根据市委巡察工作的统一部署，2022年6月27日至7月26日，市委巡察一组对金淘镇党委开展了巡察，并于2022年10月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实党委主体责任，推动巡察反馈意见全面整改情况
（一）提高政治站位，扎实抓好整改。把巡察整改作为重要的政治任务，主动承担主体责任。反馈会后，迅速召开党委（扩大）会议，传达巡察反馈精神，研究部署巡察整改落实工作，并要求镇党委秘书具体牵头、各党政领导统筹协调推进巡察整改工作，各责任部门主动认领任务，扎实落实整改要求，加快落实巡察整改工作。
（二）强化组织领导，层层传导压力。成立金淘镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他党政领导任成员。镇党委书记严格落实整改第一责任人责任，先后多次主持召开党委（扩大）会、巡察整改专题推进会，对整改工作逐一进行责任分解、逐一交办过问，确保整改工作压力传导到位、整改责任明确到人。
（三）注重统筹协调，精准分类推进。研究制定《关于市委巡察一组对金淘镇党委巡察反馈意见整改方案》，明确牵头领导、责任领导、责任单位、责任人以及整改期限，并按规定将巡察组反馈的问题和整改情况通过党内文件通报、公告栏公开，让全镇党员干部知晓，自觉接受监督。同时，镇党委及时梳理存在的问题，分析研究整改措施，确保整改工作扎实推进，取得成效。
（四）深化标本兼治，巩固整改成果。把巡察整改工作和深化标本兼治有机结合起来，举一反三，建立整改落实的常态化、长效化机制，以制度管人管事，让工作有章可循，切实提高我镇党委领导班子的执政能力和镇村干部的综合素质，为金淘高质量发展提供坚强的组织保障。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求方面
1．关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题
（1）针对贯彻落实上级惠民政策不到位的问题
整改进展情况：一是已组织自来水厂厂长、会计、出纳等工作人员学习业务知识和政策法规。二是严格落实《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）精神。
（2）针对重点项目推进力度不够的问题
整改进展情况：一是持续加大项目攻坚力度，2022年12月份完成北环路时潮村、晨光村2户古厝签约。二是督促北环路项目施工单位加大施工力量投入，累计已完成全部任务的51.60%，其中桥梁总体完成99%，清表完成里程长度3.9km，便道基本全线贯通，正在紧锣密鼓施工中。
（3）针对“两违”现象时有发生，图斑整治进度慢的问题
整改进展情况：一是根据市文件，成立金淘镇农村建房管理协调工作领导小组，负责农村建房管理和施工安全管理工作，并组织镇村干部进行培训。二是严格落实农村建房“四到场”规定，组织网格员定期开展巡查，及时制止违建行为，并建立日常巡查台账。三是已完成3宗整改任务，剩余1宗3.2亩属于历史遗留问题，目前该用地手续已结合金光工业区成片开发方案上报至市政府，待市政府向省政府报批。完成2021年金淘新增占用耕地图斑，整改进度为79.12%。四是将镇规划区外16个村划分为两个片区，由两组城管小分队开展巡查，及时制止发现的违法建设，并形成执法台账。同时，建立“金淘城管中队违法建设巡查周报表”机制，将发现的违法建设予以汇总，并根据执法台账不定期开展“回头看”，把违法建设遏制在萌芽状态。
（4）针对污水治理存在薄弱环节的问题
整改进展情况：一是配合市管网办做好农村污水管网建设工作，已完成14个村级配套管网的开工，其中2个村已完成污水管网铺设。二是污水管网支管网建设项目二期工程时潮村段已全面完工，并且完成两阶段验收。三是已委托第三方对淘溪流域部分点位进行不定期检测，继续实施“两违三乱”整治工作，拆除违法养殖场。
2．关于推动全方位高质量发展有待提升的问题
（1）针对镇域经济相对薄弱的问题
整改进展情况：一是通过落实各项惠企纾困政策及企业培育发展措施，已培育纳统企业1家。二是已指导1家企业申报2022年技改项目，现该项目已完成备案；已积极盘活闲置厂房，推动厂房出租，现已有3家企业入驻。三是加大招商引资力度，促项目落地。目前，创新工业园已落地，园区内1家制造企业2023年有望纳入规模以上企业，税收有望增加100万元以上。
（2）针对第三产业短板突出的问题
整改进展情况：一是积极引导、支持域内企业加大研发投入，提升自主创新能力，辖区内3家企业拟申报2023年高新企业。二是实地走访商贸企业，指导企业做好纳入限额商贸申报工作，引导企业用好、用活、用足政策，已指导督促3家商贸企业达限纳统。三是深入走访乡贤，推动吸引优质企业返乡投资，目前1家供应链平台项目已签订意向合同。
（3）针对城镇规划建设谋划不够的问题
整改进展情况：一是整合金淘镇生态旅游、红色华侨资源，策划金淘镇红色华侨小镇商贸示范项目，着力打造靓丽生态宜居、文旅融合发展、文明和谐善治的红色华侨小镇。二是聘请1家工程管理公司对金淘镇开展中心片区控制性详细规划。聘请2家建筑设计有限公司为金淘镇22个村编制村庄规划。三是聘请1家设计集团有限公司对金淘镇金光回归创业园开展控制性详细规划修编。聘请1家公司对福鼎山、金光开发区成片开发方案进行报批。四是执法中队、派出所积极配合镇政府推进主干道交通治理、镇村环境卫生整治等工作，提升城镇服务管理水平。镇环境卫生工作在泉州市考评中连续多次进入全市前列。
3．关于落实为民服务理念不够到位的问题
（1）针对群众诉求办理质量还需提升的问题
整改进展情况：一是巡察反馈以来，积极回应群众诉求，第一时间签收12345平台诉求120件，根据诉求件类别转给相关职能部门，并在规定时限内答复，其中受理涉及城乡建设类信访件5件，均在期限内办理归档。二是推动一村一警务助理工作，发挥网格专干作用，确保事情“不出格、不出村、不出镇”，无发生越级访、群访案件。
（2）针对反诈力度还需进一步加大的问题
整改进展情况：一是成立工作专班，加大宣传力度。成立以镇党委书记为组长的工作专班，2022年以来共制作反诈宣传单5万份，开展3次大型平安建设宣传活动，积极进行反诈宣传，并要求各村做好进村入户宣传。二是建立金淘镇平安工作群，搭建宣传沟通平台，线上线下合力推动反诈工作。三是一案一策，已全部核查上级下发的15条“断卡”线索，核查率100%，采取刑事强制措施11人。2022年来，共抓获电诈嫌疑人25人，打掉3人以上电诈团伙2处，收缴涉案电脑7台，手机60余台，银行卡120余张。
（3）针对安全监管存在薄弱环节的问题
整改进展情况：一是强化安全生产压力传导。积极推动安全生产标准化提升工作，目前进度已达100%。组织对22个村开展安全生产督导工作，督促建立安全生产工作台账，落实安全生产日常监管责任。二是部门协同扎实做好安全管控。村镇站、执法中队等部门联合加强对金淘镇自建房安全的监管，对于没有设置防坠网、脚手架、施工人员未佩戴安全帽等一律叫停，整改完成后方能开工建设。三是开展多形式的安全宣传活动，张贴金淘镇建设用地建房施工公示牌及农村自建房质量安全意识一张图。全镇各村、各中小学校运用“大喇叭”、移动音箱等播放交通安全音频100余次，分发交通安全宣传单5000余份，全镇共制作实用性、针对性较强的道路安全宣传标语牌80多幅，分布在主干道、交叉路口、人员密集场所。
4．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深不够透的问题
（1）针对理论学习开展不够深入的问题
整改进展情况：一是2020-2022年的中心组学习形式采用专题学习和集中学习研讨相结合。二是2022年10月21日中心组召开弘扬和传承华侨精神专题学习研讨会。11月3日、11月21日邀请南安市“理响武荣”学习贯彻党的二十大精神宣讲小分队成员，作以《深入学习贯彻党的二十大精神，在新时代继续学习弘扬和传承南安华侨精神》为题的宣讲。
（2）针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题
整改进展情况：一是2022年5月5日召开意识形态专题研讨会，制定《关于进一步做好网络意识形态工作的通知》，研究部署我镇网络意识形态工作。10月10日召开迎接党的二十大意识形态工作专题会议，对我镇迎接党的二十大会议召开前意识形态工作进行分析研判。二是多角度分析研判意识形态领域，撰写《金淘镇2022年意识形态工作责任制落实情况报告》。三是严格落实“三审三校”制，2022年5月5日召开意识形态专题研讨会，制定《关于进一步做好网络意识形态工作的通知》。巡察反馈以来，官微共发布公众号306篇，信息发布前均落实信息发布“三审三校”，确保信息发布准确、安全、高效。
（3）针对意识形态阵地管理还不够规范的问题
整改进展情况：一是在镇村工作会议上要求各村认真落实意识形态阵地管理要求，及时向镇宣传办报备举办论坛、讲座等活动。二是指定宣传办专人负责意识形态阵地管理台账，及时登记辖区内举办论坛、讲座等活动，并向市委宣传部报备情况。2022年共向市委宣传部报备举办论坛、讲座等活动5场次。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于干部作风建设不够严实的问题
（1）针对形式主义依然存在的问题
整改进展情况：一是持续加大环保工作力度。对辖区3家已采取停电关停措施的非法粘土机砖厂加强巡查力度，防止死灰复燃，督促辖区内企业完成排污许可执行报告提交工作。二是对文号重复和落款错误的文件进行修正，重新制发存档。三是严格发文程序，已要求各科室、驻村工作队认真做好发文拟稿，经分管领导或驻村领导严格审核后，报送党政办校对，最后呈报主要领导审批。
（2）针对党务政务村务公开不够规范的问题
整改进展情况：一是2022年10月21日，召开金淘镇村级“小微权力”监督业务培训会，组织各村纪检委员、财务人员参加，对村级党务、村务、财务公开工作进行培训指导。二是2022年12月16日，组织各村党务工作者、非公企业和社会组织党组织相关业务人员召开基层党务工作实务培训会，结合年底重点工作提示、巡察问题反馈清单的梳理、近阶段整改情况及工作措施，并对党章新规定、学习宣传党的二十大精神、党员远教“固定学习日”、党员发展、党费收缴、党务公开等具体工作进行了认真细致的解读，特别对“三会一课”制度执行等常见问题及下阶段重点工作进行提示。三是已更新镇政务党务公开栏、村公开栏内容，并要求相关村和部门根据工作要求及时公开有关事项。随着镇文体楼建成，镇党务政务公开栏的安全隐患已消除。
（3）针对抓机关效能建设不够到位的问题
整改进展情况：一是2022年11月15日已组织窗口人员进行日常管理培训，严格落实坐班制度。二是党政办加强考勤情况的统计和备份，并实行每周考勤情况通报制度，对缺勤的干部职工进行公布。三是对缺勤情况较多的4名工作人员进行通报批评并约谈。
2．关于项目管理不够规范的问题
（1）针对招投标管理不规范的问题
整改进展情况：一是成立金淘镇招投标服务中心，下发《关于印发金淘镇投资小规模工程简易招标投标暂行规定的通知》，明确小规模工程适用范围，规范招投标流程。二是巡察反馈以来，开展简易招投标项目3个，对招标文件、投标文件等材料进行审查，在招投标结束后对第一、第二、第三中标候选人资质材料、商务标相关文件进行整理归档，形成招投标档案册。
（2）针对合同管理不规范的问题
整改进展情况：一是明确要求第三方招标代理公司严格按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2017年版）专用本》标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制招标文件及合同，合同文本明确投标保证金、履约保证金等相关内容。二是在各工程项目开展招标活动时，按要求收取投标保证金，并在签订合同前督促提醒招标人收取履约保证金。巡察反馈以来，以现金方式累计收取投标保证金53500元，收取履约保函3份。
3．关于落实中央八项规定精神不够到位的问题
（1）针对超范围列支津补贴的问题
整改进展情况：一是2022年11月24日召开村级财务工作培训会，提高财务人员业务水平，进一步规范村级财务运行。二是清退超范围列支的津补贴，已退至国库。三是对相关责任人员进行问责处理。
（2）针对超范围列支差旅费的问题
整改进展情况：一是对村财务人员进行培训，提高财务人员业务水平，严格管理财务报支工作。二是清退超范围列支的差旅费，已退至国库。三是对相关责任人员进行问责处理。
4．关于财务制度执行不严格的问题
（1）针对食堂入账凭证不规范的问题
整改进展情况：严格财务报支手续，要求食堂入账凭证必须为正规发票才能进行报支。巡察反馈以来，食堂报支的2笔费用均有按要求取得正规发票。
（2）针对收支管理不规范的问题
整改进展情况：一是已组织自来水厂厂长、会计、出纳等工作人员学习业务知识和政策法规。二是严守财政纪律，严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等制度。三是督促自来水厂建立完善《收支业务管理制度》，进一步规范财务收支管理工作。
（3）针对固定资产管理不到位的问题
整改进展情况：一是镇政府已收回变压器，并进行固定资产登记。二是已对镇现有公车加强管理，逐一核对，及时了解公车检验时间，并在规定时间内及时进行检验。
（4）针对擅自改变专项资金用途的问题
整改进展情况：一是2022年12月25日组织学习《南安市人民政府关于印发南安市财政专项资金管理规定的通知》，提高思想认识，严格专项资金管理。二是2022年12月已调整会计科目，做到专款专用。
（5）针对个别专项资金未专项核算的问题
整改进展情况：一是2022年12月25日组织学习《南安市人民政府关于印发南安市财政专项资金管理规定的通知》，提高业务能力。二是2022年12月设立2015年旧村复垦整治结余资金专项科目、专项核算。
5．关于三资监管不够到位的问题
（1）针对集体资金监管存在风险的问题
整改进展情况：一是2022年11月24日召开村级财务工作培训会，提高财务人员业务能力，提升“三资”管理水平。二是相关村已将文体中心转让给村民的收益及时从老人协会账户转入村集体账号。
（2）针对资产出租程序不合规的问题
整改进展情况：一是2022年11月24日召开村级财务工作培训会，提高财务人员业务能力，提升“三资”管理水平。二是已召开村民代表大会补充履行2022年5月1日签订老人活动中心出租协议、果园承包合同的民主程序。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1．关于党建主体责任履行不够到位的问题
（1）针对个别村党支部书记履职不力的问题
整改进展情况：一是镇党委已于2022年11月22日分别约谈相关村书记，督促其理清主次关系，认真履行村书记岗位职责。二是完善《金淘镇村干部日常管理制度》，并督促各村村两委成员落实。三是完善2022年村级绩效考评细则，2022年12月由各业务部门开展相关考评工作，促进村级管理制度化、规范化。
（2）针对抓党务工作不够扎实的问题
整改进展情况：一是下发《中共南安市金淘镇委员会关于转发《南安市委组织部关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知》的通知，严格村党委、党（总）支“三会一课”制度，不定期抽查各村“三会一课”开展情况。二是严格规范各党支部党费收缴金额及缴交时间，每月对不按时足额缴纳党费的党支部进行通报批评。三是制定《中共南安市金淘镇委员会关于进一步规范党费工作的通知》明确党费收缴管理相关要求、程序。四是2022年11月21日，召开党建业务培训会，会上对各党组织党务工作者重点培训党费收缴、发展党员流程，严格党费收缴和发展党员程序。五是印发《金淘镇发展党员工作暂行规定》严格规范党员发展程序，杜绝“预备党员培养入党积极分子”现象。六是督促离退休党支部做好换届选举材料的整改，做到举一反三，杜绝“计票人与监票人未签字”现象再发生。
（3）针对党员干部教育管理不够严格的问题
整改进展情况：一是多元化开展系列党风廉政建设活动。组织镇村党员干部集体参观党风廉政教育展厅，开展廉政警示教育，同时线上线下多形式宣传叶飞将军清廉家风故事，营造风清气正的良好氛围。二是推动廉政文化阵地建设。新建金淘镇廉政教育展厅，打造“一基地一展厅一走廊多馆点”的“1+1+1+N”廉洁教育矩阵，提高廉政教育辐射面。三是组织镇村党员干部召开酒驾醉驾专题警示教育会议，通报我镇近年来发生的农村党员酒驾醉驾违法违纪案例，用身边案例教育身边人，强化农村党员党规党纪意识。四是在干部例会上通报违纪违法典型案例，提醒党员干部强化“八小时内”和“八小时外”廉洁意识。五是落实干部任前廉政谈话及重点岗位重点人员不定期廉政谈话制度，切实筑牢思想防线。
（4）针对非公党组织空壳化，党建工作虚化的问题
整改进展情况：一是已对非公企业党支部进行全面摸排，对停产及倒闭的非公企业党支部进行撤销。二是督促各非公企业党支部按照《中共南安市金淘镇委员会关于转发<南安市委组织部关于建立“三会一课”报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知>》要求，认真落实“三会一课”制度。
2．关于落实民主集中制不够严格的问题
（1）针对“三重一大”决策机制落实不到位的问题
整改进展情况：一是严格按照“三重一大”制度要求，完善党委、政府会议议题上会流程和要求，严格履行会前审批会后执行程序。巡察反馈以来，共研究大额资金使用事项41件，做到应上会尽上会。二是财政所拨付资金时，认真审核把关报支附件，并要求大额资金支付必须经集体研究。
（2）针对镇党委会议事规则执行不够严格的问题
整改进展情况：一是认真落实民主集中制，履行重大事项集体决策制度，同时要求认真做好会议记录，做到一议题一记录。二是组织镇党政班子成员对《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，以及福建省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村（社区）“两委”换届工作的通知》和泉州市、南安市有关换届工作文件规定进行学习。
（3）针对以会代批的问题
整改进展情况：6家企业均已取得土地证，其他手续已指导企业按规定向上级申请办理报建手续。2021年换届以来，金淘镇党政联席会严格落实议事规则和相关制度，严格把关审批上会议题。
3．关于镇纪委、监察组监督执纪能力有待加强的问题
（1）针对案件查办不规范的问题
整改进展情况：一是在镇纪委学习例会上组织全体纪检监察干部学习办案业务规范流程，参加上级组织的提升履职能力培训班学习，提高案件查办能力和水平。二是梳理案件卷宗档案，对不规范的案件材料及时修订完善，确保案件卷宗规范完整。
（2）针对办理交办信访件不到位的问题
整改进展情况：一是加强问题线索的综合分析研判，每个问题线索分类处置均召开会议充分讨论研究，做到问题线索处置规范化、精准化。二是经组织工作人员对信访内容及相关佐证材料进行重新梳理，暂未发现问题线索。三是积极开展信访积案化解工作。组织镇村干部深入开展化解工作，动员其亲戚朋友和村老人协会、社会贤达等社会力量共同参与化解。
（3）针对廉政风险防范意识不强的问题
整改进展情况：一是压实主体责任，督促镇党政领导认真开展分管部门负责人以及所驻村村组织主要负责人一对一廉政谈话工作，进一步强化廉政风险防范意识。二是组织对镇重要岗位、村党组织书记开展因人因岗、分层分类、有针对性的廉政谈话，筑牢思想防线，并做好廉政谈话记录及存档工作。
4．关于执行选人用人制度不够严格的问题
整改进展情况：一是2022年9月21日至9月23日组织相关人员参加南安市组工干部业务培训班，提高组工业务水平。二是组织镇党政班子成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》等文件规定进行学习。三是已与全镇编制外人员签订2023年度劳动合同。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对15名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，通报批评4人，批评教育7人，提醒谈话3人。
四、下一步工作打算
经过一段时间的努力，金淘镇党委的巡察整改工作取得明显成效，巡察反馈问题已经整改到位。但我们也要清醒地认识到，目前取得的整改成效还只是阶段性的，距离市委的要求还有较大的差距和不足。下一步，我们将以此次巡察为契机，认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步落实全面从严治党责任，持续抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固整改成果，真正使整改的过程成为提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，真正做到以优良的党风促政风、带民风，为金淘镇经济社会发展营造良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86411701；通信地址：金淘镇北街88号，邮政编码：362314。