖区内移风易俗的典型村居、典型事例和红黑榜，收到良好的社会效应。利用五一节、重阳节、教师节等传统节日开展丰富多彩的活动，营造健康文明的氛围。通过进企入户发放移风易俗倡议书，举行有奖竞答来提高移风易俗的知晓率和满意率。2019年6月份在全街道开展“优秀村规民约”评选活动，要求各村居将移风易俗纳入村规民约，明确规定红白喜事办理规模，并将新的村规民约上墙进行宣传。二是强化日常监督。严格督促街道党员干部执行婚丧喜庆事宜报告制度。2019年，共有11名党员干部依规报告报备婚丧喜庆事宜。

2．关于纪检监督责任履行不够紧实的问题

（1）针对四种形态”运用不够充分。2017年以来街道纪工委查处违纪党员13人，其中开除党籍6人，留党察看一年2人，严重警告1人，党内警告4人。开展谈话及诫勉谈话偏少，抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗的作用发挥不明显的问题。

整改进展情况：充分运用监督执纪“四种形态”，对个别党员干部存在的苗头性、倾向性问题及早开展谈话提醒、诫勉谈话、批评教育，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化。2019年以来，共开展提醒谈话18人，诫勉谈话8人，责令检查1人，批评教育7人，效能通报8人。

（2）针对主动监督的意识不够强。问题线索主要来自信访举报和上级交办，主动发现问题较少。2013年以来查处的党员违纪案件50％为醉驾、计生违法案件，对民生领域、扶贫领域、扫黑除恶等重点领域的主动监督检查不够深入全面的问题。

整改进展情况：积极主动深挖问题线索，聚焦群众利益问题，强化民生领域、扶贫领域、扫黑除恶等重点领域监督检查，挺纪在前，抓早抓小、防微杜渐，对顶风违纪、不收敛不收手的，从严从重处理。2019年以来，严肃查处漠视群众利益问题8起，给予立案1人，党内警告处分1人。

3．关于工程招投标监督力度欠缺的问题

（1）针对招投标监管机制不够健全，部分工程手续不完整，街道招投标服务中心形同虚设，村级工程项目建设监督存在盲区，大多数村级工程项目建设未依规进行公开招标的问题。

整改进展情况：进一步加强对村级工程招投标的监督管理，并提出整改方案，坚决杜绝类似问题再度发生。街道于2019年4月中旬调整充实街道工程招投标领导小组，明确职责，完善制度，制定街道工程招投标工作机制，依法依规开展监督检查工作。2019年共举办42次项目招投标，涉及金额共6688166.8元，其中村级组织项目招投标24次，涉及金额749412.8元。

4．关于贯彻落实中央八项规定精神不彻底的问题

（1）针对“三公经费”使用不规范的问题。

整改进展情况：街道已加强相关人员培训，明确可派车事项，加强公车维护管理，实行定点维修、定点洗车。同时，落实先审批后维修制度，坚持厉行节约，把好报销关，切实减少公车使用费用。

（2）针对违规发放津补贴的问题。

整改进展情况：相关人员已全部退回工作补贴。

（3）针对违规转嫁费用的问题。

整改进展情况：我街道已退回体检费用给美林街道商会。已责成相关人员退回意外伤害保险费35000元。

（四）财经纪律执行不力，风险防控有待进一步加强方面

1．关于存在大额现金支付现象的问题

（1）针对工程款使用现金支付的问题。

整改进展情况：街道经管站和村级会计代理中心将加大对村一级业务的指导和审核把关力度，不断提升财经纪律意识，提高财务水平。

2．关于财务报支不规范的问题

（1）针对未严格执行财务报销签批制度的问题。

整改进展情况：街道现已完善相关报支手续。街道公车维修和加油根据上级要求实行定点维修和加油，公车保险项目根据公车投保项目进行保险，公车加油根据财政局审批办理公车专用加油卡，平时预拨款到油卡，每月公车用油量及费用再开发票经办公室审核办事处主任签批入账冲减预拨油费报销；公车保险办理先开保险单据由办公室主任审核同意预拨款后才能开正规发票，办事处主任签批后才报支入账，避免办理一项经济业务主要领导签批两次。

（2）针对支出无附件的问题。

整改进展情况：因项目还没验收，相关凭证未附上，待验收完成后，附上相关凭证。村级财务人员财经意识较为薄弱，没有将发票与凭证一一对应，街道经管站和村级会计代理中心将不定时组织财务纪律及技能培训，同时加大对村级账目的核查，确保不再发生此类问题。

（3）针对费用结算不及时的问题。

整改进展情况：街道财政所将加强对预算的滚动管理，确保项目资金及时拨付。

（4）针对大小写金额不一致。如经费户2016年2月份伙食补助审批单、11月份伙食补助审批单大小写金额不一致的问题。

整改进展情况：经查，伙食补助审批单大小写金额不一致为工作人员疏忽导致，实际金额应以大写金额为准。加强对审批单的审核，明确需由两名工作人员仔细核对后上报。

（5）针对原始凭证不合规的问题。

整改进展情况：已聘请会计师事务所进行专项审计，待出具审计报告后，将依据审计报告进行依法处置。街道将加强村级工程项目收支管理，规范票据入账。

3．关于村(社区)集体资金监管不严的问题

（1）针对村(社区)多头开户的问题。

整改进展情况：下发整改通知书，要求相关村（社区）在2019年12月31日前整改到位，将多开银行账户进行销户处理。现已有2个村完成整改。

（2）针对村级“零接待”执行不严格的问题。

整改进展情况：街道将严格执行村级“零接待”规定，严肃处理违反规定的相关人员。

（3）针对库存现金超限额的问题。

整改进展情况：街道经管站及村级会计核算中心督促各村开展自查自纠，严格现金管理规定，实行备用金限额管理。

4．关于专项资金拨付不及时的问题

整改进展情况：街道代理会计对坵洋村建设项目情况不够了解，建设项目是否使用专项资金街道村两级沟通不够顺畅，导致已完工工程专项款未及时结转。街道成立清查小组，采取不定时清查各村（社区）专项款，督促各村按规定、规范准时拨付。

5．关于资金违规使用逃避监管的问题

整改进展情况：街道经管站将持续加强对村级财务监管，规范村级工程资金运行。

6．关于变相收取土地款的问题

整改进展情况：街道加大对相关业务人员的培训，重申财经纪律，严格审核相关凭证，规范村级收入支出。

7．关于村级环卫支出数额较大的问题

整改进展情况：街道加大对相关业务人员的培训，重申财经纪律，规范村级环卫票据报支，杜绝白条报支问题。

（五）巡视巡察及审计反馈问题整改不到位方面

1．关于违规发放奖金及补贴未清退完毕的问题。

整改进展情况：发出退款通知，截至日前，已清退206512元。。

2．关于违规购买保险未清退完毕的问题。

整改进展情况：街道已收到2014年意外伤害保险费35000元，2018意外险费用退款19600元。

3．关于安置房小区未及时安置导致过渡费翻倍给被征迁户的问题。

整改进展情况：积极协调配合商务中心项目办办理相关手续。对中心城区2010年以来立项的安置房存量情况开展全面梳理，加快办理有关验收手续，对符合安置回迁的抓紧实施安置回迁。

4．关于2017年度土地卫片执法监督检查整改任务的问题。

整改进展情况：一是不回避，不等待。对于还没有整改到位的图斑，敢于面对，齐心协力，做到早部署、早行动，及时和被监测图斑的用地单位（个人）沟通，坚持一抓到底。二是分门别类，落实整改。对符合条件的违建项目（临时用地、设施农用地以及符合规划的个人宅基地等），抓紧依法补办和完善建设用地手续，努力把违法用地的比例降低下来；对只平整无地上建筑物的必须立即整改复耕复绿；对已建成永久建筑物无法复耕复绿的，认真制定好拆除方案，坚决组织拆除并复耕到位。我街道2017年度卫片需整改面积401.98亩，其中涉及耕地131.26，截止到目前，已完成整改面积371.02亩，完成率92.2%，其中耕地122.5亩，完成率93.33%，已符合市政府整改要求，并通过验收。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，给予诫勉谈话3人，批评教育6人，提醒谈话13人，责令检查1人。

给予诫勉谈话处理3人。玉叶村党支部委员傅胜利，英山村党支部书记王水林，英山村党支部副书记兼组织委员、村委会主任王顺良。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于违规转嫁费用问题。

存在问题：关于2014年街道办事处于美林总工会帐户报支意外伤害保险尚余部分款项未清退的问题。

未完成整改原因：对部分调离本单位或已退休的干部职工因其个人原因，清退难度较大。

下一步整改措施：将与未清退人员持续保持沟通，积极做好清退工作。

整改时限：2020年12月30日。

（二）关于村(社区)集体资金监管不严的事项。

　　存在问题：关于村(社区)多头开户的问题。

未完成整改原因：由于银行方面对公账户销号程序较为繁琐，导致销户工作进展缓慢。

下一步整改措施：将加强与银行的沟通协调，争取尽快完成整改任务。

整改时限：2020年12月30日。

（三）违规发放奖金及补贴未清退完毕的事项。

存在问题：尚余部分未清退。

未完成整改原因：对部分调离本单位或已退休的干部职工因其个人原因，清退难度较大。个别在职干部职工资金周转不畅，一时难以清退。

下一步整改措施：将与未清退人员持续保持沟通，积极做好清退工作。

（四）关于审计报告(南审报〔2016〕31、32号)指出美林街道办事处违规为干部、职工购买商业保险，责成整改，但经费户2018年3月仍列支团体意外险的事项。

存在问题：尚余部分款项未清退完毕。

未完成整改原因：对部分调离本单位或已退休的干部职工因其个人原因，清退难度较大。

下一步整改措施：将与未清退人员持续保持沟通，积极做好清退工作。

整改时限：2020年12月30日。

下一步，我街道将重点围绕尚未整改完成的工作，将整改措施全面落实到位，确保巡察反馈问题见底清零。

一是持之以恒抓好整改。坚持目标不变、力度不减，紧盯巡察整改工作。对未完成的整改问题，加大督促力度，协调解决相关问题，对久拖不决的，严肃处理相关责任人。对已完成整改并需长期坚持的，加快建立健全相关制度规范。

二是严明纪律强化督促。全面贯彻落实中央八项规定精神及各级实施细则，进一步严明党的纪律，督促街道纪工委加强监督检查，保持打击腐败行为的高压态势，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为决胜全面建成小康社会奠定良好的政治环境。

三是深化全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，督促领导班子成员及下级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起党建责任。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党各项工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86288732；通信地址：南安美林街道南美路109号，邮政编码：362300；电子邮箱：mljddzb@126.com。