根据市委巡察工作统一部署，2022年11月23日至12月22日，市委巡察二组对南安经济开发区党工委（以下简称经济开发区）开展了巡察，并于2023年6月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委主要负责人和领导班子抓巡察整改落实的情况

（一）全面认领责任。收到市委巡察二组反馈意见后，南安经济开发区党工委立即组织召开专题会议，认真研究市委巡察二组的反馈意见，诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党工委书记任组长，管委会副主任任副组长，成员为各科室负责人、园区集团相关人员。领导小组成员全程参与整改，统筹协调，确保整改任务一项不落。各职能部门找准各自职责定位，主动认领任务，挂图作战，定期对账销号，做到整改一个、销号一个、巩固一个，做到件件有着落、事事有回音。

（三）明确目标任务。经济开发区党工委经过深入研究，充分论证，制定印发了《南安经济开发区关于落实市委巡察二组对南安经济开发区党工委巡察情况反馈意见整改方案的报告》，明确了责任领导、责任科室（中心）、整改时限，分解了整改任务，严把时间节点，务求一件一件落实、一条一条兑现，确保整改工作有力有序有效开展。

（四）建立清单台账。为扎实推进整改工作的落实，经济开发区党工委巡察整改工作领导小组紧密结合市委巡察二组反馈意见，针对3个方面35个问题，建立整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确牵头领导、责任科室（中心），层层传导压力，狠抓整改任务落实。

（五）认真督导检查。经济开发区党工委统领整改工作全局，党工委书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改。在集中整改工作中，党工委主要领导亲自部署、亲自调度、亲自督办，班子成员各司其职，分别牵头，带领责任科室（中心）细研、细查，完善整改措施。各责任科室（中心）勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于党工委统揽全局的领导作用发挥不够充分的问题

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够严实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是通过多种学习方式调动干部职工的学习积极性，让理论学习入脑入心。今年来，共组织理论学习中心组集中学习13次，专题讲座3次，技能培训会5场。二是坚持学用结合，提升学习质效。如在文明单位创建中，积极推动全体干部职工开展志愿服务，2022年以来已开展702人次；如结合安全生产月、消防安全月等活动，深入企业、在建项目做好宣传和安全检查工作。三是创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展。如在万洋产业园创新采用“分段验收”模式，整个验收过程缩短近2个月时间，做到“开园即投产”；如为更好服务企业，实现企业办事不出园区，开发区于2022年12月使用产业协同中心，这是南安首个一站式园区便民服务站；如为持续优化服务企业模式，在产业协同中心建设全省首家枫桥式“警企联络站”。四是规划提升，推动园区建设。坚持规划引领，委托毕马威、中规院、邦城设计等知名机构对园区建设发展进行规划提升，强化顶层设计。

（2）针对管理机制运行不够顺畅的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是为理顺管理机制，已聘请毕马威等机构对园区管理和体制机制进行梳理，并已提交南安经开区园区管理标准化成果和南安园区集团管理和产品标准化发展规划编制服务项目报告。二是2023年1月10日将园区管理和体制机制存在问题和建议以呈阅件形式送市主要领导审阅。三是2023年7月配合市委编办做好关于《优化经济开发区管理职能体制的工作方案》汇报，待市委常委会研究后确定实施。

（3）针对协调各方主动性有待加强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年1月10日将园区管理和体制机制存在问题和建议以呈阅件形式送市主要领导审阅。二是加强与属地乡镇（街道）的纵向联动，项目征迁推进中与乡镇工作人员一起走村入户，在日常巡查中，排查出问题后移交属地乡镇（街道），由专人跟进问题整改进展情况。三是加强与市直业务部门的横向联动，如与自然资源局共同开展2023年6.25全国土地日主题宣传活动；如积极与市招商办对接，积极与骄能（厦门）供应链公司对接洽商供应链贸易业务和产业链配套服务，最终落地设立南安市园区供应链管理有限公司。四是每季度对各分园区生产总值、工商税收等经济大盘进行摸底。

2．关于贯彻落实上级重大决策部署不够有力的问题

（1）针对园区高质量发展还有差距的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是在2022年度全省开发区综合发展水平考核评价中位居第22位，较上年上升3个位次，位居省级开发区前10名，“地区生产总值增速”“规模以上工业增加值增速”等指标总体向好。二是加强了对项目亩产税收的管理，签署入驻协议，明确亩产税收标准。三是选定低效用地10宗，采取“法拍竞购、国有收储、转型合作、促企投建”等模式，力争实现低效用地再开发，实现亩产税收上升。如原恒实陶瓷地块规划建设用地为400亩，其中271亩由园区集团通过盘活不良资产包实施利旧建新和规划增容，采取“国企投建运营一体化”开发模式，建设数字化卫浴产业园；另129亩由恒发集团竞得，用于生产经营纸业材料，实现了亩均税收由原来1.16万元提升至14.71万元。如原伊佰塑业地块建设用地为51亩，由昌益五金竞得，后由特一阀门、鸿乾五金、昌益五金、双利阀门四家企业分割建设，预计在2024年1月投产。四是严格按照南再发【2023】1号文件要求，根据评价指标及计算规则，配合南安市城镇低效用地再开发专项工作领导小组做好低效工业用地认定。

（2）针对园区产业规划水平有待提升的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是委托中国城市规划设计研究院编制《南安经济开发区智能泛家居产业园园区规划研究》。二是针对产效不高的恒实陶瓷，改造后成为数字化卫浴产业园，奥飞科技产业园；原中轻和成地块，现已有多家企业投建（例如特一阀门、昌益五金、鸿乾五金等），现数字化卫浴产业园、奥飞科技园已逐步招商，投入生产，提高产效，防止厂房设备闲置。三是经过沟通和引导，目前如数字化卫浴产业园、奥飞科技产业园、万洋众创、昌益五金等企业，均采用高层厂房或高层办公配套，相比较单层或底层厂房，高层厂房或高层办公配套可提高建筑面积，增加企业可生产及办公面积，提升产能及就业吸纳能力。

（3）针对园区标准化建设有待提升的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是茂盛路白改黑工程已接近尾声，南安大道信号灯已完成；二是东区泵房已进入实质施工阶段，争取近日完成；三是机械光伏产业园（滨江基地）8个项目地块，其中5个项目已落地建设，近期可以正式投产；另3个地块还存在部分征迁遗留问题，正在与霞美镇想尽办法，加大力度做好群众工作，争取尽快解决，推进项目早日开工建设。

（4）针对优质项目高效企业较少的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2022年9月成立专业化招商公司（南安市成功招商服务有限公司），且于2023年8月完成招商经理招聘并派驻市招商办跟班学习。二是产业招商，如智能泛家居产业园围绕水暖厨卫龙头企业上下游产业来实施利旧建新、完善配套，引进了一批高端、高质的自动化设备生产企业和配件生产企业；积极联动，外出招商，如在南安市委书记带队赴广州开展招商考察活动，对接洽谈南安建设环卫小型装备制造中心、建设智慧城市云脑智慧中心等意向合作项目；与中铁特货物流公司（南昌公司）陆港智慧园项目洽谈中；与北京首钢基金、中复基金的产业基金项目洽谈中。三是联合深圳投石公司在产业协同中心建设“产业创新走廊”“共享设备室”，举办产业专家大讲堂、科技项目路演、设计师工作坊等活动，意向合作企业数量不断增加，引导企业学习先进经验、对接资源、拓宽视野，助力招商引资。四是开展龙头企业、专精特新企业申报工作，积极引导企业申报。现有龙头企业6家、专精特新企业13家，其中智能泛家居产业园现有专精特新企业4家，新增建闽山、天申2家。2023年超千万元的工业企业新增华俊一家。五是通过“南安经济开发区”微信公众号、政银企座谈会、平时入企座谈等机会及时传达各项政府优惠扶持政策，如税收优惠政策、科技惠企政策，引导企业申报，助力提高企业自主创新能力。

3．关于服务企业能力水平有待提升的问题

（1）针对营商环境有待优化的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是产业协同创新中心于2022年投入使用，这是南安市首个一站式园区便民服务站，这里开设4个行政审批服务窗口（企业开办、医社保、工程代办、政企直通车）、5个企业商事服务窗口（劳务派遣、园区物业管理、财务咨询、外贸供应链、知识产权），已实现企业办事不出园区的一站式办事服务。二是政企直通车·南安园区平台已上线、使用。三是南安市园区集团阳光交易平台已上线并使用，目前已有89家企业入驻平台资质库，共完成交易服务项目25个。

（2）针对小微产业园存在同质化竞争风险的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是引导同样是水暖产业定位的多个小微产业园从不同方向招商：如数字化卫浴产业园以九牧陶瓷生产链为目标，招引注塑件、五金件等企业，打造厨卫陶瓷产业园区；奥飞智能卫浴产业园以九牧上游供应链为目标，招引铜阀芯、塑料阀芯等核心部件企业，推动九牧上游供应商本地化替代，打造五金制造组装产业园区；万洋智慧厨卫产业园以九牧配套企业为目标，招引水暖零部件组装、包材等企业，打造水暖厨卫配套产业园区。二是加强与市招商办沟通联系，细化园区产业领域分类，目前正在编制细分领域招商方案。三是拟在2024年春节期间，组织开展专项招商推介活动。

（3）针对招商引资发力不强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是公司已完成设立，2022年9月成立南安市成功招商服务有限公司。二是2023年8月已完成招商经理招聘并派驻市招商办跟班学习。三是做深做细产业协同创新中心，打造集宣传、展示、洽商、服务的市级产业招商综合性服务平台，设立“一站式”企业服务中心，推动涉企高频事项行政管理权限下放4项，实现“园区事、园区办”；引进法律驿站、创新驿站、人才驿站等商务配套服务性企业，引进建设全省首家“警企联络站”，搭建惠企便民的工业园区服务平台，全方位助企优化园区营商环境。四是联合深圳投石公司建设“产业创新走廊”“共享设备室”，举办产业专家大讲堂、科技项目路演、设计师工作坊等活动，意向合作企业数量不断增加，引导企业学习先进经验、对接资源、拓宽视野，助力招商引资。

4．关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

（1）针对意识形态组织不够有力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年6月9日，已调整了经济开发区意识形态工作领导小组。二是落实意识形态工作报告。2022年度民主生活会、述责述廉报告会班子和班子成员均对落实意识形态工作责任制情况进行深入剖析。

（2）针对意识形态机制执行不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是今年以来，共开展2场主题宣讲会，严格执行审批程序，报备到市委宣传部理论科。二是2023年7月27日组织开展南安经济开发区政务新媒体业务培训会。三是“南安经济开发区”微信公众号发布严格遵守“三审”制度。

（3）针对宣传阵地作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年7月27日组织开展南安经济开发区政务新媒体业务培训会。二是与《海丝商报》、《中国企业报》签订合作合同，实现优势资源互补，努力在招商引资宣传工作上加强聚焦，形成合力，更好地全面提升信息报道质量。

5．关于落实巡察整改不够到位的问题

（1）针对巡察整改工作重视不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年6月13日由书记召开管委会、园区集团中层以上干部以及部分重要岗位人员进行集体廉政谈话会。二是7月份已开展2023年廉政谈话提醒。三是已协调属地乡镇及市联执办对茂林洗砂场进行了打击拆除，并持续关注，防止“死灰复燃”。

（2）针对巡察整改长效机制未健全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年1月起全面加强议事决策制度改革，强化会前议题审批、会中民主讨论、会后会审制度。二是2023年5月起全面推动会前向纪工委报告制度。三是已完成2023年部门、个人廉政风险防控点识别工作。四是出入境管理严格按要求执行，涉及问题均已整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于落实全面从严治党主体责任不到位。

（1）针对党工委议事程序不够规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年1月起全面加强议事决策制度改革，强化会前议题审批、会中民主讨论、会后会审制度。二是2023年5月起全面推动会前向纪工委报告制度。三是严格审查会议记录，确保党工委会议记录完整、正确，列席对象清楚。四是落实末位表态制度，推动民主决策，议题均由相关经办汇报，分管发言，其他与会人员发表意见，达成最终意见。

（2）针对“一岗双责”落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年6月13日举行集体廉政谈话会。二是7月份已开展2023年廉政谈话提醒。三是开展廉政有关系列活动。2023年4月28日开展“青‘廉’绘青莲 清风颂廉洁”主题活动；5月12日开展“弘扬好家风 传承好家训”主题党日活动；6月13日举行集体廉政谈话会；6月29日邀请泉州市纪委监委宣传部部长专题宣讲；7月份已开展2023年廉政谈话提醒。

（3）针对“四风”问题仍然存在的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已认真撰写2023年述责述廉工作报告并按要求上报。二是对2021年《庆祝中国共产党成立100 周年系列活动方案》中错别字等情况已及时更正，并对相关经办人员进行口头批评教育。三是已于2023年6月13日召开党工委扩大会议，并于7月份重新修订印发民主生活会制度，专题学习民主生活会、组织生活制度等相关内容，在7月4日专题民主生活会中严格材料把关，确保对照检查符合要求。

2．关于落实监督责任不严实的问题

（1）针对主动监督意识不强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已梳理出管委会和园区集团权责清单，以及全体干部职工职责清单。二是按季度制定个性化监督项目清单2张，照单检查12个重点项目，共发现11个问题，督促落实整改问题11个。三是采取随机抽查、明察暗访、调阅台账等方式，开展公车管理、公款吃喝、餐饮浪费、电子红包、快递物流等专项监督19次，暂未发现违规现象。

（2）针对廉政风险防控机制落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于7月份完成2023年部门、个人廉政风险防控点识别工作。二是7月份组织全体干部职工签订党风廉政承诺书。

（3）针对纪检监察力量薄弱的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是从管委会现有干部内挑选一名政治素养高、综合业务能力强的干部作为专职纪检监察人员，再任命一名兼职干事。二是制定监察组周学习计划，以理论和案例学习为主，每周定期集体学习2小时，并做好学习记录”。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于党内组织生活不够严肃的问题

（1）针对民主生活会“辣味”不足的问题。

整改进展情况：一是已于7月31日重新修订印发民主生活会制度。二是提高批评意见质量。2023年6月13日召开党工委扩大会议，专题学习民主生活会、组织生活制度等相关内容，进一步提高认识。三是会前向全市各乡镇（街道）、开发区及市直部门、企业等广泛征求了对领导班子和领导干部的意见。四是班子成员提前开展交心谈心，进一步统一思想认识，明确批评意见不提共性问题。

（2）针对组织生活制度落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于2023年7月31日重新修订印发组织生活会制度、民主评议党员制度。二是对2021年党史学习教育专题组织生活会党员剖析材料重新审核，督促存在问题党员进行修正。

（3）针对“承诺、践诺、评诺”工作开展不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于2023年7月31日重新修订印发党员“承诺践诺评诺”制度，党员承诺书均已送党工委审批盖章，已于6月前完成践诺工作。二是已于2023年6月23日支委会已研究同意2022年度践诺、评诺优秀人员。

（4）针对“三会一课”记录不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是7月21日前已完成对“三会一课”相关材料重新检查和修正。二是已于7月31日重新修订印发“三会一课”制度。

2．关于党务基础工作不够扎实的问题

（1）针对党支部换届选举不够规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于7月20日党员大会组织全体党员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》；全面清查党支部发文，对存在错误的文件已按要求改正。（经查登记无误，文档未更改文号导致重复）。二是已对相关党务工作人员予以口头批评教育，并督促其重新学习、梳理党支部换届材料。

（2）针对发展党员制度和程序不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于7月31日重新修订印发开发区发展党员制度，并更新各类表格。二是已对相关党务工作人员予以口头批评教育，并督促其重新学习、梳理发展党员制度和材料。

（3）针对指导非公党建工作有待加强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是按照“党建引领，融合服务”的思路，新增智能泛家居产业园“党建+”邻里中心、产业协同创新中心，2023年正式投入运行，进一步提升非公党建工作和服务企业水平，2023年以来已为企业、员工提供551次服务。二是在党工委会议中增加非公党建工作事项，2023年已有3次部署非公党建工作；并以“党建入章”作为深化非公党建工作的重要抓手，从源头上确保非公企业管理的政治方向正确；结合元宵、清明、端午以及环境保护日、土地日等节日进校园、企业开展系列宣传活动。

3．关于干部队伍管理不够规范的问题

（1）针对干部正向激励不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是1月份、2月份根据工作需要及时调整开发区班子分工；2月份调整园区集团领导人员分工，任命集团中层干部。二是5月制定印发《南安经济开发区服务中心岗位竞聘方案》，新聘用1名中级职称人员；参加全市竞争性选调交流，7月份引进1名专技人员。

（2）针对考勤制度不够规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。收到反馈意见后，立即完成整改。从6月7日起，管委会全体干部职工（含国企工作人员）统一考勤标准，统一签到簿，设置姓名栏，一日两签，每日签完由综合科工作人员统一整理收集。

（3）针对干部因私出国（境）管理不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈意见，共对2名相关责任人作出口头批评教育。

四、需要进一步整改的问题及措施

经过一段时间的集中整改，经济开发区全体干部职工深刻检视了问题，全面作出了整改，既在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励，又进一步强化了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。坚持更严的工作标准，整改重点再聚焦，强化拾遗补缺，确保整改真到位，全改全到。

二是严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。　　   

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，进一步修订完善工作制度，加强财务监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固扩大巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86291111；通信地址：南安市省新镇茂盛路376号福建南安经济开发区管理委员会，邮政编码：362300；电子邮箱：najjkfq@163.com。