根据市委巡察工作统一部署，2020年4月15日至5月22日，市委巡察一组对中共南安市退役军人事务局党组开展了巡察。2020年11月13日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，确保整改落实

（一）思想重视，行动迅速坚决。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共南安市退役军人事务局党组印发关于落实市委巡察一组<关于巡察市退役局的反馈意见>的整改方案的通知》（南退役军人局党组〔2020〕13号），确保整改工作始终在局党组统一领导下有序推进，切实做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，逐项抓好督促落实。

（二）细化分工，明确整改任务。对巡察反馈意见的整改，明确局党组书记、局长李建强同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务科室的整改落实工作，进行明确任务分工，使整改内容明确、完成时限明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。建立整改工作台账，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。同时，局党组加强对整改工作的分析研判，及时发现解决整改过程中存在的问题。

（三）领导带头，抓住整改重点。局党组成员能够从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级抓好整改落实的良好局面。局党组书记、局长李建强先后主持召开5次班子会议，研究部署巡察整改工作，并针对整改重点，敢于动真碰硬，坚决做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（四）统筹兼顾，全面推进整改。认真按照巡察整改工作要求，做到统筹兼顾，整体推进。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一段时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

（五）建章立制，确保整改长效。为增强整改的实效，我局按照边整边改、边改边建的要求，针对巡察组反馈的存在问题，制定完善了日常管理、财务管理、专项资金使用管理、考勤管理等制度，进一步规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党组织组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求，建立长效机制，确保整改工作实效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”的问题

整改进展情况：把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。一是制定了局党组理论学习中心组学习计划，并根据形势的需要调整学习内容，2020年以来局党组理论学习中心组共集中学习12次，学习了党的十九大精神、《习近平谈治国理政》、习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态专题等，并组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党宣传工作条例》以及《中华人民共和国民法典》基本知识，增强学习的针对性和有效性。二是紧密结合实际进行研讨，局党组理论学习中心组进行学习时，能够紧密结合退役军人事务工作和上级的工作部署要求，集思广益，探讨破解工作难题的办法和对策。局党组书记都进行总结归纳，点明要旨，提出贯彻落实的思路，切实把理论学习与全局工作紧密结合起来，把学习的过程真正成为提升政治理论素养和推进工作的过程。对学习和研讨的情况能够完整记录。三是制定全局年度政治理论学习计划，并结合“三会一课”进行深入学习，在学习中局党组成员能够带头参加，先学一步，促进良好学风的形成，并督促全体人员做好学习笔记。

2．关于“贯彻落实中央重大决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求还有差距”的问题

（1）针对“推进就业创业力度不足”的问题。

整改进展情况：一是及时了解退役军人就业创业情况，举办供需针对性较强的退役军人专场招聘会，并开展多样化服务。疫情防控期间，依托人社招聘平台，积极开展退役军人线上招聘会，共计开展19期，参加求职人数500多人，初步达成就业意向360多人；2020年10月16日在南安市人民大会堂前广场与人社局联合开展退役士兵线下专场招聘会，共有20家知名企业参加，提供岗位1176个，450多名退役军人入场求职。现场达成就业意向83人。2020年11月23日在南安市委党校举办泉州市（南安）退役军人及现役军人家属就业创业推介会，吸引了九牧厨柜、恒利集团、闽发铝业、武荣押运等来自泉州地区的50多家企业参加，提供行政、储干、销售、保安等类别岗位1000多个，600多位退役军人及现役军人家属参加推介会。通过参会企业与求职者密切的沟通交流，现场初步达成就业意向的就有80人。助力退役军人创业，与邮政储蓄银行南安支行签署南安市拥军优抚合作协议，开设退役军人创业置业消费贷款，提供优先、优质、优惠的金融创业贷款和专属融智服务。积极组织退役军人参加泉州市举办的首届退役军人创业技能大赛，所推荐项目获得优秀奖。二是建立退役军人创业孵化基地和教育培训机构，并加强培育指导。深入开展退役军人就业创业，初步拟定南安市退役军人创业孵化基地和教育培训机构，并积极推荐上报南安北部电商创业园和南安市职业中专学校为省级创业基地和教育培训基地。动员和组织南安市退役军人参加退役军人技能和创业培训，全市共300多人，报名600多个技能和创业培训项目。广泛宣传发动退役军人参加福建省2020年高职扩招专项招生，我市退役军人共有101人参加报名。

（2）针对“服务保障作用发挥不充分”的问题。

整改进展情况：一是认真按照退役军人服务保障系统“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）建设要求，全面部署“五比五看”创“五有”工作。2020年11月16日，召开全市退役军人服务保障体系建设工作推进会，进行再加温、再强调、再部署。各乡镇（街道）积极行动，通过采取“抓规范、树典型、促提升、全覆盖”等积极有效的措施，把开展“五比五看”创“五有”先进单位化之于行，落实在行动中，大大提升镇、村退役军人服务站规范化标准化建设水平。二是加强镇、村服务站建设的跟踪督查。11月19日、20日，由副局长林志愿、党组成员吴志飞、林伟程带领三个检查组，到全市各乡镇（街道）检查督促退役军人服务站建设情况。并通过以会代训，组织镇、村退役军人服务站负责人前往石狮、晋江等地召开观摩会，学习兄弟县市先进经验，进一步统一规范建设标准。同时，逐步建立完善乡镇退役军人服务站综合服务、教育管理、权益维护、就业扶持、帮扶援助平台，力争让服务对象“最多跑一次”，积极为退役军人提供服务，提高退役军人归属感、荣誉感、责任感。三是2020年3名由政府安排工作的转业士官，认真按照上级新政策文件要求，做好转业士官缴纳养老保险、医保办理工作，规范办理流程，提高办事效率，并且100%安置到事业单位，受到安置对象、家庭和社会一致好评。

（3）针对“信访工作落实不到位”的问题。

整改进展情况：把信访工作作为一项重要的工作，列入重要议事日程常抓不懈，用高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断推进信访工作各项措施落实。一是对未办结的3件信访件已全部办结，并举一反三，加强信访办理工作的跟踪管理，确保信访件办理及时规范。二是加强信访基础业务规范化建设，专门对相关人员进行业务培训，并进行模拟训练，提高信访办理人员的业务素质，确保在办理过程中做到格式规范、上传及时，并按照规定进行整理归档。

（4）针对“困难帮扶力度不够”的问题。

整改进展情况：一是加大困难家庭退役军人帮扶力度，积极争取市政府的重视和支持，市财政已把退役军人帮扶资金纳入年度财政预算，为切实做好困难家庭退役军人的帮扶工作提供了有力的资金保障。二是结合退役军人事务系统开展的“思想政治工作年”活动，建立健全市、镇、村三级常态化联系退役军人制度，持续开展多样化的帮扶活动，让更多的退役军人从中得到实惠，增强他们的荣誉感、幸福感和获得感。

（5）针对“发放补助金不精准”的问题。

整改进展情况： 强化责任担当，确保补助金发放精准规范。一是向市贸工农国投公司发出《关于追缴收回2019年部分企业退休军转干部医疗补助金的函》，督促市贸工农国投公司尽快与已去逝企业退休军转干部高再传、黄卿穆的家属沟通，已追缴收回2019年多拨付企业退休军转干部高再传、黄卿穆医疗补助金880元，汇入我局单位账户。二是以此为戒对相关人员进行业务培训和思想教育，进一步加强对医疗补助资金的拨付管理和监督，坚决杜绝此类问题的发生。

3．关于“执行‘三重一大’决策制度不够规范”的问题

整改进展情况：一是制定完善《南安市退役军人事务局“三重一大”议事规则》，凡属大额资金使用、信访工作、双拥工作等重大问题，均在党组会上进行研究，并注重跟踪督促抓落实。二是严格执行主要领导“末位发言制度”，局党组在讨论涉及财务、人事、工程建设、物资采购等事项时，首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。三是进一步加强会议纪录相关人员培训，提升业务水平，确保党组会议记录严格规范。

4．关于“落实意识形态责任制不够到位”的问题

（1）针对“对意识形态工作重视不够”的问题。

整改进展情况：一是将意识形态工作纳入单位年度绩效考核内容，充实完善意识形态工作领导小组，并配备学习秘书。二是加强意识形态分析研判，局党组定期召开专题会议研究意识形态工作，并完善《南安市退役军人事务局意识形态领域重大问题应急处置预案》，增强针对性和有效性。三是加强对全体干部职工意识形态的教育，并作为“三会一课”的重要内容，做到警钟长鸣，增强做好意识形态工作的自觉性、坚定性，决不再犯常识性的表述错误。

（2）针对“学习强国平台运用不充分”的问题。

整改进展情况：增强学好用好“学习强国”平台的意识。是由局领导专门找具体人员进行批评教育，督促其立行立改，并对学习强国学分进行定期通报，把学习强国的学习情况与年度绩效考核机制挂钩，确保全局形成爱学习的良好氛围。二是运用好“学习强国”平台，开展“学习强国”学习平台线上线下推广活动，组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原文、悟原理，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。12月6日，“学习强国”总平台报道了我市在分布各地的71个异地商会建起“退役军人服务站”、开展新时代拥军优属活动的经验做法。

（3）针对“意识形态会议记录和分析报告存在补造现象”的问题。

整改进展情况：推进意识形态工作制度化、规范化、长效化。一是对会议记录人员进行业务培训，增强会议记录人员的责任心和业务知识水平，规范会议记录；二是教育全体人员树立严谨求实的精神，熟悉业务和准确掌握工作情况，杜绝“张冠李戴”现象再次出现。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“ 落实两个责任不够到位”的问题

（1）针对“主体责任落实不够到位”的问题。

整改进展情况：一是在2020年的年末对本局全面从严治党进行全面部署及专题研究，并形成制度，及时向市委、市纪委监委书面报告年度落实全面从严治党主体责任情况。二是严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，切实担负起全面从严治党的政治责任，并加强自我对照，在年度述职报告中深入剖析存在问题。

（2）针对“党风廉政建设责任制执行不够有力”的问题。

整改进展情况：一是认真落实党风廉政建设责任制主体责任和单位主要领导的党风廉政建设“第一责任人”职责，紧盯重要节点，加强对党风廉政建设责任制的监督检查和落实。二是完善《南安市退役军人事务局廉政风险点防控台账》，明确到具体科室及负责人。并对重点岗位、廉政风险薄弱点进行廉政谈话，做好相关记录。三是落实廉政谈话制度，主要领导对科室主要负责人进行廉政谈话。四是加强廉政教育，制定廉政教育工作计划，并结合实际提出具体的实施意见。五是加强作风建设，组织开展好学习教育、自查自纠、专项整治等工作，着力转变工作作风，提振干事创业精气神。六是纪检监察组加强日常监督监管，持续正风肃纪，保持高压态势，提高作风建设水平。

2．关于“ 中央八项规定精神执行不够严”的问题

（1）针对“超范围报支费用”的问题。

整改进展情况：一是依照财经制度，已向这名军休干部追回这4单共计247元的出租车车费报销款。二是加强对财务人员的管理教育，彻底杜绝此类事情的发生。

（2）针对“差旅费超标”的问题。

整改进展情况：一是已收回多报销的差旅费厦门市内交通补助40元，汇入我局单位账户。二是进一步加强建立健全《南安市退役军人事务局公务出差审批管理制度》，组织对本单位工作人员差旅活动和经费报销标准的内控管理学习，加强对差旅费报销内容真实、完整、合规进行审核把关，杜绝发生超标准、超范围报支的现象。

（3）针对“公务接待把关不严”的问题。

整改进展情况：一是严格执行财务管理制度，加强报销环节财务审核把关，对接待的内容及附件加强审核，防止出现填写不清楚或未填写公务接待审批单等现象。二是举一反三，认真落实中央八项规定精神，严格按照有关制度规定做好公务接待工作。

3．关于“ 财经制度执行不够规范”的问题

（1）针对“市退役军人局未做到月结，每月月底未进行账务结转”的问题。

整改进展情况：一是因2019年度账已经结转决算，2020年起我局严格按照《政府会计制度》规定，做到财务会计、预算会计月结转处理。二是加强财务人员业务知识学习，确保依制度依程序做好账务处理工作。

（2）针对“报支手续不规范”的问题。

整改进展情况：一是针对2017年3月值班室用品1950元1单、卫生清理费3单清洁费1497元均无经办、证明人签名的问题，已把经办人、证明人填写完整，并进一步完善报销管理制度。二是针对2019年11月支付16人16000元建国70周年慰问金未注明每人具体慰问金额的问题，已在报销支出凭证备注栏注明每人慰问金1000元，并督促财务人员加强业务学习，避免出现类似错误。

（3）针对“年底绩效奖金未实行差异化管理”的问题。

整改进展情况：一是对军休所3名在编工作人员年底绩效奖金采取平均发放的问题，已进行整改，实行差异化发放年底绩效资金。二是严格执行此项制度，切实采取差异化的方式发放绩效资金。

（4）针对“支付会计年工资未签订合同”的问题。

整改进展情况：一是组织相关业务人员学习规范办理聘用体制外人员的业务知识，明确注意事项。二是今后在聘用体制外人员时，要严格按照聘用人员用工流程，及时办理签订合同等手续。

（5）针对“费用归属报销单位不准确”的问题。

整改进展情况：一是新年度已将军休所的财务并入我局财务大盘之中，进一步规范财务管理。二是严格执行财经制度，按人员归属严格执行报销渠道，规范报销程序及范围。

（6）针对“个别项目预算执行率低”的问题。

整改进展情况：一是督促合同方加快完成档案整理与数字化加工服务，抓紧与我局组织验收交付，要求严格把关，认真校对，完善款项的拨付手续后，及时拨付预算款项。验收交接完成后，款项已及时拨付。二是加强对预算支出的管理，提高财政资金的使用效益。

（7）针对“基本支出挤占项目资金”的问题。

整改进展情况：一是经与财政沟通协调，2021年度军休工作人员工资、津补贴等各类基本支出将纳入本级财政预算，不再挤占军休专项经费。二是加强对财务人员相关知识的学习，提高业务水平。

（8）针对“专项资金项目监督不到位”的问题。

整改进展情况：一是加强对专项资金拨付后的跟踪督促，多次电话督促和带队到官桥镇政府跟踪落实道路的修护整治开展情况，要求官桥镇政府按照规定合理安排使用专项资金，按时完成道路整治工作，以充分发挥专项资金的使用效益。二是2020年6月28日官桥镇政府党政联席会议题，将剩余补助资金552913元继续投入2020年官桥镇驻军部队通道和一片寺海防路破损沥青路面修补、路灯维修、增设排水沟、标志标线等设施建设。现道路工程预算（预算书工程造价210107元）和一片寺海防路预算（预算书工程造价400180元）已完成，2020年7月5日已动工建设中，9月底前已全部验收完成。三是我局今后将加强对专项资金的监督跟踪管理，提高财政资金的使用效益。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1．关于“ 存在‘重业务、轻党建’倾向”的问题

（1）针对“对党建工作重视不足”的问题。

整改进展情况：一是把党建工作列入局党组会议的重要内容，增强党要管党、从严治党的观念，局党组书记认真履行“第一责任人”职责，专题听取党建工作计划和党建工作汇报，切实将党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实。二是设置党务、政务公开栏，加强党建阵地建设。三是认真落实党建工作责任制，不断推进局机关党建工作制度化规范化建设。

（2）针对“‘三会一课’制度执行不力”的问题。

整改进展情况：一是严格按照“三会一课”制度的要求，每月开好支委会，每季度召开党员大会和进行一次党课教育，并组织党员开展讨论，增强教育效果。二是强化痕迹管理，确保各项会议主题突出、内容丰富、资料齐全、管理规范，并对会议情况及时记录。三是引导广大党员进一步解放思想，求真务实，把党的先进性建设的要求转化为自觉行动，落实到具体工作中。

（3）针对“民主生活会和组织生活会制度落实不严”的问题。

整改进展情况：一是严格民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，推动党的组织生活认真、经常、严肃地开展，增强党的组织生活活力。二是确保民主生活会和组织生活会质量，认真做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、问题查摆等前期工作，深刻剖析存在问题，细化整改措施，建立整改落实台账，规范记录会议各项议程。（3）认真开展批评与自我批评，在落实省委巡视九组巡视整改专题民主生活会和2020年度机关党员领导干部民主生活会上，都能开出“辣味”，达到“红红脸、出出汗,洗洗澡、治治病”的要求。

（4）针对“党员活动日制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：一是认真遵守党员活动日制度，每月不少于一次，2020年共开展党员活动日是12次。二是确保党员活动日的质量，组织开展内容丰富、形式多样、成效明显的党日活动，并做好党日活动过程材料收集，及时归纳存档。

（5）针对“党费收缴不规范”的问题。

整改进展情况：一是对部分党员未按规定足额交纳党费的及时进行调整，已补交缺额的党费共计31元。二是普及党费缴纳相关要求和计算方法，增强按标准交纳党费的意识，严格遵守党费收缴的规范要求。

（6）针对“党员‘三诺’ 材料不完整”的问题。

整改进展情况：一是认真落实“三诺”制度，抓实“做”这个关键，建立季度践诺台账，规范年底评诺等工作，并如实体现群众测评结果和组织评定等次。二是加强“三诺”日常监督，教育引导广大党员立足岗位履职尽责、担当作为，把“三诺”工作做实做好。

2．关于“干部管理不到位”的问题

（1）针对“出入境管理不规范”的问题。

整改进展情况：一是建立了出入境管理台账，对出入境情况，办公室及时做好出入境登记审批备案，并根据要求送相关部门备案。二是加强思想教育，增强全体干部职工自觉遵守出入境有关规定的意识。

（2）针对“考勤制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：一是严格《南安市退役军人事务局考勤管理制度》，每月通报一次考勤情况，并把考勤情况与年度个人绩效考评相挂钩，增强日常考勤的严肃性。二是加强干部日常管理，严格按照有关规定抓好干部日常监督管理，进一步健全科学规范的干部监督管理机制。

（3）针对“干部队伍管理不科学”的问题。

整改进展情况：加强干部培育、选用、管理工作。一是在2020年11月干部调整提拔时，我局有一名年轻干部提拔到局党组成员的位置上。二是加强年轻干部的培养锻炼，敢于放手，给年轻干部搭平台、压担子。三是加强理想信念和职业道德教育，调动和激发全体干部职工干事创业的激情。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截止目前，针对巡察反馈问题，提醒谈话2人。

四、下一步工作措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将按照市委巡察工作统一部署，进一步增强政治意识，加快转变工作作风，坚持不懈抓好整改深化工作，努力做到标本兼治，以实实在在的整改成效促进我市退役军人事务工作的跨越发展。

（一）长抓不懈,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减、标准不降，不懈推进整改措施持续落地，进一步扩大和巩固整改成效，确保每个问题整改到位，落到实处，坚决防止问题反弹。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。坚持以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用。对发挥党组主体责任、纪委监督责任、党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域,加大制度建设力度,完善监管体系,防微杜渐。

（二）勇于担当，落实全面从严要求。认真贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市退役军人事务系统不折不扣地贯彻执行。抓好党组自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。认真履行第一责任人的责任，班子其他成员根据分工，切实履行“一岗双责”，真正做到坚持原则，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）紧贴实际，推动退役军人工作。真正把整改工作转化为改进作风、促进工作创新发展的动力。把抓好巡察整改作为推动全市退役军人事务工作跨越提升的重要契机,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，把整改效果转化到坚定退役军人事务系统干部职工理想信念、提振攻坚克难信心、大力推进退役军人服务保障体系建设等各项工作中，以新气象、新动能、新作风助推退役军人事务各项工作任务的落实，为促进社会的和谐稳定和新时代新南安建设作出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：059-86385052；通信地址：南安市溪美街292号，邮政编码：362300；电子邮箱：naty86385052@163.com。