根据市委巡察工作统一部署，2021年11月24日至12月26日市委巡察二组对南安市文学艺术界联合会（以下简称南安市文联）开展了巡察。2022年9月30日向南安市文联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

对巡察反馈指出的存在问题，南安市文联领导班子态度鲜明、全盘接受、全面认领，坚持真正认账、立行立改、真实整改。

（一）提高政治站位，加强组织领导。始终把做好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把整改落实作为对文联领导班子和全体党员干部的政治体检和推动文艺工作上水平的重要契机。成立了以党支部书记、主席为组长，分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任人员，细化整改内容。建立由一把手负总责、分管领导各负其责、相关干部认领分解任务的整改责任机制，定期研究整改工作中的重大事项，统等推进整改工作。

（二）压实工作责任，统筹推进整改。制定整改工作方案，针对反馈问题进行具体分工和部署，明确巡察反馈所有问题都落实到责任领导、责任人、整改时限，确保事事有着落、件件有回音，共制定实施了151条整改措施。坚持问题导向，通过每周例会、有关问题专题会，汇报工作进度，以坚决的态度、扎实的措施，抓紧抓好整改。集中整改期间，文联主要领导先后召开巡察整改工作专题会议2次，推动整改任务有序推进、顺利完成。

（三）加强建章立制，健全长效机制。在巡察整改的过程中，南安市文联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“当下改”“长久立”的原则，立足加强政治建设、财务管理、人事管理等重点领域，对文联的规范化、制度化建设进行分析，梳理完善7项规章制度，为达到整改真见效，问题真解决，作风真转变的整改目标，提供了坚实的制度保障。同时建立成果转化机制，将整改成果转化到党建工作、队伍建设和文联深化改革工作中去，用整改成果指导和推动工作，确保文艺工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题

（1）针对对标对表不够主动的问题。

整改进展情况：一是加强政治理论学习。2021年12月24日召开南安市文联学习贯彻第十一次全国文代会、第十次全国作代会暨南安“两会”精神会议，邀请全国作代会代表雷智华传达会议精神，并在公众号上刊登文艺家学习心得。2022年7月8日在丰州文艺创作基地召开工作会议，传达学习省文联第八次大会会议精神，并在公众号上刊登各协会传达学习情况。2022年10月18日，召开全体干部职工会议，组织学习习近平总书记关于文艺工作的重要论述及指示批示精神。二是拓宽学习渠道。组织党员干部通过学习强国平台、微信公众平台、辅导讲座等，掌握文艺理论和应知应会知识。巡察以来，“南安文艺”微信平台已刊登20条关于习近平总书记关于文艺工作的重要论述和指示批示精神，党员干部学习强国平台日均积分42分以上。三是规范党支部学习。严格落实“三会一课”制度，指定专人做好会议记录。巡察以来，党支部开展理论学习13次。

（2）针对中心组理论学习不扎实的问题。

整改进展情况：一是2022年4月29日召开会议，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实条例各项要求，严格履行各项制度，并指定专人负责党务工作。二是立即整改，2022年10月8日在巡察整改专题会上对相关工作人员进行批评教育，并严格按“三会一课”记录要求规范会议记录，如实、及时记录会议情况。

（3）针对党史学习教育流于形式的问题。

整改进展情况：一是立行立改。删除党史学习教育实施方案出现“支委会”等与实际不符的字眼，对相关责任人进行批评教育。二是2022年4月29日组织办公室相关人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》以及公文处理工作等业务知识，提升业务工作水平。分管办公室领导加强对文字内容的审核力度，杜绝表述错误的情况再次发生。三是围绕转化理论学习成果，发动各文艺协会坚持以人民为中心的创作导向，创作一系列唱响主旋律、凝聚正能量的文艺精品。巡察以来，已举办50余场文艺活动，通过创作文学、书法、美术、摄影、舞蹈等文艺精品，讴歌新时代，记录新气象，书写新篇章。

2．关于服务职能发挥不充分，推动新形势下文联深化改革不够有力的问题

（1）针对文艺人才培育机制不完善的问题。

整改进展情况：一是强化部门协调联动，深入摸底调查，掌握我市优秀文艺人才基本情况。文联主要领导发挥主体作用，密切与市委宣传部、市文旅局、教育局等单位联系沟通，反复征求意见建议，2022年12月26日市委宣传部、市文联联合下发《关于建立南安市优秀文艺人才库的通知》，对我市各类文艺人才进行选拔登记。二是建立南安市优秀文艺人才库，加强对我市文艺人才的培养与使用。在经过报名、初审、复审、审批等环节后，最终确定入库人员。入库人员将优先推荐参加各类培训、指导、推介和扶持。

（2）针对支持发展文化产业，为文艺家和文艺作品进入市场提供服务方面存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是每年举办一期全市南音大会唱，为我市南音队伍提供演出、展示平台。2022年8月11日，“喜迎二十大 曲艺颂党恩”文艺晚会在源昌财富广场举行，10个曲艺节目轮番上演，受到广大群众的欢迎。2022年12月24日，“喜庆二十大 雅乐献给党”2022年南安市南音大会唱在华侨大酒店举行，全市23支乡镇南音队伍参加。二是加强与兄弟县市区的南音社团的横向交流，提升我市南音创作水平。巡察以来，组织南音社团到兄弟县市区交流3次。2022年6月25日，组织南音研究会会员到晋江五店市文化街区参加“喜迎二十大古乐献给党”南音大会唱，表演曲目得到现场观众好评。2022年8月6日，南音协会、南音研究会组织会员到晋江市文化馆参加“名家进泉州公益讲座（南音艺术类）”陈燕婷专场讲座。2022年10月23日，组织南音研究会到安溪开展南音交流。三是建立南音分片乡镇联系工作制度，推动南音传统文化的宣传普及，擦亮我市“中国曲艺之乡”文化品牌。2022年3月2日，制定印发《关于建立南音分片乡镇联系工作制度的通知》，对全市26个乡镇（街道、开发区）分AB两片区，南音协会、南音研究会每年轮流进行分片南音普及宣传联系、指导。四是通过举办南音公益培训班、惠民演出等方式，培育我市南音演艺人才。2022年8月14日，南音研究会在南音活动中心举办2022年基础班，参训学员50多人，培训周期为一年，每周日轮流进行演唱和乐器学习。同时，南音研究会和南音协会在柳湖公园文艺志愿服务驿站，每周五晚组织会员开展文艺惠民演出。至今已开展演出8场，覆盖群众上千人次。

（3）针对文化载体不够丰富，服务群众最后一公里未打通的问题。

整改进展情况：一是提升服务效能。广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”的主题文艺志愿服务活动，让人民群众共享文化发展成果。2022年春节期间，举办“新春走基层送福进万家”13场次，组织书法家、摄影家到仑苍、诗山、洪濑、金淘、霞美、丰州、水头、溪美、柳城等乡镇开展义写春联、义拍全家福等活动，送出春联7000多幅、全家福约200幅。二是创新活动载体。在柳湖公园设立文艺志愿服务驿站，每周五晚组织南音协会、二胡协会、南音研究会、音乐家协会、吉他协会等协会会员开展惠民演出，丰富群众精神文化生活。巡察以来，惠民活动已举办20余场，覆盖群众上万人次。三是搭建惠民阵地。与南安市行政服务中心共建展览平台，定期举办文艺展览。2022年以来，已举办“世遗泉州 古郡武荣”专题书法作品展、纪念郑成功收复台湾360周年国际书法作品邀请展、“学史崇廉 翰墨丹心”廉洁书法作品展、“喜迎二十大 丹青绘武荣”庆祝中国共产党成立101周年暨“我们的中国梦”——文化进万家南安美丽乡村写生作品展、“壬寅挥春雅集”春联书法展等5场，受益群众上万人次。

（4）针对部分文化下乡活动开展不扎实的问题。

整改进展情况：一是每年组织不少于5场“南音进校园”活动。2022年，组织南音协会、南音研究到鹏峰中学、实验中学、实验小学、五峰中学、碧石小学、胜利小学、梅岭小学、崇文小学、五峰小学、西庄小学、南安职专、南安六中、新侨中学、第一小学、第十五小学，英都中心小学、扬美小学、芦山小学、洪濑中心小学、西美小学、国专第二幼儿园等开展“南音进校园”活动22场，教唱学生南音千余人次。二是2020年9月与南安市第一实验小学共建南音传承基地，并在暑假期间举办南音培训班，邀请市级南音艺术代表性传承人黄春妮担任授课教师，培训学生50人。三是南音协会每年暑期在南安市文化馆举办少儿传承班，邀请南音传承人长期授课。2022年7月，在南安市文化馆举办少儿传承班，培训学生50人。2022年8月18日，在南安市文化馆一楼多功能厅举行2022年暑期公益培训汇报演出。

3．关于主责主业履行不到位，党组织领导核心作用发挥不足的问题

（1）针对党建带群建工作不完善的问题。

整改进展情况：一是摸排下属协会和基层文联党组织建设情况。2022年12月15日，下发通知对各协会会员中党员人数情况进行摸底。据不完全统计，目前下属协会共有党员426名。二是开展党建业务培训。邀请市委组织部相关负责人对下属协会和基层文联进行非公企业和社会组织党建工作培训，提升协会党建工作水平。三是加强与组织部、宣传系统党委相关单位的汇报请示，经研究一致认为，在下属协会和基层文联成立党组织条件尚不成熟。四是积极推荐优秀文艺家在所在工作单位加入党组织，发挥党员先锋模范作用。2022年，下属协会会员中已有3人在所在单位加入党组织。

（2）针对全市“文化一盘棋”良性发展的机制未建立的问题。

整改进展情况：一是通过微信公众号、微信群等多渠道组织发动符合条件的文艺家申报文艺发展基金扶持，发挥人才培养激励机制作用。2022年2月23日，市委宣传部下发《关于开展2021年度南安市文艺发展基金扶持奖励项目申报工作的通知》后，南安市文联立即在“南安文艺”微信公众平台上发布信息，并转发到各协会工作群，广泛发动符合条件的会员参与申报，该条信息点击量达1036人次。二是协调文艺发展基金办依规及时做好项目资金补助。2022年市委宣传部面向社会征集文艺精品创作项目26个，根据扶持办法，最终确定7个扶持项目。其中，市文联负责美术、书法、摄影等项目的申报，征集到12个申报项目最终5个入选。申报后，市文联多次向市委宣传部了解项目资金补助到位情况。目前，由市文联负责推动的项目长篇小说《脉象》、评论集《声音》、摄影集《用影像记录南安市非物质文化遗产》、书法《南安著名古迹碑刻书法再创系列》、《图说李贽》等5个文艺精品创作项目已完成立项，扶持资金待作品完成提交并经专家审核通过结项后予以一次性支付。

（3）针对依法维权保障不够的问题。

整改进展情况：一是把开展文艺维权服务工作列入文联重要议事日程，成立文艺维权工作领导小组，为广大文艺工作者提供常态化的、有实效性的文艺维权服务。2022年7月29日，下发《南安市文联关于成立文艺维权工作领导小组的通知》，规范文艺维权工作内容、工作对象、工作力量，聘请芸知道工作室潘翠芸担任法律顾问，为文艺工作者提供维权培训和常态化文艺维权服务。文件出台以来，尚未收到文艺工作者提出帮助和服务的需求。2022年12月22日，在图书馆二楼举办文艺维权知识公益讲座，邀请潘翠芸律师普及知识产权相关知识，提高文艺家维权意识。二是强化维权保障措施。修订完善《南安市文艺家协会管理办法》，加强对文艺维权工作的整体统筹协调，组织团体会员之间的维权合作，努力开拓文艺维权工作新局面。

（4）针对文艺惠民方面特色亮点不多的问题。

整改进展情况：一是加强调研摸底。南安市文联领导班子多次深入基层乡镇，加强对乡镇文艺工作的调研，深入了解各乡镇文艺资源。2022年11月11日，市文联主席黄婉华组织诗山镇、梅山镇、官桥镇有关人员赴惠安县聚龙小镇文联进行了考察学习。考察组与聚龙小镇文联有关人员进行了座谈交流，听取了聚龙小镇在机构建设、协会管理、品牌创建、活动运营等方面的经验介绍。二是推动有条件的乡镇成立镇级文联。经过前期调研，南安市文联对有一定文艺队伍规模、有文艺带头人、有活动场所，且当地乡（镇）领导认可并支持的官桥镇，拨付1万元乡镇文联成立筹备经费，推动当地成立乡镇文联。

（5）针对文艺服务不全面的问题。

整改进展情况：一是扩大文艺惠民的覆盖面，力争通过多种形式的文艺活动，把优秀作品送到基层乡镇特别是边远乡镇。2022年，南安市文联已到17个乡镇举办义写春联、文艺辅导、文艺展览、汇演等活动50余场。二是加强宣传报道，及时整理归档。巡察以来，办公室已建立文艺服务项目库，对文联和各协会开展的文艺活动的进行统计，并及时搜集活动相关材料做好宣传报道和整理归档。

4．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对意识形态学习教育抓得不够紧实，理论武装有待进一步强化的问题。

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制，抓好意识形态学习教育，将意识形态工作列入党支部年度工作要点和理论学习计划，每年至少一次专题学习讨论，加强理论武装。2022年党支部年度工作要点和理论学习计划均将意识形态工作列入，并于2022年8月10日召开专题学习讨论。二是抓好“学习强国”平台的推广和使用，要求党员学习强国日均分达35分以上。同时把个人累计积分作为个人年度考评、评先选优、党员民主评议的重要参考。党支部不定期开展学习情况督查。巡察以来，所有党员日均分达35分以上。

（2）针对意识形态工作责任制执行不够严格，阵地管理有待进一步规范的问题。

整改进展情况：一是立行立改。对未经泉州市新闻出版局审核同意印发的协会内部交流刊物进行回收。巡察以来，南安市文联已组织对《南安文学》第74期、75期进行回收，收回刊物100本。二是加强对各协会内部资料性出版物编印活动的监督检查工作，提升规范管理水平，切实维护意识形态阵地安全。巡察以来，南安市文联对《纪念郑成功收复台湾360周年国际书法邀请展作品集》《“世遗泉州 古郡武荣”何锦龙专题书法作品展》等2本内部资料性出版物的编印进行监督检查。三是严格执行网络信息发布“三审三校”制度管理。所有微信公众平台的信息初审由信息稿件编辑人员负责，把好稿件的语言文字关，避免出现错字、病句等低级错误；复审分管领导负责，把好新闻事实关，对稿件的发布依据、公文规范、发布价值进行审核；终审由单位主要领导负责，把好政治导向关，对稿件的政治导向、社会效应以及是否符合相关政策法规做出判断，并决定是否网上发布。终审通过后，由办公室统一在指定平台进行信息发布。四是加强和规范讲座、论坛、研讨会等业务工作管理，要求各文艺家协会、基层文联计划举办讲座、论坛、研讨会等活动，须至少提前15天，向市文联报备活动方案和活动资料。巡察以来，南安市文联下属文艺家协会举办讲座5场，均按要求进行报备。

（3）针对落实意识形态工作“八个纳入”不够到位，长效机制有待进一步完善的问题。

整改进展情况：一是加强和改进意识形态工作。2022年7月28日召开全体职工会议，组织学习中共南安市委办公室关于印发《南安市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的通知（南委办〔2022〕2号），提升干部业务能力水平。二是严格落实意识形态工作“八个纳入”要求，将意识形态工作纳入2022年精神文明创建工作计划。单位“一把手”对2022年度精神文明创建工作计划进行严格把关，审定后方可上报。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

（1）针对研究部署重视不够的问题。

整改进展情况：巡察以来，严格按照要求每半年召开一次研究落实全面从严治党主体责任专题会，并做好会议记录归档。2022年12月15日召开研究落实全面从严治党主体责任专题会。会上，南安市文联主席黄婉华对2022年全面从严治党暨党风廉政建设进行总结分析，部署2023年全面从严治党工作和党风廉政建设工作。

（2）针对谋划总结远未做足的问题。

整改进展情况：一是高度重视主体责任，把全面从严治党工作与文艺业务工作同部署、同落实。2022年3月10日，南安市文联制定落实全面从严治党主体责任年度任务，并与文艺工作同谋划。二是严格履行“双报告”责任，2022年7月22日已书面报告落实全面从严治党主体责任情况。

（3）针对“一岗双责”落实不严的问题。

整改进展情况：一是每年按要求组织廉政提醒谈话工作。2022年度廉政谈话已于1月18日、9月30日开展。二是突出财务岗位，重点围绕财务规章制度，每半年对财务人员进行廉政谈话提醒。2022年，主要领导分别于1月18日、9月30日跟财务人员进行廉政谈话提醒两次。三是规范廉政提醒谈话，要求单位“一把手”每半年与其他领导班子成员进行一次谈话；其他领导班子成员每半年与办公室负责人进行一次谈话。

（4）针对廉政教育不紧不实的问题。

整改进展情况：一是2022年10月8日在巡察整改专题会议上，明确要求要加强对心得体会材料的审查力度，主要负责人要把好关，确保警示教育不走过场，入脑入心。二是创新载体，把警示教育融入党员干部的日常监督管理之中，通过支部主题党日活动、“三会一课”等形式，开展警示教育。 2022年6月15日，党支部通过组织观看《笑脸背后的罪恶》警示教育片，进一步加强对党员的反腐倡廉教育，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，从思想意识的源头上筑牢拒腐防变的防线。

（5）针对内控机制还未扎紧的问题。

整改进展情况：2022年已开展廉洁风险点排查，全面排查单位、领导干部以及财务岗位的廉洁风险点11条，准确确定风险等级，提出防控措施，提高风险防控能力。

2．关于纪检监察监督作用发挥不充分的问题

（1）针对议事决策监督缺位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是督促文联完善内控制度，结合单位实际，补充和完善“三重一大”事项议事决策机制。二是加强风险点防控，紧盯“三重一大”事项的“会前、会中、后后”三个环节，全程跟踪，确保监督全面覆盖。三是不定期开展监督检查，结合日常监督工作，不断强化对“三重一大”事项的监督检查力度。

（2）针对监督执纪力度不够的问题。

整改进展情况：一是压实管理责任，督促班子成员落实“一岗双责”，严管实抓干部日常行为管理，强化干部队伍作风建设。二是加强廉政教育，教育引导干部职工坚定理想信念，严格遵守工作纪律，改变工作作风，提升干事精气神。三是强化“第一种形态”的运用。对党员干部经常性地开展约谈，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，进一步加强对党员干部的教育和监督，强调对干部在各级督导，检查中被通报批评，效能告诫等情况，严格按照“四种形态”要求，结合工作实际，切实落实处分制度。针对2018年7月通报文联考勤制度不规范，存在管理漏洞：未实行签退制度的问题。时任主席潘从愿立即召开全体干部职工会议，要求严格遵守考勤制度，全体工作人员统一由办公室组织进行上班、下班考勤，按时上下班，不迟到，不早退，不擅离工作岗位，应上班签到，下班签退。针对效能办2020年7月通报考勤不规范的问题，文联党支部已于2020年8月26日召开文联全体干部职工会议，会上强调要严格执行考勤制度，按时上下班，同时，对陈妮娜同志进行批评教育。

3．关于落实中央八项规定精神不严格的问题

（1）针对存在出差滞留，违规报销费用的现象的问题。

整改进展情况：一是核实相关情况。2018年11月时任市文联主席潘从愿出差北京行程安排共5天，包含“新时代 新南安”全国摄影大展评选工作，以及走访南安籍著名书法家叶培贵、参观文化创意产业园等文艺工作调研。期间的住宿费1500元系公务活动报支，不存在多报销费用，未要求退回。二是2022年10月14日在巡察整改专题会议上对办公室相关工作人员向市委请假报批时未将领导行程详细说明的问题提出批评教育。三是严肃工作纪律，严格执行领导干部请假报告制度，办公室按程序做好请假报备工作，对领导干部的行程安排作详细说明。巡察以来，领导干部请假均按照程序做好请假报备工作。四是落实财务制度。分管财务副职严格审核把关，对无公文、无事由、无差旅单、内容不清、手续不全的，一律不予报销。

（2）针对会议用餐执行不严格的问题。

整改进展情况：一是核实会议具体情况。南安市文联四届七次全委会实到会46人，用餐结算46人。二是对相关责任人作出处理，党支部书记黄婉华在文联巡察整改专题会议上对财务人员做账不严谨问题进行批评教育。三是修改补全用餐结算名单。四是强化学习，提高业务能力。财务人员自学《南安市文学艺术界联合会财务管理暂行规定》以及有关财务文件精神，提高财务业务能力。

（3）针对在下属协会报支费用的问题。

整改进展情况：一是潘从愿在南安市摄影家协会报支霞浦采风支出2112元退回南安市摄影家协会。二是规范费用报销。严格按照财务制度进行报销，对不符合“中央八项规定”精神的开支，一律不予报销。由文联主办的赛事活动，一律不在协会报销。三是2022年12月1日召开全体干部职工会议，学习中央八项规定精神，提高业务能力，增强纪律观念和规矩意识，坚决杜绝再次发生错误。

4．关于“四风”问题纠治不严肃的问题

（1）针对文件制定追求形式、不重实效，存在内容脱离本单位实际的现象的问题。

整改进展情况：一是党支部书记黄婉华2022年10月14日在文联巡察整改专题会议上对相关人员进行批评教育。二是结合工作实际，于2022年10月18日修订《南安市文联关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》。三是严格审核把关程序，提高文件质量，对因发文不规范被上级退回或造成不良影响的，当季度绩效考核不得定为优秀、良好等次。四是2022年10月19日重新梳理市文联《贯彻落实党风廉政建设责任制方案》，结合文联工作实际，抓好党风廉政建设工作的落实。

（2）针对发文不严肃，存在文件“一文多号”的现象的问题。

整改进展情况：一是完善文件制发管理制度。2022年12月1日，制定下发《南安市文联机关公文处理规定》，并组织办公室相关人员认真学习，从思想上加以警示。二是严格审核把关程序，提高文件质量，对因发文不规范被上级退回或造成不良影响的，当季度绩效考核不得定为优秀、良好等次。巡察以来，未出现发文不规范问题。三是2022年10月14日在巡察专题整改会议上，明确专人负责发文登记保管工作，杜绝发文不规范、不严肃的问题再次出现。

5．关于财务制度执行不严格的问题

（1）针对财务报支手续不齐全的问题。

整改进展情况：一是党支部书记黄婉华在文联巡察整改专题会议上对财务人员进行批评教育，目前已补齐报销所需凭证。二是2022年11月14日，制定下发《南安市文学艺术界联合会财务管理暂行规定》，规范各项财务支出。三是严格按照财务制度粘贴费用清单，文联主要负责人审核签字，对无清单明细、清单不全或账实不符的，不予报销。四是不定期开展财务抽查，督促财务人员做好财务报销工作，杜绝类似现象再次发生。

（2）针对财务人员记账不严谨的问题。

整改进展情况：一是党支部书记黄婉华在文联巡察整改专题会议上对财务人员进行批评教育。二是抓好学习教育。2022年11月14日，组织财务人员认真学习财务制度，严格按照市里相关财务制度及《南安市文学艺术界联合会财务管理暂行规定》进行报账。三是不定期开展财务抽查，督促财务人员做好财务报销工作，杜绝类似现象再次发生。

（3）针对文明单位奖金发放基数不合规的问题。

整改进展情况：一是党支部书记黄婉华2022年10月14日在文联巡察整改专题会议上对财务人员进行批评教育。二是将多发放的855元退回到单位账号，并上缴市级国库。

（4）针对费用支出把控不严格的问题。

整改进展情况：一是考虑会计工作的专业要求，同时避免因经常更换财务公司造成业务中断和交接失误等问题，经与代理记账公司协商价格不变的情况下，增加工会账务处理、固定资产折旧、财务管理咨询等服务。二是加强询价工作，了解更多供应商信息，多渠道、多方面比价、比质、比售后，确保采购成果质优价廉。三是有效控制采购成本，规范采购流程，在满足质量要求的前提下，选择价格最低的。四是《福建省财政厅关于实施公务机票购买改革有关事项的通知（闽财购〔2015〕12号）文件明确：“购票人国内出差，可以购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票，购票时应当保留从各航空公司官方网站或者政府采购机票管理网站下载的出行日期同时刻同航班、同等舱位机票市场价格截图等材料，证明其低于购票时点政府采购优惠票价。”相关证明财务均有附上。五是制度规范。2022年11月14日制定印发《南安市文学艺术界联合会财务管理暂行规定》，文件明确规定：“各旅行社开具的发票原则上不得作为学习、培训、考察、调研等活动的报销凭据。”

6．关于对下属协会日常工作监督指导不到位的问题

（1）针对专项经费管理不到位的问题。

整改进展情况：一是核实相关情况。2019年元宵文化摄影大赛不存在多名评委的多部作品入评并自评获大奖现象。该问题为财务人员在制作劳务费签领表格时误将“工作人员劳务费”写成“评委劳务费”。责令南安市摄影家协会负责人对相关财务人员进行批评教育并立行立改。二是补齐比赛奖金发放手续，严格财务报销管理，协会理事会对财务报销进行严格把关，坚决杜绝发生类似错误。三是市文联不定期组织对下属协会进行财务督查，发现问题及时纠正，并做好跟踪督促后续整改工作。2022年12月中旬，南安市文联组织对书法家协会、美术家协会、南音研究会等3个协会的财务进行抽查，对检查发现的问题，责令严格按照财务相关制度进行整改。

（2）针对财务制度执行监管不到位的问题。

整改进展情况：一是南安市南音协会2017-2018年财务人员王忠年2018年突发心梗去世，未能及时移交账目。二是责令补齐材料。南安市摄影家协会对2017-2021年7月的账目进行自查，记账凭证存在无银行对账单、报销手续不完整及以普通收款收据入账等均已补齐相关材料。三是加强对主管文艺社团财务的监督检查，规范文艺社团的财务管理，及时发现问题并做好整改。2022年12月中旬，南安市文联组织对书法家协会、美术家协会、南音研究会等3个协会的财务进行抽查，对检查发现的问题，责令严格按照财务相关制度进行整改。

（3）针对对下属协会财务检查流于形式的问题。

整改进展情况：一是立即整改，要求下属协会对2021年财务督查问题整改工作情况进行反馈。美术家协会、作家协会、摄影家协会、民间文艺家协会、诗词学会、南音协会、南音研究会、贵峰诗联学会、曲艺家协会、硬笔书法协会等10个文艺家协会已将督查问题整改工作情况进行反馈。二是市文联不定期组织对下属协会进行财务督查，并及时跟踪督促后续整改工作。2022年12月中旬，南安市文联组织对书法家协会、美术家协会、南音研究会等3个协会的财务进行抽查，对检查发现的问题，责令严格按照财务相关制度进行整改。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于党建工作较薄弱的问题

（1）针对党建工作主体责任落实不到位的问题。

整改进展情况：一是党支部书记切实履行党建工作主体责任，结合文艺工作实际，严格落实好抓党建工作述职。二是认真撰写抓党建工作述职报告，杜绝述职报告材料雷同的问题再次发生。

（2）针对存在“党建业务两张皮”的现象的问题。

整改进展情况：一是加强机关党建工作，将党建工作与单位年度工作计划、总结同部署、同落实。二是深入开展“文艺‘近’社区 惠民‘邻’距离”特色机关党建活动，不断推进党建工作同业务工作相融合。2022年6月，南安市文联党支部在柳湖公园设立文艺志愿服务驿站，每周五晚组织党员干部、文艺志愿者开展文艺惠民演出，不仅把先进的文化送到群众身边，同时通过“文艺+宣讲”的创新形式，以群众喜闻乐见的方式，把党的声音送到千家万户。目前已开展演出20余场，覆盖群众上万人次。柳湖公园文艺志愿服务驿站被评为2023年度南安市学雷锋活动示范点。

（3）针对支部选举不规范的问题。

整改进展情况：一是立即整改，对2019年、2020年支部书记选举报告单及选票加盖支部章。二是4月29日，组织党员认真学习党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范支部换届选举工作。2022年10月27日，南安市文联党支部换届选举工作中严格按照程序做好相关工作，并完善档案管理，选票等选举过程材料完整无缺。

（4）针对党员发展待加强的问题。

整改进展情况：一是重视发展党员工作，制定2022年支部党员发展计划。二是进一步加强党支部建设，一旦有符合条件的抓紧培养，严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》的要求发展党员。文联党支部已于2022年11月4日收到入党申请书1份，支部书记已于2022年11月7日与申请入党的同志进行了谈话，了解基本情况。

（5）针对党费收缴不规范的问题。

整改进展情况：一是补充2018年8-11月、2021年10-11月党费计算表，补缴党员李明超工资变动后新增的党费62元。二是规范党费收缴，指定专人负责党费的收缴与管理，每月按时收缴、统计、上缴。

2．关于“三重一大”制度执行不到位的问题

（1）针对未落实“一把手”末位表态制的问题。

整改进展情况：一是严格执行《南安市文联主席办公会议事规则》。在会上引导班子成员积极充分发表意见，力戒家长作风，并坚持主要领导末位表态原则。二是牵涉到“三重一大”事项时要求驻市委宣传部纪检监察组参加会议，主动接受指导和监督。巡察以来，南安市文联召开“三重一大”事项会议10次，均有邀请驻市委宣传部纪检监察组参加。三是规范会议记录。明确主席办公会议记录人为吴君瑶，按照会议内容如实详细进行记录，要求参会人员在会议记录上签字，并做好存档。2022年来共规范记录会议10次。

（2）针对重大事项决策未议先定的问题。

整改进展情况：一是规范主席办公会议事制度，凡涉及“三重一大”事项都要上会研究，遇有重要事项适时召开主席办公会研究。巡察以来，南安市文联召开“三重一大”事项会议10次。二是规范会议记录。记录人按照会议内容如实详细进行记录，要求参会人员在会议记录上签字，并做好存档。2022年来共规范记录10次，提交主要负责人审核10次。

（3）针对大额资金规定与实际脱节的问题。

整改进展情况：一是2021年7月16日经文联主席办公会议研究，已制定印发《南安市文联主席办公会议事规则》且已遵照执行。文件明确要求：“研究讨论大额经费使用，原则上指5000元人民币及以上经费开支”。二是修订《关于落实“三重一大”制度实施办法的通知》，降低大额资金使用标准。2021年7月以来，5000元人民币以上的经费开支均有经过会议研究讨论。

（4）针对民主集中制贯彻有偏差的问题。

整改进展情况：2022年10月14日，修订《南安市文联主席办公会议事规则》，健全重大事项民主科学决策机制。

（5）针对会议记录不详实的问题。

整改进展情况：一是明确主席办公会议记录人为吴君瑶，按照会议内容如实详细规范进行记录，要求参会人员在会议记录上签字，并做好存档。2022年来，共召开主席办公会议20次，均详实做好会议记录。二是主席办公会议召开前，由办公室填写会议议题表，明确需经会议研究的事项，并做好相关说明。

3．关于党内政治生活制度执行不严格的问题

（1）针对组织生活制度落实不到位的问题。

整改进展情况：一是严格执行民主生活会制度。召开专题民主生活会时不简化程序、不减少过程，严格按照步骤和方案进行。党支部于2022年1月26日、10月31日召开专题民主生活会。二是党支部书记会前认真审核把关班子成员的剖析材料，做到民主生活会批评与自我批评的高质量推进。目前，党支部党员领导干部仅1人。三是按要求召开组织生活会，坚持高标准、严要求开展批评与自我批评，确保组织生活会开出实效。

（2）针对民主评议党员工作不规范的问题。

整改进展情况：一是立即整改，补齐2019年度党员民主评议测评表。二是每年度党员民主评议大会后，党务干部及时做好测评表，并报上级党委备案。2022年3月16日召开党员民主评议，3份测评表已做好存档，汇总表已及时报宣传系统党委备案。

（3）针对未严格执行请示报告制度的问题。

整改进展情况：严格执行个人事项报告制度，党支部加强对领导干部剖析材料中个人重要事项报告的督促落实。2022年1月26日、10月31日召开民主生活会，领导干部剖析材料按要求对个人重要事项进行报告。

（4）针对党建材料虚造的问题。

整改进展情况：一是2022年10月8日，党支部书记黄婉华在巡察整改专题会上对相关责任人进行批评教育。二是立即整改，删除2020年党课内容中与单位实际无关的内容。三是对党支部党建材料不定期开展自查，及时发现问题并做好整改。

（5）针对党员“三诺”制度落实不到位的问题。

整改进展情况：一是立即整改。补齐2018年党员承诺书、2020年度党员践诺台账相关材料，并报送上级党委审核。二是对党支部党建材料不定期开展自查，及时发现问题并做好整改。

4．关于人员聘用管理不规范的问题

整改进展情况：2022年9月30日召开全体干部职工会议，明确主席办公会议记录人为吴君瑶，按照会议内容如实详细进行记录，要求参会人员在会议记录上签字，并做好存档。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

1．关于十三届市委常规巡察反馈问题整改不够到位的问题

（1）针对主责意识不强的问题。

整改进展情况：一是围绕市委、市政府中心工作，主动作为，在城市发展中彰显文艺界作为。推动国家级重要曲艺活动“第九届海峡两岸曲艺欢乐汇”在南安举办，2019年南安市被中国曲艺家协会授予“中国曲艺之乡”，2020年南安获评“全国红色旅游摄影根据地”、蝉联两届福建省摄影十强县。2021年南安市文联获评“全省文联系统先进集体”。2021年文联绩效考评归并到市委宣传部，绩效考评获得“优秀”等次。二是切实转变工作作风，主动靠前服务，在文艺惠民中体现文艺界担当。巡察以来，市文联聚焦重大主题主线，开展主题性文艺活动50余场，丰富广大群众精神文化生活，不断提高人民文化生活品质，取得社会各界广泛好评。

（2）针对关于落实党风廉政建设责任制不扎实的问题。

整改进展情况：2022年10月28日，南安市文联及时调整充实党风廉政建设领导小组成员，明确党支部书记、主席黄婉华任组长，党风廉政建设领导小组下设办公室，挂靠文联办公室，负责党风廉政建设日常工作。

2．关于未坚持举一反三，建立长效机制，存在边改边犯的情况的问题

（1）针对对干部监督管理偏松软的问题。

整改进展情况：一是严格落实请销假制度，不定期开展单位抽查自检。巡察以来，文联全体干部职工严格按时上下班，纪律意识明显增强。二是强化考核结果运用，因考勤问题被效能办通报或造成不良影响的干部职工，当季度绩效考核不得定为优秀、良好等次。

（2）针对工资津补贴发放手续不规范的问题。

整改进展情况：一是2022年10月14日，文联主席黄婉华在巡察专题整改会议上对相关责任人进行批评教育。二是立即整改，补齐临时工工资签名。三是定期组织财务人员学习《南安市文联收支业务管理制度》，严格财务报销审批制度，确保财务管理规范。11月14日，文联组织财务人员学习了财务相关制度。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对1名相关责任人作出处理，其中，批评教育1人。

四、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，南安市文联切实解决了一些重点和难点问题，工作作风明显转变，服务水平有了新的提升，党建工作全面正常开展。下一步，南安市文联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领，聚焦品牌建设、人才培养、文艺精品创作和文艺志愿服务，切实加强文联领导班子建设，为推动南安全方位高质量发展贡献文艺力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：059586382474；通信地址：福建省南安市溪美街道柳新路1号，邮政编码：362300；电子邮箱：nawyw2015@163.com。