根据市委巡察工作统一部署，2019年11月25日至12月27日，市委巡察三组对南安市侨联党组开展了巡察，并于2020年6月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全盘认领，细化责任，全面有序开展整改工作

（一）提高政治站位，统一思想认识。市侨联党组对巡察组的反馈意见高度重视，按照市委的规定和巡察办要求，在反馈会后，迅速组织召开党组会议，进一步传达学习反馈会精神，明确要求各党组成员要正视问题，带头抓好巡察整改，全体党员干部都要进一步增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到落实巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，推动全面从严治党向纵深发展。制定《关于市委巡察三组巡察南安市侨联党组反馈意见的整改方案》，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。召开市侨联领导班子巡察整改专题民主生活会，主要领导带头进行剖析检查，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，针对存在问题深入查摆，提出具体整改措施。

（二）层层压实责任，形成工作合力。6月28日，成立以时任党组书记叶谋锋为组长，市纪委驻市委统战部纪检监察组组长傅仰河、时任党组成员刘东妙、洪秀琴、二级主任科员黄传伟任副组长以及其他工作人员为成员的巡察整改落实工作领导小组。7月13日，因人事调整，黄印棉同志担任市侨联党组书记，并按照巡察整改要求，继续推进市侨联巡察整改工作。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开局党组（扩大）会，专题研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员加强与市委巡察办沟通联系，积极主动接受工作指导，有条不紊推进巡察整改工作开展。

（三）明确目标任务，全程跟进落实。针对巡察反馈意见，在党组（扩大）会上，逐项逐条进行研究，深入查摆剖析问题产生的根源、原因，认真梳理、制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。党组书记主持召开工作汇报会，听取相关干部就所负责的整改问题汇报反馈进度情况、存在问题等，研究协调推进巡察整改工作，督促落实整改责任。

（四）注重制度建设，巩固整改成果。在巡察整改中，党组始终坚持问题导向，找准体制机制上的“症结”，建立完善长效工作机制，努力把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。对能够马上解决的问题，坚持立行立改，抓好巩固提高；对需要持续改进的问题，明确目标任务要求，强化督促落实。健全完善各项规章制度，切实做到标本兼治，提升工作水平，让巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求方面

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

（1）针对市侨联党组在贯彻落实习近平总书记关于‘发挥侨力，共圆中华民族伟大复兴的中国梦，推动中国人民同世界各国人民的交流合作’等重要精神做得还不够问题。一是发挥侨力共克疫情难关。在疫情初期第一时间发出《致全市广大归侨侨眷、海外侨胞和港澳同胞一封信》，号召南安侨界积极为家乡抗击疫情捐款捐物，极大缓解我市防疫前期物资短缺难题。据不完全统计，共发动南安市海外侨亲、社团和基层侨联累计为家乡捐赠543.92956万元以及捐赠口罩、防护服等防疫物资。二是创新模式增进海内外文化交流。市侨联创新线上夏（冬）令营模式，以“亲情中华•为你讲故事”为主题，共举办2期，每期15天，共有来自马来西亚68名海外华裔青少年参加，活动在中国新闻网、省侨联官网、泉州通等官方媒体宣传报道。组织马来西亚、印尼等国家华裔青少年参加福建日报主办的“第三届海外华裔中小学生书画、征文、摄影、华语演讲大赛”，共66幅作品参赛，市侨联被主办方评为优秀组织奖。协助中国侨联做好第二十一届世界华人学生作文大赛征稿工作。加大与海外社团文化交流互动，和新加坡南安会馆联合编撰《南安华侨史料》（新加坡专辑）。三是挖掘侨乡文化打造国字号基地。着力打造承载中华文化、讲好中国故事、家乡故事的重要展示窗口，为泉州华侨革命历史博物馆成功申报中国华侨国际文化交流基地。四是弘扬南安华侨精神凝聚侨心侨力。把“爱国、爱乡、爱业、爱俭”的南安华侨精神，作为团结引领海内外南安儿女的精神灯塔。今年3月，在全国率先以市委名义作出在新时代深入开展学习弘扬和传承南安华侨精神的决定，策划实施“十个一”项目，工作做法被中国侨联转发推广，全市上下、海内海外掀起学习南安华侨精神热潮。

（2）针对“对优秀侨领的先进事迹和华侨爱国精神宣传较少，对外‘讲好中国故事方面’缺失新载体、新抓手。解决理论进基层问题仍有差距，对基层侨联和归侨、侨眷开展党的理论和侨务工作方针政策的宣传活动较少”等问题。一是市侨联发挥侨乡优势，深入挖掘南安华侨“爱国、爱乡、爱业、爱俭”的精神特质，推动南安市委决定在全市干部群众中深入开展学习弘扬和传承南安华侨精神，工作做法在《中国侨联工作》刊登并在中国侨联简报《基层组织建设》2020年第4期转发推广，得到省侨联主席陈式海批示肯定。二是层层铺开南安华侨精神宣传工作，组建南安华侨精神宣讲队伍；开设《弘扬南安华侨精神，践行社会主义核心价值观——侨亲故事》专栏，推出60集电视节目“南安讲古之南安侨亲故事”；项目化推动北山生态公园华侨元素融入工作，面向社会征集南安华侨精神诗词，创作《南安华侨赋》和整理华侨先贤事迹。三是依托统战部公众号开设专栏、制作宣传标语及公益广告、组织参观华侨先贤故居及纪念馆（室）等形式，营造出学习弘扬和传承南安华侨精神的浓厚氛围。四是抓紧抓实基层侨联组织建设，依托“侨胞之家”等阵地，结合纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布30周年和《民法典》宣传，推动各镇村侨联开展了一系列侨务、侨法等宣传工作。

2、关于党的领导作用发挥还不够问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。发挥党组核心领导作用，以党建促侨建。一是牢固树立“一盘棋”思想，拟定《南安市第十五次归侨侨眷代表大会方案》，推动开展市侨联换届选举工作。二是深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，主动融入全市大侨务格局中，紧盯年度工作任务，迎难而上、积极作为，做好基层侨联组织建设、学习弘扬和传承南安华侨精神、南安华侨历史文化、组织干部参加疫情防控、破解历史遗留难点问题等相关工作，推动市委中心工作和侨联各项工作取得实效，并于2020年上半年市直单位绩效考评获得“优秀”等次，2名干部因工作表现突出，获得职级晋升。三是拓展海外联络和新侨工作，涵养新侨潜力股，举办海外华裔青少年“寻根之旅”夏（冬）令营——福建南安营活动，带领学生走进福建、了解福建，组织营员参观厦门大学、华侨大学等高等学府，介绍招生政策，吸引高素质华裔学子来华就学。疫情防控期间，创新线上办营模式，以“亲情中华•为你讲故事”为主题，承办网上夏令营共2场，共组织68名华裔青少年参加。开展海外新侨课题研究，与南安市委党校合作开展海外华裔新侨课题研究，发起《海外南安籍新生代华侨华人家乡认同感情况问卷调查》，截至目前，收回有效问卷调查表109份。积极参加市政协组织的“加强港澳台侨新生代联系交流座谈会”等共计3场，并在会上进行交流发言。四是积极开展人才工作，4月29日召开人才专题工作会，进行人才工作专题研究部署。4月28日陪同省侨联主席陈式海、副主席翁小杰一行以及9月3日陪同泉州市侨联主席陈小玉一行分别到南安开展人才工作调研。探索“地方侨联+高校+校友会”模式，筹备成立“华侨大学南安校友会”，掌握全市涉侨人才情况，同时发动侨联网络，摸排海外留学生情况，进一步丰富我市人才“港湾计划”人才数据库。

3、关于落实意识形态责任制还不够到位问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是召开意识形态工作专题会议情况。严格执行《南安市侨联关于印发〈中共南安市归国华侨联合会党组关于加强意识形态工作的实施方案〉的通知》（南侨联党组〔2019〕2号）文件。4月21日，市侨联党组召开意识形态工作专题会议，开展意识形态领域情况综合分析，梳理意识形态风险点，形成《2020年意识形态领域常态化分析研判情况报告》报送市委宣传部；6月19日，市侨联党组召开意识形态工作专题会议研究“市侨联党组关于落实省委巡视九组《关于对南安市委落实意识形态工作责任制专项检查情况的反馈意见》的整改方案》”；6月28日，市侨联党组召开意识形态工作专题会议，研究《2020年上半年意识形态工作报告》，并报送市委；8月10日，市侨联党组召开意识形态工作专题会议，研究《中共南安市归国华侨联合会党组关于贯彻落实网络意识形态工作责任制的实施意见》和《中共南安市归国华侨联合会党组关于落实省委巡视九组〈对南安市委落实意识形态工作责任制专项检查情况反馈意见〉涉及问题的整改落实情况报告》；8月31日，市侨联党组召开意识形态工作专题会议，研究部署下一阶段宣传思想文化和意识形态工作。二是党组理论学习中心组学习网络意识形态工作精神情况。4月21日，专题学习网络意识形态精神；5月11日，学习《南安市2020年宣传思想文化工作要点》；6月19日，学习讨论习近平关于意识形态工作的重要论述；7月2日，学习讨论《中国共产党宣传工作条例》、习近平在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神。三是2019年度意识形态工作纳入情况。2019年来，南安市侨联高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标考核，纳入执行党的纪律监督检查范围，纳入干部考核，纳入绩效考核，纳入文明创建，纳入基层党建。市侨联党组成员和市管干部均按照要求将意识形态工作纳入述职报告、述职述廉报告，纳入民主生活会重要内容。四是2019年度开展职责述廉接受评议的情况。2019年度市侨联领导班子成员述责述廉评议应到人员10人，实到人员10人，发出评议表10张，收回10张。总体评价、执行政治纪律和政治规矩情况、履行管党治党责任情况、推进党风廉政建设和反腐败工作情况、执行廉洁纪律情况等5项评价，4位领导均为“好”等次。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1、关于主体责任落实不够到位问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是扎实推进党风廉政建设工作。制定《南安市归国华侨联合会2020年党风廉政建设工作要点》（南侨联党组〔2020〕7号），切实把全面从严治党以及党风廉政建设工作任务分解到位。及时传达贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求，每半年至少1次专题研究，今年来共计开展党风廉政建设工作专题会议2次（专题学习1次，专题部署1次）。二是加强党风廉政建设教育。1月13日，组织市侨联全体党员干部观看《国家监察》警示教育片；6月11日，主要领导带头上廉政党课；8月3日，开展集体廉政谈话提醒。三是深化干部作风建设。召开干部会议传达全市深化干部作风建设大会精神，部署开展侨联机关干部作风建设，对干部普遍存在的问题进行通报，严格规范今后干部工作制度，激励侨联干部勇担使命、奋发作为。四是针对“材料把关不严”“材料存在抄袭现象”问题，7月2日召开巡察整改工作会，主要领导对相关人员进行批评，7月17日召开巡察整改民主生活会，会上主要领导与相关人员对该问题进行批评与自我批评。

2、关于纪检组履行监督执纪责任还不够到位问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是市侨联党组积极支持纪检监察组对市侨联“三重一大”决策情况全程进行监督，截至目前，纪检监察组出席参加市侨联党组会7次。同时，在人员紧缺的情况下，抽调干部积极配合市委巡察工作。二是突出主责主业，强化监督执纪问责。完善《市纪委驻市委统战部纪检监察组监督责任清单》，配合系统党委召开2020年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设专题会议，认真履行纪检监察组监督责任。组织学习习近平总书记关于制止浪费行为的重要指示精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化纪律约束，严明党的纪律，落实好日常监督检查，开展警示教育活动1次、做好日常专项监督检查3次，推动落实中央八项规定精神“1+X”专项督查机制常态化检查。督促市侨联对2020年省财政救助贫困侨专项资金管理使用的各个环节进行深入自查自纠，对各种原始凭证、审批手续等材料进行分类整理，建立档案。在监督的过程中，充分运用好监督执纪“四种形态”，挖掘拓展问题线索来源，推动自办案件“去零”。三是做好所驻单位省委巡视整改落实情况督查工作。纪检监察组严格执行《聚焦巡视巡察整改强化监督保障执行工作方案》，认真开展对所驻单位落实省委巡视九组反馈问题整改工作的监督检查，督促所驻单位认真对照问题清单，全面开展自查自纠，梳理26个问题，制定整改措施38条，目前各单位已全部完成整改。

3、关于落实中央八项规定精神不到位问题。

整改情况：已完成整改。一是积极参与市财政局举办的全市行政事业单位会计基础工作规范线上培训，全体干部一同线上学习，进一步提升干部财务管理知识水平。二是组织对2013年6月至2019年以来账目进行全面自查自纠，对存在问题的项目进行清退整改，2019年12月6日，已按上级要求清退2013-2017年的防暑降温费和福利费共计7560元。三是向泉州市侨联查取当时派员参加泉州市侨联组团赴广东省揭阳市闽粤两省六市侨界青年交流会邀请函，并将其附在账上作为佐证材料。四是将公车平台2019年1月29日派车记录及侨联2019年大事记附在往蓬华镇侨联伙食费补贴报销凭证单上，并要求在今后的报支差旅费过程中将公车平台派车记录作为佐证材料附上，确保每次填写的凭证准确无误。

4、关于差旅费报支不规范问题。

整改情况：已完成整改。已于2020年1月7日将多报的款项共计1740元全部清退到位。

5、关于印刷品监管不到位问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已要求办公室人员加强对印刷品的规范管理。在收取印刷品时，对印刷品进行验收、核对入库，并把签订验收入库清单并附在财务账上，准确反映印刷品质量和数量。

6、关于临时工工资制度不够完善问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2018年5月2日经党组扩大会研究决定发给李海波项目攻坚专项考评奖金2000元，加入工资发放（因财务制度，临时工各类奖金只能按工资发放），故出现发放临时工薪酬标准不一，现附上党组扩大会议记录、有关合同及相关说明。2008年4月1日我单位招聘李海波为南安市侨联合同工，根据《南安市人民政府办公室关于印发南安市机关事业单位编外工作人员管理暂行规定的通知》（南政办〔2017〕265号）文件精神，李海波因不符合岗位要求，2018年5月15日按照《中华人民共和国劳动法》要求给予辞退。市委组织部核给市侨联一名编外人员名额，根据文件要求要在辞退李海波后才能新聘人员，因工作需要，新旧人员在时间上存在一个月工作交接期，时间差导致李海波虽签订协议书，但6月份仍然在岗，故给予发放工资。上述2个问题的相关情况已在巡察期间向巡察组进行解释说明。二是今后市侨联将按照《南安市机关事业单位编外工作人员管理暂行规定》做好劳务派遣人员的工资和奖金发放管理工作。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1、关于党建工作责任制落实不到位问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《2020年度南安市侨联工作要点》（南侨联〔2020〕5号），履行党建工作主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。积极开拓创新，努力培育机关党建典型点，创建“弘扬南安华侨精神 点燃侨乡党建‘燎原星火’”机关特色党建项目，获得南安市级三等奖，进一步提升市侨联机关党建工作成效。二是组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定《2020年度南安市归国华侨联合会党支部党建工作计划》（南侨支〔2020〕1号）、《中共南安市归国华侨联合会支部委员会2020年“三会一课”“党员活动日”工作计划》（南侨支〔2020〕2号）等文件，进一步加强和规范市侨联机关党支部“三会一课”制度，并按照《中共南安市委组织部 中共南安市委直属机关工作委员会关于建立市直机关“三会一课”报备报告纪实管理和抽查检查制度的通知》（南委直工〔2019〕15号）的文件要求，规范“三会一课”记录，完善内业资料。截至今年9月，支部共计召开党员大会5次，支委会9次，党课1次，开展主题党日活动10次。三是严格按照党费缴交要求，排查机关党员党费缴交情况，并要求按时足额补缴党费。截至目前，共2人补缴党费，补缴金额18元，已全额上缴市委组织部。

2、关于党内政治生活不规范、不严肃问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《中共南安市侨联党组工作规则（试行）》，规范党组会程序，会前汇总议题，会上对议题进行充分研究讨论，并按要求进行记录。二是严格执行民主生活会、组织生活会制度，完成民主生活会和组织生活会的规定动作，党员干部认真查摆问题，并开展批评与自我批评，并按照规定认真撰写发言材料，主要领导严格审核把关。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1、关于巡视巡察整改不到位问题。

整改情况：已完成整改。2020年1月10日泉州市侨联已到我市进行侨情普查工作验收，并顺利通过验收工作。

2、关于落实审计整改不到位问题。

整改情况：整改过程中。该笔账款发生于1999年11月，因时间跨度较长，催缴困难，经请示财政局监督科，我单位将抓紧催收。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于落实审计整改不到位事项。存在问题：往来款项没有及时清理，2013年暂付款挂账2.598万元，2016年的审计报告已提出整改要求，但至2018年底暂付款仍然挂账2.5万元，长期挂账，没有及时清理、催收。

未完成整改原因：该笔账款因时间跨度较长，已过诉讼时效，且叶西湖本人逃债在外，无法与其联系，催缴困难，在市委巡察三组反馈意见后，我单位通过各种办法，依然无法与叶西湖联系上。经函请公安机关协助查询叶西湖本人相关信息，并进行信息比对，暂未查询到叶西湖的有关信息。同时，经咨询市财政局监督科，建议在叶西湖死亡或者公安机关出具叶西湖失踪等证据后，方可清理注销该笔暂付款，因此目前无法进行销账。

下一步整改措施：我单位将继续查询、联系叶西湖，并抓紧催收工作。同时，鉴于上述原因，拟向南安市纪委监委五室申请该问题进行销号处理。

整改时限：2021年度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86382252；通信地址：福建省泉州市南安市溪美街道新华路17号，邮编：362300，电子邮箱：naqiaolian@126.com。