共青团南安市委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:南安市委巡察办 发布时间:2021-01-08 17:15

根据市委巡察工作统一部署,2019年1125日至1227日,市委巡察一组对原共青团南安市委员会党组开展了巡察,并于2020623日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实主体责任,确保整改工作落到实处 

(一)提高政治站位。团市委态度鲜明,诚恳接受市委巡视组指出的问题,始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任。市委巡察一组反馈巡察意见后,团市委迅速召开会议专题传达贯彻反馈会主要精神,坚决把全体干部职工的思想和行动统一到市委巡察整改要求上来。

(二)强化组织领导。认真履行整改主体责任,成立由团市委书记为组长,其他班子成员为副组长,部室和下属单位负责人为成员的团市委巡察整改工作领导小组,主要领导亲自抓,逐项督促整改落实,班子成员认真履行“一岗双责”,认真抓好分管部室、下属单位的整改。各部室、下属单位对号入座,认真梳理提出解决问题的具体办法,定期向分管领导汇报整改工作进展情况,做到直面问题、举一反三,全面整改、不打折扣。

(三)坚持立行立改。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,一体推进市委巡视整改工作任务,及时制定《关于落实市委巡察一组<关于巡察原共青团南安市委员会党组的反馈意见>的整改方案》,深刻剖析原因,逐条逐项研究整改措施,建立整改问题、任务、责任清单和路线图,逐项明确责任领导、责任人和责任科室,做到任务到人、责任到岗、要求到位。

(四)注重建章立制。针对巡察组反馈的问题,团市委深入查找制度体系方面存在的漏洞和薄弱环节,共修订或新制定制度16项,进一步扎紧制度的“笼子”。坚持把巡察整改与深化干部作风、全面从严治党有机结合,通过整改促进工作,促进团市委干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动共青团工作和事业高质量发展的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题。

⑴针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

整改进展情况:一是深化理论学习,严格执行“三会一课”制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员学习掌握党的最新理论成果,强化锤炼履职尽责、敢于担当的政治品格。79日,组织党员干部职工前往官桥镇岭兜村的泉州市党性教育基地开展“七一”主题党日活动;714日,召开党员大会集中学习《习近平在福建》等采访实录,贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神。二是将学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和《习近平的七年知青岁月》《习近平谈治国理政》等纳入“三会一课”的学习计划。714日,召开党员大会集中学习《习近平的七年知青岁月》,锤炼党员干部的党性、提升素质;87日,召开党员大会集中学习《习近平谈治国理政》第三卷,通过读原著、学原文、悟原理,督促党员干部做到学思用贯通、知信行统一。

⑵针对学习贯彻党的十九大精神存在重部署、轻落实的问题。

整改进展情况:结合共青团智慧团建工作,开展为期两季累计21期的青年大学习网上主题团课活动,通过线上线下互动结合,以动员会、学习会、班会和微信、qq群等多种方式,广泛发动团员青年积极参与青年大学习,进一步学懂弄通做实党的最新理论成果,活动覆盖26个乡镇、2个开发区,发动团员青年128619人次。

2.关于党的政治建设有待加强的问题。

⑴针对执行组织生活制度不够严格的问题。

整改进展情况:一是严格按照《泉州市委组织部关于规范党支部制度建设的指导意见》等文件精神,认真做好会前筹备准备工作,确保程序到位、步骤到位、严肃规范。7月16日,按照要求规范开展2020年巡察整改专题民主生活会,深入开展谈心谈话,用好用足批评与自我批评武器,真正达到红脸出汗的目的。二是将学习党的十九届历次全会精神、《习近平的七年知青岁月》《习近平谈治国理政》《党章》等纳入书记会专题学习计划,并在83日召开的书记会上组织学习。

⑵针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改进展情况:一是结合单位实际,印发《南安共青团网络意识形态工作责任制》;4月24日,召开书记会讨论研究2020年南安共青团意识形态工作规划;二是加强对“南安青年”新媒体舆论阵地建,宣传主渠道转移至微信、网易、今日头条三平台;三是持续加强“学习强国”学习平台推广运用,组建团市委“学习强国”微信群,建立日统计、周通报常态化工作制度,团市委党支部学习平台指标完成情况居党群系统前列。四是严格按照意识形态工作“六个纳入”要,将落实意识形态工作责任制纳入2020年上半年党建工作汇报,纳入巡察整改专题民主生活会班子成员剖析材料。

3.关于贯彻落实中央和上级对群团工作部署不够到位的问题。

⑴针对学习中央、省重要文件精神不够到位的问题。

整改进展情况:一是制定《共青团南安市委员会机关2020年理论学习计划》,修订《共青团南安市委员会机关学习制度》,坚持每周半天的学习制度,采取集体学习和个人自学相结合的方法,做到年有计划、月有安排;二是抓严抓实党员干部学习教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分运用书记会、每周一机关例会、“学习强国”、“三会一课”等平台和载体,加深对群团工作部署要求的认识和理解,并用于指导全市的共青团工作。

⑵针对开展扫黑除恶专项斗争未充分发动广大青年参与的问题。

整改进展情况:一是在“南安青年”微信公众号刊发扫黑除恶、防治校园欺凌等系列推文8篇,组织团属青少年社工开展法治教育、防治校园欺凌等主题活动;二是每篇微信推文底部公布扫黑除恶举报方式,助力全市扫黑除恶专项斗争走深走实。

⑶针对移风易俗婚丧喜庆事宜报备工作不够规范的问题。

整改进展情况:一是责令相关人员补齐报备手续,组织填写《泉州市党员和公职人员举办丧事报告表》;二是进一步完善、规范移风易俗婚丧喜庆事宜报备工作,制定《团市委干部职工操办婚丧喜庆事宜相关制度》,规范报备程序,加强审核把关,堵上管理漏洞。  

4.关于落实机构改革不够到位的问题。

⑴针对未落实“四下基层”制度的问题。

整改进展情况:结合团市委人事调整,重新调整确定团市委机关领导干部挂钩联系基层制度,印发《团市委机关领导干部挂钩联系基层分工表》,明确团市委每名班子成员带领1-2名干部挂钩联系6-12个乡镇(街道)团委、少先队组织,挂钩联系6-12个完中校(职校)团委,实行机关干部一线工作法,强化对基层团、队工作的分析研判和督促指导,推动基层团、队组织工作。   

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于落实从严治党主体责任不够到位的问题。

⑴针对党员干部职工廉政谈话不够规范的问题。

整改进展情况:制定《2020年团市委廉政谈话方案》,完善《团市委廉政谈话制度》,组织开展廉政谈话,邀请市总工会机关纪检监察组到会指导,做到“四必谈”(团市委书记与其他班子成员必谈;领导班子成员相互之间必谈;领导班子成员与分管部室负责人必谈;领导班子成员与组织关系所在党支部党员必谈)。

⑵针对日常监督检查不够到位的问题。

整改进展情况:加强日常监督检查,在节日前开展警示教育。6月24日,开展端午节前廉政提醒,提前给全体党员干部敲警钟,让全体党员干部时刻保持清醒的头脑,时刻牢记廉洁自律,节后形成《团市委“五一”“端午”期间开展纠正“四风”问题工作情况汇报》报送纪检监察组。818日,邀请市委办相关负责同志来我单位指导开展以“三公”经费、会议费、发放津补贴为重点的自查自纠工作,形成有关报告材料,及时报送、归档,自觉接受驻总工会机关纪检监察组监督检查。

⑶针对监督职责不明的问题。

整改进展情况:进一步完善《团市委领导班子和机关工作人员分工调整方案》,明确纪检工作分工职责。加强日常监督,支持派驻纪检监察组积极发挥探头作用,加强与单位领导班子成员、干部思想沟通。

⑷针对排查廉政风险工作不够到位的问题。

整改进展情况:一是组织团市委全体干部对照岗位职责,认真进行梳理排查存在的风险点,重点排查团费管理、评优评先、活动经费等环节,并制定防控措施,修订《领导班子成员风险点识别防控表》3份,《单位内设机构(科室)风险点识别防控表》7份。二是加强对干部廉政风险教育,组织全体干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,不断提高廉政风险意识。

2.关于纪检监察机构履行监督职责有待提高的问题。

⑴针对学习教育形式单一的问题。

整改进展情况:一是制定周学习计划,通过集体学、主题学、专题研讨和个人自学等形式,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想及各级纪委全会精神、纪委监委工作部署,准确把握纪检监察工作要求。二是积极运用“互联网+”线上线下相结合的学习教育模式,利用各级纪检监察网站,“学习强国”学习平台、微信公众号、微视频、微课堂等载体,丰富学习教育内容,提升履职能力。三是运用“活教材”等反面典型,通过警示片、教育读本、组织参观警示教育基地等多种形式,加强对组员的警示教育。组织观看《国家监察》《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》《解读习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述》、参观泉州市党内政治生活体验馆,引导党员、干部职工将警示内容入脑入心。学习李贽、郑成功、叶飞等南安勤廉人物事迹,引导组员重品行、正操守、养心性。

⑵针对监督职责不够到位的问题。

整改进展情况:一是加强对组员教育培训,提高监督意识。二是参加或者列席单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议,对违反“三重一大”决策行为,采取有效措施予以制止,对违反相关纪律制度的,提出反对意见并予以否决。

⑶针对发现问题线索的主动性不足的问题。

整改进展情况:一是加强自办案件工作,紧盯自办案件“空白点”,在信访渠道、专项检查搜集问题线索基础上,注重拓宽监督渠道,主动搜集涉及团市委涉法涉纪涉腐信息,强化分析研判,推进纪检监察工作。二是结合工作职能特点,采取重点督查、专项检查、随机抽查、明察暗访等形式,围绕发放津补贴、公车私用、公款吃喝、违规收送节礼等等关键部位、重点领域、薄弱环节开展监督检查。三是开展扶贫领域、民生领域、扫黑除恶、移风易俗等专项治理,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。

3.关于作风建设不够到位的问题。

⑴针对落实作风建设活动问题整改不够到位的问题。

整改进展情况:一是重新修订《团市委考勤制度》《团市委值班工作制度》,严格落实考勤制度,进行考勤签到、签退,外出、请假履行手续,每月对考勤情况进行通报。二是深化机关干部作风建设,第一时间传达学习全市深化干部作风建设大会部署,压紧压实主体责任。经常开展日常例行性督查和不定期抽查,督查情况在每周工作例会上进行通报,以督查促进作风建设提升,促进责任落实。三是6月24日召开党员大会,组织党员干部学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》,进一步引导全体党员干部依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守,持续深化机关作风建设。

⑵针对形式主义问题仍不同程度存在的问题。

整改进展情况:一是严把文字关,加强对办公室各类汇报总结、正式公文等文字材料的审核、校对,杜绝出现应付了事现象。二是修订《团市委公文管理制度》,严格控制发文。三是严格落实“三会一课”制度,组织开展党员活动日,指定专人做好党建记录整理、归档。

4.关于财务管理不规范的问题。

⑴针对违反规定大额现金支付、未经审批直接列支、报销材料不完整、无票据列支等的问题。

整改进展情况:一是针对个别支付违反规定大额现金支付问题,组织财务人员专题学习《现金管理暂行条例》,明确现金管理相关规定,要求大额现金支付必须通过开户银行进行转账结算;二是针对2015年个别差旅费未经审批直接列支问题,责令相关人员补齐相关审批手续;三是针对2015年、2016年个别列支报刊费、会议费等报销材料不完整问题,责令相关人员补齐相关报销材料;四是针对2018年慰问困难青少年无票据列支问题,责令相关人员补齐签领手续;五是加强对工作人员的教育培训,组织财务人员系统学习《现金管理暂行条例》《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等财务制度,使其熟悉报销各项规章制度,规范报销程序;六是针对财务管理不规范,修订《团市委财务管理制度》,进一步扎牢制度篱笆,坚持用制度管事管人。

5.关于落实中央八项规定精神不够严格的问题。

⑴针对车辆加油未附明细清单的问题。

整改进展情况:一是制定《团市委公车使用管理制度》,做好公车平台派车管理登记,完善平台车辆使用审批管理制度。二是制定《南安市青少年宫公车使用管理制度》,严格规范管理公车使用,做好派车管理登记和维修加油等规范管理工作。

⑵针对公务外出未及时返程的问题。

整改进展情况:一是针对2013年公务外出未及时返程仍报销住宿费的问题,责令退回多报销的住宿费168元;二是加强对财务人员的教育培训,组织干部职工学习《南安市财政局转发<泉州市财政局关于调整市直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知>的通知》等有关文件精神,严把公务报销入口关。

⑶针对多报销伙食费、市内交通费的问题。

整改进展情况:一是针对2014年、2015年、2017年、2019年多报销伙食费、市内交通费问题,及时清退反馈意见中涉及的费用1220元。二是修订《团市委财务管理制度》,明确伙食费、市内交通费等差旅报销标准,组织全体干部职工加强学习相关制度,注重提升财务人员素质,加强报销程序审核,规范差旅费报销。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于议事规则不够规范的问题。

⑴针对“三重一大”决策未严格通过党组会研究的问题。

整改进展情况:窗体顶端

整改进展情况:修订完善《团市委书记办公会会议规则》,对人事安排、大额资金使用等“三重一大”事项的内容范围、决策的主要程序、决策的监督检查、违反制度责任追究等方面进行了有效规范。

⑵针对“三重一大”决策执行不够规范的问题。

整改进展情况:严格落实民主集中制原则,修订《团市委书记办公会会议规则》,规范书记会会议议事范围、议事程序等。严格执行书记末位表态制,指定专人负责会议记录,做到程序规范、记录完整,推动集体决策的民主化科学化制度化。

2.关于落实党建工作责任制不够到位的问题。

⑴针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况:严格落实“三会一课”制度,每月召开支委会,组织开展主题党日活动,至少召开一次党员大会;714日,党支部书记带头为支部党员上党课,以《守初心担使命,争做新时代好团干》为题,召开七一主题党课,制作授课PPT

⑵针对加强党员教育管理监督力度不够的问题。

整改进展情况:一是严格落实党员“三诺”工作,做好党员承诺工作,建立践诺工作台账,结合党员民主评议工作开展党员评诺。20203月底,组织团市委党支部党员开展2020年度党员承诺,每季度末跟进党员践诺情况,并建立专门台账;二是做好发展党员工作,完善相关记录和材料。714日,召开党员大会,讨论通过预备党员转正事宜。组织党员集中学习《转发<中共泉州市委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知>的通知》,要求党员把党费收缴、管理工作作为教育管理的重要内容,配合做好工作。

3.关于干部担当作为有待加强的问题。

⑴针对发挥激励机制不充分的问题。

整改进展情况:修订《共青团南安市委工作人员绩效考核方案》,细化绩效评价指标,明确开展量化考评,实行绩效奖金差别化发放。将绩效考核结果作为评优评先、干部选拔任用等依据,充分调动干部工作积极性主动性,提振干事创业热情。

⑵针对财务工作不够认真细致的问题。

整改进展情况:一是团市委书记与财务工作人员进行了谈心谈话,针对财务人员工作不够细致问题进行教育提醒;二是按要求装订2017年以来记账凭证;三是组织财务人员系统学习财务制度,加强对工作人员教育培训,提升财务人员业务水平。

⑶针对处理异常情况不够及时的问题。

整改进展情况:制定《南安市青少年宫公共财产及水电管理制度》,强化责任意识,安排专人定期对楼层电线、水管进行排查,按时缴交水电费,坚决杜绝浪费现象。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于未建立长效机制,存在边改边犯的问题。

⑴针对审计局2014年对团市委审计报告中提出的个别大额现金支付未通过开户银行进行转账结算存在边改边犯的问题。

整改进展情况:一是修订完善《团市委机关财务管理制度》,严格执行《现金管理暂行条例》,明确现金开支范围,严格现金支付管理,确保不出现大额现金支付现象。二是调整充实内部控制领导小组成员,完善单位内部控制制度,加强对内部机构工作运行的监督管理,尤其是强化对财务工作的管理。开展内控制度相关文件政策的宣传、培训和集中学习活动,进一步提高单位内部管理水平。

2.关于落实整改不够严实的问题。

⑴针对《共青团南安市委关于泉州市委2018年度落实全面从严治党主体责任检查反馈我市问题整改工作情况报告》中提到要开展专项督查,但未见相关专项督查材料的问题。

整改进展情况:一是联合驻市总工会机关纪检监察组开展专项督查,重点围绕落实中央八项规定精神及其实施细则的监督,持续加强对厉行节约、公务用车、公务接待等规定执行情况的监督检查并整改到位。二是以此次巡察整改为契机,制定整改方案,明确细化整改措施,做到举一反三、立行立改、即知即改、真改实改、全面整改,建立常态化长效化整改机制,做到标本兼治、巩固成果。三是根据《泉州市委2019年度落实全面从严治党主体责任检查反馈问题整改工作的通知》要求,认真对照问题清单,查找存在的问题,推动整改任务落实。714日,就“落实兴起‘大学习’新热潮工作不够扎实”问题,将整改落实情况报送市主责办。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)需要进一步整改的事项及说明

无。

二) 下一步工作重点和计划

下一步,我委将深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动共青团工作的强大动力和实际成效。

一是持续强化责任担当。进一步提高政治站位,以巡察反馈问题为指引,履行管党治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,维护风清气正的工作氛围。督促领导班子成员强化“一岗双责”,强化责任担当,层层传导工作压力,推动形成齐抓共管的工作格局,坚定不移、一以贯之推动全面从严治党主体责任落实落细。加强党风廉政建设,严格落实“三会一课”制度,提升党建规范化水平。

二是持续深化整改落实。坚持目标不变、力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,继续抓好巩固提升,以更高标准、更高要求、更高质量完成整改任务。对需要长期完善的整改问题,明确牵头领导、责任部室和完成时限,一抓能到底,做到问题不解决不松手,取得实实在在的效果。

三是持续抓好正风肃纪。深化干部作风建设,加强督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,深入开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强党员干部经常性纪律教育,把讲政治、守纪律落实到工作中、生活中。支持配合驻市总工会机关纪检监察组从严从实做好监督、执纪、问责工作,保持党要管党、从严治党的高压态势。

四是持续巩固巡察整改成果。以落实巡察整改工作为契机,深刻反思问题产生的原因,认真剖析深层次的根源,找准把握形成问题的症结,举一反三、精准发力,深化整改措施,拓展巡察成果。注重巡察整改成果运用,将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法转化为推进工作的有力抓手,落实到共青团工作的方方面面。把抓好整改落实与推进工作结合起来,以共青团和青年工作的实际成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:86358281;通信地址:南安市普莲路青少年宫5楼,邮政编码:362322;电子邮箱:natw156@163.com


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