根据市委巡察工作统一部署，2022年6月27日至7月26日，市委巡察四组对康美镇开展了巡察。2022年10月12日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

镇党委把巡察反馈问题整改作为重要的政治任务、摆在突出位置来抓，以强烈的政治意识和责任担当，精准逐条施策，扎实推进整改，构建长效机制，取得巡察整改阶段性成效。

（一）深化认识，精心组织。镇党委坚持把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动经济社会全面发展的重要保障，及时将巡察组反馈意见和党委书记表态发言印发至镇各部门和各村党组织，多次组织党政领导班子集中学习研讨，召开由党政领导班子成员、各部门负责人和各村主干参加的巡察整改工作会议，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动党政领导班子成员和镇村干部凝聚共识，提高政治站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任，细化措施。为加强对巡察整改工作的领导，镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记和班子成员为正副组长，镇机关各部门负责人为成员。下设办公室，负责巡察整改工作的综合协调、跟踪调度、督促检查等工作，构建“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改工作提供组织保障。镇党委认真研究制定巡察整改工作方案，对巡察反馈问题进行责任分解，明确51个问题的整改责任人、整改措施和完成时限，建立巡察反馈意见整改工作台账，完成一项销号一项，确保件件有着落，事事有回音。巡察整改期间，共召开巡察整改工作部署会3次，巡察整改工作进度汇报会8次，有力推动巡察整改工作落细落实。

（三）加强联动，全面整改。康美镇党委高度重视村级巡察反馈意见的整改工作，先后组织召开2次党委会、1次巡察整改工作推进会、1期农村“三资”管理业务培训班、1期基层党建业务培训班等，对巡察反馈意见进行深入的学习、分析、反思，指导各村制定切实可行的巡察整改工作方案，针对反馈的问题组织各村制定整改措施422条。各驻村领导深入村和村主干逐条认真分析、逐项对照检查，研究制定整改“路线图”和“时间表”，明确村级整改的具体责任和整改标准。对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关职能部门，协同联动。相关职能部门在业务范围内逐村逐问题做好整改指导。镇纪委加强督促检查，敢于动真碰硬，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的严格督促，严肃问责。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

（1）针对理论学习停留在读文件、简单传达的表面层次的问题。    

整改进展情况：一是认真制定《2022年康美镇党委理论学习中心组学习计划》，定期组织领导干部学习研讨《习近平谈治国理政》、中央及地方各级党代会精神、习近平总书记重要讲话精神等。二是开展多种形式学习活动，如2022年12月中旬聘请市委宣讲团成员林巧渝到我镇宣讲党的二十大精神。三是充分利用“学习强国”、福建干部网络学院等线上学习平台，组织干部职工学习重要会议精神。

（2）针对学习领会习近平法治思想不够全面的问题。

整改进展情况：一是成立一支由派出所、司法所、综治办等部门组成的普法宣传队，各村同时成立一支由村两委干部、老人协会组成的普法宣传小组，协同开展普法宣传活动。二是每月开展一次普法宣传活动，有计划分步骤在农村、企业、学校开展习近平法治思想宣传活动。三是结合乡村振兴、平安校园、食品安全等主题，联合学校、派出所、司法等部门一起开展丰富多彩的普法宣传活动，截止2022年12月，共开展普法宣传活动28次，参与人员5600人次，分发普法宣传材料5000多份。

（3）针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育不够深入的问题。

整改进展情况：一是组织班子成员以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育要求为指引，按分工领域深入一线带题调研，促进各项事业提质增效，第三季度蝉联全市乡镇（街道）季度绩效考评B类乡镇第一名。二是坚持民生为本，突出问题导向，通过准确了解群众需求，推进“我为群众办实事”实践活动深入开展，完成农房抗震改造13户、“同心安居”工程住房改造4户，“救助光明行”行动惠及群众300余人，S213康美段（南洪公路）路灯改造等项目按期完工。

（4）针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改进展情况：一是组织学习南安市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，提高领导干部及职工对意识形态工作的思想认识。二是修改2021年意识形态工作分析研判报告，认真梳理2022年意识形态工作开展情况，形成专题分析研判报告。

（5）针对意识形态阵地管理不够有力的问题。

整改进展情况：我镇于2022年11月16日组织召开学习贯彻党的二十大精神主题宣讲，并严格遵守主题宣讲报备制度，已向宣传部做好报备工作。

2.关于践行以人民为中心的发展思想不够坚决，与增强人民群众的获得感幸福感安全感还有差距的问题。

（1）针对电诈犯罪严打严防力度不够的问题。

整改进展情况：一是针对“电诈犯罪严打严防力度不够”的问题，我镇于2022年12月1日召开专题会议，研究部署防范治理电信诈骗犯罪工作，特别是对境外涉诈重点人员的劝返攻坚工作。利用“双节”村民返乡期间开展一次大型反诈宣传活动。二是加强对滞留境外涉诈人员的逼劝返工作，我镇实行“一人一策”，成立由驻村领导、工作队长、派出所民警及村包片网格长组成的工作专班，积极做好境外涉诈人员及家属的思想工作，动员配合做好劝返工作。我镇被公安部通报的滞留境外涉诈重点人员共有30人，劝返核减20人，核减率为65.52%。截止2022年12月底，涉诈工作仍排名靠后。

（2）针对饮水工程建设存在短板的问题。

整改进展情况：2022年9月份南安市水务公司管网设计图纸已通过会审，拟近期进行自来水管网入户施工，水利站将继续跟进。

（3）针对农村人居环境整治提升行动推进较慢的问题。

整改进展情况：一是持续推进裸房整治，组织第三方装修、材料公司、农商银行与农户对接，解决群众实际困难，目前裸房已开工建设368宗，其中镇域中心32宗。二是梅魁村农村污水处理设施目前正处在调试中，尚未正式投入使用。三是努力提升康美桥断面水质，加大巡河频率，全镇全年河长巡河率100%，河道监管员巡河率99.5%以上，全年水源质量均值保持III类以上，汛期雨季由于上游来水激增，污染物质增多，造成个别时段超Ⅳ、Ⅴ类标准。实施康美村、兰田村、梅元村生活污水治理改造提升项目。严格执法并开展溯源排查，今年来康美镇已取缔9处畜牧养殖点。继续配合南安市生态环境局对康美桥断面水质监测情况涉及相关乡镇（洪濑镇、梅山镇、九都镇、码头镇、康美镇）的治理工作，常态监测、持续治理。

3.关于贯彻落实新发展理念不够到位，“强产业，兴城市”双轮驱动有待加强的问题。

（1）针对推动产业发展力度不够，部分项目推进滞后的问题。

整改进展情况：因项目用地指标迟迟没有下达，我镇产业园的建设尚不具备开工建设条件，目前我们已经有部分地块完成了征地工作，部分招商项目已启动对接工作，比如泉州市车辆零部件协会、南安海西阀门协会、南安消防器材协会已完成初步投资意向。模具产业园正在编制成片开发方案（业主为园区集团）。我镇将根据项目招商情况，全力做好用地报批服务，保障项目用地促发展。

（2）针对旅游资源开发深度不够的问题。

整改进展情况：一是11月份完成《雪峰自然生态文化景区总体规划》《雪峰自然生态文化景区核心区修建性详细规划》编制，现已完成雪峰寺内部道路“白改黑”提级改造工程，下一步将加大招商引资力度，建设雪峰自然生态3A级景区。二是关于福铁山庄提升项目，因资金缺乏尚未全面启动。

（3）针对工业园区配套设施不够完善的问题。

整改进展情况：一是已对体育用品基地工业园区路灯进行全面的检修，对于破损的零器件进行更换，增设道路警示标志，目前园区路灯明亮，道路交通标志已覆盖100%。二是排查园区内污水管网1.58公里，破损管网全部清理修复，园区内生活污水纳入东翼污水处理厂处理。关于污水管网等配套设施建设，目前受损管网已全部修复。新建园区污水管网将结合梅元村污水处理设施提升改造一并开展，目前进入项目可行性研究阶段。

（4）针对统筹城乡发展力度不足的问题。

整改进展情况：一是分类推进镇区裸房整治，改善镇区人居环境，目前完成康美村32宗裸房整治。二是加快闽南科技学院东溪校区建设进度，远期规划建设南安市第十八小学、闽南科技学院附属幼儿园、教师公寓等配套设施，发挥大学辐射带动作用。目前闽科院新建17682.4㎡达观教学楼，可惠及学生400人。

4.关于实施乡村振兴内生动力激发不足，推动乡村发展工作力度不够的问题。

（1）针对乡村振兴战略工作部署不够深入的问题。

整改进展情况：一是2021年3月1日的党政会议记录有关于研究梅魁村省级乡村振兴项目建设的记录，2022年3月3日专题研究梅魁村省级乡村振兴项目建设。二是2022年12月20日根据“三定方案”编写东溪现代农业基地规划，持续推进高标准农田建设，积极谋划2023年高标准农田建设。截至2022年12月，累计投资859万元，建设生产路5.097公里，受益面积达7244亩，惠及农户3万人以上。积极引进辣椒等蔬菜种植，推广面积超700亩，水稻种植面积达17633.802亩，以园内、福铁等村为连接点，做强农业中心村，带动周围地区发展，进一步推动东溪现代农业建设。推动高技能农民培训。2022年我镇已举办5期新型职业农民培训班，培训学员300余人次，让新型职业农民集“学”和“推”为一身，积极发挥引领示范作用。

（2）针对试点效应未发挥的问题。

整改进展情况：一是因地制宜策划生成一条乡村振兴示范线，即福铁山庄—兰田农村实用人才带头人培训基地—闽南科技大学东溪校区—雪峰寺—梅魁村省级试点村—梅星村市级试点村，形成乡村振兴亮点。二是加快推进省级乡村振兴试点村梅魁村裸房整治、产业发展等项目，截止2022年12月，裸房整治完成60宗，圆满完成2022年度任务。产业项目已完成龟仔山45亩红心柚种植、与南安市友人电子商务有限公司签订合作经营电商运营协议书、650平方米光伏发电项目完工并投入使用，预计可增加村集体收入12万元。

（3）针对村集体经济助推“产业兴旺”乏力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是指导各村根据本村实际，发掘出咸茶、熟地、木偶头雕刻等特色产业项目，推动村集体经济提质增效。二是通过校地共建活动，不断完善乡村旅游、生态民宿等特色产业发展，福铁山庄运营良好，雪峰生态文化旅游景区项目稳步推进。三是完善异地商会共建运作，推行强村带弱村、大村带小村、富村带穷村的带动模式，今年全镇12个村经营性收入均达20万元以上。

5.关于落实整改工作主体责任不够有力，个别反馈问题未整改到位的问题。

（1）针对2019年省委巡视九组反馈的“康美镇批而未供土地未完成清理处置”未完成整改的问题。

整改进展情况：一是全面梳理更新。将2019年省委巡视九组反馈的“康美镇批而未供土地未完成清理处置”问题清单下发到涉及驻村工作队、村委会，召开专题会议，逐宗梳理更新地块存在的问题，分析原因，制定针对性措施。二是依法分类处置。康美镇海丰加油站地块（面积4.36亩）因地块未征，且该地块旁边为集体宫仔，平时有燃放烟花爆竹，建加油站存在较大安全隐患，我镇已向市政府申请撤销用地批文。三是加强后期监管。锦龙物流地块（面积2.9715亩）已完成供地，已办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，业主正开工建设。

（2）针对省委巡视九组反馈的南安市涉及康美镇“两违建设禁而不止”问题，存在整改不到位、边改边犯现象，未充分发挥网格巡查作用的问题。

整改进展情况：一是制定清理处置工作方案，多次召开专题会议进行布置，将任务具体分解到具体责任人员，进一步压实清理责任。二是分类推进处置。南安市利合群农机专业合作社为2021年度福建省农民专业合作社示范社，其非法占用建设厂房的行为已经南安市国土资源局查处。鉴于该厂房为存放农业机械的仓库，根据《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置指导意见》（泉委办发〔2014〕16号）文件精神，目前已完成在村委会进行公示暂予保留临时使用。2022年省卫片疑似违法图斑24宗，均已完成整改。三是健全长效制度。每周召开村级土地协管员会议，加强“两违”防控培训，加强群众依法依规建房的宣传。严格规范农村建房批后监管、安全管理，坚决查处屡禁不止、违规建房等现象。强化网格巡查、联合执法，充分运用“两违”基层治理和农村建房“四到场”网格化场景，切实落实常态化动态巡查工作，坚决遏制“两违”行为。

（3）针对十三届市委巡察反馈的“违反规定大额支付现金”问题未整改到位的问题。

整改进展情况：一是严格执行现金管理制度，其中补贴类未涉及现场慰问的要求提供银行卡号，通过银行代发支付。二是费用类的超过一千元的要求提供银行卡号，通过转账支付。三是核实具体大额现金支付情况，约谈相关工作人员，组织相关工作人员学习相关现金管理制度，自巡察结束后未再出现大额支付现金的现象。

（4）针对《南委审班经责报〔2020〕4号》指出“补充耕地目标任务未完成”的问题。

整改进展情况：一是按照市自然资源局下发的耕地后备资源图，我镇组织各村现场核查适于进行补充耕地的地块。二是我镇结合在建的高标准农田建设项目，系统谋划补充耕地项目。三是我镇争取纳入全域土地综合整治项目库内。四是目前已委托中介单位对适宜补充耕地的地块进行论证，将根据论证情况抓紧进行立项。

（5）针对落实清查整治突出问题规范党务工作整改不到位的问题。

整改进展情况：一是调整人员分工，目前已无非党员干部从事党务工作。二是注重源头储备，优化队伍结构，今年来发展机关党员4名，纳入党务干部人才库，为做好机关党务工作打下基础。三是加强人员培训，2022年12月12日召开党务工作培训会，提升村级党组织书记和党务工作者业务能力水平，进一步规范党务工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于为民服务用心用情不够的问题。

（1）针对群众信访问题体量大、不满意件多的问题。

整改进展情况：一是认真梳理2017年至今的不满意件和信访积案，逐一制定“问题清单、任务清单、责任清单”，由镇党政领导逐项包案，牵头组建工作专班，进行专题研究。二是逐一走访信访人，加强与信访人的沟通，了解重点人员和敏感群体工作、生活和家庭情况，帮助信访人解决生活困难，切实做好思想疏导教育和稳控工作，让其感受镇党委、政府的关心，促其回归理性、正常生活。三是继续调动市、镇两级“两代表一委员”、网格员、综治协管员、有威望的族人、乡贤等社会力量共同参与人民调解工作，努力提高信访积案化解率。自巡察以来，信访受理17件，化解13件，化解率76.5%，群众满意率94.5%。

（2）针对政务公开不及时的问题。

整改进展情况：已将过期的政务公开内容撤下，现更新至2022年第四季度。

（3）针对“护校安园”专项工作落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强政、警、校三方联动协作机制，2022年7月28日印发《关于任命新一届镇直小学法治副校长、幼儿园法治副园长、民办学校法治副校长的通知》（南康委〔2022〕40号），任命19名法治副校长，推动“护校安园”专项工作落实落地。二是常态化安排民警、辅警参与上下学期间校园执勤疏导工作，维护交通与人流秩序，做好学生出入校园安全保障。三是依托“法治副校长”制度，开展“交通安全进校园”等活动，做好教师、学生及家长的宣传引导工作，实现“警、校、家”三者有效联动，巩固校园安全措施。

2.关于存在一定程度的形式主义的问题。

（1）针对贯彻上级有关会议精神和重要决策部署未与工作实际相结合的问题。

整改进展情况：一是2022年11月7日党委政府重新组织学习《南安市禁毒工作考评和责任追究办法》和南安市委经济工作会议精神，党政班子成员进行讨论发言，并结合镇情提出切实有效的贯彻意见。二是集中整改期间，传达学习上级有关会议精神和重要决策部署指定专人做会议记录，准确记录每次学习的时间、地点、人员、内容、发言记录等，形成具体贯彻意见，并及时在镇村会议上传达部署。

（2）针对制度落实不严的问题。

整改进展情况：一是重新完善和修订《康美镇机关工作管理制度》，对已不适合现行管理要求的条款及时修订、完善或废除，确保制度与时俱进。二是加强对干部职工出入境管理，对干部职工出入境证件统一集中管理，做好出入境登记备案审批工作。三是对未经批准出入境相关责任人进行批评教育。

（3）针对文风会风不严谨的问题。

整改进展情况：一是进一步规范党委会、党委扩大会、党政联席会等重要会议记录，不同会议分开记录，会议内容真实、准确，字迹工整、层次清楚、语句通顺，坚决避免出现混记、漏记、错记等现象。二是重新修订完善《康美镇“三重一大”事项集体决策制度》，删除与康美镇实际不符的字眼，并正式下发文件。

3.关于财务制度执行不规范的问题。

（1）针对预算编制谋划不严不紧的问题。

整改进展情况：一是补充完善康美镇招投标工作领导小组，加强预算管理和工程管理，维修工程统一规划安排。二是加强对项目工程招投标各个环节监督，确保公开公平公正，同时加强工程招投标日常监督，及时跟踪代理公司的服务质量和项目招投标进展情况。

（2）针对未按要求采购办公电脑的问题。

整改进展情况：组织采购相关工作人员学习相关文件精神，巡察以来共采购2台联想笔记本电脑，均为符合清单要求的国产化电脑。

（3）针对账务处理不规范的问题。

整改进展情况：对填写、记账不规范的会计凭证重新核对，规范填写。今后将严格按照财务规定规范填写会计凭证、记账。

（4）针对镇属企业管理不到位的问题。

整改进展情况：对清美市政服务有限公司未依法依规履行职责的行为进行整顿，对不合理合法的收费坚决取消。对以往不规范的票据立行整改，对于不同日期、不同对象合并开具一张票据的情况，现在已将原票据作废，根据不同对象、不同日期分别独立开具票据。

4.关于财务内控机制不健全的问题。

（1）针对食堂伙食补贴比例偏高的问题。

整改进展情况：机关食堂从2022年9月份开始调整伙食补贴标准，严格按照中央八项规定精神和疫情防控补助的标准和要求落实到位，对相关责任人批评教育。巡察以来，未发现存在超标准、超范围列支食堂补贴问题。

（2）针对超标准列支办公用茶的问题。

整改进展情况：一是严格按照公务用茶采购有关规定，依据在编人数严控办公用茶费用，办公用茶费用在当年度报支。二是对相关责任人批评教育。

（3）针对接待制度不规范的问题。

整改进展情况：进一步完善公务接待审批制度，按照“先审批，后接待”的管理程序，有公函的公务活动，以公函为依据填写《公务接待审批单》，在镇食堂进行公务接待，无公函但因招商引资、项目考察、公益活动等，经主要领导同意后，填写《公务接待说明》，注明接待对象单位、姓名、活动项目、时间、人数及接待费用等，作为接待费用报销凭证，严格控制接待标准和陪餐人数。同时举一反三，对2020、2021、2022年的接待费用自查自纠，未发现存在未附接待公函，超人数陪餐和无审批接待现象。

5.集体资产资源管理不够严格。

（1）针对镇、村资产资源处置不规范的问题。

整改进展情况：镇级林场、水库出租时间超长的问题目前正在咨询法律顾问，通过法律程序解决这个问题。关于梅元村2宗集体林地未实行公开招租的问题，2022年12月已重新公示取消两宗资产招租合同，待公示期结束后依法依规重新组织公开招租，指定专人负责整理完善经营性合同档案并同步送会计中心存档。

（2）针对集体资产租金未按时收缴的问题。

整改进展情况：2022年4月20日村两委会议，2022年4月28日村民代表会议研究通过，终止与福建福铁文化旅游发展有限公司签订的民宿租赁协议，因疫情原因减免2021年度福铁民宿租金15000元，2022年度无需再缴纳租金（2022年度租期为2022.5-2023.5），福建福铁文化旅游发展有限公司已将所欠租金23000元缴入村级账户。

（3）针对村集体资产资源漏管脱管的问题。

整改进展情况：一是集星村2021年7月收到山仔湖、四房山地出租租金9000元已在三资平台系统完成登记。二是举一反三，自查自纠，看是否还在存在类似村集体资产资源漏管脱管的问题，发现一起整改一起。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于落实党建主体责任不够有力的问题。

（1）针对党建主责主业意识不强的问题。

整改进展情况：一是加快年度基层党建工作重点项目建设进度，梅魁村党建文化展厅已完成展厅内部党建文化内容、“有声图书馆”等项目设施建设并常态化开放运营，康美村党建+邻里中心已基本完成建设并投入使用。二是认真落实全面从严治党“两个责任”，将党建工作摆在首位，每季度召开一次党委会专题研究党建工作，做好相关记录。

（2）针对基层党建工作开展不规范的问题。

整改进展情况：一是机关支部开展对“三会一课”等内业材料自查自纠，规范内容记录，对2021年5月20日党员大会记录错漏及时更正。二是2022年12月12日召开党务工作培训会，并常态化通过公众号、微信群等渠道推送党建工作相关内容，各支部党务工作者能力得到有力提升。三是定期对各党支部落实“三会一课”制度情况进行提醒和检查，确保党员干部按要求参加组织生活。

（3）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是定时提醒各党支部按要求开展党日活动，目前均已规范开展。二是2022年10月18日召开《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习会，有效提高党员干部过好党的组织生活的思想认识。三是结合工作实际，引导各党支部融合创建文明城市、户外登山活动、文明实践活动等主题开展党日活动，提高了党员积极性。

2.关于督促指导基层党建工作不到位的问题。

（1）针对未按规定升格党组织的问题。

整改进展情况：一是结合换届“回头看”工作对各村村情进一步摸排掌握，形成村情报告，为平稳有序开展升格工作打下基础。二是以下发材料的形式对参与升格工作的工作人员和村级党务工作者开展培训，严实做好升格准备工作。三是结合实际，集中整改期间已完成康美村、福铁村、东旭村、赤岭村、团结村党组织升格工作，梳理出村情复杂暂不具备升格条件的集星村、青山村、园内村并向市委组织部报送情况说明。

（2）针对非公企业党建工作弱化的问题。

整改进展情况：一是一对一指导非公企业做好党员组织关系转移工作，目前已按照各企业实际人事关系完成党员组织关系转入84人。二是通过下发材料、一对一指导等方式对非公企业党务工作者党务知识进行培训，已能够按规范做好发展党员工作。

（3）针对党费收缴不规范的问题。

整改进展情况：一是及时进行追缴，7名党员应补交的107元党费已全部补交到位。二是要求各级党组织严格按照党费收缴、使用和管理的规定进行党费收缴工作并做好登记。三是2022年12月12日召开党务工作培训会，对党费申报及收缴明细统计工作要点进行培训，规范各级党组织党费收缴工作。

（4）针对党建+”邻里中心建设有待加强的问题。

整改进展情况：一是推进建设进度，四个试点村中康美村、梅魁村、兰田村“党建+”邻里中心已建成并投入使用。二是以群众需求为导向，常态化开展面向农村留守儿童和青少年群体的各类活动180余场，惠及人数3600余人次，组织慰老活动11期，持续扩大服务覆盖面。三是探索与闽南科技学院合作共建，筹划成立南安市新媒体营销实训基地，搭建以服务乡村振兴为目标的理论研究与重点新媒体营销人才培养平台，目前项目已完成选址工作。

3.关于落实全面从严治党主体责任落实不够严实的问题。

（1）针对主体责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是组织领导班子成员学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，如2022年10月16日组织收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。2022年11月15日组织召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会等，进一步提高对全面从严治党的认识。二是多次在党委会上研究全面从严治党工作，分析研判形势，解决康美镇当前各领域的重难点问题，提出加强和改进措施。三是对2021年述责述廉报告缺少履行“一岗双责”内容的领导班子成员进行提醒，要求其严格落实“一岗双责”。四是完善康美镇领导干部述责述廉制度，明确述责述廉报告在开会前由镇纪委办负责收集，对内容进行审核，发现报告内容缺失及时告知有关领导补充完善。

（2）针对压力传导力度不足的问题。

整改进展情况：一是组织各村各部门通过观看南安市纪委网站的廉政视频、阅读廉政时评、朗读廉政诗词等多种方式，进一步提高对廉政的认识，如2022年12月7日组织各村书记、纪检委员进行廉政诗词朗读，接受廉政文化的洗礼。二是在梅魁村新建一座村级家风家训馆，进一步弘扬美好家风，同时12个村的近邻纪检工作室结合本村实际，营造廉洁文化氛围，如园内村的“算好七笔账，做廉洁园内人”、梅元村的“文以化人、廉以养德”、康美村的“纪检监察进邻里、架起群众廉心桥”等。三是开展“以案促改”，今年赤岭、梅魁各有3人因违纪受到党纪处分，在党员大会中予以宣布，赤岭、梅魁也在党员大会上组织党员学习中国共产党纪律处分条例，引导党员干部进行学习讨论，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

（3）针对执行民主集中制不严格的问题。

整改进展情况：一是严格落实民主集中制，“三重一大”议题提交党委会集体讨论、集中决定，按照分工负责制抓好贯彻落实。二是在会议记录上，真实准确完整地将每个人领导班子成员的表态发言记录下来，根据少数服从多数的原则决定议题是否通过。

4.落实监督责任探头作用不明显。

（1）针对监督执纪问责力度不够的问题。

整改进展情况：一是将全面从严治党主体责任情况纳入村级年终绩效考核，通过听取汇报、民主测评、现场点评等方式，掌握各村落实全面从严治党落实情况，对村干部受处分的赤岭、梅魁两个村取消今年参评和谐村的初选资格。二是结合康美镇实际，对疫情防控、征地拆迁、安全生产等各项工作进行监督，对工作不力的村干部严肃问责。如对医保、社保工作不力的青山、赤岭、团结三个村书记进行约谈，对疫情防控工作落实不力的村干部蔡泽照、苏青钢给予停职检查。三是积极推进泉州市村级小微权力监督信息平台相关工作，组织村书记、纪检委员等召开工作会、培训会4次，提高对做好泉州市村级小微权力监督信息平台工作重要性的认识。镇纪委不定时跟踪平台运行，督促12个村结合实际，创建村级监督微信群，发动群众参与村级小微权力监督，并规范开展党务、村委、财务公开工作，发现问题及时反映。通过在村务公开栏张贴监督群二维码、播放宣传视频等方式，鼓励群众加入监督群，提升党员群众参与党务村务财务公开的热情，同时积极开展“纪检监察干部访民情”，收集、解决群众急难愁盼问题。康美镇以“一户一人”模式创建村级监督微信群38个、入群人数13036人、覆盖率86.14%，登记、收集、解决群众诉求109条，创建“纪检监察干部访民情”工作群1个，走访群众127人次、发现解决问题9件。

（2）针对镇纪委对廉政风险点排查不全面的问题。

整改进展情况：一是组织镇纪委办全体成员主题学习和研讨“一事一议”项目招投标程序的有关文件和案例，如《康美镇农村集体资产资源处置和项目工程建设招投标管理办法（试行）》（南康政〔2018〕212号），进一步了解招投标的程序，提高履职能力。二是镇纪委成员每次指定一人，参加村级招投标会议，严格把关招投标程序，确保程序规范、公开公平公正。三是制定廉政风险排查方案，组织全镇重点岗位、重点人员结合自身岗位进行廉政风险排查，制定防控措施。四是对康美镇“一事一议”招标工作负责人陈火炬进行约谈提醒。五是结合巡察反馈的问题，对2022年的20个村级招投标项目进行检查，并将20个招投标项目的动议材料、招标公告、中标通知书、项目合同、进度款拨付票据、验收材料、决算结算书等通过泉州市小微权力监督平台发布在各村监督群中，接受群众监督。

5.关于党员干部队伍管理有待提升的问题。

（1）针对推进全面从严治党“最后一公里”建设不够有力的问题。

整改进展情况：一是加强党员领导干部学习教育工作，组织各村各部门通过观看南安市纪委网站的廉政视频、阅读廉政时评等多种方式，进一步提高对廉政的认识。二是创建“纪检监察干部访民情”工作群1个，组织镇村纪检干部走访群众127人次，发现解决问题9件。三是结合康美镇实际，对疫情防控、征地拆迁、安全生产等各项工作进行监督，对工作不力的村干部严肃问责。如对医保、社保工作不力的青山、赤岭、团结三个村书记进行约谈，对疫情防控工作落实不力的村干部蔡泽照、苏青钢给予停职检查。2022年办理自办案件3件，给予3名在职村干部、1名离职村干部、2名党员共6人党内警告处分。

（2）针对2021年度党史学习教育专题民主生活会中，部分班子成员未按要求说明个人住房方面具体信息的问题。

整改进展情况：一是2022年10月24日在党政联席会议上对民主生活会对照检查材料应包含个人住房等具体信息作出明确要求。二是全体班子成员于2022年10月31日前完成了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等准则和规定的自学。三是严格执行民主生活会的程序和标准，做好会前会中会后各项工作，2022年11月11日高质量召开了巡察整改专题民主生活会。

（3）针对请销制度执行不严的问题。

整改进展情况：在干部职工大会上组织学习干部职工请销假制度，任何人不得以任何借口不打招呼，私自离岗外出；凡请年假、婚假、产假等需按规定向主要领导报批。凡未按规定做出说明或打招呼的，一律按旷工处理，并对其进行批评教育。对未严格执行请销制度的同志进行批评教育。对巡察以来的干部出勤情况进行核查，都能遵守请销假制度，按规定向主要领导报批。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对5名相关责任人作出处理，其中，批评教育5人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对电诈犯罪严打严防力度不够的问题。

反馈具体问题：2022年6月1日市委政法委有关情况通报中康美镇涉诈工作全市倒三。

未完成整改原因：我镇被公安部通报的滞留境外涉诈重点人员共有30人，劝返核减20人，还剩10人未劝返核减。截止2022年12月底，涉诈工作仍排名靠后。

下一步整改措施：加强对滞留境外涉诈人员的逼劝返工作，我镇实行“一人一策”，成立由驻村领导、工作队长、派出所民警及村包片网格长组成的工作专班，积极做好境外涉诈人员及家属的思想工作，动员配合做好劝返工作。

整改时限：2022年12月31日。

（二）针对饮水工程建设存在短板的问题。

反馈具体问题：集星、梅魁和梅星等3个村自来水管网已建成数年，自来水仍未入户。

未完成整改原因：2022年9月份南安市水务公司管网设计图纸通过会审，目前尚未进行自来水管网入户施工。

下一步整改措施：镇水利站将持续跟进，与南安市水务公司保持沟通，督促尽快完成自来水管网入户施工。

整改时限：2022年12月31日。

（三）针对农村人居环境整治提升行动推进较慢的问题。

反馈具体问题：梅魁村农村生活污水处理设施建成未投入使用。

未完成整改原因：梅魁村农村生活污水处理设施仍处在调试阶段，尚未正式投入使用。

下一步整改措施：村镇站将与城发投（承建方）保持沟通，督促其尽快完成调试，投入使用。

整改时限：2022年12月31日。

（四）针对推动产业发展力度不够，部分项目推进滞后的问题。

反馈具体问题：人机交互园、智慧产业园、雪峰文化园等项目，目前还停留在前期规划和征地阶段。

未完成整改原因：因项目用地指标迟迟没有下达，我镇产业园的建设尚不具备开工建设条件。

下一步整改措施：开展招商项目对接工作，比如泉州市车辆零部件协会、南安海西阀门协会、南安消防器材协会已完成初步投资意向。模具产业园正在编制成片开发方案（业主为园区集团）。我镇将根据项目招商情况，全力做好用地报批服务，保障项目用地促发展。

整改时限：2022年12月31日。

（五）针对旅游资源开发深度不够的问题。

反馈具体问题：雪峰自然生态3A级景区和福铁山庄提升等工作未全面启动。

未完成整改原因：福铁山庄提升项目因资金缺乏尚未全面启动。

下一步整改措施：加大招商引资力度，积极对接在外乡贤筹措资金，同时积极向上级有关部门争取项目资金，尽快启动福铁山庄提升项目。

整改时限：2022年12月31日。

（六）针对《南委审班经责报〔2020〕4号》指出“补充耕地目标任务未完成”的问题。

反馈具体问题：截至巡察时，2017-2020补充耕地目标任务为380亩，2017-2021年实际完成补充耕地261.22亩，完成率68.74%。

未完成整改原因：补充耕地需要立项、设计、招标、施工、验收、入库、核定指标，一个项目的完成周期较长。受第三次全国国土调查成果应用和“三区三线”划定的影响，我镇的补充耕地项目尚未取得明显的进展。

下一步整改措施：一是按照市自然资源局下发的耕地后备资源图，组织各村现场核查适于进行补充耕地的地块。二是结合在建的高标准农田建设项目，系统谋划补充耕地项目。三是我镇争取纳入全域土地综合整治项目库内。四是委托中介单位对适宜补充耕地的地块进行论证，将根据论证情况抓紧进行立项。

整改时限：2022年12月31日。

（七）针对镇、村资产资源处置不规范的问题。

反馈具体问题：梅元村2宗集体林地未实行公开招租。

未完成整改原因：梅元村正在公示取消两2宗集体林地招租合同，公示期尚未结束。

下一步整改措施：督促梅元村依法依规重新组织公开招租，指定专人负责整理完善经营性合同档案并同步送会计中心存档。

整改时限：2022年12月31日。

经过两个月的集中整改，市委巡察组反馈的3个方面15项共51个问题绝大部分已完成整改，还有7个问题正在整改中。虽然巡察整改取得一定成效，但是继续整改的任务仍然很重，尤其是贯彻落实新发展理念、基层党组织建设仍存在薄弱环节，必须不断深化，持续发力。下一步，镇党委政府将进一步统一思想认识，强化工作举措，结合巡察整改方案，一条条督查整改、一项项对照执行，持之以恒推进巡察整改落实，直到所有问题全部整改到位，兑现巡察整改政治承诺。

一是突出政治站位，把对标看齐作为整改的第一目标。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随。大力发扬“马上就办、真抓实干”作风，全力打通贯彻落实“最后一公里”，确保各级党委决策部署在康美落地生根。

二是突出责任担当，把抓常抓细作为整改的第一重点。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，细化主体责任清单，严肃党内政治生活，层层传导压力、逐级压实责任，推动从严治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。坚持把深入整改作为一项政治任务来抓，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，保持“不降标准、不减力度”，强力推进再整改、再攻坚，全面巩固整改成果，对问题导向再聚焦、再加力，发现一起、查处一起，做到“上不封顶、下不保底”。

三是突出铁腕整治，把全面从严治党作为整改的第一关键。坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，紧扣重点、整改扩面，对不作为、慢作为、乱作为的行为下猛药、出重拳，对群众反映强烈的重点领域铁腕整治、铁纪治乱，用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

四是突出统筹兼顾，把建章立制作为整改的第一任务。坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，努力扩大整改成果，严防整改回潮，切实放大“整改红利”。对需要长期坚持和尚未完成整改项目，镇党委政府将强化工作措施，坚持专班不撤、责任不变、力度不减，持续深入推进整改，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动康美高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86653201；通信地址：南安市康美镇康元路168号，邮政编码：362332；电子邮箱：kmdzb2016@163.com。