根据市委巡察工作统一部署，2019年2月25日至3月27日，市委巡察二组对码头镇党委开展了巡察，并于2019年10月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、持之以恒，抓牢压实整改主体责任

码头镇党委始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，牢固树立“四个意识”，切实落实整改主体责任，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见整改工作得到全面落实。

（一）提高思想认识。坚持把提高思想认识放在首要位置，坚决贯彻省委“八个坚定不移”要求和省纪委“五抓五重”要求，认真履行镇党委全面从严治党主体责任以及镇纪委监察组的监督责任，切实把责任扛在肩上、抓在手上，敢于担责、勇于担责。

（二）加强组织领导。为确保巡察整改工作落到实处，我镇第一时间成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记丁金火同志任组长，党委副书记、镇长洪贵生同志任副组长，全体班子成员为成员，统筹推进巡察整改工作。同时，镇党委书记当好整改第一责任人，直接抓巡察反馈问题的整改，率先垂范带领班子成员坚决把自己摆进去，发挥“关键少数”作用，以上率下全面负起整改主体责任，以“头雁效应”克服责任层层“衰减效应”。

（三）坚持立行立改。对照市委巡察二组的反馈6个方面24项问题及整改意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源,既立足治标推行“当下改”的举措，对照自身查摆分析，制定整改方案和问题责任清单，明确整改措施和完成时限；又着眼治本完善“长久立”的制度，加强整改落实日常监督，建立整改落实常态化、长效化机制，持续跟进发力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实上级重大决策部署存在差距方面

1．关于党委领导核心作用不够突出的问题

（1）针对理论指导实践还需加强的问题。

整改进展情况：一是强化党员干部的理论学习，加强对科学理论和高新技术的学习，探索理论指导新途径，让党员干部更显而易懂地领悟到一系列重要思想的作用及重要性。二是开展应知应会学习活动，适时抽查提问，巩固党员干部的学习成果。三是制定理论学习制度，将学习制度化，养成党员干部的学习自觉性，从而提升全体干部的学习积极性及知识储备量。

（2）针对党委议事决策制度执行不够规范的问题。

整改进展情况：2019年5月13日召开党委会研究，完善《码头镇党委议事制度》并严格执行；完善《码头镇党政联席办公会议制度》，将党委会和党政联席办公会分开召开。严格以党委会研究“三重一大”工作，切实发挥党的领导核心作用。

（3）针对乡村振兴战略谋划不够的问题。

整改进展情况：一是加强码头污水处理厂网管建设，提高污水进水量和进水COD浓度，已完成支管建设2600米（丰联1100米，新汤700米，码头800米）并接入主管网。2019年到2020的建设任务丰联村、码头村、新汤村、丰美村管网建设已完成设计方案，码头村、丰美村支管网建设已开工。二是做好公厕建设施工的前期准备和协调沟通，坑内村公厕已建设完成，并投入使用。三是加强码金山基地“三通一平”等基础配套设施建设。镇政府投入15.7万元组织施工队对3.983公里的路段沉降、破损路面进行全面整修；投入10.8万元对环镇公路安保项目进行完善和对新汤石桥段桥涵等进行修缮。码头自来水厂通过技改和效能挖掘，对制水、供水工艺进行改造，有效地提高了园区的水压，缓解了供水压力不够问题。工业园区污水管网还在设计和论证阶段。2019年新落地企业三家，分别是：威冠实业（福建）有限公司、福建省赣晟铝业有限公司和福建光泉光电科技有限公司。目前A11-A12地块在市自然资源局招拍挂排队中。

（4）针对推进重点工作不够有力的问题。

整改进展情况：一是经与雷秋水沟通，由其自行拆除两层。现两层已拆除完毕，全部整改到位。同时，向上级争取成立码头镇执法队，加强两违巡查力度。二是召开全镇脱贫攻坚加温工作会议，进一步强调落实扶贫领域各部门、各村（居）的责任，加强扶贫业务人员、挂钩帮扶责任人的培训教育，增强扶贫工作的责任心和业务能力，将泉州市2017年扶贫开发考核迎检中存在的问题一一明确责任人，给予限时整改落实，并对问题相关责任人给予通报批评、扣除绩效奖金等行政处分。三是落实护林员动态巡查、巡护报告制度，建立护林员联防联合机制，对违法违规行为早发现、早处置、早制止；积极配合森林公安、林业执法查处14违法违规案件的，对违法犯罪分子绝不姑息纵容。四是加快污水厂存在的问题整改进度，2019年6月份12个小型二级污水处理设施已移交第三方浙大水业运维。2019年到2020的管网建设任务金中、南冬、诗南、大坝、宫占、高盖、大庭设计施工方案已完成，大庭村管网建设已开工。同时，针对镇区占道经营问题，开展定期巡查，及时对占道经营进行清理，拆除占道经营的违建搭盖。

2．关于党的政治生活不够严肃的问题

整改进展情况：一是加强党政领导班子的学习教育，落实贯彻好南安市关于召开民主生活会相关文件精神，杜绝用往年材料替换今年材料，撰写好的材料需经镇党委书记签字把关。二是规范民主生活会会议记录，使用电子版记录并保存留底。

3．关于意识形态工作不够重视的问题

针对学习材料缺失、剖析不够深入、宣传文化阵地建设不够重视的问题。

整改进展情况：一是强化学习材料及学习笔记的收集整理。二是切实做好每半年意识形态工作汇报，并以镇党委的名义及时上报市委。三是积极开展群众性文化活动，强化宣传文化阵地建设，加大资金投入完善现有的广播、宣传文化等方面的设施，进一步抓好已有的宣传阵地、文化站、图书室等文化阵地。四是在文化宫制作宣传栏，强化阵地宣传，及时向上级新闻媒体报送新闻线索或新闻信息、稿件，抓好舆论引导,传播凝聚正能量，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管；建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。

（二）党的政治建设方面

4．关于抓基层党建责任意识不够强的问题

整改进展情况：加强对村级党支部党建工作督查与指导，建立党支部挂钩联系制度，每季度对各支部党建情况进行指导与抽查。建立“三会一课”常态化检查制度，制定《码头镇“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知》文件并安排好各支部党建业务挂钩联系人，每季度对各支部党务内业进行检查并对产生问题及时通报。及时召开党组织书记述职评议工作会议，听取各党组织书记抓党建工作述职并进行评议。  

5．关于党委对基层党建督促指导不够的问题

整改进展情况：召开党建专题工作会，组织各党支部开展党建工作经验交流分享，分析存在问题，提出解决措施，并下发了全镇基层党建工作重点任务清单。加强业务培训，从“三会一课”、党务村务公开、发展党员、党员组织关系接转等方面组织对各村党支部班子成员进行培训，确保党务内业熟悉、精通，严格按照上级要求落实工作，建立支部组委定期跟班学习制度，转半年检查为季度检查，每季度抽查12个党支部内业材料村务党务公开，共派驻非公党建挂钩领导8名，党建指导员14名，定期深入所联系的企业。严格党费收缴，下发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对垫付党费、按年收缴党费情况进行排查。

6．关于公开制度执行不到位的问题

（1）针对镇党务、政务公开栏内容更新不及时不全面的问题。

整改进展情况：党务、政务公开栏已按上级要求重新制作，并按规定及时更新公开内容。加大监督检查力度，让党务政务公开成为常态。

（2）针对部分村党务公开内容老旧、简单，部分公开栏被锁住不能翻阅的问题。

整改进展情况：一是印发关于严格落实“三会一课”制度的通知，建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度，分组包村对村级的党务、村务、财务公开情况进行检查。二是加强学习管理制度，组织村级组织学习村务监督委员会制度。三是及时对各村（社区）党务村务公开栏进行检查，对存在问题已及时整改。

7．关于因私出国(境)证件管理有待加强的问题

整改进展情况：一是对我镇机关干部出国（境）证件进行摸底，对尚未上缴管理的证件及时收缴到镇组工办统一管理。二是严格执行干部因私出国（境）请销假制度，组织干部进行相关文件精神学习，制定了码头镇村（社区）干部请销假制度。三是严格执行村主干出国（境）请假审批手续，制定码头镇村（社区）干部请销假制度，及时通知各村主干今后因私出国（境）必须履行请假审批手续。

8．关于作风建设有待加强的问题

（1）针对考勤管理制度不够严格的问题。

整改进展情况：严格落实市级考勤制度，规范请销假制度，并将考勤情况纳入干部绩效考核，定期通报考勤情况。

（2）针对干事创业精气神不够的问题。

整改进展情况：完善码头镇干部绩效考核办法，将每季度的工作完成情况进行细化考评，激发机关干部干事创业热情。

（3）针对机关住房需进一步规范的问题。

整改进展情况：开展机关干部住房清查工作，清退2间干部住房。

（三）全面从严治党不够有力，反腐败斗争形势依然严峻复杂方面

9．关于管党治党意识还不够强的问题

（1）针对压力传导不够到位的问题。

整改进展情况：一是提高政治站位，着力增强管党治党水平，在推进全镇发展上敢担当有作为。二是着力提高党建工作标准化水平，严肃党内政治生活。三是加强基层组织建设常抓抓常，不折不扣落实选人用人制度。四是着力落实全面从严治党要求和制度规定，压实党风廉政建设、风清气正政治生态建设和作风整顿的责任。

（2）针对纪律教育有待加强的问题。

整改进展情况：一是将廉政宣传教育活动与“不忘初心，牢记使命”主题教育、党委中心组学习相结合，组织党员领导干部学习习近平总书记系列讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形式下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、《党章》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及《中国共产党重大事项请示报告条例》教育引导党员干部从全面从严治党、政治新常态、履职尽责的高度深化对廉政建设的重要性认识。二是每月组织党员干部学习党章党规党纪，并及时通报各种违纪违法典型案例，切实提高党员干部的遵章守纪意识。三是举办廉政警示教育讲座，邀请市党风政风监督室及市委讲师团成员到我镇进行廉政教育授课，去年以来，共举办2场专题讲座，参加对象近420人次。

（3）针对重违纪查处轻谈话提醒仍然存在的问题。

整改进展情况：加大督查力度，充分运用监督执纪“四种形态”。去年以来，共开展批评教育5人次、约谈提醒3人次、诫勉谈话11人次，给予党内警告处分4人、党内严重警告处分2人、开除党籍处分4人。

（4）针对监督执纪问责有待加强的问题。

整改进展情况：一是加大业务能力培训，切实提高履职水平。积极组织镇纪检监察干部参加上级纪委组织的各项纪检监察业务知识培训，切实提高纪检监察干部的履职水平和能力，并对干部工作岗位进行调整，镇纪委副书记、监察组副组长不再兼任纪检监察业务外的工作。二是坚持执纪在前，围绕全面从严治党、脱贫攻坚、民生领域、环保督查、“两违”治理等重点工作，认真开展了专项纪律检查。三是加大监督检查力度，先后印发了《码头镇开展群众身边腐败和作风问题专项监督检查方案》和《关于开展农业支持保护补贴资金落实情况检查工作的通知》，深入各村（社区）开展监督检查，对存在的问题及时督促整改，截止目前，共发现问题5个，整改完成5个。四是对历年查办案件的卷宗材料进行全面整改完善，严格按规范和程序查办各类案件，同时完善问题线索管理台账，认真分析研判问题线索，严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等四种方式规范处置问题线索。五是全面对全镇党员信息与公安、司法、市监、国土、林业、农业等部门的处罚信息进行比对，严肃查办党员的各类违规违纪违法行为，对非法改变林地用途受行政处罚行为的个别党员干部给予诫勉谈话处理。

10.关于津贴补贴发放不规范的问题

（1）针对在人社局未备案的情况下，发放在职及临时人员通信和误餐补贴的问题。

整改进展情况：与市人社局沟通，明确在职及临时人员通信误餐补贴规定。将符合发放通信和误餐补贴条件的人员名单报送至人社局备案，并严格把控各项补贴发放，做到合理合规，编外人员补贴标准报镇党政会研究通过。

（2）针对村级普遍存在党员大会发放补贴的问题。

整改进展情况：健全集体“三资”管理制度，规范集体资金管理。在全镇开展自查自纠，全面整改，追回党员会议补贴 11750元。

（3）针对村级普遍存在发放村干部离任补贴的问题。

整改进展情况：健全集体“三资”管理制度，规范集体资金管理。在全镇开展自查自纠，全面整改，追回村干部离任补贴，共34500元。

（4）针对重复领取补贴的问题。

整改进展情况：清退个别干部领取的工资及补贴46400元、重复领取的工资2775元，同时对津补贴发放进行全面规范完善。

11．关于车辆费用内控制度不够健全的问题

整改进展情况：健全车辆费用控制制度，建立定点维修制度，签订维修协议，严格审查报销凭据，规范报销流程。

12．关于报销手续不规范的问题

（1）针对以旅行社发票直接报销的问题。

整改进展情况：严格审查报销凭据，规范报销流程，按上级规定执行报销制度，并加强各项财政法规的学习。

（2）针对报销差旅费没有出差审批单据等问题的问题。

整改进展情况：严格审查报销凭据，规范报销流程，按照南财〔2015〕162号执行差旅费报销制度，并加强各项财政制度的学习。

（3）针对食堂接待存在没有接待审批单据或报销手续不完整问题的问题。

整改进展情况：落实接待审批制度，严格审查报销凭据，规范报销流程，按上级规定执行报销制度，附上补贴名单。

13．关于脱贫攻坚有待提升的问题

（1）针对产业扶贫成效不够明显，未充分发挥“造血”功能的问题。

整改进展情况：2019年9月前完成产业扶贫的引导。2019年12月前完成开展造福搬迁、雨露计划、小额信贷、光伏扶贫、挂钩帮扶等行动。2019年12月完成通过制作先进榜单、海丝码头等宣传媒介，宣传脱贫致富典型案例，以榜样示范和正向激励等机制，激发内生动力，消除贫困户“等、靠、要”思想，努力营造良好舆论氛围。2019年全年通过市慈善总会、各村慈善基金会、码头人口福利基金、码头壹基金、广东省狮子会等组织，开展“不忘初心、圆梦助学”金秋助学及资金慰问送粮送油等公益活动，拓宽扶贫面。

（2）针对扶贫资金分配不合理的问题。

整改进展情况：一是2019年5月前镇驻村干部及帮扶挂钩责任人全部深入贫困户调查，帮助贫困户制定产业发展计划和方案，指导贫困户填报扶贫资金项目。二是镇扶贫办做好各项扶贫专项资金合理安排、审批、发放及公示、公告等工作，并举一反三，确保不再出现扶贫资金平均分配现象。三是完善公开公示制度和群众监督职能，严格按贫困户住房改善实际需求分配资金。

（3）针对开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作不够深入的问题。

整改进展情况：针对镇纪委监察组未建立督查问题清单问题，及时对全体纪委委员进行业务培训，提高纪委委员的日常督查工作水平和能力，并制定相应的监督检查工作机制，要求镇纪委监察组在开展日常检查工作时，应严格按照规范程序进行，做到监督检查事前有方案、事中有问题清单、事后有整改落实情况报告，逐步建立较为完整的工作台账。

（4）针对部分村干部对脱贫攻坚工作基本知识知晓率不高的问题。

整改进展情况：一是2019年6月召开全镇脱贫攻坚加温工作专题部署会议，要求各村居主干进一步提高思想认识，加强脱贫攻坚工作基本知识学习，提高脱贫知识知晓率；二是责令坑内村书记雷旭强、丰联村书记洪心意加强学习，认真整改，提交整改报告。三是2019年7月组织村干部进行脱贫攻坚专题学习培训，传达学习贯彻习总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和上级关于脱贫攻坚工作的系列决策及相关会议精神，到各村督查规范整理扶贫档案材料，认真填写两本手册。四是举办挂钩帮扶责任人培训会，学习贯彻上级脱贫攻坚决策部署，研究提出符合全镇实际的脱贫攻坚措施，强化挂钩帮扶责任人的脱贫攻坚理论武装，提高业务能力。

（5）村级扶贫材料整理不规范、不完整问题。

整改进展情况：2019年8月组织各村（居）针对扶贫台账材料收集不完整，整理、填写不规范、签名有缺漏、信息填报有误、照片缺失等问题开展自查自纠，完成问题落实整改。2019年9月组织各村扶贫内业资料的交叉检查，通过村（居）互查互检、互学互鉴，完善规范扶贫“两册”等扶贫档案。2019年11月成立镇督导组，督促指导各村（居）进一步完善脱贫攻坚内业资料，对照问题清单逐一销号。

（6）低保对象滚动不及时，脱贫攻坚专项交叉巡察发现低保对象滚动不及时。

整改进展情况：一是开展专项清理。镇纪委及时组织对全镇低保对象进行全面排查清理；二是强化政策宣传。在全镇范围内加大社会救助低保相关政策宣传，在各村公开栏张贴宣传材料，并分发低保政策解读材料一百余份；三是加强动态管理。组织镇村干部熟悉了解低保对象的申请条件标准和办理申请评定审核业务程序对现有享受低保的对象进行核对清查，建立长效机制，实行动态管理，将不符合享受条件的对象予以清理退出, 严格办理新增低保申请，按照上级规定的低保评定条件、标准、程序对拟申请家庭的相关情况进行调查、公示、评定审核，符合条件予以纳入低保。做到应保尽保，应退尽退。截止目前，共清退低保人数125人,其中死亡人数43人，办理退出人数82人。

14．关于扫黑除恶专项斗争不够深入的问题

整改进展情况：一是强化组织学习，提升政治站位。组织对习近平总书记重要指示精神再学习，再对表，把扫黑除恶专项斗争有关内容纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育和党委中心组学习计划，切实把思想和行动统一到党中央和各级党委政府的决策部署上来，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。二是创新宣传方式，提升群众知晓率。紧密结合扫黑除恶专项斗争进展情况和“进企入户”活动，采取集中宣传和日常宣传相结合的方法，通过印发宣传材料、开展入户宣传、结合各项工作活动，利用微信平台、微信群、通讯彩铃、悬挂标语、宣传栏、LED等宣传载体多形式、多渠道开展宣传活动，形成全方位、多层次的宣传格局，营造强大宣传攻势，提升群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，共集中开展宣传11次，悬挂宣传横幅253条，LED宣传30块，发放传单42000余份，张贴海报93份，户外广告牌60块，固定标语345幅，出动宣传车32车次，设置宣传栏35块，发布微信公众号30篇，设置30个举报箱。三是深挖彻查，提高线索核查质效。持续排查涉黑涉恶线索，要求各村（居）、各有关单位定期报送涉黑涉恶线索排查登记表。本辖区的行政案件、信访件等进行再梳理，从中寻找涉黑涉恶涉乱线索。共收到上级转交17件，本级收到18件，经核查其中32件不属于涉黑涉恶案件，3件线索按规定移送上级市扫黑办核查。

（四）廉政风险防控方面

15．关于工程招标投标监督不够到位的问题

整改进展情况：一是相关公司的代理人已到现场进行说明，并用钢笔对其铅笔填写部分进行整改。相应村（居）已对情况解释说明，并将合同重新签订。招投标自2019年已移交第三方办理。二是对刘林村、丰美村、码四村的村党支部书记和村委会主任进行谈话提醒。三是开展招投标培训会，加强业务人员理论知识学习。

16．关于石结构房屋改造存在未批先建现象的问题

整改进展情况：一是严格按照《南安市进行加强农村建房管理暂行规定》南委办〔2019〕82号文执行，加强农村个人建房管理按照申请审批流程。二是开展农村建房培训会，加强村级个人建房申请规范，做好及时报送。

17．关于镇属企业内控制度不完善的问题

（1）针对镇自来水厂坐收坐支现金的问题。

整改进展情况：①督促镇自来水厂进行自查自纠，严格规范该厂使用财务制度，所有收入皆统一纳入对公账户中，并由财务统一核算。②根据2016年11月6日码头镇政府与码头建筑工程公司签订的协议书，码头镇政府不再持有建筑公司股份，建筑公司改制为有限责任公司，原公司持有的办公楼产权属码头镇政府集体所有，改制后的房产由码头建筑工程有限公司经营管理，经营期限为三年，即2007年1月1日至2009年12月31日，经营期间该公司每年捐赠给镇政府12万元。协议期满后双方未续签协议。后码头建筑公司更名为福建省合达建设工程公司，补缴了相关费用至2013年。对于2013年以来没有收到合达建设工程有限公司的任何收益问题，码头镇多次与合达公司协调，要求该公司按照原来的协议每年缴纳12万元，该公司提出当时协议没有再重新签订，且该公司对镇税收贡献较大，加之办公大楼陈旧破陋，不适合办公，要求减免相关费用。对此，将继续与合达公司协调，尽快解决好办公大楼的租赁问题。我镇将严格要求码头自来水厂执行企业财务制度，杜绝再次出现坐收坐支现象。根据固定资产管理办法，处置合达公司租赁企业办公大楼问题。

（2）针对部分土地出让金没有收回的问题。

整改进展情况：①对于国耀科技有限公司尚欠缴土地出让金人民币1561.63万元及泉州河泰兴包袋有限责任公司尚欠缴纳土地出让金人民币176.43万元，两家公司合计欠款人民币1738.06万元。镇码金山基地办已发催款通知书给上述两家公司，并多次打电话催款，依旧未缴交，将通过法律渠道对欠款进行追缴。②对于泉州嘉德华涂料有限公司应缴用地款项165.04万仍未追回。经查实，该公司按2018年1月签订的协议应缴纳土地补偿费215.04万元，于2018年8月31日前已缴交165.04万元，尚欠50万元，2019年底又缴交15万元，该公司目前尚欠款35万元，其承诺剩余款项将于近期缴交。我镇将通过法律渠道对国曜科技有限公司、泉州河泰兴包袋有限责任公司、泉州嘉德华涂料有限公司等三家公司欠款进行追缴。

（3）针对票据管理不严的问题。

整改进展情况：严格按照《泉州农业局关于规范村（社区）级票据使用管理的通知》泉农综〔2017〕60号文执行，统一村级财务票据的使用，明确村级财务票据的使用范围，完善村级财务票据的领购、保管和缴销制度，及时做好村级财务票据的盘查。

18．关于对农村集体“三资”监管不到位的问题

整改进展情况：一是村级支取银行存款未按规定执行。如东大村2018年7月列支60222元，经费支取审批单均无镇级审批签字。因财产购置、项目建设等用途，需大额开支的，应事先填写支取银行存款审批单，超过30000元需经分管领导签署审批方能办理领款业务。审批单应连同该笔业务的支出凭证一起入账。二是村干部补贴名目繁多。有村路建设、值班费、摩托车油等15种。村级干部基本报酬待遇的构成，由“误工补贴”和“工资补贴”两部分组成。误工补贴：村“两委”按照每人每天50-100元误工补贴，每月不超过22天，经费由村级自行承担。误工补贴标准实行“总量控制，一届一定，一年一结”办法。“总量控制”即全年本村村级干部误工补贴的总和不得超过上一年度本村村级集体经济收入的50%（如有新规定按新规定执行）；“一届一定”即村级干部误工补贴具体标准由各村根据本村村级集体经济收入情况，经过民主听证，提交村民代表会议表决通过，并报镇党委、镇政府审定核准后实施；“一年一结”即村级干部误工补贴实行当年结清，若当年度村级集体经济无法支付，则无法支付部分以后年度不再支付。工资补贴：实行工资补贴与积分考评挂钩，由镇党委牵头负责对村级干部进行积分考评，并根据考核结果发放年度工资补贴。村级干部报酬待遇调整后，各级不得自行新设项目，以任何形式发放村级干部“津贴补贴”。三是未严格执行“三资”监管规定。（1）如杏东村2017年10月列支树苗款2800元没有正式发票。5000元以上的各类工程项目建设、300元以上的开支及固定资产购置支出等必须取得正规的税务发票，不得以白条和普通收据入账。（2）大额现金支付，如大坝村2018年列支路灯维修款3680元。结算金额1000元以上的都应当通过开户银行进行转账结算。（3）超过备用金限额，如康安村2018年3月库存现金18630.48元。村财收入在20万元以下的，备用金不超过3000元，村财收入在20万元以上的，备用金不超过5000元。（4）坐收坐支现金，如枫树村2017年3月收卫生费4460元，砍树补偿2000元未存入银行。村集体发生的现金收入，应在收款之日起三日内解缴开户银行。非出纳人员不得保管现金，因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当收到代收款之日起七日内如数交给出纳员。（5）报支手续不完整，如宫占村2018年3月列支工程款228000元未附村民代表大会会议记录。已补齐村民代表大会会议记录。今后单项开支金额在1000元以下的，由村委会主任直接审批；单项开支在1000-10000元的，由村两委集体研究审定后审批报销；单项开支在10000元以上的，须经村两委集体研究审定并提交村民会议或村民代表会议研究通过。（6）高山村2018年2月列支路灯款214000元发票无经手人、证明人和审批人签字且无注明开支的用途，无村务监督委员会审核盖章。该发票已补齐经手人、证明人和审批人签字并盖村务监督委员会章。资金收付应当取得合法的原始凭据，有经手人、证明人和审批人签字，并注明开支的用途，再由村务监督委员会审核盖章。（7）超范围列支，如大庭村2017年8月列支医疗互助302元。已经追回该款项，今后此款项将不给予列支。（8）未附招投标手续，如新汤村2018年10月列支新金线工程款164574元。该工程为第二次列支，首次列支有附招投标手续，今后每次支取工程款都附招投标手续。

针对农村集体“三资”监管方面存在的问题，我镇及时整改，并举一反三，加强监管力度，严格执行相关规定制度，确保问题不再重复出现或反弹。

19．关于固定资产出租管理不到位的问题

整改进展情况：建立公开招租制度、固定资产定期清查机制，健全固定资产管理制度，对拖欠租金的林场租户下发催缴通知单。严格执行公开招租制度，委托有资质的社会中介机构，对镇属集体资产面向社会进行公开招租，确保出租过程的公开透明，与承租方协商，解除关于众二场管理房的租赁合同，并退回相应的租金。下一步准备通过法律渠道对林场租户欠款进行催缴。

20．关于聘用人员管理不够严格的问题

整改进展情况：一是规范镇政府聘用人员管理制度，补齐镇聘人员相关手续。二是对自聘编外人员进行信息登记并签订合同，已与全镇机关10名聘用人员签订合同。三是统一录入人脸识别系统进行考勤管理，规范请销假制度。

（五）其他方面

21．关于专款不专用，往来款清理不及时的问题

（1）针对专项资金拨付不及时且被挪用、挤占的问题。

整改进展情况：严格按照各项财政法规执行，严格按照《南安市财政专项资金管理规定》执行，专项资金做到专款专用，及时整理并拨付。

（2）针对往来款项清理不及时的问题。

整改进展情况：清理各项往来账款，今后将及时处理各项已发生往来账款，做到资金来去明确，收付及时，合法合规。目前，与各单位及企业的往来账款已整理统计，并清理。

22．关于食堂费用管理不规范的问题

整改进展情况：经自查，镇政府于2018年11月多补食堂餐费，主要是由于干部报餐后因公务未能用餐，造成补贴增多。2018年12月食堂开始实行外包，干部职工用餐时按标准每人每天补助15元，报销单附个人补助明细。

23．关于财务处理不规范的问题

（1）针对没严格审批制度，列支费用存在没有经手人、验收人、证明人及审批人签字的问题。

整改进展情况：严格审查报销凭据，规范报销流程，未签字的报销凭证，由相关经手人员补签，按上级规定执行报销制度，今后加强报销凭证的审查规范。

（2）针对工会经费列支手续不规范的问题。

整改进展情况：一是组织学习贯彻《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号），开展自查自纠，严格执行上级有关财务规定。二是镇总工会户2017年12月列支镇机关职工医疗互助金5156元，已由镇总工会向个人追缴到镇总工会账户。三是镇机关已在2018年成立镇机关工会，设立镇机关工会独立账户。

（3）针对专项资金核算不规范，专项资金未按规定用途单独核算反映的预算资金的问题。

整改进展情况：已完成会计软件及科目的更新，并优化科目明细分类，将专项资金单独列支，专门核算。

（4）针对会计科目运用不合规，存在“以收抵支”现象的问题。

整改进展情况：已完成会计软件及科目的更新，并优化科目明细分类，及时登记收入账款，新会计软件各科目收支明细清晰。

（六）巡视落实情况方面

24．关于巡视整改落实情况的问题

整改进展情况：严格按照南委办〔2019〕82号进一步加强农村建房管理规定，加大两违巡查、制止力度。目前，批而未供已完成划拨供地34.53亩，己对地面上的建筑物、构造物进行拆除清理并复耕到位;土地卫片前无法拆除的，己报国土资源局立案查处到位，按照“裁执公离”意见，根据实际按规定做好拆除或暂缓拆除，对符合办理条件给予上报审批补办手续。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，给予党纪政务处分1人，诫勉谈话5人，批评教育1人，谈话提醒3人。

给予党纪政务处分1人。对码头村党支部原书记黄启生向村民收取土地款未纳入村财统一管理问题给予党内严重警告处分。

给予诫勉谈话处理5人。码头镇财政所原副所长陈龙君、丰联村党支部副书记黄庆祥、丰联村党支部委员黄福全、诗南村党支部书记吴江鸿（时任村报账员）、诗南村委会主任吴端亮。

四、下一步工作重点和计划

我镇巡察反馈意见整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位、改彻底、出成效。

（一）笃学慎思，切实提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

（二）坚定不移，推动全面从严治党。以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，着力增强管党治党水平、提高党建工作标准化水平、加强基层组织建设等工作，严格落实全面从严治党要求和制度规定，压实党风廉政建设、风清气正政治生态建设和作风整顿的责任。坚持落实镇机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（三）驰而不息，持续抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻省市纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。转变工作作风，坚持以零容忍态度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，扎实推进惩防体系建设，不断深化廉政风险防控机制建设，确保党员干部作风优良、廉洁自律。

（四）贯穿始终，建立健全长效机制。始终坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。加强压力传导，镇党委与全镇各单位、各党支部、各村（居）层层签订党风廉政建设责任书，将“两个责任”内容层层分解、责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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