根据市委巡察工作统一部署，2019年11月25日至2019年12月27日，市委巡察一组对市妇联党组开展了巡察，并于2020年6月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组向市妇联党组反馈问题以来，市妇联党组高度重视市委巡察一组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
(一)统一思想认识，狠抓整改落实。在接到市委巡察一组对市妇联党组的巡察反馈问题后，市妇联党组立即围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题研究。针对巡察工作中发现的问题,党组认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源,对号入座,抓好整改。全体党员干部切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。
(二)加强组织领导，落实目标责任。成立了由党组书记黄秀枝任组长，两名副主席任副组长，有关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确党组承担巡察整改主体责任。党组书记认真履行整改第一责任人的责任，主持召开党组会议研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。领导班子成员分别按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，主动认领问题、主动承担责任，认真落实整改。市妇联党组专题召开党组会,认真制定整改方案、细化整改进展情况,逐一明确责任领导、责任科室和整改时限,有计划、有步骤地抓好落实，做到一抓到底、务求实效。
(三)强化成果运用，巩固整改成果。发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。通过对巡察反馈问题的整改，有效地促进了上级决策部署的贯彻落实，推动在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设、从严治党方面建章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，巩固整改成果。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求方面
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
整改进展情况：一是结合妇联工作实际，7月28日对党组中心组学习制度进行了完善，并制定学习计划，丰富理论学习形式，把开展理论学习和谈心交流、实地考察、爱国电影观影、开展党日活动等形式相结合，如：2月26日学习《习近平：在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》党日活动；4月3日学习《习近平：在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》主题党日活动；8月28日“厉行节约，反对浪费”主题党日活动；7月29日组织观看了《战“疫”一线党旗红》影片。二是7月29日召开党员大会组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并结合新形势下妇女儿童工作在会上作深入的研讨。整改后中心组、支部、党员大会等的理论学形式多样、内容丰富，党员、领导干部用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导妇女儿童工作的能力得到加强。
2.关于党的政治建设有待加强的问题。
（1）针对党内政治生活不严肃、质量不高的问题。
整改进展情况：（1）落实《党章》规定的党员领导干部双重组织生活制度，严格要求党组成员必须以普通党员的身份参加组织生活会。2019年12月10日，班子领导干部都以普通党员身份参加民主生活会。（2）7月29日组织党组成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督；党组成员带头写好民主生活会、组织生活会材料，并亲自写、亲自把关。7月20日，市妇联组织召开了巡察整改专题民主生活会，会上党组成员针对巡察整改问题认真查摆，同时进行了批评和自我批评，达到了预期效果。纪委、巡察办到会进行指导，为今后的民主生活会和组织生活会的高质量开展树立了模板。（3）7月16党组会，组织班子成员学习述职述廉报告相关要求；党组成员的述职述廉报告由党组书记亲自把关，坚决杜绝将述职述廉流于形式。
（2）针对落实意识形态工作责任制不到位的问题。
整改进展情况：（1）8月6日，党组书记在主席办公室对相关责任人了进行批评教育，要求其增强工作责任感和业务能力的学习，并将谈话记录归档备查。（2）7月28日，相关责任人对《中心组学习记录》的格式进行学习和规范，强化记录人员的业务能力和责任心，坚决做到规范记录。（3）8月13日，对原先新闻发言人制度进行梳理，完善相关制度，增强市妇联网络舆情处置能力和工作透明度，提升妇联干部新闻发布和舆论引导水平。（4）抓好党员“学习强国”日常学习管理，将学习强国的排名情况纳入市妇联干部绩效，督促干部坚持学习。全面落实意识形态工作责任制，规范执行意识形态工作“六个纳入”机制。全体党员干部充分认识了意识形态工作的重要性，相关负责同志业务水平和能力得到提高，部分党员在学习强国积分逐步提升。2名学习强国积分偏低人员自2020年以来日积分均达到35分以上，环比增长率均达到100%。
3.关于贯彻落实上级决策部署不到位方面的问题。
（1）针对学习上级重要文件精神不到位的问题。
整改进展情况：（1）8月31日召开的党员大会上组织全体党员干部专题学习习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神；深入学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共福建省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》以及相关群团改革文件精神。（2）在干部职工会议上，针对近阶段省市县关于疫情防控（1月29日，2月3日，2月8日等）、脱贫攻坚（3月11日，9月21日等）、制止餐饮浪费（8月25日）等重要文件及时组织学习并贯彻落实。上级的重要文件精神在市妇联得到及时传达，同时利用联系妇女群众的优势，将重要精神向广大基层传播。
（2）针对履职不到位，桥梁纽带作用弱化的问题。
整改进展情况：（1）完善南安市妇联分片挂点乡镇（街道）联系工作制度，落实好挂钩人员下基层制度，坚持每年下基层开展1-2个专题调研工作。今年6月，针对村级家事纠纷调解室工作，张清燕副主席下乡带队调研，下基层工作机制得到落实。（2）2019年我市公有制企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例25.67%，比去年有所提升；与相关部门进行沟通协调，努力把女性技术人员比例加速提高。（3）完善市妇联信访工作制度，落实责任人，做到群众来访事事有着落，有结果，今年截至9月16日共接访18起群众诉求均得到有效落实；规范信访登记表，落实来访群众的信息登记；将基层妇联组织对上级交办案件的反馈落实情况，纳入年底平安家庭考评内容；8月28日到康美镇康美村举办民法典普法讲座;政协委员联系群众化解矛盾活动室硬件建设和机制初步建成，政协委员参与家事纠纷矛盾做法得到泉州妇联行文推广；重点建设码头诗南村等5个村级家事纠纷示范点，增强村级家事纠纷矛盾化解能力。通过下基层工作制度和信访工作制度落实，进一步拉近了妇联与广大妇女群众的距离，确实把妇女群众的切身利益，当成一项重要的工作来抓，巩固了妇联作为党委政府与妇女群众联系的桥梁纽带作用。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。
整改进展情况：（1）5月份召开2020年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，结合市妇联的工作实际专题研究并强调部署2020年度全面从严治党暨党风廉政建设工作，落实相关责任人，力争从三个方面将市妇联反腐倡廉落到实处；（2）党组书记亲自对党风廉政建设责任书的制定进行审核把关，明确将责任条款与科室业务工作相结合，不断提高责任清单落实质量。（3）严格按照市纪委的要求完善和规范廉政谈话制度，谈话前针对各科室的特点、重点列好谈话提纲，由专人进行记录，确保谈话制度执行到位。（4）通过在中心组学习（7月16日）、支委会（7月16日）、党员大会（7月29日）上组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，强化全体党员的纪律规矩意识。（5）2019年3月15日党组已针对干部违规兼职取酬被处分进行案后整改，宣布处分决定并要求该干部退还所得14700元；同时落实“以案警示”，于今年7月29日召开党员大会进行警示教育，严明党的六大纪律，要求全体干部职工遵守好请示报告制度，督促全体干部职工筑牢廉洁防线。通过廉政谈话、纪律教育、条例学习和以案释法使党组和广大党员干部充分认识了对全面从严治党的内涵要义，为全面从严治党的主体责任贯彻落实打下良好基础。
2.关于纪检监察机构落实监督责任不到位的问题。
（1）针对开展廉政教育内容不够丰富，主要以召开学习会的形式传达上级文件精神的问题。
整改进展情况：一是制定周学习计划，通过集体学、主题学、专题研讨和个人自学等形式，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想及各级纪委全会精神、纪委监委工作部署要求，准确把握纪检监察工作要求。二是积极运用“互联网+”线上线下相结合的学习教育模式，利用各级纪检监察网站，“学习强国”学习平台、微信公众号、微视频、微课堂等载体，丰富学习教育内容，提升履职能力。三是运用 “活教材”等反面典型，通过警示片、教育读本、组织参观警示教育基地等多种形式，加强对组员的警示教育。通过组织观看《国家监察》、《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》、《解读习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述》，参观泉州市党内政治生活体验馆，引导党员、干部职工将警示内容入脑入心，从思想层面引发“共振”。学习李贽、郑成功、叶飞等南安勤廉人物事迹，引导组员重品行、正操守、养心性。
（2）针对开展日常监督不够到位，专项补助资金使用、落实上级主体责任反馈问题整改等监督力度不够，开展专项检查较少，监督检查未形成通报的问题。
整改进展情况：一是参加或者列席单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，对违反“三重一大”决策行为，采取有效措施予以制止，对违反相关纪律制度提出反对意见予以否决，对可以规范程序，依法依规提出建议。二是结合市妇联工作职能特点，制定监督检查方案，采取重点督查、专项检查、随机抽查、明察暗访等形式，围绕专项补助资金、项目扶助资金管理、发放及发放津补贴、公车私用、公款吃喝、违规收送节礼等等关键部位、重点领域、薄弱环节开展监督检查。三是针对省委、泉州市委主体责任检查反馈涉及的问题，加大监督力度，督促市妇联按时限抓好整改落实并反馈整改情况。并以此次市委巡察为契机，不断提高监督执纪能力，充分发挥“常驻不走的巡察组”作用。四是积极总结监督检查、市委巡察反馈问题，督促综合监督单位强化对财务管理、干部人事、政府采购、公务接待等重点领域和关键环节监管，进一步梳理廉政风险点，完善各项规章制度，明确岗位责任主体，提出防范措施，健全完善廉政风险防控机制。五是有针对性对班子成员、日常监督工作、工作岗位变动、群众有所反映、重要领域、关键岗位人员、关键时间节点，因地制宜，因人而异，以个别谈和集体谈相结合的方式，开展廉政谈话提醒。
3.关于落实中央八项规定精神不到位的问题。
整改进展情况：（1）8月18日，市妇联干部职工会上组织全体干部职工学习中央八项规定精神有关政策，强调公务接待时要做到先审批后接待，严格审核把关各项费用，把问题消除在萌芽，确保不出任何问题。（2）对于公车改革前出现的车油费报销不规范的问题，8月全体干部职工会议上对相关责任人进行了严肃批评，并组织学校新修订的《南安市妇联公务用车使用管理制度》，严格规范公车使用的报批程序，明确车辆使用纪律，堵住违规使用公车的漏洞。（3）7月对差旅费等相关规范性文件进行梳理，组织清退差旅费共计450元。同时，制定简明易懂的各项财务报销流程，强化自查自纠，全面提升财务管理规范化水平。经过整改中央八项规定精神在市妇联得到认真贯彻落实，建立了长效工作机制，确保今后不出现类似问题。
4.关于财务管理不规范的问题。
整改进展情况：(1) 进一步规范财务管理制度，加强日常财务和预算执行的监督管理，健全内部监督管理制度，切实严肃财经纪律。8月，聘请宸极财务咨询管理有限公司为财务顾问，原先的财务人员专职负责出纳报账工作，解决会计、出纳为同一人的问题。（2）各类工程项目、大宗采购签订合同时责任科室要明确乙方责任与义务，合同履行完毕时要及时组织验收，并做好项目档案材料整理。8月，聘请正成功律师事务所作为法律顾问，把关好各类法律文书。（3）关于2013年7月6号凭证列支慰问品5000元,未附发放签领清单的情况说明如下：“该笔支出为2013年母亲节，市妇联购买了50桶食用油和25袋大米，深入到环卫一线工人中向25位从事环卫工作的姐妹们致以节日的问候，并给每人送上2桶食用油、1袋大米等慰问品。南安市妇联2013年5月13日妇女工作专刊及2013年5月20日泉州妇联网分别对该活动做了报道”。（4）关于差旅费报销不规范的问题情况说明如下：“经自查，2016年2月3号凭证系分管领导参加全省儿童保护机制培训班报销差旅费，2016年3月2号凭证系妇联领导参加省妇联十一届八次执委扩大会报销差旅费，2016年6月3号凭证系妇联干部参加全省妇联学习宣传发家暴培训班报销差旅费，2016年7月2号凭证系妇联干部参加省妇儿工委办培训班报销差旅费，2016年10月2号凭证系妇联领导参加泉州妇联执委和女企业家研修班报销差旅费，2016年12月1号凭证系妇联领导参加泉州市推进构建大维权服务体系现场会报销差旅费。以上支出未附《出差审批单》,部分审批单“领导审批意见”栏目空白,部分缺少相关文件通知。对于以上每一笔支出涉及的会议及培训，经与经办人及相关领导已逐条核实，确有此事并无虚报现象。（5）关于2013年7月8号凭证列支差旅费报销时未附相关文件和请假条的情况说明如下：“2013年7月8号凭证该笔支出系市妇联干部于2012年8月5-11日前往福州参加2012年工勤人员技术等级岗位培训发生的差旅费。该支出合计1534元，包括住宿费130元/天*6天=780元，培训费300元，交通费104元。以上支出均符合差旅费标准，不存在超标报销。”对于相关文件、审批表及请假条未入账的情况，8月18日市妇联干部职工会上再次组织全体干部职工学习中央八项规定精神有关政策及《南安市妇联机关财务管理制度》，重新强调差旅费报账审批手续，确保今后不再出现此类情况。
5.关于整治形式主义、官僚主义不到位的问题。
整改进展情况：（1）严肃文件制发，规范行文程序。于6月下旬组织全体干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》，要求全体干部职工严格执行相关规定，办公室在拟稿、核稿等要做好管理审核，上报或下发的文件务必格式规范、文种准确、条理清晰、程序规范，保证公文的严肃性和权威性。（2）注重源头管控，加强管理审核。每月对公文的制发进行统计汇总，及时制定计划和精简管理，严格发文审核，科学把控发文数量和文号情况，确保文件拟制工作规范有序。经过整改发文不规范、随意的现象得到杜绝，形式主义、官僚主义的苗头得到有效遏制。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.针对民主集中制落实不到位的问题。
整改进展情况：9月上旬修订完善市妇联党组议事规则，进一步明确需提请市妇联党组研究的“三重一大”事项和内容，并运用好自查自纠、日常督导等途径，加强市妇联党组议定事项的跟踪落实，推进工作进展有序。同时组织学习“三重一大”议事规则，重申议事制度和规范，坚决落实一把手“末位表态”制度。经过整改党组议事规则得到有效执行，民主集中制得到有效落实。
2.针对对干部队伍管理不到位的问题。
整改进展情况：严肃认真反思，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步加强干部教育，于6月24日组织全体干部职工学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》并进行讨论；7月29日组织学习《国家工作人员管理条例》，要求全体干部职工切实转变工作作风，增强规范自身行为意识；于7月9日结合主题党日活动开展警示教育，平时结合工作开展谈心谈话，强化干部廉政意识，进一步加强干部队伍监督管理。全体党员干部通过身边案例得到警示，通过学习相关法律、条例增强自身的廉洁意识和拒腐防腐能力。
3.关于基层干部队伍建设力量弱的事项。
整改进展情况：市妇联经与相关部门沟通联系，拟在明年的村级换届选举期间，就如何提高村级妇联主席学历水平提前做好方案，力争村级妇联主席学历较低的情况明显改观。经统计，2019年村委会主任中女性比例为2.64%，但与2020年终期目标还有较大差距，市妇联将在明年的换届选举中，加大“男女平等”基本国策的宣传力度，积极引导妇女主动参政议政，主动与相关部门协调，力争村委会主任中女性比例有所提高。
4.针对党建工作责任制落实不到位的问题。
整改进展情况：（1）市妇联于2019年9月30日召开党员大会，按照程序进行了支部换届，今后将持续加强与系统党委的沟通，及时做好的支部换届工作。（2）对2013年以来的党费进行自查，其中2013年-2017年共补缴党费11523元，补缴2017年以来退休老干部的党费552元，两项合计共补缴12075。（3）严格落实“三会一课”制度，把党支部的应有作用充分发挥出来，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。（4）加强党员管理，创新形式丰富主题党日活动内容，增强组织凝聚力。通过组织全体党员开展下基层慰问贫困妇女（1月13日）、参观妇女微家（6月18日）和南安市禁毒教育基地（7月9日）、观看《战“疫”一线党旗红》影片（7月29日）等党日活动，进一步增强组织凝聚力和组织影响力。经过整改党费得到及时缴纳，三会一课制度得到有效落实，党日活动内容丰富，党建工作责任制得到落实，全体党员的党员意识得到提高。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
针对落实上级主体责任反馈问题整改不到位的问题。
整改进展情况：针对2017年2018年泉州市落实全面从严治党主体责任检查和反馈的党费收缴、学习教育问题，经整改对2013年以来党费进行自查，其中2013年-2017年共补缴党费11523元，2017年以来共补缴退休老干部补缴的党费552元，两项合计共补缴12075。7月28日和8月4日分别对《市妇联党组中心组学习制度》、《市妇联党支部学习制度》进一步规范，并制定学习计划。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于履职不到位，桥梁纽带作用弱化的事项
存在问题：促进妇女发展工作有待加强。《南安市妇女发展纲要( 2011-2020年)监测指标体系》设定的我市公有制企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例目标值为“2020年不低于35%”,但2016-2018年,我市实际值分别为24.38%、22.62%、 24.77%,增幅较慢,与目标差距较大。
未完成整改原因：我市公有制企事业高级专业技术的评聘主要由市人社局牵头负责，但由于工作限制，部分专业技术岗位较多由男性担任，女性担任较少，导致女性高级专业技术人员占比仍离男性有一定差距。
下一步整改措施：一是配合相关单位，多渠道开展妇女干部教育，以提高妇女干部素质；二是加强两纲成员单位交流沟通，推进重难点指标的逐步提高。
整改时限：2021年12月31日
（二）关于基层干部队伍建设力量弱的事项
存在问题：一是村级妇联组织干部队伍学历偏低。395个村级妇联主席,高中及以下学历的316个,占比80%。二是基层妇联干部培养选拔力度不够。2018年,村两委换届选举,村委会主任中女性比例为1.04%,与2020年市终期目标10%以上相比,差距较大。
未完成整改原因：村委会换届主要由市民政局负责，由于传统“男尊女卑、男强女弱”思想观念仍然存在，使得女性干部要承担家庭、社会和自身双重压力，从而影响女性参选的积极性。
下一步整改措施：一是加强宣传男女平等基本国策及妇女在村级事务管理中不可替代的作用，在下届的村级换届选举中主动与组织部、民政局沟通，努力提升村主干女性比例；二是组织开展换届后村级妇女干部的指导培训，提高妇女参政议政意识。
整改时限：2021年12月31日
四、下一步工作重点和计划
（一）落实“两个责任”，构建政治生态。切实把落实整改与党组主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员、干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建风清气正的良好政治生态。
（二）抓好后续整改，坚持长期有效。紧扣市委巡察反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹；对于不能立即整改到位的问题，落实整改进展情况，保持力度不减，确保整改到位；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。
（三）完善长效机制，服务妇儿事业。在将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，建立制度规范和长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进妇女儿童事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86382271；通信地址：南安市柳新路1号8号楼5楼，邮政编码：362300；电子邮箱：nafl271@126.com。