根据市委巡察工作统一部署，2020年9月23日至10月19日，市委巡察二组对市人大机关开展了巡察，并于2021年2月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

一是以最坚决的态度，扛起巡察整改任务。市人大机关牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的理念，诚恳接受市委巡察组指出的问题，始终把抓好巡察整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的试金石。巡察情况反馈会后，市人大常委会机关立即召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和各级巡视工作会议精神，坚决把机关上下思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和各级党委决策部署要求上来。

二是以最有力的担当，压实巡察整改责任。市人大常委会机关党支部书记全面压实第一责任人责任，对整改中的重要问题和重点工作直接协调、直接督办，牵头领办了24个巡察反馈问题（占比67%）。同时，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，支部委员要严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各委办负责同志全面负责本委办的整改工作，主动带头整改落实，逐级压实责任，实施台账管理、销号推进。

三是以最果断的措施，推动巡察整改落实。成立以市人大常委会党组成员、机关党支部书记、办公室主任李亚哲为组长，党支部副书记、华侨民宗委主任陈序荣，驻市人大机关纪检监察组组长吕刚毅为副组长的巡察整改工作领导小组，认真对照反馈意见建议，迅速研究制定《关于落实市委巡察二组<关于巡察市人大常委会机关的反馈意见>的整改方案》，将巡察反馈的3个方面11项问题细化分解为36个具体问题85条整改措施，逐个问题明确责任领导、责任人、责任部门和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，推动巡察整改走细走深走实。

四是以最有效的机制，巩固巡察整改成果。坚持举一反三，深入分析巡察发现问题背后的制度漏洞、监管盲区，集中修订完善或制定出台了《中共南安市人大常委会党组及机关党支部2021年意识形态（网络意识形态）工作方案》等37项体制机制方面的文件，坚持用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，促进市人大机关各项工作规范管理，扎牢制度笼子，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，把巡察整改成果转化为全方位推动高质量发展超越的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面系统的问题

（1）针对政治理论学习不够扎实的问题

整改进展情况：一是深化理论学习，抓严抓实党员干部学习教育，2021年2月26日，经市人大常委会党组研究决定，印发《南安市人大常委会党组暨机关开展“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》（南人大党组〔2021〕7号），明确把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为学习的重要内容；二是丰富学习形式，充分运用学习强国和福建干部网络学院等学习平台，采取个人自学与集体学习相结合的方式，加强党员干部的学习交流，研究出台《市人大常委会机关党员学习管理制度》，明确市人大机关党支部党员每天学习强国积分不少于35分，并从2021年3月15日，每周以委办为单位进行学习情况通报，营造比学赶超浓厚氛围；三是深入交流研讨，积极开展集体研讨会和党员互动交流会，巡察整改以来，已组织机关党员干部开展3次交流研讨，每人撰写1000字以上心得两篇，政治理论学习效果得到进一步加强。

（2）针对学用结合成效不够明显的问题

整改进展情况：一是坚持坚持学用结合、知行合一，把人大工作与习近平总书记关于人大工作的重要指示批示精神和十九大报告中提到的人大工作新思想、新理念、新观点相结合，深入贯彻到人大工作的各类调研、监督、管理当中。市人大深入学习贯彻习总书记有关人大工作的重要指示精神和十九大报告中有关人大工作的精神要求，紧盯市委中心工作，制定2021年度工作要点，涉及51项工作计划，在日常视察调研中，积极深入基层，广泛听取群众、代表意见，并开展好“双联”工作，扎实推动“两个机关”建设；二是组织深入学习省委《关于加强新时代人大工作和建设的决定》和泉委办〔2020〕17号文以及市人大常委会党组2018年9月18日印发的《中共南安市人大常委会党组关于发挥“两个机关”作用 助力现代化新南安建设的意见》（南人大党组〔2018〕3号），进一步贯彻落实各级党委要求，推动新时代人大“两个机关”建设。

（3）针对主题教育检视问题整改不够到位的问题

整改进展情况：一是积极探索对新媒体的认识与运用，加大人大工作在各类媒体宣传力度，市人大于2021年3月17日前分别组织机关各委办开展学习强国功能介绍会暨集体学习会，加强机关领导干部对新媒体的运用和认识，2021年3月19日与中国网、泉州晚报、市融媒体中心、海丝商报等媒体对接2021年新闻宣传思路和宣传重点，进一步加强与各级媒体交流联系，强化宣传阵地建设；二是提升“福建省三级人大代表履职服务平台”网络服务平台宣传力度，监督各级人大代表对于履职数据的完善，有效发挥平台作用，提高代表履职效率，南安本级人大代表正在市人大人事代表委的协助下，逐步完善个人履职数据，目前已不存在数据为零的情况，人事代表委将持续关注、推进数据完善工作。

2.关于人大监督作用发挥不够充分的问题

（1）针对监督内容与上级重大决策部署结合不够紧密的问题

整改进展情况：以中央、省委、泉州市委等上级党委重点工作部署为指导，围绕我市中心工作，按照人大常委会年度工作部署，结合市委中心工作实际，紧扣民生热点难点问题，认真谋划制定2021工作，2021年3月5日市十七届人大常委会第三十六次会议通过《南安市人大常委会2021年工作要点》（南人大〔2021〕6号），明确市人大常委会2021年工作，其中有涉及到三大攻坚战的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查、视察检查我市房屋安全专项整治工作、视察检查《泉州市市容和环境卫生管理条例》贯彻实施情况等多项工作。

（2）针对监督形式比较单一，监督实效有待提升的问题

整改进展情况：市人大在开展监督工作中，除认真做好传统的监督方式外，还认真结合明查暗访、新闻媒介曝光、群众来信来访等，多渠道对政府工作的依法行政进行全方位监督，并根据工作需要适时采取工作评议、专题询问等方式增强监督刚性，同时也继续不断地探索和创新监督方式，2021年4月份就城乡环卫一体化工作开展专题询问，2021年还将首次听取监察委专项工作报告，对法院法官、检察院检察官开展履职评议，切实提升监督刚性。今年市人大还将与省、泉州人大三级联动对《中华人民共和国消防法》和《福建省消防条例》实施情况开展执法检查。

（3）针对监督质效有待提升的问题

整改进展情况：一是加强同“一府一委两院”的沟通，通过多种形式及时交换意见，提高监督质效，全力以赴推动中央、省委、泉州市委和南安市委重大决策部署的贯彻落实；二是进一步建立健全审议意见落实制度，明确要求承办单位要严格按照常委会审议意见进行自查整改并限时反馈整改情况报告外，下一年还对整改情况列入年度重点监督计划，进行专题跟踪检查审议意见落实情况，并详细如实向常委会报告跟踪检查情况，由常委会组成人员根据实际情况采取票决方式进行满意度测评，同时对整改不够到位的，继续督促承办单位限时整改，直到意见落到实处。三是持续推动热点难点问题得到解决，市人大组织对市区公共停车规划建设管理工作开展视察检查，推进市区停车场的规划建设，从根本上缓解市区群众停车难问题，市人大环城委持续推动市中心城区智慧停车项目，该项目将于2021年7月1日进入试运营阶段。在2021年的“再学习、再调研、再落实”活动中，市人大教科文卫委把群众关注的教育学位紧张问题列入了再落实监督事项，继续跟踪推动问题解决。

3.关于联系代表和群众不够紧密的问题

（1）针对督促办理代表建议不够到位的问题

整改进展情况：一是建立相关委办对口督办、重要建议常委会领导分工督办制度，及时了解代表建议的办理情况，实现代表建议的经常性督办，根据安排，市人大将于7月份集中开展“双联”活动，由常委会领导分别带队征求代表对建议办理情况的意见，听取群众意见以及代表在闭会期间的建议，主任会将听取市政府关于代表建议办理工作的报告，并交办闭会期间代表建议；二是加强同有关承办单位的联系，根据工作安排，市人大人事代表委2021年3月份集中走访代表建议承办单位，掌握办理进度，对办理不力的单位进行协调和督办，帮助处理疑难事项，创造条件抓好落实；三是不定期组织部分人大代表对重点建议的办理情况进行视察，根据工作安排，市人大将在6月至7月组织代表实地检查落实情况，让代表直接监督建议办理工作。

（2）针对联系指导基层人大工作不够深入的问题

整改进展情况：一是按照“八有、八制度、八个一”要求，进一步加强指导基层人大做好代表活动室建设，2021年3月1日市第十七届人大常委会第五十一次主任会议通过《南安市乡镇（街道）人大代表联系群众活动室2021年工作计划》（南人大办〔2021〕13号），进一步强化乡镇人大主席团工作，发挥代表作用；二是加强和规范市人大常委会组成人员与乡镇（街道）人大主席团（人大工委）之间的联系，完善代表联系人民群众制度，市人大于2021年1月14日制定下发《关于南安市人大常委会组成人员联系乡镇（街道）人大主席团（人大工委）的通知》（南人大办〔2021〕6号），进一步加强对乡镇人大的联系和指导；三是指导、帮助有选举任务的乡镇制定选举办法并派员参加，2021年以来，有22个乡镇陆续召开乡镇人代会，其中有17个乡镇有选举任务，市人大均安排常委会组成人员参会指导。

（3）针对联系服务群众意识仍需加强的问题

整改进展情况：一是市人大于2021年1月14日制定下发《关于南安市人大常委会组成人员联系乡镇（街道）人大主席团（人大工委）的通知》（南人大办〔2021〕6号）明确要求，市人大常委会组成人员原则上每季度上门走访一次所联系乡镇（街道），全面听取和了解乡镇（街道）人大工作情况，适时提出工作指导意见；二是出台《南安市乡镇（街道）人大代表联系群众活动室2021年工作计划》（南人大办〔2021〕13号），将全市各级人大代表分别编入各个人大代表联系群众活动室开展履职活动，常委会组成人员以普通代表身份参加活动室“八个一”活动。

4.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

（1）针对意识形态工作部署不够扎实有力的问题

整改进展情况：一是组织学习习近平关于意识形态工作的重要论述及上级关于意识形态工作的有关要求，进一步深化对意识形态工作极端重要性的认识，2021年4月9日，市人大常委会机关党支部召开会议，专题研究意识形态工作，会上确定进一步调整充实意识形态工作（网络意识形态工作）领导小组、宣传思想工作领导小组，完善领导小组工作职责，明确了领导小组办公室和相关工作人员的职责分工，将意识形态工作（网络意识形态工作）纳入重要议事日程，纳入年度学习计划和工作报告中，并作为领导班子民主生活会、干部考核、述责述廉的重要内容。会上还通过了《2021年意识形态（网络意识形态）工作方案》《2021年宣传思想工作实施方案》；二是严把各项工作计划、工作要点的审核关，各委办主任对各委办人员的发言材料、发文进行审核把关，坚决杜绝抄袭、类同现象发生，市人大办重新修订《市人大常委会机关公文管理制度》，严格办文管理；三是抓好党员日常学习管理，落实“学习强国”每月通报制度，市人大于2021年3月17日前分别组织机关各委办开展学习强国功能介绍会暨集体学习会，加强机关领导干部对新媒体的运用和认识，并明确每天学习强国学习积分不少于35分，从2021年3月15日起，每周以委办为单位进行学习强国学习情况通报，近七周党员平均分分别为50.53、52.58、49.83、48.63、49.28、52.43、52.04，且每人每日平均分均达到35分以上，学习氛围不断增强。

（2）针对推进“六个纳入”不够到位的问题

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制，加大对党员领导干部述职报告、民生生活会发言提纲、组织生活会发言提纲的检查力度，对2017年、2018年、2019年、2020年机关领导干部述责述廉报告、民主生活会对照检查材料等文字材料的行文进行自查自纠，仔细检查报告内容，避免再次出现未报告意识形态工作的情况，同时该问题在省委巡视时被提出，市人大在开展省委巡视整改时已进行整改，2020年度述责述廉、组织生活会、巡察整改专题民主生活会等材料中，均按要求体现意识形态工作责任落实情况；二是制定2021年市人大机关党支部党建工作要点，明确纳入意识形态工作、网络意识形态工作内容；三是将意识形态工作纳入绩效考核内容，2019、2020年机关内部绩效方案已明确纳入意识形态工作。

（3）针对网络意识形态工作较为薄弱的问题

整改进展情况：一是2021年4月9日，市人大常委会机关党支部召开会议，专题研究意识形态工作，研究通过《南安市人大常委会机关突发敏感事件舆情管控处置办法（试行）》《南安市人大常委会机关网络安全管理制度（试行）》等一系列意识形态工作制度，进一步加强机关意识形态（网络意识形态）工作制度建设；二是2021年3月19日与中国网、泉州晚报、市融媒体中心、海丝商报等媒体对接2021年新闻宣传思路和宣传重点，进一步加强与各级媒体交流联系，强化宣传阵地建设，强化运用多种渠道开展社会宣传、引导社会舆论。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题

（1）针对落实党风廉政建设制度不到位的问题

整改进展情况：一是加强组织领导，市人大常委会党组于2021年4月9日研究下发《关于调整充实南安市人大常委会机关党风廉政建设工作领导小组的通知》（南人大党组〔2021〕11号），进一步建立健全市人大机关党风廉政建设和反腐败领导机制和工作机制，推进惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展；二是明确党支部每年至少进行一次党风廉政建设全面部署，每半年安排1次专题分析研判全面从严治党工作形势，每半年安排1次专题研究党风廉政建设，2021年2月7日，市人大召开市人大机关党风廉政建设大会暨党员大会，研究市人大机关党风廉政建设工作，并进行统一部署；三是强化制度落实，市人大人事代表委积极组织对履职管理量化考评总评分在60分以下的市人大代表进行约谈，5名代表中有1人已辞去代表职务，其他4人在2021年的考评中，考评积分显著提高，履职成效得到提升。

（2）针对警示教育不够扎实的问题

整改进展情况：一是拓展警示教育活动，将廉政教育纳入“再学习、再调研、再落实”活动内容，加强驻市人大纪检监察组与市人大办、党支部等联动教育，采取上廉政教育课、通报典型案例、观看警示片、参观警示教育基地等形式，充分运用“活教材”进行以案示教，2021年4月22日，组织观看警示教育片《正风反腐就在身边》，并在会上通报剖析王罗生违纪违法案件；二是抓好代表履职能力建设，完善《南安市人大代表履职管理量化考评制度（试行）》明确将代表学习培训情况纳入量化考评指标，量化考评结果发给代表本人，存入代表个人履职档案，并以适当方式向有关方面通报，作为代表连任或者予以约谈、函询、责令辞职的依据，以制度推动代表加强学习。

（3）针对“一岗双责”落实不到位的问题

整改进展情况：一是研究制定《市人大常委会机关党内谈心谈话制度（试行）》《市人大常委会机关党风廉政建设工作制度》《市人大常委会机关党员干部经常性提醒和批评制度》，扎实推进廉政谈话，筑牢廉洁自律防线，机关党支部书记定期与班子成员开展廉政谈话，班子成员与各委办干部职工开展廉政谈话，及时了解思想动态，及时廉情预警，前移监督关口，2021年3月份，市人大机关集中开展廉政谈话，并组织党员干部进行“承诺”；二是修订完善《市人大常委会机关党支部请示报告制度》，对干部组织生活会材料进行严格把关，明确严格按照要求从严从实报告个人有关事项，对未按照要求报告个人有关事项的，机关党支部书记及时约谈，3月3日召开落实市委巡察二组巡察整改专题民主生活会前，机关党支部书记对工作委成员组织生活会材料进行了严格把关，确保民主生活会材料符合要求。

2.关于纪检监察组监督责任落实不够到位的问题

（1）针对监督执纪问责力度不够的问题

整改进展情况：一是紧盯市人大机关廉政风险点，制定驻市人大机关纪检监察组年度监督检查工作方案，明确监督检查内容、方法和工作要求，加强与市纪委监委纪检监察室、信访室、案管室等科室的沟通联系，做好问题线索分析研判；二是主动融入人大工作，紧盯市人大机关重要会议、调研视察、执法检查等重要工作环节，主动靠前监督、一线监督，精准发现问题，督促整改落实，进一步增强监督效能，1月29日参加市人大机关2020年度组织生活会，参加每次市人大常委会党组会议，开展2021年元旦、春节“四风问题”监督检查，督促落实“天价茶”乱象及背后“四风”问题、领导干部插手干预规划许可等行政审批事项专项整治等工作自查自纠和监督检查，并拟下半年参加部分调研视察和执法检查活动，通过主动靠前监督、一线监督增强监督成效。

（2）针对运用“四种形态”不充分的问题

整改进展情况：坚持挺纪在前，精准运用“四种形态”，联合市人大机关对苗头性问题及时开展廉政提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐，将问题遏制在萌芽状态，深入开展谈话谈心、廉政谈话等活动，了解干部思想动态、朋友亲属圈等情况，传导监督压力，常态化地做好咬耳扯袖工作，2021年2月7日开展春节节前廉政提醒谈话，倡导廉洁过节，营造风清气正的节日氛围；2021年2月起，配合市人大常委会党组开展分层分岗“面对面”的廉政提醒谈话，教育引导人大机关党员干部严守政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线；督促市人大机关于2021年3月15日就“天价茶”整治发出倡议书，劝导力戒“四风”问题；加强问题线索排查，对所发现的问题将进行认真研判，精准运用“四种形态”，会同市人大常委会党组开展廉政提醒谈话。

3.关于“三公经费”管理不到位的问题

（1）针对公务接待不规范的问题

整改进展情况：一是修订完善《市人大常委会机关接待制度》《市人大常委会机关外来人员接待服务制度》，严格按照关于公务接待的有关文件要求，执行先审批后接待，按规定的标准、范围、陪餐人数接待，规范接待有关程序进一步完善财务制度，制定修订完善《市人大常委会机关财务管理制度》，规范市人大机关的财务管理；二是加强财务人员培训，进一步提高财务人员业务水平，规范填写报销单据；三是已针对无审批及审批手续、审批报表不完整事项进行自查自纠，并对财务人员进行提醒谈话，财务人员均表态今后将严格按照财务制度执行。

（2）针对差旅费报支不规范的问题

整改进展情况：一是2017年10月列支澳门南安洪梅乡亲会费用5890元已按照规定纳入因公出国（境）费用管理；二是市人大机关已完成车改，今后将进一步完善财务制度，加强财务人员培训，规范差旅费报支流程；三是针对个别党员干部异地出差未报销返程机票时未注明原因的问题，机关已让相关干部补写说明，举一反三，在干部大会上进行通报，引以为鉴。

（3）针对车辆费用报支不规范的问题

整改进展情况：市人大机关举一反三，对2017年以来的相关审批事项进行自查自纠，自查结果显示，本届以来市人大机关未再次出现此类问题。同时，机关还会同纪检监察组对财务人员进行提醒谈话，财务人员均表态今后将严格按照财务制度执行。目前，市人大机关已进行公车改革，车辆均已移交公交公司，现无车辆，今后将严格按照财务制度执行，提高财务人员业务水平，规范相关费用报支流程。

4.关于执行财经纪律不够严格的问题

（1）针对费用支出审批不规范的问题

整改进展情况：2019年6月、10月列支事业单位基本养老保险、职业年金、生育保险、职工基本医疗保险、工伤保险等费用已找出单据，并经领导补批；2019年1月列支南安市人大会议酒店住宿费37761元已让南安丽景酒店协助查询入住记录，补打入住明细，已整改完成。

（2）针对慰问活动手续不完整的问题

整改进展情况：2015年至2019年慰问挂钩乡镇安居工程问题，在市委巡察时已作说明，此类款项由市人大、市政协、市委办等单位统一拨款给康美镇政府，由康美镇政府统一购买慰问品并代为发放给相关人员；针对慰问人大代表、低保户等款物, 无相关领取人签名的问题，市人大机关今后将举一反三，严格规范慰问流程，单位开展慰问工作报销时必须有完整的慰问工作措施，逐笔慰问款均有明确的经手人员、证明人员及相关审批人员签名；2020年1月列支慰问重病代表2000元已经领导补批；今年3月起，市人大机关严格执行签领制度，切实规范领取登记手续。

（3）针对固定资产登记不规范的问题

整改进展情况：5辆车辆已在固定资产管理系统进行核减处置，今后将严格按照固定资产处置的相关权限程序报批，做好固定资产管理工作；2019年10月购买4台联想电脑已进行入账修改，今后将经常性开展谈心谈话、批评教育，针对财务人员工作纰漏的问题，由分管领导对其提醒谈话，坚决杜绝同类问题再次发生。

（4）针对其他财务不规范的问题

整改进展情况：针对列支材料印刷费用没有合同或协议的问题，已对相关工作人员进行提醒谈话，今后将严格按照财务制度执行；针对部分记账凭证所附单据不完整或未附单据的问题，已将此部分不完整单据或未附单据补录到计账凭证；针对部分茶叶、办公用品等低值易耗品没有签领登记的问题，经研究，决定从3月份起严格执行签领制度，杜绝问题再次发生；针对个别干部在职研究生学费未按规定及时清退的问题，巡察时市委巡察二组指出后，市人大机关第一时间落实整改，通知相关干部清退费用，并在机关内部开展自查，防止问题问题再次发生；严格落实工会经费管理制度，强化财务管理，完善内部管控措施，机关工会账户已安排财务人员建账核算。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党内政治生活不够严实的问题

（1）针对“三会一课”制度落实不严格的问题

整改进展情况：根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规和文件要求，研究出台《市人大常委会机关党支部工作职责》《市人大常委会机关党支部“三会一课”制度》《市人大常委会机关党支部主题党日制度》，严格落实“三会一课”制度，每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支委会，开展一次主题党日活动；多形式开展党员学习教育，更多运用交流研讨的手段提升学习成效，巡察整改以来已开展3个各类专题研讨，均要求党员干部参加交流发言；修订完善《常委会机关学习制度》，加强党建工作力量，指定党务工作人员做好记录；2021年2月9日支委会研究确认4个党小组设置及人员组成，并在机关党支部群、各委办群里进行通知确认，各党小组按照支部统一部署开展工作。

（2）针对组织生活制度执行不到位的问题

整改进展情况：结合党史学习教育，组织机关党员再次学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，出台《市人大常委会党组民主生活会制度》、《市人大常委会机关党支部组织生活制度》，严肃党内组织生活，严肃开展批评与自我批评，并按要求做好组织生活会会议记录。2021年1月29日，市人大机关党支部召开2020年度组织生活会，机关全体党员参会，常委会领导以普通党员身份参加支部组织生活，参会党员根据支部要求，逐一进行个人对照检查发言，每位党员对照检查结束后，其他党员对其进行批评，相互批评真正做到出于公心、直截了当、辣味十足，所有党员毫不避讳地提出批评意见的同时，也能虚心接受其他同志的批评，达到了交流思想、共同提高的目的。2021年3月3日市人大机关召开巡察整改专题民主生活会，参会同志开展批评与自我批评，做到真正触动思想、触及灵魂。

（3）针对民主评议制度发挥不充分的问题

整改进展情况：出台《市人大常委会机关民主评议党员制度（试行）》，严格落实党员“三诺”工作，及时做好党员承诺、践诺工作台账，结合党员民主评议工作开展党员评诺，将民主评议结果纳入机关内部绩效考核标准，确保评议工作取得实效，保证质量。按要求组织党员填写《党员民主评议表》，并于2021年2月7日召开党员大会进行民主评议（评诺）党员测评工作，2021年2月9日经支委会综合党员日常表现情况，研究确认14名党员2020年评议“优秀”；2021年3月中旬开展党员“三诺”活动，组织每位党员结合各自年度工作任务及个人近期查摆的问题进行整改承诺。

（4）针对党员教育活动方式比较单一的问题

整改进展情况：一是高度重视党员教育培训，深入发掘资源，加强统筹整合，精心组织培训，多措并举抓实党员教育培训工作，积极创新学习培训形式，通过开展分组讨论、座谈、实地教学等多种多样的方式将党员教育融入机关干部理论学习各个环节，增强教育效果，制定开展“再学习、再调研、再落实”活动方案，形成具有人大特色的7方面学习内容、8个调研课题和以人大职责相对应的5大方块落实内容，并落实到具体责任人，将巡察整改纳入党史学习教育，充分发挥民主集中制原则，广开言路，激发党员活力；二是研究出台出台《市人大常委会机关党支部“三会一课”制度》《市人大常委会机关党支部主题党日制度》《市人大常委会机关党员领导干部参加双重组织生活制度》，健全组织生活请销假制度，做到一会一签，及时通报，提高党员参与率，同时将每月第一周的星期一定为党员活动日。

2.关于机关党建工作不够扎实的问题

（1）针对党建材料不完整的问题

整改进展情况：一是从人大机关干部职工选取有党建经验的组织工作者充实支部委员会工作，2021年2月7日召开党员大会，选举一名办公室副主任充实支委会班子成员，2021年2月9日经支委研究任组织委员职务，负责组织建设工作，班子整体战斗力得到提升；二是指定一名优秀年轻干部担任党务工作人员，专门负责党务材料整理、归档、保存及记录工作，党建工作水平逐步提升。

（2）针对党务公开不到位的问题

整改进展情况：严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，认真做好党务公开，做到应公开、尽公开；结合修订完善《市人大常委会机关保密工作规定》和《市人大常委会机关档案管理制度》，明确机关党务公开内容，将党费缴交情况纳入公开范围，公开信息严格按照规定登记管理、建档立案；根据人大办公场所实际，调整党务公开栏位置，将党务公开栏移到2楼文印室及财务室过道，并由党务工作人员专门做好内容更新、公开内容的保存工作。

（3）针对党费管理不规范的问题

整改进展情况：组织机关党员学习《转发<中共泉州市委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知>的通知》（南委组〔2017〕42号）精神，出台《市人大常委会机关党费收缴管理制度》，规范党费收缴工作，做到足额、逐月收缴；2021年3月初重新梳理机关党员干部的党费缴交基数，未发现需补缴人员；明确每月第一周的党员活动日为市人大机关党支部党员党费收缴日。

（4）针对支部长时间未发展党员的问题

整改进展情况：充分发挥党支部政治思想教育的优势，积极开展党的教育，使优秀年轻干部追求进步，积极向党组织靠拢，严格按照发展党员程序，做好发展党员工作，完善相关记录和材料，2021年2月7日召开党员大会，吸收孙伟强同志为预备党员，并按程序报党群系统审批。

（5）针对换届选举相关程序不完善的问题

整改进展情况：规范支部选举工作，严格按照程序做好换届选举工作，2021年2月9日支委会学习换届选举流程，并指定一名优秀年轻干部做好会议纪录和资料归档工作；组织机关党务工作者参加党务培训，并督促其认真自主学习支部换届选举流程等重要党务知识。

3.关于作风建设不够扎实的问题

（1）针对干部工作热情有所减退的问题

整改进展情况：一是积极加强工作委员会的自身建设，强化学习，提升党性修养，不断提高党员干部带头干事创业精气神，并认真深入基层开展“双联”工作，积极为群众发声；二是深入开展谈心谈话，2021年3月份组织机关廉政谈话，转变干部作风，用好职级晋升、绩效考评、年度考核及各类评优评先，充分发挥激励作用，4月份首次开展干部平时考核，进一步提振干部精气神；三是积极开展交流研讨，巡察整改以来，已组织3次交流研讨，机关党员均按照要求积极参与，会议记录完整。

（2）针对调查研究不够具体深入的问题

整改进展情况：一是研究制定《市人大机关开展“再学习、再调研、再落实”活动方案》，市人大每个委办结合市委中心工作，共形成8个研究课题；二是办公室加强对机关各项调研、检查、视察活动的统筹安排，各工委加强调研检查前期沟通、交流、调研及暗访工作，提高调研、检查质量，2021年来已开展各类调研活动10项，均根据实际进行统筹安排，强化深入调研，工作质量得到提升。

（3）针对干部日常管理不够到位的问题

整改进展情况：一是修订完善《市人大常委会机关值班制度》《市人大常委会机关考勤制度》《市人大常委会机关请销假制度》《市人大机关办公室工作人员日常管理制度》，严格干部日常、值班考勤管理，规范补卡、请假、公务外出等审批程序，落实人员值班、外出登记制度和每月考勤检查情况通报制度；二是严格落实《南安市机关事业单位工作人员平时考核实施方案（执行）》（南委组〔2020〕104号）文件精神，抓好人员日常管理，设置市人大机关办公室人员去向牌，指定专人每周做好签到记录、归档工作，在编45人除抽调项目外均已实行每日签到、签退制度；三是充分发挥派驻纪检监察组作用，加强对干部日常表现的监督，及时预警，经常性开展提醒谈话工作，强化纪律意识，在巡察反馈后，机关会同纪检监察组针对考勤问题同2名工勤人员进行批评教育，2人均表示今后将严格执行机关考勤制度，针对出入境管理问题同1名事业干部进行批评教育，该同志表示已认识到错误，今后将严格执行出入境登记备案审批有关规定，切实强化纪律意识；四是加强出入境证件管理，开展出入境证件管理自查工作，强化出入境证件管理意识，及时掌握人员外出情况。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市人大常委会机关根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理，提醒谈话2人，批评教育3人。

四、下一步工作打算

目前，市人大机关存在的3个方面11项共36个问题均已整改完毕，巡察整改取得阶段性明显成效。下一步，市人大机关将继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实，进一步理清工作思路，统筹推进工作布局，在奋力开启现代化南安建设新征程上作出新的人大贡献。

（一）进一步提高政治站位，持续抓好常态化长效巡察整改工作。坚持时间和质量一体抓，切实抓好常态化整改、抓出成效。机关巡察整改工作领导小组定期听取各委办整改情况汇报，加强调度，责任领导抓好分管方面巡察整改任务落实，并将巡察整改工作纳入年度工作要点和年底考核重要内容，持之以恒抓整改。对已经完成的整改措施适时组织“回头看”，检查措施是否落实，问题是否解决到位，效果是否经得起检验，整改过程中是否存在形式主义等，真正把整改抓实。对已经建章立制的，切实抓好执行工作，防止“纸面整改”等问题。从体制机制上深化整改成果、强化总结应用，将“当下改”和“长久立”相结合，将短期、阶段性、长期整改措施相贯通，既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，巩固形成一批长效机制，健全完善工作制度体系，切实把巡察整改工作成果转化为长久工作成效。

（二）进一步履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步坚定从严治党信心决心，把“严”的主基调长期坚持下去。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项要求，筑牢思想防线，严明党的政治纪律和规矩。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，持续加强和改进人大机关作风建设，全力支持驻市人大机关纪检监察组工作，充分运用好监督执纪“四种形态”，切实加强机关党风廉政建设。坚持把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作抓紧抓实，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作与人大业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，加强意识形态领域的风险防控，不断提升意识形态工作水平。

（三）进一步严肃党内政治生活，抓紧抓好抓实机关党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作摆上重要议事日程，狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，切实带好班子、带好队伍、带好作风；以党支部建设为抓手，以更好发挥党支部作用为目标，坚持“三会一课”制度，结合开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，巩固巡察整改成果，进一步发挥党内政治生活作用，切实增强党组织创造力凝聚力战斗力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86382229；通信地址：南安市溪美街道柳新路1号南安市人大办，邮政编码：362300；电子邮箱：nard2009@126.com。