根据市委巡察工作统一部署，2020年6月1日至7月3日，市委巡察一组对市委统战部开展了巡察，并于2020年11月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组向市委统战部反馈问题以来，市委统战部高度重视市委巡察一组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。市委统战部对巡察组的反馈意见高度重视，按照市委的规定和巡察办要求，在反馈会后，迅速组织召开部务会议和全体干部职工会议，进一步传达学习反馈会精神，明确要求统战部班子成员要正视问题，带头抓好巡察整改，全体干部职工都要进一步增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到落实巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，推动全面从严治党向纵深发展。制定《中共南安市委统战部关于落实市委巡察一组<关于巡察市委统一战线工作部的反馈意见>的整改方案的通知》，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。召开市委统战部领导班子巡察整改专题民主生活会，主要领导带头进行剖析检查，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，针对存在问题深入查摆，提出具体整改措施。

（二）层层压实责任，形成工作合力。成立了以市委统战部主要负责同志、统战系统党委书记为组长、其他部务会议成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，市委统战部主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开巡察整改落实工作领导小组会议、全体干部职工会议，专题研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员加强与市委巡察办沟通联系，积极主动接受工作指导，有条不紊推进巡察整改工作开展。

（三）明确目标任务，全程跟进落实。针对巡察反馈意见，在全体干部职工会议上，逐项逐条进行研究，深入查摆剖析问题产生的根源、原因，认真梳理、制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。市委统战部主要负责同志、统战系统党委书记主持召开工作汇报会，听取相关干部就所负责的整改问题汇报反馈进度情况、存在问题等，研究协调推进巡察整改工作，督促落实整改责任。

（四）注重制度建设，巩固整改成果。在巡察整改中，市委统战部始终坚持问题导向，找准体制机制上的“症结”，建立完善长效工作机制，努力把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。对能够马上解决的问题，坚持立行立改，抓好巩固提高；对需要持续改进的问题，明确目标任务要求，强化督促落实。健全完善各项规章制度，切实做到标本兼治，提升工作水平，让巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求方面

1. 关于“政治理论学习还有待进一步深入”的问题。

（1）针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习还不够全面、系统、透彻”的问题。

整改进展情况：一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实理论学习中心组学习制度，不断丰富学习形式和内容，做到集中学习与个人学习相结合、线上学习与线下培训相结合，充分利用“学习强国”、微信公众号等学习平台，坚持教育手段多样化，提高学习效果。二是为党员干部订阅《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平在福州》等学习资料，精心组织全市统一战线学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》等系列采访实录宣讲报告会。

（2）针对“抓党的宗教理论学习不够重视”的问题。

整改进展情况：一是积极对接市委理论学习中心组，邀请了省民宗厅政法处处长、一级调研员郭耕作《增强“四个意识”，做好基层宗教工作》专题讲座，详细讲授习近平总书记关于宗教工作的重要讲话精神、党的宗教理论方针政策及中央、省委有关宗教工作的重大决策部署等内容，市统一战线领导小组成员单位主要负责同志、各乡镇（街道、开发区）一名党政主要领导和市委统战部全体干部职工参加学习。二是加强宗教法规培训，举办宗教干部宗教政策法规学习活动和全市宗教安全生产培训，邀请省民宗厅政法处林斌副处长做《做好基层宗教工作应注意把握的政策法规》专题授课，各乡镇（街道、开发区）分管领导或统战委员、统战干事和市委统战部全体干部职工参加学习，进一步提高宗教工作法治化水平，落实宗教活动场所安全生产主体责任意识。三是持续推进“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”进场所，组织宗教领域开展纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利75周年系列活动和庆祝中华人民共和国成立71周年升国旗仪式，培养宗教界爱国情怀。四是结合“三会一课”，由统战部党支部书记黄文金做《党的宗教政策》专题党课，统战部全体党员干部参加。

2. 关于“‘亲’‘清’政商关系还不够紧密”的问题。

整改进展情况：一是在统战部全体干部职工大会上，组织学习泉州市公职人员政商交往负面清单，明确“八个不得”规范。二是进一步健全完善民营经济代表人士综合评价机制，牵头制定印发《关于成立南安市民营经济代表人士综合评价工作领导小组》，在征求商（协）会班子机构人选考察意见中，推动构建“亲”“清”政商关系。三是加强和市法院、检察院等职能部门的合作，构建常态化协作联系工作机制，畅通异地南安商会及会员企业诉求表达渠道，帮助化解企业发展中遇到的法律风险。如2020年10月21日，指导南安市工商业联合会与南安市人民检察院联合邀请十多位企业家走进检察机关，参加“服务‘六稳’‘六保’ 护航民企发展”检察开放日活动，倾听民企呼声，增进司法认同，凝聚各方力量，齐心协力护航民营经济健康发展。又如指导南安市工商联联合南安市人民法院为溪美商会会员送上以“奏响法治最强音，奋发护商新作为”为主题的《民法典》宣讲。四是指导南安市工商联加强与南安农行的合作，中国农业银行南安支行与南安市总商会共同发行联名IC借记卡(商会联名卡)，实现金融应用与商会应用“一卡通”，更好服务广大南安商会会员。

3. 关于“侨务等统战资源还有待进一步整合”的问题。

（1）针对“与侨二代联络工作还需进一步增强”的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是拓展海外联络和新侨工作，涵养新侨潜力股，联合市侨联举办海外华裔青少年“寻根之旅”夏（冬）令营——福建南安营活动，带领学生走进福建、了解福建，组织营员参观厦门大学、华侨大学等高等学府，介绍招生政策，吸引高素质华裔学子来华就学。疫情防控期间，创新线上办营模式，以“亲情中华·为你讲故事”为主题，承办网上夏令营共2场，共组织68名华裔青少年参加。二是开展海外新侨课题研究，指导市侨联与南安市委党校合作开展海外华裔新侨课题研究，发起《海外南安籍新生代华侨华人家乡认同感情况问卷调查》，收回有效问卷调查表109份。三是推动 “加强港澳台侨新生代联系交流座谈会”等共计3场，并在会上进行交流发言。

（2）针对“侨务引资引智引才发挥桥梁纽带作用发挥不充分”的问题。

整改进展情况：一是指导南安留联会、高层次人才协会等组织定期举办以新侨为主的沙龙、论坛等活动，进一步涵养海外人才资源，将华侨资源转化为实实在在的人才优势，为南安发展提供侨智支持。如2020年11月12日，第十二届海峡论坛·第六届国际（南安）郑成功文化节期间，市委统战部联合市委组织部、市侨联组织南安市高层次人才协会、南安留联与澳门南安青年联合会进行联谊活动并进行海外引才座谈交流。二是积极组建海外侨团负责人、海外高校和科研院所专家学者、新侨人才、留学生组成的“南侨智库”，服务南安经济社会发展大局。

（3）针对“指导基层商会落实不够到位，基层商会换届不及时”的问题。

整改进展情况：目前已基本完成整改。一是主动与溪美、柳城、诗山、翔云等乡镇联系，积极推动溪美、柳城商会抓紧解决长期未换届问题，督促已经完成换届的诗山、翔云商会今后要严格按照到届期限及时换届，目前溪美商会已完成，柳城商会正在换届筹备中，诗山、翔云商会明确表示今后将如期换届。二是继续组织深入乡镇（街道、开发区）指导基层商会换届工作，及时掌握、研究换届工作中存在的问题和遇到的实际困难。

4. 关于“民族宗教工作齐抓共管格局还未形成”的问题。

整改进展情况：一是建立健全统一战线工作领导小组宗教工作专题会议制度、民族工作联席会议制度，从制度上保障民族宗教工作齐抓共管的工作格局。二是按照统一战线工作领导小组宗教工作专题会议制度、民族工作联席会议制度要求，定期不定期召开民族、宗教工作会议，通报全市民族宗教工作情况，研究部署全市民族宗教工作安排和重难点，形成常态化工作机制。三是加强宗教工作队伍培训和宗教专题会议制度成员单位、乡镇（街道）宗教工作分管领导、统战干事业务培训，2020年8月7日邀请省民宗厅政法处处长郭耕为市委中心组授课，2020年8月20日邀请省民宗厅政法处副处长林斌为宗教专题会议制度成员单位、乡镇（街道）宗教工作分管领导授课；协调市住建局、自然资源局、城市管理局、乡镇（街道）等单位严格按照职责要求，加强巡查，下沉督导，将宗教领域纠纷、乱滥建和私设聚会点等行为制止在萌芽状态。四是加强宗教工作网格化管理，推动村级加强对宗教事务各方面开展情况的巡查，发现问题及时通过民族宗教网格化管理平台逐级上报，镇、县两级及时处置相关情况。

5. 关于“对异地商会党组织的日常管理有待完善”的问题。

整改进展情况：进一步完善异地商会党组织管理制度，开展异地商会季度汇报制度等多样化的管理模式，按照“属地为主、双重管理”的原则，促进异地商会党组织工作有序开展和党建工作制度化、规范化运行。

6. 关于“凝聚统战人士围绕中心工作发挥优势和作用还有所欠缺”的问题。

（1）针对“统战强市举措落实有待加强”的问题。

整改进展情况：巡察反馈后，市委统战部持续推进统战大市向统战强市议题，在具体工作中体现在：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和市委各项要求，继续以“多说好话、点赞南安，多做好事、给力南安，多出好题、建言南安，多加互动、亲清南安”为工作主题，以“树典型、聚合力，建载体、创品牌，亮特色、展示范，严作风、争上流”为工作主线，努力找准统战工作定位，有效地挖掘、利用与整合丰富的统战资源，以搭建平台凝聚人心，以创新载体破解难题，以优势资源打造亮点，以队伍建设夯实基础，推动各领域统战工作创新发展，2020年南安统战工作取得丰硕成绩，有力推动南安由统战大市走向统战强市。评先评优方面：2020年泉州市对各县（市、区）统战工作绩效考评继续排名前列，2020年南安市直机关绩效考评获评优秀等次（名列第三），2020年南安市委统战部获评福建省统战信息工作先进单位，2020年南安市委统战部获评福建省统战系统先进集体、南安市推动全方位高质量发展超越先进集体。南安市“百会帮百村”“万贤扶千户”扶贫工作成效显著，南安市工商联被全国工商联评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体。南安市积极引导民营企业参与疫情防控，其中南安工商联主席叶维新企业福建三叶集团有限公司、副主席林孝发企业九牧集团、副主席刘良企业泉州英良石材有限公司等3家民营企业获全国工商联“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”。南安市积极引导基层商会和异地南安商会参与疫情防控，其中南安市水头镇商会、厦门市南安商会、三明南安商会荣获全国工商联“抗击新冠肺炎疫情先进商会组织”。南安市霞美商会、漳州南安商会、三明南安商会获福建省“四好”商会称号；南宁南安商会、百色南安商会、银川南安商会分别荣获各省的“四好”商会称号。泉州华侨革命历史博物馆被授予“中国华侨国际文化交流基地”，并得到中央统战部、中新网、中国侨联网站报道。农工党南安总支被农工党中央授予“社会服务工作先进基层组织”，总支主委傅华西被农工党中央授予“先进个人”。民建南安市委员会荣获民建中央“全国先进集体”。民进南安市支部主委林成基被福建省民进评为“民进全省社会服务先进个人”。南安市委台港澳办被国台办宣传局评为“对台宣传先进单位” 。雪峰开发区侨联被授予福建省级“侨胞之家”示范点，美林街道侨联、金淘镇南丰村侨联、眉山乡侨联被授予福建省级“侨胞之家”荣誉称号。领导批示方面：南安市委统战部牵头负责制定的《关于在新时代深入开展学习弘扬和传承南安华侨精神的决定》《在新时代深入开展学习弘扬和传承南安华侨精神的实施方案》两份文件被中国侨联简报《基层组织建设》2020年第4期刊发和中国侨联官网发布，向全国推广，同时南安市学习、弘扬和传承“爱国、爱乡、爱业、爱俭”的南安华侨精神的工作经验做法得到福建省委常委、统战部部长庄稼汉，中国侨联副主席、福建省侨联主席陈式海，福建省委统战部常务副部长黄进发，泉州市委常委、统战部部长林万明批示肯定。南安市委统战部引导民营经济领域参与疫情防控工作经验得到福建省委统战部副部长、省工商联党组书记李家荣批示肯定。南安市积极推进工商联所属商会改革工作经验做法——《强化“三有”工作引领 推进县域商会建设》在全国工商联商会工作会议上作了典型发言，并得到福建省委统战部副部长、省工商联党组书记李家荣批示肯定。南安市委统战部（民宗局）承办全省性佛教界论坛——福建省第三届禅之声论坛，被福建省民宗厅发感谢信表示肯定。南安市举办第六届郑成功文化节获海峡论坛组委会发函感谢。其他荣誉方面：南安市侨捐公益事业1.23亿元，实现侨捐公益事业连续27年超亿元。

（2）针对“党外‘智囊团’作用发挥不够明显”的问题。

整改进展情况：一是按照市委部署要求，广泛征求统一战线各界人士对《中共南安市第十三届代表大会第五次会议报告》《中共南安市委关于制定南安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（征求意见稿）等两份文件的修改意见和建议，让广大统一战线成员更加坚定“多说好话、点赞南安，多做好事、给力南安，多出好题、建言南安，多施好策、亲清南安”。二是及时更新市委、市政府领导干部联系党外代表人士对象表，加强市委市政府党员领导干部与党外代表人士挂钩联系。三是完善党委政府定题、党外代表人士选题的新模式，与党外人士进行交流联系，切实发挥党外“智囊团”作用。

（3）针对“对新社会阶层人士平台载体建设有待进一步加强”的问题。

整改进展情况：一是2020年南安新阶联建立2个 “同心服务站”、10个“实践创新基地”和10个“同心图书室”，通过建设平台载体，加强南安市新的社会阶层人士的交流联系；二是成立中共南安市新的社会阶层人士联谊会支部委员会，加强党建引领，将党务与会务高效整合起来；三是建立片区联系制度，把全市按照区域划分6个区域，加强全市新阶层人士的沟通联系。四是建立会长轮值制度，设置AB岗轮值会长，每月至少开展一场专题活动，增强新阶联活力。

7. 关于“扫黑除恶专项斗争工作落实有待加强”的问题。

（1）针对“扫黑除恶专项斗争工作开展不扎实”的问题。

整改进展情况：一是召开统战部部务（扩大）会议，组织全体干部职工学习各级关于扫黑除恶的会议精神和有关部署要求。二是借助南安统战微信公众号，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传力度。三是持续深入走访民族宗教界、工商界、新的社会阶层等统一战线各界人士，及时掌握扫黑除恶线索，扎实开展扫黑除恶工作。同时，按照扫黑除恶线索，继续积极配合相关部门开展扫黑除恶工作。

（2）针对“存在文件表述错误”的问题。

整改进展情况：在全体干部职工会议上通报相关问题，围绕提升材料工作水平，加强拟文、办文的工作质量，文件均需逐级严肃审核把关，确保文字精炼、标点准确、条理清晰，杜绝文件表述错误情况再次发生。

（3）针对“出现‘一号多文’情况”的问题。

整改进展情况：一是召开统战部全体干部职工会议通报相关问题，要求全体干部职工制发文件科室充实文件内容，办公室加强发文管理，规范发文程序。

8. 关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。

（1）针对“对意识形态工作的重要性认识不足”的问题。

整改进展情况：一是严格贯彻落实党中央、省委、泉州市委、南安市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议。二是召开全体干部职工会议，组织干部职工学习意识形态会议及文件精神，形成重视意识形态工作的良好氛围。三是统战部党支部于2021年1月28日召开党支部书记抓基层党建工作述职评议会，述职会上，统战部党支部书记黄文金就2020年抓基层党建工作情况包括意识形态工作向党员大会述职，并接受了全体党员干部和部分群众代表评议。经过整改，有效提高了统战部全体干部职工意识形态工作的理论素养。

（2）针对“对意识形态工作的组织领导有待加强”的问题。

整改进展情况：全面落实意识形态工作责任制要求，始终把意识形态工作摆在重要位置，将意识形态工作纳入重要议事日程，2020年召开 2次专题研究意识形态工作（其中1次为网络意识形态工作）。经过整改，营造了统战部全体干部职工齐心协力做好意识形态工作的良好氛围。

（3）针对“学习制度执行不够彻底”的问题。

整改进展情况：一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，严格执行统战部理论学习中心组学习制度，制定学习计划，领导班子带头领读领学、集中研讨、辅导讲座，结合学习《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平在福州》等系列采访实录，丰富中心组学习的形式和内容，提升中心组学习质量，2020年共专题研讨4次。二是召开专题研究意识形态工作会议，统战部全体干部职工参会。

（4）针对“网络意识形态工作抓得不够到位”的问题。

整改进展情况：一是组织召开专题研究网络意识形态工作会议，统战部全体干部职工参会。二是牢牢掌控网络意识形态主导权，加强网络信息管控，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，及时对意识形态领域情况进行综合分析研判，开展意识形态领域情况综合分析，梳理意识形态风险点，形成《2020年意识形态领域常态化分析研判情况报告》报送市委宣传部。

（5）针对“宣传阵地建设有待加强”的问题。

整改进展情况：一是强化内外联动，对外持续对接新华网、人民网等中央和省市新闻媒体，对内持续与省委统战部、南安融媒体中心、海丝商报合作，全年上报各级各类信息300多条，被采用120多条，其中，中央统战部采用2条，省委办公厅《八闽快讯》采用4条，省委统战部微信公众号、网站等采用80多条，南安统战信息工作继续在全省、泉州市走前列。二是拓宽新媒体宣传渠道，提高南安统战微信公众号的影响力、可读性，以项目建设、机制创新等方面为宣传重点，发挥宣传矩阵效应。南安统战微信公众号2020年全年发布各类信息700多条，粉丝关注数已从原先巡察时的3000多提升至4500多。三是加强信息员队伍建设，举办2020年南安市统战信息员培训班，邀请省民宗厅、省民革相关负责人授课，提高信息写作能力和水平。四是严格执行“三审”制度，完善南安统战微信公众号运行管理制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“主体责任落实不够细致”的问题。

（1）针对“党风廉政建设还不扎实，召开党风廉政建设专题会议次数不够多”的问题。

整改进展情况：一是扎实推进党风廉政建设工作，及时传达贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求，每半年至少1次专题研究，2020年共计开展党风廉政建设工作专题会议2次（专题学习1次，专题部署1次）。二是加强党风廉政建设教育，组织统战系统全体党员干部职工参观南安市反腐倡廉警示教育基地，并撰写警示教育心得体会，推动以案促教、以案促改、以案促建，持续抓好警示教育活动。三是深化干部作风建设。召开统战部全体干部职工会议，传达全市深化干部作风建设大会精神，部署开展统战部机关干部作风建设，对干部普遍存在的问题进行通报，严格规范今后干部工作制度，激励统战部全体干部勇担使命、奋发作为。

（2）针对“‘两个责任’清单浮于表面”的问题。

整改进展情况：重新梳理落实统战部全面从严治党主体责任清单，压实主体责任，要求班子成员结合自身工作及统战工作实际，进一步梳理细化个人主体责任清单、任务清单，把全面从严治党主体责任不折不扣地落实落细到日常工作中。

（3）针对“‘一岗双责’落实不够有力”的问题。

整改进展情况：一是严格落实“一岗双责”，层层传导压力、落实责任，推动全面从严治党责任落实到岗、到人。二是强化廉政提醒制度落实，重点开展一对一廉政谈话提醒，把握任前、节前、事前等关键节点，对关键岗位、重点人员等重点对象及时谈话提醒，组织对股级干部开展廉政谈话，提高党员干部廉洁自律意识。

（4）针对“‘四风’问题一定程度存在”的问题。

整改进展情况：一是进一步改进文风会风，严格审核会议文件，2020年11月至2021年2月会议数量和发文数量较同期大幅下降。二是落实“马上就办”工作要求，严格控制会议数量和规模，不断提升工作效率。特别是严格控制会议规模，少开会，开短会，开管用的会。

（5）针对“廉政风险防控体系有待健全”的问题。

整改进展情况：组织开展党风廉政风险点排查工作，重新梳理单位风险点、内设机构（科室）风险点和个人岗位风险点，加强建章立制，全面清理登记廉政风险防控措施。经整改，共梳理出风险点26条，制定了相应防控措施32条。

2. 关于“监督责任落实不到位”的问题。

（1）针对“执纪问责力度不够”的问题。

整改进展情况：一是积极支持市纪委监委驻市委统战部纪检监察组对市委统战部“三重一大”决策情况全程进行监督。同时，在人员紧缺的情况下，抽调干部积极配合市委巡察工作。二是加强问题线索集体排查，坚持抓早抓小、动辄则咎，对党员干部苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题早发现、早纠正、早查处。

（2）针对“纪律教育不够深入”的问题。

整改进展情况：组织统战系统全体党员干部职工参观南安市反腐倡廉警示教育基地，并撰写警示教育心得体会，推动以案促教、以案促改、以案促建，持续抓好警示教育活动，引导党员干部自觉做到遵纪守法、警钟长鸣，从思想源头上预防各种腐败现象的发生。

（3）针对“职责定位不够准确”的问题。

整改进展情况：一是突出主责主业，强化监督执纪问责。完善《市纪委监委驻市委统战部纪检监察组监督责任清单》，配合统战系统党委召开2020年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设专题会议，认真履行纪检监察组监督责任。组织学习习近平总书记关于制止浪费行为的重要指示精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化纪律约束，严明党的纪律，落实好日常监督检查，开展警示教育活动1次、做好日常专项监督检查3次，推动落实中央八项规定精神“1+X”专项督查机制常态化检查。督促市委统战部侨务科年度专项扶贫资金的使用进行深入自查自纠，对各种原始凭证、审批手续等材料进行分类整理，建立档案。在监督的过程中，充分运用好监督执纪“四种形态”，挖掘拓展问题线索来源，推动自办案件“去零”。二是做好所驻单位省委巡视整改落实情况督查工作。纪检监察组严格执行《聚焦巡视巡察整改强化监督保障执行工作方案》，认真开展对所驻单位落实省委巡视九组反馈问题整改工作的监督检查，督促所驻单位认真对照问题清单。

3. 关于“党务政务公开不够规范”的问题。

整改进展情况：已根据政务公开要求和《中共南安市委统战部关于制定党务（政务）公开制度的通知》规定，设置政务公开栏，进一步规范党务（政务）公开内容、程序、时间、方式等事项，确保信息公开全面化、规范化、透明化。

4. 关于“落实中央八项规定精神不够严格”的问题。

（1）针对“多报支差旅费”的问题。

整改进展情况：对于多报支的差旅费，已责令相关人员清退并转入应缴的财政专户。

（2）针对“列支高速通行费不合理”的问题。

整改进展情况：一是因公车改革，市委统战部已无公车，将严格按规定使用公车平台系统。二是对2014年6月29日闽C0C039公车全日共报销高速通行费280元/9笔的问题，经核实，已责令该同志（原先经办驾驶员）将超出标准部分280元清退回单位，并已于2021年1月22日转入应缴的财政专户。

（3）针对“公车未定点维修，报支审批不规范”的问题。

整改进展情况：一是因公车改革，我部已无公车，将严格按规定使用公车平台系统。二是对2013年2月12日部分公车发票及清单开具不合理的问题，经核实，该笔费用为闽C0009公车维修产生的费用，在维修单位无法提供机打清单的情况下，因经办人财务知识欠缺，让另一家维修单位提供机打清单，造成发票开具单位与清单开具单位不符合。

5. 关于“执行财务制度不够严格”的问题。

（1）针对“报支有关票据填写不完整”的问题。

整改进展情况：关于2019年8月29日支付全市统战宣传培训讲课费3000元，全市统战宣传培训会于2019年7月11日召开，邀请省委统战部、民盟永安市委会有关同志前来授课，经查，宣传信息中心有发邀请函给两个单位，民盟永安市委会有复函并已做账。省委统战邀请函因巡察时发现遗漏，现已补齐。

（2）针对“固定资产处置不规范”的问题。

整改进展情况：关于机动车注销，报废残值收入尚未入账的问题系当时经办人员没有及时与承接报废事项的泉州市顺钢报废汽车回收有限公司联系，经整改，已于2021年1月22日将闽C0C039公车报废残值款500元转入应缴的财政专户。

（3）针对“部分机票款以现金形式报支”的问题。

整改进展情况：系统学习《南安市财政局关于规范公务机票购买方式的通知》及《福建省财政厅关于实施公务机票购买改革有关事项的通知》，今后将严格落实相关规定，按照厉行节约和支持本国航空事业发展的原则，通过公务卡、银行转账方式购买公务机票。

（4）针对“公务接待报支审批、报支手续不规范”的问题。

整改进展情况：修订完善《财务管理制度》，严格执行公务接待规定，按照原始票据（发票、点菜清单）、派出单位公函和接待清单“三单”齐全，由负责接待的领导签字，经分管财务领导审核后报销。

（5）针对“全年一次性支付临时工工资”的问题。

整改进展情况：经自查，2012年10月，经市委市政府同意，我部租用南安市柳城办事处成功街融欣大厦11层（建筑面积1012.63平方米）用于各民主党派集中办公场所。2014-2015年度雇佣清洁工林某某负责该层楼的清洁卫生工作，每月800元，年底因需要清理天花板等死角，故另附加班补贴500元，计10100元，于每年底统一支付。2016年后由各民主党派自行打扫，未再聘请该人员。

6. 关于“会计核算不准确，有关账务处理不符合相关规定”的问题。

（1）针对“提前列支费用”的问题。

整改进展情况：经核查单据，系单位财务人员没有认真审核，现已纠正。我部今后将着力安排财务人员参加财务管理制度培训，提升财务人员业务水平。

（2）针对“费用报支不及时，跨年度支付”的问题。

整改进展情况：加强规范财务费用报销，今后茶叶等办公费用支出将及时结算。

（3）针对“账务处理不能准确反应单位本年度实际经费支出情况”的问题。

整改进展情况：关于2018年11月23日19号凭证退回多收取金额3840元，于2019年10月29日支付，挂账的其他应付款-其他科目已冲减。今后如遇此类情况将及时冲减经费支出，准确反映单位本年度实际支出情况。

（4）针对“同心阳光基金使用绩效发挥不充分”的问题。

整改进展情况：积极跟踪使用单位的资金使用情况，要求市卫生健康局、教育局等款项使用单位，定期报送同心阳光基金使用进度表。

7. 关于账簿设置不符合规定，往来账户清理不及时的问题。

（1）针对“账簿设置不完整”的问题。

整改进展情况：健全完善账簿设置，目前已分别设置总账和明细账。

（2）针对“往来账户余额未及时清理”的问题。

整改进展情况：针对其他应收款-协税费、其他应收款-代收款，应付工资-离退休等长期挂账的往来账户余额，目前已做坏账清理。今后将格按照《行政单位财务规则》第三十七条规定，加强应收及暂付款的管理，严格控制规模，并及时进行清理，举一反三，避免出现长期挂账情况的出现。

9. 关于原侨务办存在问题。

（1）针对“报支冬、夏令营相关费用不规范”的问题。

整改进展情况：经自查，原侨务办每年负责举办夏（冬）令活动前都会向市政府报送活动请示，请示里都有汇报每一团参营师生人数、行程等。现已整理补充每团人员名单及相关合同，附上有关文件并备注清楚数量和单价。在今后工作中，将举一反三进一步规范账目。

（2）针对“报支培训社会化培训费用不规范”的问题。

整改进展情况：经自查，已根据报支差旅费用规范进行整改，并责令相关人员清退并转入应缴的财政专户。

（3）针对“列支临时工工资未见有关预算和计划”的问题。

整改进展情况：经自查，已根据财务管理规范逐条进行整改，对具体事由解释清楚，附上相关文件和单据。今后我部将做好预算和计划，提高预算的准确性。同时，及时完整补充每笔帐目的附件材料，合理合规报支每笔帐目，并加强对有关项目资金的管理使用。

（4）针对“执行财务制度不够严格，有关报支手续填写不完整”的问题。

整改进展情况：已根据财务管理规范逐条进行整改，对帐目进行全面自查，要求相关人员对帐目缺失材料进行补齐并签名核实。在今后工作中，将严格按照要求，及时完整附上每笔帐目的附件材料，合理合规报支每笔帐目。

（5）针对“重复报支差旅费”的问题。

整改进展情况：经自查，已根据报支差旅费用规范进行整改，并责令相关人员清退并转入应缴的财政专户。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1. 关于 “‘三重一大’议事制度不完善”的问题。

整改进展情况：一是坚持民主集中制，已完善统战部部务会议“三重一大”议事制度，明确大额资金具体额度为10000元；二是规范议事制度执行，规范部务会议记录，并形成会议纪要。经过整改，民主集中制得到有效执行和落实。

2. 关于“对党建工作重视不够”的问题。

（1）针对“‘三会一课’制度执行不严格”的问题。

整改进展情况：严肃党内政治生活，认真学习《中国共产党支部工作条例》（试行）和《中共南安市委组织部关于严格落实“三会一课”制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》，严格落实“三会一课”制度。

（2）针对“主题党日制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：根据工作实际，突出政治学习和教育，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，组织开展支部主题党日等，做到形式多样、氛围庄重。如组织开展纪念建党99周年暨“迎七一，暖基层”主题党日活动，走访慰问困难党员。结合“脱贫攻坚入户帮扶月”，组织开展入户帮扶挂钩贫困户活动。同时，每次党员活动都做好信息报道和活动记录。

（3）针对“组织生活会质量不够高”的问题。

整改进展情况：一是加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定内容的学习，提高对双重组织生活会重要性的认识，增强从严从实开好组织生活会的思想自觉和行动自觉。二是严格按照《中共南安市委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，根据党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等规定，统战部党支部于2021年1月28日开展组织生活会和开展民主评议党员。

（4）针对“民主生活会开展有偏差”的问题。

整改进展情况：严肃民主生活会，2020年12月15日召开中共南安市委统战部落实市委巡察一组巡察整改专题民主生活会，2021年2月1日召开中共南安市委统战部2020年度领导干部民主生活会。会议均邀请市纪委监委、市委组织部相关负责同志参加，并严格按照市委、市委组织部相关工作部署制定好民主生活会工作方案，扎实做好会前各项准备工作，广泛开展谈心交心活动，与会人员结合会议主题与单位实际深入查摆自身存在的问题，用心准备发言提纲，严肃开展批评与自我批评，高质量开展好领导班子巡察整改专题民主生活会，并做好内业资料整理。

（5）针对“党员‘三诺’制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：严格执行“承诺、践诺、评诺”制度，按要求建立2020年度第三、四季度党员承诺、践诺台帐，强化党员践诺意识，同时在支部大会上汇报践诺情况，及时开展民主评诺，将“三诺”工作以制度形式固定下来，确保“承诺、践诺、评诺”工作常态长效，推动党内组织生活经常化制度化规范化。

（6）针对“党建会议记录不规范”的问题。

整改进展情况：一是加强机关党支部建设，推进“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实。二是规范各项会议记录，强化党建工作细节管理，要求党建工作负责人加强党建工作理论学习，熟悉党建工作，实事求是抓好党建工作。

（7）针对“档案管理不严格，历年来文书档案遗失严重”的问题。

整改进展情况：一是组织学习关于档案管理的有关规定，提高全体干部职工的档案管理意识，明确档案管理，人人有责。二是加强档案管理，及时收集整理归档，组织对统战部历年档案资料进行再梳理、复核。

3. 关于“评优评先程序不够严谨”的问题。

整改进展情况：组织深入学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断规范组织生活会、民主评议党员活动。健全完善民主评议、评先评优各项制度，严格程序和标准，将评先评优与平时考核、工作表现结合起来，做到奖优罚劣，确保评优结果公平、公正、公开。

4. 关于“发展党员不规范”的问题。

（1）针对“2015年7月至今未发展党员”的问题。

整改进展情况：严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，按要求、按程序发展党员。

（2）针对“发展党员程序不够严格”的问题。

整改进展情况：开展查缺补漏工作，对发展党员档案资料进行全面检查补缺。

（3）针对“审核发展党员材料把关不严”的问题。

整改进展情况：一是加强学习，党支部书记带头参加培训学习，不断规范程序。二是加大对所属党支部党务工作者的培训，掌握党员发展程序，严格审核入党相关材料，规范发展党员的工作流程。

5. 关于“对下属党组织指导有待加强”的问题。

整改进展情况：一是按要求落实全面从严治党主体责任，强化统战系统党委委员“一岗双责”责任，建立各党委委员挂钩联系各党支部的工作制度，积极探索加强党建工作的措施和办法。二是加强党建督导工作，对各党支部开展“三会一课”活动及学习记录情况进行督查、指导检查2次。三是完善党支部谈心谈话制度，加强对党务工作者培训，提高所属党组织的规范化和制度化。

6. 关于“选人用人方面不够精准”的问题。

整改进展情况：目前整改中，尚未完成。在“人岗相适”进一步精准，已按照市委组织部申报2021年度补充机关事业单位工作人员计划的通知，申报会计专业用人计划，按规定申请调入正式人员担任，正在办理调动手续中。

7. 关于“党员干部管理不到位”的问题。

（1）针对“考勤制度执行不规范”的问题。

整改进展情况：完善考勤工作制度，加强干部职工日常管理，在现有《请销假条》的基础上，设立外出登记表和考勤表，规范干部职工日常考勤管理。

（2）针对“出入境管理不严格”的问题。

整改进展情况：一是召开全体干部职工大会，组织学习南安市关于党员干部出入境证件管理制度等相关文件规定，强化全体党员干部严格落实出国（境）审批报备意识，并对王某某、蔡某某、傅某某、陈某某、陈某某等5名同志进行批评教育。（备注：曾某、黄某某两位同志因提拔，组织关系已于2020年11月从我部调出）。二是已于2020年12月将市委统战部所有公务员和事业干部的名单报送至南安公安局出入境管理大队备案，因私出国（境）证件交实行集中统一保管，并建立台账规范管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题，给予批评教育5人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于“指导基层商会落实不够到位，基层商会换届不及时”的问题。

存在问题：溪美、柳城商会长期未换届；诗山、翔云商会未如期换届。

未完成整改原因：商会的成立或换届基本民间自愿，特别乡镇（街道）商会的成立或换届均以所在乡镇（街道）党委政府为主导。

下一步整改措施：我单位将继续加强对乡镇商会、市域内异地商会和行业协会的指导和服务，进一步梳理基层商（协）会注册登记情况、换届情况，特别是加强与柳城街道党工委联系，督促尽快推动柳城商会完成换届，以更好地发挥商会作用服务当地经济发展大局。

（二）关于“选人用人方面不够精准”的问题。

存在问题：会计为合同人员，关键岗位由非在编人员担任，在“人岗相适”方面还需进一步精准。

未完成整改原因：已按照市委组织部申报2021年度补充机关事业单位工作人员计划的通知，申报会计专业用人计划，并按规定申请调入正式人员担任。目前，经部务会议研究，拟调入东田镇干部陈某某同志到我部工作，但由于市编委会尚未研究通过，人员尚未到位。

下一步整改措施：将向市委组织部和东田镇发函，商请先行借调东田镇会计专业干部陈某某同志到我单位工作，担任我单位会计，待市编委会研究通过后，尽快办理调动手续。

经过近三个月的集中发力，市委统战部巡察整改工作取得阶段性成效。但离市委要求和干部群众的期待还有一定差距，仍需持续巩固深化。下一步，市委统战部将以高度的政治自觉坚决落实市委巡察整改要求，杜绝“过关”思想，抓常抓长，做好后续整改工作，确保问题清零。一是锲而不舍抓好问题整改。紧盯目前尚未全面完成整改的事项，扎实做好后续各项工作，确保坚决彻底整改到位；对已完成整改任务的，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，巩固整改成果。二是持之以恒抓好责任落实。切实把落实整改与党建主体责任落实结合起来，推动全面从严治党向纵深发展；切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部知敬畏、明底线、守规矩，构建风清气正的良好政治生态。三是举一反三抓好建章立制。以巡察整改为契机，把“当下改”和“长久立”结合起来，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，建立制度规范和长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，强化统战干部队伍建设，推动统战工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86382203；通信地址：南安市溪美街道柳新路1号市政府大院市委楼4楼，邮政编码：362300；电子邮箱：klgz666888@126.com。