根据市委巡察工作统一部署，2021年10月18日至11月21日，市委巡察一组对市归国华侨联合会党组（以下简称“市侨联党组”）开展了巡察，并于2022年9月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主动认领责任，全面有序开展巡察整改工作

（一）提高政治站位，统一思想认识。市侨联党组对巡察组的反馈意见高度重视，按照市委的规定和巡察办要求，在反馈会后，迅速组织召开党组会议，进一步传达学习反馈会精神，明确要求各党组成员要正视问题，带头抓好巡察整改，全体党员干部都要进一步增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到落实巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，推动全面从严治党向纵深发展。制定《关于落实市委巡察一组对市归国华侨联合会党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。2022年11月4日，召开市侨联领导班子巡察整改专题民主生活会，主要领导带头进行剖析检查，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，针对存在问题深入查摆，提出具体整改措施。

（二）层层压实责任，形成工作合力。2022年10月9日，成立以党组书记黄印棉为组长，市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组组长张艳丽、党组成员林颖、陈钰鑫任副组长以及其他工作人员为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党组（扩大）会，专题研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员加强与市委巡察办沟通联系，积极主动接受工作指导，有条不紊地推进巡察整改工作开展。

（三）聚焦目标任务，全程跟进落实。针对巡察反馈意见，在党组（扩大）会上，逐项逐条进行研究，深入查摆剖析问题产生的根源、原因，认真梳理、制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。党组书记主持召开工作汇报会，听取相关干部就所负责的整改问题汇报反馈进度情况、存在问题等，研究协调推进巡察整改工作，督促落实整改责任。

（四）强化制度建设，巩固整改成果。在巡察整改中，党组始终坚持问题导向，找准体制机制上的“病灶”“症结”，建立完善长效工作机制，努力把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。对能够马上解决的问题，坚持立行立改，抓好巩固提高；对需要持续改进的问题，明确目标任务要求，强化督促落实。健全完善各项规章制度，切实做到标本兼治，提升工作水平，让巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

（1）针对学习贯彻新时代侨务工作的方针政策有欠缺的问题。

整改进展情况：一是加强理论学习，深入学习贯彻党的二十大精神，积极举办“侨说·二十大”宣讲、“二十大精神进侨胞之家”等活动，推动党的二十大精神落地落实。采取党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式，组织学习《中国共产党统一战线工作条例》、习近平总书记关于侨务工作的重要论述、“七·一”重要讲话和来闽考察等重要讲话精神，组织专题研讨《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》（第四卷），提出具体贯彻意见和落实举措，推动党的创新理论在侨联事业上的实践转化。二是及时传达学习上级有关文件精神，于2022年10月31日组织对《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发<关于发挥侨资源优势助力全方位推进高质量发展超越的工作方案>的通知》进行再学习，推动再落实。三是积极发挥侨乡资源优势，紧紧围绕市委、市政府重点工作聚力用劲，不断提升侨联大局贡献力，2022年来，《弘扬传承华侨精神 加码赋能乡村振兴》《南安市：打“侨”牌传侨史 发侨声振侨乡》《南安市创新探索“三网一号”寻根志愿服务工机制》《南安市侨联“三个一”建设“侨心书角”，打造华侨文化前沿阵地》《南安市侨联创新探索“警侨服务驿站”,打造涉侨云端服务平台》《南安市侨联以党建带侨建创新基层组织建设“1234”工作法》等工作经验被省级以上领导批示肯定。

（2）针对党规党纪意识有待加强的问题。

整改进展情况：一是加强党员干部党规党纪教育，按照《南安市侨联党组2022年理论学习中心组理论学习计划》《南安市侨联会党支部2022年“三会一课”及党日活动计划》等安排要求，于10月31日组织全体干部职工学习新修订的《中国共产党章程》及《中国共产党廉洁自律准则》。二是对《南安市侨联2019年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作任务分解表》进行修改完善。

2.关于推动侨务工作服务和融入新发展格局上力度不够的问题

（1）针对侨务工作融入网格化管理体系不全面的问题。

整改进展情况：一是市侨联以2021年全市村级换届为契机，完成426个村（社区）侨联组织换届调整工作，目前，村级侨联工作者均由村干部兼任，纳入网格化管理。二是进一步完善《南安市基层侨联组织工作“一张图”流程指南（试行）》，2022年1月12日、1月14日分别到洪濑、金淘等乡镇组织开展村级侨联组织业务培训，7月20日举办基层侨联组织建设工作培训会，邀请泉州市侨联基层建设部部长蔡敏现场授课，进一步提高全市侨联工作者业务水平，增强履职能力。三是积极向财政局等部门提出《关于加强村级侨联组织工作的建议》，不断优化整合村级侨联组织队伍纳入村级网格员，并将整合后津贴补助经费统筹到网格员报酬资金大盘。

（2）针对以侨引资、以侨促贸有所欠缺的问题。

整改落实情况：一是厘清家底，开展涉侨工商业重点人士摸排和全市侨资企业摸底工作。二是走访招商，抓住节庆日、返乡时等各个时机，多形式拜访侨商，举办涉侨招商座谈会3场次，走访十多位海外重点侨商。三是靠前服务，每个月跟进联东U谷项目·南安半导体科技产业港、梅山家居产业园、南安清境桃源生态农业观光园等三个中国侨商投资（福建）大会签约项目，并实地走访项目建设进度和存在问题。同时，主动联合商务局、发改局和辖区政府为3个侨商项目提供政策解读和协调项目建设问题，目前三个项目均处于开工状态。此外，主动为在南侨企增资扩产项目提供前期项目可行性研究的服务。

（3）针对海外联谊机制有待突破的问题。

整改进展情况：一是加强侨联队伍建设，构建长效沟通机制。2022年推进9个基层侨联落实换届，不断吸收优秀归侨侨眷加入到侨联队伍中。建立健全海外联络员制度，2022年马来西亚南安社团联合会换届，加强同新一任领导班子的联系，海外联络取得新突破，与美国佛罗里达州中华同乡总会、马来西亚新山福建会馆取得联系并开展网上夏冬令营。创新“三网一号”寻根服务工作机制，开设寻根寻亲微信咨询号，设立专门对外联络工作邮箱，实现与海外侨胞联系载体公共化，防止出现人员变动导致工作断层的现象。二是做优服务侨胞品牌，当好侨胞贴心人。联合公安局在梅山、蓬华、石井、乐峰等4地创新试点建设“警侨服务驿站”，为海外侨胞提供政策宣传、纠纷调解等服务。持续开展人文关怀活动，利用节日等契机走访慰问在家海外侨领和归侨侨眷，开展困难侨慰问帮扶活动人文关怀行动。三是丰富海外华裔新生代联谊形式。2022年举办“亲情中华•为你讲故事”网上夏（冬）令营活动2场，共90名营员参加，首次与美国佛罗里达州中华同乡总会、马来西亚新山福建会馆、马来西亚巴生中华独立中学等社团和华文学校合作，创新推出三天中华文化特色营，打造8节全直播云课堂，受到营员欢迎。协办“亲情中华第二届海外华裔青年（小语种国家）跨境电商培训”，组织来自马来西亚南安社团联合会、印尼雅加达南安同乡联谊会、菲律宾南安同乡总会等43名海外华裔青年参加培训。同时，组织海外侨胞开展涉侨座谈会，向海内外宣传推介南安产业特色和营商环境优势，服务吸引新侨人才回乡兴业。

（4）针对基层侨联业务指导不到位的问题。

整改进展情况：一是积极推动基层侨联结对共建，组织石井、金淘、雪峰、码头等基层侨联党支部开展三级联创党日活动，组织相关基层侨联组织到厦门同安、石狮锦尚、永宁取经交流，拓展工作思路，促进优势互补。二是深入挖掘侨乡资源，积极推动丰州、码头大庭村、眉山高田村、洪濑扬美村等10个侨联组织创建“侨胞之家”“五好侨胞之家”阵地。三是积极指导推动丰州、石井、水头、雪峰等届满基层侨联换届工作，注重选拔年轻、有影响力且热心侨务工作的归侨侨眷进入侨联组织。四是主动深入镇村侨联组织，于2022年1月12日、1月14日分别到洪濑、金淘开展基层侨联组织建设业务培训，于7月20日举办基层侨联组织建设工作培训会，邀请泉州市侨联基层建设部部长蔡敏现场授课，加强对资金资产管理、组织建设等工作业务指导。

3.关于意识形态工作责任制落实仍有差距的问题。

（1）针对对意识形态工作不够重视的问题。

整改进展情况：一是强化意识形态主体责任。落实意识形态工作“八个纳入”，党组理论学习中心组开展意识形态专题学习2次，党组专题会议部署研究意识形态工作4次，每年向上级党委报告意识形态工作2次，开展意识形态领域情况综合分析1次，并在党内通报意识形态领域情况。二是严把文件关口。针对《关于印发<南安市归国华侨联合会舆情处置制度>的通知》（南侨联党组﹝2020﹞18号）出现“局舆情处置工作领导小组”字样，以及制定的《关于印发<南安市侨联党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》（南侨联党组﹝2019﹞7号）出现“各党支部”“各级领导班子”字样的问题，侨联党组对2份文件进行重新修订。同时，在今后公文起草过程中，要求进一步规范公文的起草、校对，分管领导严格把关、审核。三是牢牢把握正确舆论导向，守好侨界意识形态大门，凝聚传播网络正能量，由一名领导牵头，专人专职负责，按照相关要求及时完成网评任务。

（2）针对内部资料性出版物管理不到位的问题。

整改进展情况：严格按照相关规定，及时把本单位拟编辑出版的《南安华侨史料》（第七辑）向有关部门报备审批。2022年12月2日，经工作人员与泉州市委宣传部版权科沟通对接，按照《福建省新闻出版局关于印发<福建省内部资料性出版物审读实施细则>的通知》第六条第三点“是否存在以下不予核发《准印证》的情形”中第八小点“县（处）以下行政部门不予核发《准印证》”的规定，泉州市委宣传部版权科未受理我单位拟编撰的《南安华侨史料》（第七辑）申请。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于全面从严治党主体责任落实不够到位的问题

（1）针对主体责任意识有待加强的问题。

整改进展情况：一是于2021年12月6日，结合市侨联工作实际，下发《中共南安市归国华侨联合会党组关于印发落实全面从严治党主体责任清单的通知》（南侨联党组〔2021〕18号），补充完善有关内容。二是于2022年4月29日，召开全面从严治党专题会议，组织学习十九届中央纪委六次全会、福建省纪委十一届二次全会、泉州市纪委十三届二次全会、南安市纪委十四届二次全会等精神，2022年10月31日专题学习十九届中央纪委工作报告，在常学常新中强化理论武装。

（2）针对履行“一岗双责”不够到位的问题。

整改进展情况：于2022年11月1日针对巡察发现问题组织市侨联全体干部职工开展巡察整改民主生活会谈心谈话。严格按照廉政谈话工作要求和巡察发现问题涉及廉政风险点，2022年11月22日组织开展廉政谈话提醒工作，分管领导积极履行“一岗双责”，对分管部室负责人进行谈话提醒。

（3）针对廉政谈话制度落实不到位的问题。

整改进展情况：一是针对2019年个别廉政谈话被谈话人未签字问题，要求被谈话人进行签字。二是2022年11月22日，组织开展廉政谈话提醒工作。针对未见2020年股级干部任前廉政谈话记录的问题，2020年我单位没有股级干部调整事项。2021年4月19日经市侨联党组研究决定，同意黄顺毅同志任市侨联办公室主任、组织建设部部长，林菲敏同志任市侨联文化联络部部长，并报组织部批复同意。2021年4月26日，市侨联党组书记黄印棉已对上述两位同志进行股级干部任前廉政谈话，并按照要求做好谈话记录。

（4）针对主动接受监督意识不强的问题。

整改进展情况：主动邀请纪检监察组对“三重一大”事项进行监督和指导，2022年共计邀请纪检监察组参加市侨联党组会9次，切实将“三重一大”决策制度落到了实处，确保决策的科学化、民主化，决策全程接受监督。

2.关于纪检监察组监督执纪力度不够的问题。

（1）针对日常监督不深入的问题。

整改进展情况：一是加强理论学习，积极组织纪检监察干事学习南安市财政局转发财政部关于印发《部门决算管理办法》、财政局下发的《南安市财政局关于规范2021-2022年度党政机关会议定点场所管理的通知》。二是主动靠前监督，加强与派驻单位的联系，2022年共参加市侨联党组会议9次，切实发挥“哨兵”作用，聚焦党组决策环节，进一步压实党组主体责任。三是提升监督实效，持续推动监督检查常态化，2022年3月11日、6月10日对市侨联贯彻落实中央八项规定精神、作风建设等内容进行监督检查，2022年10月26日连同市侨联加强对基层侨联组织负责人、财务负责人进行财务业务指导，对如何加强基层侨联组织财务规范管理进行跟踪、监督，开展财务规范工作，通过查阅今年的账薄、报销凭证，询问会计、出纳等形式对拨付基层侨联的专项资金使用情况进行抽检8笔，及时了解基层侨联的财务管理状况。

（2）针对主动监督执纪意识不强的问题。

整改进展情况：一是积极组织纪检监察组组员开展各项学习制度。二是主动推荐纪检干事王珊珊参加市委巡察工作，不断提升监督执纪本领。三是用好“四种形态”，纪检监察组主动作为，立案1件1人，给予党内严重警告1人，抓细抓实监督执纪问责。

3.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题

（1）针对调研工作质效不高的问题。

整改进展情况：一是加强调查研究工作。积极深入基层侨联调研，针对南安市华侨建筑保护和利用的问题，撰写《关于南安市华侨建筑保护和利用工作情况及建议》，发现问题3个，提出解决措施3条；针对大力传承弘扬华侨精神，做好华裔新生代工作的问题，撰写《关于大力传承弘扬华侨精神，做好华裔新生代工作的建议》，发现问题3个，提出解决措施4条；针对基层侨联组织参与社会治理、助力乡村振兴的问题，撰写《基层侨联组织参与社会治理、助推乡村振兴的实践与思考——以南安市为例》，发现问题4个，提出解决措施4条，调研成果被全国侨联系统评为三等奖。二是发挥侨情专报作用，积极收集反映侨界群众的意见、建议和诉求，撰写侨情专报，并及时呈报上级侨联，为上级侨联提供决策参考。

（2）针对组织生活开展形式化的问题。

整改进展情况：一是严格执行民主生活会、组织生活会制度。2022年11月4日，针对巡察问题整改召开民主生活会，立足找准问题、解决问题，认真撰写各方面工作的对照检查材料，主要领导对班子成员个人发言提纲进行审阅把关。二是2022年3月14日，召开组织生活会，严肃开展批评和自我批评，支部班子成员带头开展批评，做到真点问题、点真问题。

4.关于财务制度执行不严格的问题

（1）针对项目报支不规范的问题。

整改进展情况：一是加强财务人员培训，分别于2021年12月16日、2022年3月16日、2022年8月29日、2022年11月18日组织财务人员积极参加市财政局组织各种有关财务知识的学习，不断提高自身财务水平。二是在平时工作中，围绕巡察反馈问题，不断查缺补漏，对开展的活动、会务、培训等，严格规范财务支出，强化规范管理。

（2）针对专项经费监管不到位的问题。

整改进展情况：一是通过微信、下基层等方式与各乡镇侨联在日常工作中做好沟通协调，开展工作指导。二是于2022年7月20日邀请泉州侨联到我市为基层侨联负责人开展中央华侨事务专项经费使用等财务业务培训。三是于2022年5月10日与南安市财政局联合下发的2022年度乡镇侨联工作经费的文件上明确镇级侨联工作经费在财政所报支。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1. 关于执行民主集中制不严谨的问题

（1）针对议事决策制度不完善的问题。

整改进展情况：于2022年11月22日召开党组会，研究讨论《南安市归国华侨联合会党组工作规则》（试行）事宜，明确“讨论决定单项5000元以上经费开支及资产处置，审议机关年度财务预决算（除人员经费、日常项目支出外）”的事项。

（2）针对落实议事规则不严格的问题。

整改进展情况：一是对涉及“三重一大”事项进行充分讨论，严格按照“分管领导或经办科室陈述、其他领导发表意见、‘一把手’总结归纳、逐项表决、作出决策”的程序严格进行。同时，按规范做好会议记录，确保记录内容准确、详实。二是严格落实“一把手”末位表态制度，主要领导不得先于分管领导提出意见，不得对议题事先定调表态，不得擅自变更集体决定事项。三是2022年市侨联党组召开党组会25次，均按照有关要求，对“三重一大”事项进行充分讨论，严格执行“一把手”末位表态制度。

（3）针对党组会议记录不规范的问题。

整改进展情况：按照相关要求，如实做好党组会议记录，完整记录专题会议内容、做到内容翔实、具体，要素齐全。

2.关于党内政治生活开展不严肃的问题

（1）针对组织生活制度落实不严的问题。

整改进展情况：一是于2022年10月31日组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，对党支部的功能定位、职责和基本任务进行了进一步的认识和学习。二是严格按照《党章》规定，落实党员领导干部双重组织生活制度，于2022年3月14日召开组织生活会，党组成员带头开展批评与自我批评。

（2）针对党务公开不规范的问题。

整改进展情况：于2022年10月31日组织党员干部学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，并严格按照《条例》有关规定，对重大党务事项等公开材料盖章后，及时做好公开，进一步推动本单位党务公开工作制度化、规范化、程序化。

（3）针对“三会一课”记录不规范的问题。

整改进展情况：一是2022年10月31日组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是严格落实“三会一课”、主题党日等制度，并按照规定要求做好会议记录，做到会议要素齐全，内容翔实、具体。同时，做到记录签到人数与实到人数相符、“三会一课”记录全部附上签到表。

3.关于激励干部担当作为措施不实的问题。

（1）针对绩效考核的激励作用未有效发挥的问题。

整改进展情况：于2021年11月18日下发《南安市归国华侨联合会关于印发<2021年度南安市侨联内部绩效考评办法>的通知》（南侨联〔2021〕19号），结合非领导成员工作人员平时考核测评工作，制定《南安市归国华侨联合会公务员平时考核工作方案》，健全完善市侨联考评办法，严格落实市侨联绩效奖金发放向承担难点、重点工作的人员倾斜。

（2）针对谈心谈话制度落实不到位的问题。

整改进展情况：认真落实谈心谈话制度，于2022年11月1日针对巡察发现问题组织市侨联全体干部职工开展巡察整改民主生活会谈心谈话，做到分层分级谈话，主要领导对分管领导谈，分管领导对分管干部谈。

（3）针对考勤管理不严格的问题。

整改进展情况：一是进一步健全完善市侨联考勤管理制度，干部职工每天考勤情况如实记录在案。二是主要领导经常性开展提醒工作，组织学习作风建设专项行动明察暗访情况的通报，推动干部职工考勤纪律入心入脑。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

1. 关于落实巡察整改不够有力的问题

整改进展情况：一是加强财务人员培训，多次组织财务人员积极参加市财政局组织各种有关财务知识的学习，不断提高自身财务水平。二是健全市侨联财务管理制度，完善《南安市归国华侨联合会财务管理制度》。三是积极邀请驻市委统战部纪检监察组对基层侨联组织负责人、财务负责人进行财务业务指导、监督，通过查阅2022年的账薄、报销凭证，询问会计、出纳等形式对拨付基层侨联的专项资金使用情况进行抽检8笔，及时了解基层侨联的财务管理状况。经自查，巡察以来，市侨联往来款项未发现异常。四是该笔账款发生于1999年11月，因时间跨度较长、涉事人员叶西湖失联，催缴困难。目前，市侨联正积极协调有关单位查询债务人叶西湖动向，争取与叶西湖取得联系。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对2名相关责任人作出处理，其中，批评教育2人。

四、下一步工作打算

目前，市委巡察反馈问题已全部整改完成，但取得的整改成效只是阶段性的，还需要在今后的工作中不断巩固和提升。下一步，我们将把整改落实作为侨联事业发展的机遇，让整改过程成为提高班子凝聚力和战斗力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程。

（一）全面加强党的领导。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，把落实中央八项规定精神及实施细则化作自觉行动，不断强化全面从严治党主体责任落实。

（二）持续抓好巡察整改。紧扣巡察整改任务，保持定力、持续用力，努力做到劲头不松、力度不减、标准不降。对已经完成的和取得阶段性成果的各项整改任务，积极支持纪检监察组督查工作，适时进行“回头看”，查漏补缺、巩固成果，确保整改落实工作一步一个脚印、扎扎实实推进。

（三）建立健全长效机制。坚持举一反三，注重标本兼治，把问题整改与建章立制结合起来，推动整改措施制度化、规范化、长效化，不断培育和弘扬党员干部的良好作风，把巡察整改成果转化为推动侨联事业发展的强劲动力，推进侨联各项工作快速健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86382252；通信地址：南安市溪美街道新华路17号，邮政编码：362300；电子邮箱：naqiaolian@126.com。