根据市委巡察工作统一部署，2021年11月24日至12月26日市委巡察一组对市红十字会开展巡察，2022年9月30日向市红十字会反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、找准政治站位，坚持问题导向，不折不扣抓实整改工作

（一）强化思想认识，提升整改站位。市红十字会把落实巡察整改工作作为重大政治任务来抓，组织全体干部深入学习贯彻习近平总书记对巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会巡察整改是增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，不折不扣按照市委要求落实整改任务。坚持把推动解决问题作为巡察整改工作的落脚点，紧扣工作环节，强化整改责任，推动整改不留死角、问题跟踪到位。

（二）强化组织领导，推动整改到位。成立巡察整改工作领导小组，我会党支部书记、常务副会长任组长，强化巡察整改工作第一责任人职责，全程全力抓部署、抓推动、抓落实。第一时间从问题着手，制定整改方案，细化分解任务，将每一个问题落实到每一位责任科室责任人，逐一整改落实，建立整改工作台账，逐项整改销号。多次召开巡察反馈问题整改落实专题会，对整改方案进行了再研究、再讨论，确保每项责任分工更具体、科学，整改措施更具有针对性。

（三）强化制度建设，注重问题解决。区分具体问题与普遍性问题，找准问题根源，举一反三、着眼长效，完善机关运行和业务工作等11项制度，促进工作运行规范，做到用制度管权管事管人。我会于2022年11月7日召开巡察整改专题民主生活会，会领导班子围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评。市委巡察一组、市纪委监委派驻市卫健局纪检监察组等相关领导参加了专题民主生活会并进行了点评，对市红十字会下一步整改落实工作提出了要求。

（四）坚持标本兼治，巩固整改成果。结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，既采取“当下改”的举措，又建立“长久立”的制度，推动整改工作落实、落细、见实效。对有条件立即整改的，立行立改，确保巡察整改见底到位；对需要整改并长期坚持的，深挖根源，边查边改，改深改透。集中整改期间，不断强化治本之策，完善长效机制，促进党性锻炼、作风转变、工作落实，推进标本兼治，巩固巡察整改成果。2022年12月19日，我会召开巡察反馈问题整改落实情况专题会，会上各责任人对各自负责的整改情况进行了汇报，截至12月20日，巡察反馈的问题已全部整改到位。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

（1）针对学用结合不紧密的问题。 

整改进展情况：一是2022年11月召开专题会议,组织全体人员对习近平总书记关于红十字工作的重要论述、来闽来南考察等重要讲话精神以及上级会议精神和有关红十字会的法律法规再次深入学习研究,并结合红十字会工作实际，研究贯彻落实，做到保质保量。 二是在“学用结合”上下功夫，促进学习效果转化。2022年，全体干部职工围绕学习党的二十大精神，结合岗位职责和工作任务谈体会，促发展，切实把学习效果转化成推进红十字事业各项业务发展上。

（2）针对执行法律法规有差距的问题。

整改进展情况：正在筹备召开南安市红十字会第九届全市会员代表大会，将于大会上选举成立监事会。目前前期各项工作，正按计划有序推进。

2.关于贯彻落实“三救”工作有待提升的问题。

（1）针对实施救援救助保障能力不足的问题。

整改进展情况：一是动员全市各红十字基层组织、服务队积极推动人道筹资。二是充分运用每年“99公益日”活动平台设立的“爱过年·情暖刺桐”筹资项目，广泛、持续发动筹资。三是个别自动体外除颤器(以下简称AED)放置在非 24小时开放的室内场所或举手不易拿取的高处，巡察反馈后，根据实际情况分类处理调整AED设置点。2022年募捐金额38824.27元，用于开展2023年红十字“博爱送万家”活动。

（2）针对应急救护培训工作落实有差距的问题。

整改进展情况：一是2022年，联合市妇联、团市委、留学生联谊会等有关单位组织亲子活动，全力推进应急救护培训“进家庭”工作。二是利用“5.8”红十字日、“我们的节日”“防灾减灾日”等特殊纪念日进农村、进社区，加大开展应急救护知识普及活动。三是以落实2022年省委、省政府为民办实事项目为契机，积极在全市范围内开展“红十字救护员”取证培训。2022年南安市红十字会开展红十字应急救护培训共202场次，其中进农村173场，进社区3场，进学校5场，进机关18场，进企业2场，进家庭1场。普及受益人数2043人，获得《红十字救护员证》人数6300人，南安市红十字会微信公众号“南安市红十字”2021年11月关注人数1134人，至2022年12月关注人数已超3000人，大大提升了市民对红十字应急救护知识的知晓率。

（3）针对救助审批程序不规范的问题。

整改进展情况：一是严格把关申请救助对象，确保申请手续和证明资料完整。二是严格履行逐级审核把关，确保审批规范有序，并完善相关手续。2022年救助困难家庭共74户。慰问对象主要以建档立卡贫困户为主，兼顾贫困党员、受灾群众、孤寡老人等困难群众；麻风病等特殊群体；造血干细胞捐献志愿者代表及器官遗体捐献者困难家庭；向市红十字会求助的大病特困家庭；贫困学生等。救助审批采取单位、个人申报，市红十字会审核确认的方式。

（4）针对生命教育体验馆项目建设缓慢的问题。

整改进展情况：红十字生命教育体验馆已于2022年6月验收后投入使用。

3.关于在捐赠款物管理监督上有盲区的问题。

（1）针对捐赠款物管理缺位的问题。

整改进展情况：与市财政局协调后，自2022年4月份起，根据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》及《中国红十字会捐赠款物财政工作手册》，红十字会将财政拨款资金和社会捐赠资金分开管理并采用不同的会计制度进行核算。

（2）针对捐赠款物使用监管不到位的问题。

整改进展情况：2020年7月1日西安万景美奂置业有限公司定向捐赠200万元给黄甲村建设博爱休闲公园，我会于2020年7月31日转账到仑苍镇政府财政账户。黄甲村于2020年12月到市发改局立项，因多种原因审批手续未通过，超过立项时间，需重新报批。2022年我会再次派工作人员到黄甲村委会了解博爱休闲公园的建设情况，该项目因用地涉及国土资源和林地，立项后超时，现重新立项备案，目前委托第三方办理该项目建设主体变更（将变更为仑苍镇政府）等相关手续。捐赠款在仑苍镇政府财政账户。

（3）针对公开制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是经办财务人员巡察前已被单位辞退。二是坚持定期通过微信公众号等，依法、及时、准确地向社会公示、回应社会关切，接受社会监督，尊重和维护捐赠人的合法权益，切实保障捐赠人知情权。

4.关于指导基层组织建设和志愿工作者发展差距较大的问题。

（1）针对推动乡镇（街道）红十字会发展力度不足的问题。

整改进展情况：一是加大宣传力度。我会结合2022年省委省政府为民办实事项目-公共场所配置AED+群众性应急救护公益培训项目，在2022年8月-12月期间，共举办176期红十字应急救护取证培训班，6300人取得《红十字应急救护员证》。同时，举办26期红十字应急救护培训普及班，受益人数2043人，扩大了红十字会的社会知晓率和影响力。二是积极创建红十字基层组织。按照成熟一个成立一个的原则，2022年成立了石井镇红十字海上救护志愿服务中心。截止2022年12月，另有3个镇申请成立红十字会，我会已批复。

（2）针对对基层组织的底数不清、联动不够的问题。

整改进展情况：2022年，联合市教育局、卫健局，重新摸底统计两个系统的红十字基层组织数、负责人、联系方式及具体工作开展情况等。

（3）针对发展个人会员工作未开展的问题。

整改进展情况：一是在志愿者微信群进行发展会员工作宣传，遵循自愿原则。二是正式发文《南安市红十字会关于在全市发展红十字会会员及招募红十字服务志愿者的通知》，在全市发展会员。2022年共收到91人申请并发展成为红十字会会员。

（4）针对发展红十字志愿工作者工作有待加强的问题。

整改进展情况：一是2022年，再次下发《南安市红十字会关于在全市发展红十字会会员及招募红十字服务志愿者的通知》文件，在全市招募志愿者。二是积极开展评选、表彰、慰问优秀志愿者活动，弘扬正能量，多为优秀志愿者提供学习交流机会。2022年12月成立了南安市红十字海上救护志愿服务中心，并新增服务志愿者91人。

5.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

（1）针对对意识形态工作不够重视的问题。

整改进展情况：一是2022年11月22日，召开党支部专题会议，再次组织学习《南安市红十字会党支部意识形态工作责任制实施细则》，再次明确各党组织领导班子对本地区本部门本单位意识形态工作负主体责任。明确党支部把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入2022年党建工作责任制，纳入2022年领导班子、领导干部目标管理，纳入2022年度绩效考核，纳入2022年文明创建、领导班子述职评议、述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，再次强调“八个纳入”务必执行到位。二是将意识形态工作列入2022年党支部学习和中心组理论学习的重要内容并开展研讨。三是2022年12月召开年度意识形态工作专题部署会，总结2022年意识形态工作并研究了2023年意识形态工作思路，重点强调了“八个纳入”工作。

（2）针对网络意识形态管控比较薄弱的问题。

整改进展情况：一是已将2015年上线的“南安市红十字会”微信公众号的内容迁移到2018年上线的“南安红十字”微信公众号，并注销“南安市红十字会”微信公众号。二是在公众号上加推2022年红十字会的各项工作宣传重点，切实增强了红十字会的传播力和影响力，提高社会感召力和关注度。三是2022年，结合日常开展的现场活动30多场次，通过分发定制的红十字文化宣传品（纸巾盒）、宣传折页等，邀请参加活动的人员关注“南安红十字”微信公众号。截止2022年12月，关注人数已超3000人。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不深不实的问题。

（1）针对未严格执行上级关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求的问题。

整改进展情况：党支部将党风廉政建设工作列入2022年度工作重点，召开专题会议研究部署，并结合单位实际，重新制定《南安市红十字会党风廉政建设工作制度》。

（2）针对廉政风险防控落实不力的问题。

整改进展情况：2022年12月完善了《红十字会关于推进廉政风险防控工作实施方案》，多方面排查13个风险点，建立风险点监督台帐。

（3）针对廉政谈话制度落实不到位的问题。

整改进展情：一是制定《南安市红十字会党支部廉政谈话制度》，严格落实廉政谈话制度，并于2022年12月3日开展廉政谈心谈话。二是2022年终考核时，集中开展一次监督提醒，并注重实效。

2.关于纪检监察组落实监督责任有缺位的问题。

（1）针对主动监督意识不强的问题。

整改进展情况：一是认真贯彻民主集中制原则，2022年，重新制定完善《南安市红十字会关于健全完善“三重一大”事项决策机制的实施细则》，不断完善议事规则和程序。二是《实施细则》规定：凡涉及“三重一大”的事项，必邀请驻市卫健局纪检监察组到会参加，并专人专本记录会议的全过程。

（2）针对日常监督有欠缺的问题。

整改进展情况：一是驻市卫健局纪检监察组坚持每年至少一次对红会项目建设、政府采购、捐赠物资及重大资金使用开展1次监督检查，并记录在册。二是发现红十字会对2022年非定向捐赠款项未待年初预算后即使用，立即建议今后严格按照红十字会捐赠款物管理规定使用。三是针对2021年红十字会建设生命教育体验馆项目施工招标材料缺漏，建议今后项目招标工作委托专业代理。四是市红十字会听取驻市卫健局纪检监察组的建议后，2022年，凡涉及“三重一大”的会议皆邀请驻市卫健局纪检监察组参会，并在省委省政府为民办实事项目-AED设备采购中，委托代理公司进行招投标工作。

3.关于落实财务管理制度不严格的问题。

（1）针对工会账户管理不到位的问题。

整改进展情况：一是2022年按照规定及时建立工会账目，并补全相关凭证材料。二是规范财务审批，做到日清月结。

（2）针对记账不规范的问题。

整改进展情况：一是针对凭证登记与附件不符的问题，已重新整理，做到凭证登记与附件相符。二是针对2019年6月慰问品签领表未使用原件入账，已重新更换慰问品签领表原件入账。三是针对2018年2月“退回社保金”误写为“补扣社保金”表述错误的问题，附件已重新更正为“退回社保金”。四是2022年以来，我会严把原始凭证、票据的审核关，坚决杜绝不规范的原始凭证入附账，确保记账规范化。

（3）针对超标准报销接待费用的问题。

整改进展情况：一是深入学习中央八项规定精神，加强廉政教育，树立按规矩办事的意识。二是在日常报账过程中，对不能完整提供公务接待审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单的公务接待报销凭证，一律不予报销。三是严格执行公务接待报销标准，2022年以来，未出现超标准公务接待问题。

（4）针对奖金发放手续不规范的问题。

整改进展情况：一是规范奖金、津补贴发放手续。二是及时补附泉州市文明单位评选相关文件。三是2022年以来，奖金、津贴发放全部严格按照相关文件通知，并将文件依据作为凭证附件。

（5）针对报销手续不完整的问题。

整改进展情况：一是及时补全缺漏的报销凭证。二是加强审核把关，对不能完整提供报销凭证的不给予报销。三是2022年以来，报销凭证均能按要求附上相关附件。

（6）针对固定资产入账有误的问题。

整改进展情况：一是购置的20台AED设备，已全部在固定资产录入系统中登记入账。二是2022年以来，财务人员加强对固定资产录入系统学习，同时举一反三、自查自纠固定资产入账数量，确保账实相符。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于落实“坚持党对一切工作的领导”不够到位的问题。

（1）针对党的领导核心作用弱化的问题。

整改进展情况：一是2022年，重新制定《南安市红十字会关于健全完善“三重一大”事项决策机制的实施细则》。二是《实施细则》明确规定：凡涉及‘三重一大’事项，必须提交支部大会研究。同时要求召开前需充分酝酿后，方可上会，并邀请市纪检组到会监督，并专人专本记录会议的全过程。

（2）针对民主集中制执行不到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实“三重一大”制度，推进依法治会。二是结合本会实际，2022年进一步修改和完善党支部《议事规则》，明确规定：“三重一大”事项，必须由支部大会集体研究决定。三是2022年以来，加强党建工作规范化，坚持支部大会会议流程程序化、会议记录规范化，着重体现民主集中讨论、表态决策等重要环节，确保完整真实、清晰可信。

（3）针对对“全面从严治党主体责任”认识不清的问题。

整改进展情况：一是2022年，再次健全完善《南安市红十字会落实全面从严治党主体责任清单》，严格履行职责。二是召开专题会议，强化学习、明确分工，责任到人，扎扎实实履行党支部管党治党、全面从严治党主体责任。

2.关于党建工作较薄弱的问题。

（1）针对对党建工作重视不足的问题。

整改进展情况：一是2022年6月、12月分别召开党建专题会议，研究部署支部党建工作提升。结合红十字会2022年工作计划，认真落实党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起督促的要求。二是2022年6月重新研究制定了红十字会党支部《2022年党建工作要点》。

（2）针对党员“三诺”开展不规范的问题。

整改进展情况：一是2022年6月，再次组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和相关党建工作制度，明确规范开展党员“三诺”活动，要求党员结合个人岗位职责真承诺、真践诺。二是扎实推进2022年党员“三诺”工作，党员个人围绕2022年党建工作要点和红十字会工作重点，结合各自分管实际公开承诺清单，晒承诺、比践诺，切实做到“承诺有担当、践诺见行动、评诺出成效”。

（3）针对党务公开制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是2022年11月，再次组织全体党员学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，要求认真落实党务公开制度，应公开尽公开。二是立即补充完善缺漏公开材料，并在今后工作中坚持规范执行。

（4）针对党费交纳不规范的问题。

整改进展情况：一是反馈前已按规定比例补缴党费，于2021年12月29日补缴党费1人计127元。二是2022年11月再次组织全体党员学习《党费收缴管理制度》，明确规范党费交纳制度，加强党费收缴登记和监督管理工作。

3.关于党内政治生活开展不严肃的问题。

（1）针对落实民主生活会制度不到位的问题。

整改进展情况：一是2017-2019年度党支部书记民主生活会整改情况一览表已按照要求，逐一对照检查材料中的问题进行了逐项整改。二是2022年6月、11月，再次组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和民主生活会制度，坚持查表对标、举一反三，再梳理、再排查、再落实。三是高标准开好2022年巡察整改专题民主生活会，落实好民主生活会制度。

（2）针对执行“三会一课”制度不严格的问题。

整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度。支部只有党员3名，2022年6月、12月，按要求召开了2次以上支部党员大会，专题研究部署党建工作。二是规范“三会一课”会议记录，指定专人具体负责记录。

（3）针对开展谈心谈话“不走心”的问题。

整改进展情况：一是2022年11月，再次组织全体党员学习《党员谈心谈话制度》，要求严格落实党员谈心谈话制度，扎实开展党支部书记与党员、党员与党员之间谈心谈话。二是2022年1月、11月，分别按照要求，在召开民主生活会前严格开展谈心谈话，共计6人次。

4.关于常规工作抓管不严不实的问题。

（1）针对内控制度不完善的问题。

整改进展情况：一是2022年以来，进一步完善内控制度，研究制定《南安市红十字会合同管理制度》《南安市红十字会政府采购业务管理制度》等内控制度并正式行文，明确施行时间。二是2022年11月8日，再次组织办公室人员学习《党政机关公文处理工作条例》，提高处理公文业务水平。

（2）针对会议记录不规范的问题。

整改进展情况：一是2022年11月，再次组织全体党员学习相关党建工作制度和“三会一课”制度，明确专人负责，规范记录，做到格式规范、表述准确、完整详实。二是对反馈的相关会议记录和会议纪要进行自查，发现问题和不足，及时纠正和改进。

（3）针对收发文管理混乱的问题。

整改进展情况：一是2022年以来，制定《南安市红十字会收发文登记表》，切实规范收发文管理。二是印发《南安市红十字会公文办理工作制度》，切实做到“一把手”不审阅不签字的不发。

5.关于干部日常管理宽松软的问题。

（1）针对工作作风不实的问题。

整改进展情况：一是结合工作实际，认真制定《2022年南安市红十字会党风廉政建设工作制度》《2022年南安市红十字会党支部落实党风廉政建设责任制工作方案》。二是认真撰写2022年度红十字会工作总结，坚决杜绝再次发生此类现象。

（2）针对激励机制执行不到位的问题。

整改进展情况：2022年以来，严格根据单位制定的职工绩效量化考评方案决定绩效发放标准。

（3）针对考勤管理不严格的问题。

整改进展情况：一是2022年以来，认真开展自查自纠，严格规范考勤签到制度。二是坚持日常由办公室负责人严格监督，若有不按照规定，一经查到，严肃处理。

（4）针对劳务派遣人员管理不规范的问题。

整改进展情况：一是立即修改完善劳务派遣人员合同。因我会每月支付的劳务派遣工资包含五险一金，是劳务派遣人员向派遣公司提出不交住房公积金和生育险。二是2022年以来，认真贯彻民主集中制原则，不断完善议事规则和程序，规范会议记录，真实反映会议情况。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

针对市红十字会对巡察整改工作不够重视的问题。

整改进展情况：一是提高站位、深化认识，准确把握巡察问题整改落实的严肃性和重要性。2022年以来，组织全体干部深入学习习近平总书记对巡视工作重要论述，并专题学习《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》《习近平书信选集》第一卷、《晋江经验》《中国共产党宣传工作条例》《习近平谈治国理政》（第四卷），引导党员干部带着问题学，寻找红十字事业“借势发展、借力推进、整合资源、开拓创新”的答案。二是立说立改，抓好交办问题的彻底整改。2022年，将整改工作和日常工作有机结合，深入研究巡察发现的普遍性、倾向性问题，查找分析体制机制弊端，真正做到标本兼治。针对反馈的问题制定整改措施10条。三是强化监督、严肃纪律，确保巡察问题整改落实到位。2022年9月30日市委巡察一组向我会反馈了巡察意见后，市红十字会党支部于10月13日成立巡察整改工作领导小组，党支部书记任组长，并召开了巡察整改专题会议，制定落实巡察情况反馈意见整改方案，建立整改工作台账。四是组织全体干部深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，强化巡察整改问效问责。推动实现标本兼治，推动各项工作在坚持中深入、在深化中发展，有效发挥巡察发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的作用。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对1名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育1名。

四、下一步工作打算

巡察反馈的问题已全部完成整改。巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委巡察工作的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化督导落实，建立长效机制。

（一）坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。

（二）持续抓好整改，构建长效机制。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我会巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。把整改落实与制度机制建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）坚持从严治会，推进红十字事业高质量发展。坚决担负起管党治党政治责任，推动全面从严治党“四责协同”机制落实，将全面从严治党贯穿于工作全过程。严格执行“三重一大”决策机制、重大问题请示报告制度、八项规定和廉洁自律准则，加强对救灾物资、捐赠资金、财务管理等重点领域和关键岗位的廉洁风险防控，持续推动清廉红会建设。以此次巡察整改为契机，依托“双红融合，博爱先锋”党建工作品牌为载体，团结带领市红十字会党员干部职工增强实干担当精神，紧扣高质量发展这个主题，科学谋划“十四五”规划，为推进南安市红十字事业高质量发展作出贡献。                              

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86392381；通信地址：南安市溪美柳新路1号，邮政编码：362300；电子邮箱：hszh6392381@126.com。