根据市委巡察工作统一部署，2021年11月24日至12月26日市委巡察二组对市妇女联合会党组（以下简称市妇联党组）开展巡察，并于2022年9月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

市妇联党组本着真认账、真对照、真反思、真整改的负责态度，把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓好，对照市委巡察反馈意见，坚持问题导向，层层压实责任，扎实有序推进巡察整改落实到位。

（一）提高政治站位，强化组织领导。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，第一时间动员部署。成立巡察整改工作领导小组，及时召开专题会研究制定巡察整改方案。各部室主要负责人切实履行直接责任，确保整改责任压实到岗、传导到人。对市委巡察反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，细化具体问题，制定相应整改措施，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任领导、责任科室、完成时限，确保市委巡察反馈问题件件有安排、事事有回音。

（二）强化督导检查，推动整改落实。由办公室对整改落实工作进行全过程督促指导，定期对整改事项进展情况开展提醒。加强日常监督检查，动态掌握整改工作推进情况，持续释放从严从实抓整改的强烈信号。同时，将整改落实情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对整改责任不落实的严肃问责。

（三）抓好建章立制，注重常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以问题为导向，制定和完善多项规章制度，做到整改一个事项、完善一个机制、解决一类问题。针对新情况新问题，及时制定出台相关措施，确保巡察整改作用长效发挥。坚持把抓巡察整改落实与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、泉州市委、市委和上级妇联组织工作安排结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动妇女工作创新发展的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

（1）针对学习不扎实的问题。

整改进展情况：一是结合单位实际对习近平总书记在福建工作期间有关妇女工作的科学理念进行专题学习，2022年10月8日组织开展专题研讨《习近平同志对妇女工作一诺千金》，为进一步做好妇女工作指明方向，提供遵循，增添干劲。二是2022年来共开展15次党组理论学习中心组学习，结合专题研讨和专题学习方式，按照学习要求全面记录。三是完善中心组学习制度，市妇联党组理论学习中心组做到“五有”：有记录、有考勤、有计划、有报备、有总结。落实旁听和报备工作，及时向市直机关工委报送学习报备表。

（2）针对群团工作机关化，代表性不足的问题。

整改进展情况：一是改善获评人员和各级代表等对象的分配比例，在2022年泉州市三八红旗手获评人员中，机关事业单位人员占比77.8%，在福建省妇女第十三次代表大会代表中，机关事业单位人员占比35.71%。二是及时调整2020年度三八红旗手和红旗集体名额，对防疫一线的医护人员、公安干警、基层工作者倾斜，推荐28户家庭获评省级“最美抗疫家庭”荣誉称号。三是注重向基层一线女性（集体）倾斜，努力覆盖各行各业优秀女性，其中基层一线女性（集体）应占一定的比例。

2.关于贯彻落实上级和市委决策部署不够有力的问题。

（1）针对新“两纲”制定不够及时的问题。

整改进展情况：一是在福建省2022年1月、泉州市2022年4月发布新一轮“两纲”后，积极推进本市“新两纲”的编制，经过市长办公会和市委常委会研究审定，于2022年8月3日正式颁布了《南安市人民政府关于印发南安市妇女发展纲要（2021—2030年）和南安市儿童发展纲要（2021—2030年）的通知》。二是强化监督执行，进一步提高了文件制定下发效率。

（2）针对深化妇联改革还不够到位的问题。

整改进展情况：一是在“南安市妇联”公众号新增“安康险”“办实事—关爱女性健康”模块，加快推进“关爱女性健康”活动，提升广大女性健康保险水平，不断扩大女性健康保险的覆盖面，把服务妇女群众的好事办好、办实。截至2022年12月底，“办实事和便民服务”累计点击数530人次，受理事项15件。二是加大宣传力度。加快建设“巾帼网评员”，充分发挥妇联系统网评员、网宣员队伍作用，畅通网上联系妇女渠道，及时回应网上妇女诉求，开通市妇联微信视频号、抖音号等平台，宣传党的政策和妇联工作。三是2022年2月24日召开党组会研究基层妇联组织建设补助经费和工作经费事宜，2022年 3月15日制定下发了《南安市妇女联合会关于下达2021年基层妇联组织建设补助经费及2022年基层妇联工作经费的通知》，累计发放2021年基层妇联组织建设补助经费10.6万，2022年基层妇联工作经费26万，进一步保障乡镇（街道）妇联工作的开展。

3.关于履行职责使命还有差距的问题。

（1）针对维护妇女儿童合法权益不够到位的问题。

整改进展情况：一是2022年12月20日邀请泉州市妇联权益部长，对市、镇两级妇联干部进行维权业务培训，提升妇联干部调解婚姻家庭纠纷的能力。同时，制定《南安市妇联维权热线工作制度》，规范跟踪回访制度，并且指定专人针对来信来访群众诉求，及时跟进，并做好登记，形成闭环。二是以巾帼文明岗创建为抓手，切实加强干部业务培训、岗位练兵，联合法院主动介入积极协调教育部门和公安部门帮助两名未成年人办理入学和入户手续。2022年12月6日，组织全体干部通过观看“被告人向金坤受贿、贪污、行贿”庭审视频，深入宣传贯彻落实习近平法治思想，提高全体干部职工的法治意识。2022年12月8日，组织中心工作人员到检察院和法院进行业务学习提升妇联维权工作能力。

（2）针对落实妇女职业技能培训不够到位的问题。

整改进展情况：一是2021年11月-12月完成妇女康养技能培训7期，培训学员318人。二是在对乡镇（街道）妇女群众技能培训需求进行摸底后，在梅山镇举办“木棉花”妇女技能培训（中级育婴师）。三是依托省级巾帼示范基地——福建泉州悠然茶业开发有限公司开展茶叶采摘、茶园管理等主题培训，总计培训学员115人。

（3）针对妇女儿童活动中心服务管理不到位的问题。

整改进展情况：一是于2022年10月24日函告承租方，责令其在2022年11月20日前进行限期整改。二是2022年11月9日党组会研究通过市妇联与承租方关于房屋租赁合同的补充协议，协议约定“如乙方在租赁期间利用租赁场所与第三方合作，应在合作协议确认之日起7个工作日履行告知义务并将相关协议和方案交由甲方留存”。2022年11月17日承租方提交其与南安市丽容健康咨询有限公司重新签订的合作协议，明确表达双方联合开展经营的妇女美容及女性创业就业培训项目系合作关系。三是向承租方补充收取在租赁期内使用中心公共区域的场地管理费用，已于2022年11月16日转入市级国库。四是自2022年10月份起，中心儿童之家连续组织开展了四期亲子阅读活动，同时将儿童之家运行管理纳入今后中心年度工作计划，有效地提高了中心“儿童之家”的使用率及知晓率。

（4）针对整合资源为妇女儿童和家庭服务举措不多的问题。

整改进展情况：一是在《南安市人民政府关于印发南安市妇女发展纲要（2021—2030年）和南安市儿童发展纲要（2021—2030年）的通知》中提出，“基本建成覆盖城乡的家庭为主、托育补充的婴幼儿照护服务体系”的目标任务。二是推进婴幼儿照护服务机构的建设，现有婴幼儿照护服务机构10家，开展托育机构负责人、管理人员等对象的培训，进一步提升婴幼儿照护服务管理能力。三是结合“党建+”邻里中心建设，市妇儿工委成员单位南安市教育局制定了《关于推进“党建+”邻里中心托幼托教服务功能建设的实施方案》。

（5）针对联系服务妇女群众“最后一公里”有偏差的问题。

整改进展情况：一是于2022年11月28日对未落实“首问责任制”的接线人员进行批评教育。二是制定《南安市妇联维权热线工作制度》，加强热线管理和服务工作，明确首问责任人、履行首问责任制的方式、服务规范、工作规程、日常管理与监督等事项，将首问责任制分解落实到岗位和个人。三是结合干部作风建设，组织市妇联全体人员学习《南安市妇联维权热线工作制度》、妇女儿童权益保护相关文件精神和本单位的主要帮扶、维权等政策，教育引导机关干部牢固树立人人都是首问接待人，人人都是形象代言人的思想意识，切实增强服务意识、转变工作作风。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（1）针对压力传导不够到位的问题。

整改进展情况：一是已在2022年11月底召开网络意识形态工作专题会，牢牢把握网络意识形态正确的政治方向和舆论导向，引导广大妇女群众明辨是非、赢得话语权，确保妇联系统舆论环境健康向上、风清气正。二是将意识形态工作纳入精神文明创建工作总结、党建工作总结，强化监督考核。三是建立讲座、论坛等报备台账，截至2022年12月底已登记5场次，对所主管的协会、妇儿阵地的活动做到有审批、有备案。

（2）针对理论学习主动性不够的问题。

整改进展情况：一是加强“学习强国”学习管理，通过日常督促加强“学习强国”学习管理，截至2022年12月底，日平均积分为40.93分，学习积极性显著提高。二是开展党组理论中心组（扩大）学习会，围绕2022年学习计划等开展专题研讨，有效提升干部理论学习水平。三是2022年6 月召开意识形态党组理论学习中心组专题研讨，传达学习《南安市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，提高意识形态工作的针对性实效性，加强对所主管的协会、妇儿阵地的思想政治引领，进一步凝聚妇女正能量，传递巾帼好声音。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于全面从严治党主体责任落实不深不细的问题。

（1）针对责任意识不够强的问题。

整改进展情况：一是根据人事调整，及时调整领导班子工作分工情况。二是2022年3月制定《南安市妇联2022年落实全面从严治党主体责任的年度任务安排》，2022年7月11日，召开2022年上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会，2022年12月16日，召开2022年全面从严治党暨党风廉政建设总结分析会，做到全面从严治党各项要求部署落实到位。三是2022年11月28日召开党组会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。四是抓好各项工作的落实情况，及时报送相关材料。

（2）针对制度制定不够严格的问题。

整改进展情况：一是完善《党组工作规则》和《南安市妇联会议议事制度》，严格落实党组议事决策相关制度，梳理、明晰党组和行政议事权责界限，将主席办公会与党组会交叉重叠审议事项整理并至党组会研究，确保二者不再混同召开。二是注重会前沟通，重大会议事项严格按照规定提前报批，“三重一大”等事项会前进行充分沟通，主动征询分管领导意见，2022年来，召开党组会20次，集体讨论决定“三重一大”事项近90项，均严格按照要求的程序落实。

（3）针对廉政教育不够紧实的问题。

整改进展情况：一是于2021年11月完成了廉政提醒谈话工作，2022年度根据各个科室的存在的廉政风险点，联合派驻纪检监察组开展廉政提醒谈话工作。二是与单位工作实际相结合，制定了《南安市妇联2022年党组理论学习中心组学习计划》，切实提高学习的指导性和实用性。

（4）针对剖析反思浮于表面的问题。

整改进展情况：一是2020年度、2021年度党组书记均有将全面从严治党情况纳入述责述廉报告。二是2022年11月28日召开党组会组织领导班子成员学习《中共福建省委办公厅关于印发〈福建省党的领导干部述责述廉工作意见〉的通知》（闽委办发〔2016〕56号）文件精神，明确述责述廉内容。

（5）针对整改教育仍未到位的问题。 

整改进展情况：一是2022年11月28日由机关负责人联合纪检监察组对有关人员进行批评教育。二是2022年12月6日召开党员大会组织学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等规定中关于组织生活会的相关制度规定和任务要求。

2．关于纪检监察组监督作用发挥不充分的问题。

（1）针对日常监督检查不够深入的问题。  

整改进展情况：一是参加市妇联有关“三重一大”事项研究会议，进一步加大对妇联重点领域和关键环节的监督检查。二是纪检监察组深入南安市妇女儿童活动中心现场核实出租情况，督促市妇联党组落实好巡察整改要求。

（2）针对运用“四种形态”力度不足的问题。

整改进展情况：针对日常监督和巡察发现的问题，对相关责任人采取批评教育等措施，2022年11月 28日，对妇联被效能办诫勉教育的干部进行约谈，要求党组举一反一，吸取教训，严格干部纪律作风教育管理。2022年11月28日，纪检监察组对市妇联班子成员、科室负责人等5人进行廉政谈话，要求遵守政治纪律政治规矩，勤政廉政。

3．关于落实中央八项规定精神不严格的问题。

（1）针对超范围列支差旅费的问题。  

整改进展情况：一是超额报销的160元差旅费已于2022年10月10日退回市级国库。二是2022年11月9日组织全体干部职工学习中央八项规定精神有关政策及市妇联机关财务管理制度，同时通过加强报销审核、强化自查自纠等举措，进一步提升财务管理规范化水平。

4．关于内控制度执行不到位的问题。

（1）针对合同管理不规范的问题。

整改进展情况：一是及时在微信公众号托管合同签订署名补充备注“南安市妇女儿童维权服务中心”，且与盖章单位一致。二是加强对合同的规范管理，于2022年11月签约福建省正成功（南安）律师事务所，聘请法律顾问提供法律咨询，把关、解读各类合同条款、法律文书，确保所签订的合同合法有效、切实可行。

（2）针对采购制度执行不严格的问题。   

整改进展情况：一是经与代理记账公司协商价格不变的情况下，增加工会账务处理、固定资产折旧、财务管理咨询等服务。二是规范询价工作，了解更多供应商信息，多渠道、多方面比价、比质、比售后，确保采购成果质优价廉。

（3）针对资产出入库手续不完善的问题。 

整改进展情况：一是制定《南安市妇联宣传用品管理制度》，规范物资的存放，对相关资产重新登记造册，建立资产明细台账。二是针对资产的不同属性及存放位置，分为两大类，分别指定权益部和办公室工作人员专门负责，由负责财务的工作人员指导及培训，并不定期进行检查。

5．关于工程管理不规范的问题。

（1）针对合同履约执行不到位的问题。

整改进展情况：一是于2021年12月底向中标单位及时收取了在建项目市妇女儿童活动中心二楼多功能厅的履约保证金。二是加强合同履约管理，于2022年11月签约福建省正成功（南安）律师事务所，聘请法律顾问提供法律咨询，把关、解读各类合同条款、法律文书，提高合同履约意识。

（2）针对未督促项目负责人履职到位的问题。

整改进展情况：一是强化督促。对于项目负责人、总监理工程师需到场的，严格要求其必须到场，不得随意派员参加。二是严肃追责。对于应到场而未到场的项目负责人、总监理工程师造成的风险隐患行为严格依照合同规定进行追偿，并将该情况上报住建等其相应的行业行政管理部门。三是自2022年起，在与施工方、监理方签订合同时约定项目负责人、总监理工程师每月实际到岗天数不得低于当月施工天数的80%，违约者承担位于责任，工程项目款结算时扣除相关违约金。

（3）针对未按合同规定支付工程款的问题。

整改进展情况：一是组织学习工程业务类相关政策，及时跟进政策变化，提升业务水平。二是梳理、了解工程项目实施程序，明确项目责任领导并指定专人负责项目跟进、督促、审核。三是完善工程款支付审批流程，严格按工程实施进度和约定的支付方式支付工程款。四是要求监理方要依照监理相关政策、规范认真履行监理职责，严审工程进度，保障业主方权益不受损。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题。

（1）针对选举过程不规范的问题。 

整改进展情况：一是补充2021年支部增补委员计票单中选票发放情况，同时，对2021年支部增补委员和2022年9月份支部换届材料进行自查，确保存档材料规范全面。二是组织相关工作人员参加全市组工干部业务培训班，进一步提高党务工作能力。

（2）针对党员管理与发展待加强的问题。 

整改进展情况：一是利用微信等平台，积极为老干部推送党的理论知识，同时引导异地居住退休干部党员运用各类媒体开展学习。二是制定了《南安市妇联会党支部党员发展三年工作计划》，积极培养发展新党员，截至目前，已收到1份入党申请书。

（3）针对党建业务水平待提升的问题。  

整改进展情况：一是对组织生活会的有关材料和会议记录自查，规范表述。二是组织相关工作人员参加市委组织部组织的组织工作培训班，进一步提高党务工作能力。

2.关于“三重一大”制度执行不规范的问题。

（1）针对议事制度不完善的问题。

整改进展情况：一是修订完善《党组工作规则》，明确大额度资金使用事项的数额范围，并于2022年11月28日提交党组会研究通过。二是严格按照要求主动邀请派驻总工会纪检监察组列席我单位党组会议，2022年共召开党组会17次，纪检监察组参加15次。

（2）针对重大事项决策未议先定的问题。

整改进展情况：一是加强对合同的审核和规范，对合同的对象、时间、金额和时限等重点要素着重把关，避免出现类似的问题。二是落实“三重一大”事项班子集体议事决策制度，严谨规范会议议事。

（3）针对会议研究记录不详实的问题。   

整改进展情况：一是已对2019年—2020年两癌补助的有关党组会记录进行补充完善，附上补助人员花名册。二是规范党组会会议记录，认真校核召开时间、研究事项、表决情况等内容，确保内容完整、格式正确。截至2022年12月底，围绕重大项目安排、大额资金使用等相关内容召开的党组会18次。

3.关于党内政治生活制度执行不到位的问题。

（1）针对“三会一课”不规范的问题。

整改进展情况：一是根据单位实际，重新制定《南安市妇联会党支部关于落实“三会一课”制度的实施方案》。二是对其他相关制度开展自查，规范制定单位各项制度。

（2）针对组织生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是巡察整改专题民主生活会会前组织开展谈心谈话，为开好民主生活会奠定了思想基础。二是于2022年12月6日召开党员大会，组织全体党员干部加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中“严格党的组织生活制度”和“开展批评与自我批评”两个部分的学习。

（3）针对请示报告不严格的问题。

整改进展情况：一是于2022年11月28日组织领导班子成员学习个人剖析材料重大事项的具体内容。二是根据上级对重大事项的要求，班子成员对重大事项进行具体的报告。

（4）针对“三诺”工作不扎实的问题。

整改进展情况：一是对2021年自评表党员互评点评人未签字的进行补充完善，按照要求完成2021年度评诺和民主评议工作。二是严格把关2022年度党员承诺书，确保不出现雷同的现象，建立践诺台账，组织全体干部职工围绕承诺事项定期报告践诺情况。

4.关于干部作风建设有待进一步加强的问题。

（1）针对未落实考勤制度的问题。

整改进展情况：一是2022年11月28日由机关负责人联合纪检监察组对有关人员进行批评教育。二是召开干部作风建设会暨“马上就办 真抓实干”作风建设专项行动部署会，下发《中共南安市妇联党组关于开展弘扬“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动的通知》，进一步强化机关作风建设。组织开展“强作风 提能力，喜迎党的二十大”主题党日活动、观看“被告人向金坤受贿、贪污、行贿”庭审视频，进一步增强全体干部职工纪律意识和履职担当。三是召开党员大会通报“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动明察暗访情况和违反中央八项规定精神典型问题，进一步筑牢干部职工廉洁自律的思想防线。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对2名相关责任人作出处理，其中，批评教育2人。

四、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，巡察反馈问题取得初步成效，干部队伍精气神得到进一步提振，机关党建工作基础得到进一步夯实，妇女工作质效得到进一步提升。

下一步，市妇联党组将以此次巡察整改为新起点、新契机，一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，扎实苦干、锐意进取。强化政治建设，充分发挥妇联系统思想政治引领工作的宣传优势、组织优势、策划优势、引导优势、集结优势和传播优势，团结引领广大妇女始终听党话，坚定跟党走。强化作风建设，组织各级妇联执委、巾帼志愿者、女企业家走访困难妇女儿童和家庭，把党的温暖送到妇女群众身边，在深扎根中走好新时代党的群众路线。强化制度建设，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对不健全的制度，进一步规范完善，真正发挥“制度管、管制度”的作用，自觉把整改落实同完成妇联重点工作目标结合起来，努力提升服务妇女、儿童和家庭的能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595—86382271；通信地址：南安市溪美街道柳新路1号8号楼505室，邮政编码：362300；电子邮箱：NAFL271@126.com。