根据市委巡察工作统一部署，2022年11月23日至12月22日，市委巡察二组对南安市园区开发建设集团有限责任公司开展了巡察，并于2023年6月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改责任的情况

园区集团高度重视巡察整改工作，把做好巡察“后半篇文章”作为严肃的政治任务，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党的有力抓手，聚焦问题，压实责任，不折不扣抓好整改落实。

（一）提高政治站位，强化组织领导。成立由集团董事长为组长，其他班子成员为副组长，各科室和权属公司负责人为成员的园区集团巡察整改工作领导小组，全面负责、统一领导巡察整改落实工作。及时召开专题会议研究部署，对巡察反馈问题逐条分析，按照党要管党、从严治党的要求，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的巡察整改工作格局。

（二）坚持问题导向，压实整改责任。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，分类分项逐条研究细化整改措施，坚持直面问题、树立问题导向，制定《关于落实市委巡察二组对南安市园区开发建设集团有限责任公司巡察情况反馈意见整改方案的报告》（南园区支〔2023〕8号），明确整改措施、责任领导、责任人、责任科室和完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）精准靶向发力，提升整改质效。对反馈存在的问题和不足，建立整改工作台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，逐条盯紧抓实，确保件件有落实、事事有回音。多次召开工作推进会，研究整改中存在的问题，督促加快整改进度，对整改不到位的事项责成重新整改，确保精准施策、整改到位。

（四）健全长效机制，巩固整改成果。园区集团把巡察整改作为推动园区事业高质量发展的重要机遇，把“当下改”和“长久立”紧密结合，把解决个性问题和共性问题紧密结合，坚持举一反三、标本兼治，着力健全完善制度体系，从源头上堵塞漏洞。整改过程中，坚持把巡察整改融入日常工作，融入深化国企改革，融入全面从严治党，融入职工队伍建设，推动巡察整改与园区年度重点工作有机融合，注重拓展巡察整改成果。巡察整改以来，有针对性地制定、修订了《中共南安市园区开发建设集团有限责任公司机关支部委员会议事决策制度》等制度24项。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于党的政治引领作用发挥不充分的问题

（1）针对贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述不够深入的问题。

整改进展情况：一是对标找差，强优补短。组织召开多轮董事会对集团成立以来园区建设、投资经营、资产筹措等各项工作做专项复盘梳理，对标行业同类标杆企业，结合第三方咨询机构意见建议，梳理完成了“563”经营体系、“1842”内控体系、“1234”建设体系，明晰充实了国企改革内容清单和行动举措内容。二是内外并举，提增竞争力。对“内”制定出台《南安市园区开发建设集团有限责任公司内部整合方案》，实施横向业务细化管理，内设“五中心三专班”，促进内控精益提效；纵向实施压缩管理层级，促进管理扁平高效。对“外”实施贸易平台拓展培优，成立贸易事业部，完成了“一部三平台”业务矩阵构建，来有效支撑业务开展。三是绩效改革，明晰目标。联合第三方咨询公司由上至下分层级开展研讨14场次，形成集团2023年度战略目标和必胜战役，将任务分解到各科室、产业园，并签署年度绩效组织合约，保障思想一致、行动统一、步调一致。

（2）针对用新思想指导工作不到位的问题。

整改进展情况：一是认真对照市委宣传部理论学习中心组专题学习重点内容，结合国企改革、国企党建、园区建设、经济工作等业务开展实际，修订完善《2023年度理论学习计划》。二是严格落实理论学习制度，将党建学习与生产经营深度融合。2023年来共开展理论学习会16次，并围绕园区产业链构建、工业园区建设、科创服务运营、金融赋能等方面进行深入研讨。三是丰富学习载体形式。采取请进来讲、带出去学，邀请泉州市委讲师团四级调研员、副教授童宝平作“以党的二十大精神引领国有企业高质量发展”专题宣讲；通过组织党员、干部职工观看警示教育片、参观红色教育基地等方式开展学习，提高理论学习实效。

（3）针对“三重一大”决策制度不够完善的问题。

整改进展情况：一是持续探索实行“一区多园”和“政府管理+公司化运作”的运作模式，结合市委巡察反馈情况兼顾适应企业市场化竞争要求，对标泉州市属国有企业“三重一大”决策制度，完成了《南安市园区开发建设集团有限责任公司“三重一大”事项决策制度（试行）》的修编，明晰党工委、党支部、董事会、经理办公会决策原则、决策内容、决策边界清单等，共计35条，并提交经开区党工委审议，待市委、市政府《关于进一步理顺经济开发区权责关系强化人员编制等要素保障的方案》批复后，再做进一步优化完善后执行。二是健全OA信息化管理系统，新增议题申报功能模块，实现议题收集常态化，有效促进会前事项研究充分酝酿，提高议事效率及决策质量。现已投入试运行。

2．关于贯彻新发展理念做强做优国有资本不够有力的问题

（1）针对服务经济发展战略能力有待提升的问题。

整改进展情况：今年来，集团立足主责主业，聚焦“一市三城”格局和“4+2”现代产业体系，多措并举壮大资产体量、优化经营结构、壮大经营性现金流，积极参与园区标准化建设、仑苍产城融合片区改造、三产经济提质增效等方面工作开展，主动服务我市经济发展战略。一是挖潜资产增量，盘活并购水库资产等措施，增加企业资产总额。二是及时按照通知要求，上缴国有资本经营收益。三是多渠道、多品种筹资，包含银行融资、公司债、小微企业增信集合债券、储备授信等。

（2）针对园区集团造血收益能力不足的问题。

整改进展情况：一是拓业务，优结构。抢抓第三产业提质增效“窗口期”，抓牢用好平台经济政策，做大做强经营性现金流，改善营收结构。其中：立足园区产业资源，多方对接资源赋能扩增域外电商交易平台流量，新增拓展品类；依托园区建设，落地建筑集采和货物供应链平台，形成营收新增长点；携手海西再生资源园区，落地再生资源集采服务平台，增加集团经营性现金流，与3家入园企业达成集采业务对接。二是抓创新，促实体。主动思变，积极求变，对标找差行业同类标杆企业，梳理“563”经营体系，以创新举措优化完善各业务板块交易模型、交易流程，助推集团实体化经营、多元化经营。今年来，分别健全完善了1个域外电商交易平台模式，新增构建1个供应链电子信息交易监控平台，2个供应链交易模型，提高市场化经营收入。

（3）针对混合所有制改革成效低的问题。

整改进展情况：一是抓转化，提效益。进一步加强投后运营管理跟踪，分别于4月7日、7月18日召开季度投资经营分析会，复盘梳理分析各权属公司投资效益情况、业务拓展情况、项目营收账款回收情况，梳理建档项目投产时间节点、结款节点，有效推进各权属公司落地投产见效。二是抓复盘，优业务。对原有对外投资参股权属公司经营内容、业务板块，做进一步复盘梳理，对标找差同类标杆企业，进一步调整完善经营业务。深耕细挖各方股东行业资源和优势，多维度、多策略拓展业务，在巩固现有主营业务的基础上，实现外延式发展、多元化发展，增强盈利能力，提高市场竞争力。截至目前，智慧城市公司拓增软件开发业务，南商供应链公司新增在谈贸易融资业务，增量出口俄罗斯业务，海领公司战略性引进合作伙伴协同运营灯塔工厂；结合园区标准化，拓展实施“大物业”一体化运营。

（4）针对不良资产包处置效益不高的问题。

整改进展情况：一是多措并举，盘活开发。结合城镇“三旧”改造政策，实施收储改变用地功能，盘活处置福联机械不良资产包，现已通过市政府用地联席会，土地收储工作开展中；结合城北片区改造，梳理地块周边产业“链条”短板，携手万洋众创城等专业运营商，共同开发生产型、配套型园区。二是多维推介，处置闲置。积极与资产地块周边村镇沟通推介，同时，多渠道不定期在集团公众号、公共交易中心发布招租宣传公告，推介资产。

3．关于运营管理能力水平有待提升的问题

（1）针对重点项目推进力度有待加强的问题。

整改进展情况：一是抓专班推进。成立以集团董事长为组长的重点项目工作推进领导小组，推行一园区一专班、一项目一小组、一周一汇报一协调等工作机制，对标《南安市“项目奋战年”实施方案》（南委办〔2023〕3号）节点要求，科学倒排工期，确保前期突破，在建提速。2023年园区集团承接基础设施重点项目9个，目前已开工8个。二是抓前期谋划。主动靠前对接资源局、发改局、住建局等相关审批部门，细化分解项目前期环节，提前谋划城镇开发边界扩充、基本农田调整等基础工作，提速项目前期报批进度。今年来，新增落地开工项目5个，竣工验收项目8个。三是抓征迁协调。强化与市直各职能部门、相关乡镇沟通协调，妥善解决因征迁阻工造成“烂尾工程”“马拉松工程”，同时，根据项目现状实施，逐步开展工程设计变更工作和甩项工作。截至目前，江滨南路（南安段）二期竣工通车，金河大道双溪口段工程启动工程设计变更手续，确保征迁完成后立即复工。

四是抓专项学习。参加有关部门组织的专题讲座（培训），系统地、深入地学习工程设计优化、用林用地报批、工程招投标、公开招投标、项目前期报建等有关业务知识，巩固规划学习内容，特别是合同管理方面，进一步提升项目管理责任人水平。

（2）针对内控管理措施落实不到位的问题。

整改进展情况：一是组织学习《南安市国有资产管理委员会关于印发〈南安市属国有企业投资管理暂行规定〉的通知》精神，立足投资运营中心新的业务结构情况，进一步细化完善相关制度，出台了《关于成立供应链业务管理小组的通知》，规范供应链管理体系。二是根据集团内部整合方案完成对外投资公司的董事、监事排查，配齐配强人员，完成福建省美置智能家居科技发展有限公司监事变更。三是对江滨南路二期项目经办人员因存在事后研究决策的问题给予批评教育。四是集中组织相关工程、财务人员复盘巡察中所存在问题，认真总结，吸取教训，并再次组织学习开发区及集团事项研究等内控制度，严格执行“三重一大”制度，落实落细财务管理制度。

（3）针对对权属公司资金监管不到位的问题。

整改进展情况：一是相关纠纷案件，法院已判决并立案执行。下阶段，集团将加强与法院、执行局沟通衔接，跟踪财务线索推动可执行款项回收。二是重新整理项目工程档案材料，认真梳理核对历次拨款信息等资料。同时，建章立制进一步健全完善工程款拨付审核制度，落实款项拨付审核流程。三是举一反三、查漏补缺。对集团各权属公司资金使用开展自查自纠，系统摸底明账，做好资金跟踪管理。四是对相关项目经办人因项目支出金额超过研究决定的问题给予批评教育。

4．关于落实意识形态工作责任制不严的问题

（1）针对意识形态组织领导不够重视的问题。

整改进展情况：一是自查整改。核查领导班子及班子成员个人述责述廉报告，将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子及班子成员个人述责述廉报告内容。二是压实责任。组织学习南安市委出台《意识形态实施细则》，结合集团意识形态工作开展实际，修订《园区集团意识形态工作实施方案》，明确党支部领导班子、领导干部的意识形态工作责任。三是分析研判。召开意识形态专题工作会议，综合分析研判意识形态风险点，形成分析研判报告。

（2）针对意识形态责任落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是对意识形态汇报总结出现错别字进行订正。二是进一步压实意识形态工作责任制，对集团意识形态工作相关方案、总结、汇报等材料进行认真把关，严防照搬照抄、生搬硬套以及表述错误。三是结合集团年度工作重点，撰写2023年上半年意识形态工作总结。

（3）针对意识形态阵地管理有待加强的问题。

整改进展情况：一是立行立改。2022年12月28日完成微信公众号“南安园区开发建设集团”存在时间要素错误的修改。

二是加强文化宣传阵地管理，严格落实“三审三校”制，明确拟、校、审人员责任，确保信息发布安全、内容真实准确。三是调整充实意识形态工作领导小组，将网络意识形态工作纳入意识形态工作的重要内容，加强互联网信息工作力量，配备专职工作人员，加大对集团网站信息发布的审核、监管力度。

5．关于落实巡察整改不到位的问题

（1）针对落实巡察整改力度不够的问题。

整改进展情况：一是于2023年8月8日下发动工通知单，要求其限期开工建设，2023年8月9日收回企业回执单。二是成辉国际项目第5个节点E区的项目业主单位成辉置业已将规划建设方案报送市资源局审批，待审核通过后将办理施工许可证。

（2）针对整改长效机制未确立的问题。

整改进展情况：一是及时成立巡察整改工作领导小组，聚焦问题清单，认真制定巡察整改方案，对反馈的三个方面53个问题进行细化分解，责任到人，限期整改。二是统筹部署巡察整改阶段各项工作，全面及时掌握进展情况，研究解决突出问题，督促跟踪重点事项，协调各科室（部门），每周清单化推进巡察整改工作，建立整改台账，实行销号管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于落实全面从严治党主体责任不深不实的问题

（1）针对履行全面从严治党主体责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是于2023年8月16日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会，分析研判形势、查找差距不足，结合集团国企属性，围绕工程建设方面、资金安全方面、投资政商亲清方面，提出4条意见措施。二是将全面从严治党主体责任纳入绩效合约，于2023年6月26日组织签订，层层压实责任。严格履行“一岗双责”，加强对分管领域的党风廉政建设工作，及时发现和纠正苗头性问题。 三是经济开发区纪工委书记、园区集团监事长陈招培同志作题为《坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，永葆清正廉洁政治本色》专题宣讲，进一步增强干部职工廉洁从业意识。四是2023年来，针对党员、权属公司法人开展廉政谈话提醒24人次。组织干部职工结合自身岗位开展廉政风险点排查工作，制定和落实防控措施，持之以恒正风肃纪。

（2）针对党风廉政建设传导压力不够的问题。

整改进展情况：一是建立健全党风廉政建设督查制度，定期对重点岗位和重要领域开展党风廉政建设工作专项督查，完善廉政风险防控措施，强化对权力的制约和监督。二是进一步加强和规范职工考勤管理，对集团及产业园区进行联网考勤，扎实推进纪律作风建设，印发《带班值班工作规范》，严格监督节假日值班值守工作，节假日值班期间均实行不定时抽查通报。制定《督查督办管理规定》，强化执行力，提高工作效率，确保各项决策部署落地生根。三是强化警示教育和节日廉洁教育，组织开展“青‘廉’绘青莲 清风颂廉洁”“弘扬好家风 传承好家训”等形式多样的主题活动。四是对述责述廉报告中表述错误的内容进行纠正，同时加强材料集中审核把关，杜绝此类情况再次出现。

（3）针对班子成员落实“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：一是班子成员严格履行“一岗双责”，定期检查和指导分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，注重执行落实。二是推进廉政谈话提醒制度常态化。认真开展零距离、有针对性的交心谈心活动，深入了解干部职工思想状况。针对党员、科室负责人、关键岗位人员开展廉政谈话提醒24人次。三是加强对新任中层以上干部的教育、管理和监督，增强领导干部廉洁从业意识，及时召开中层以上干部任前廉政谈话会，开展任前廉政谈话4人次。

2．关于纪检监察监督执纪力度不够的问题

（1）针对重点领域监督方法不多的问题。

整改进展情况：一是加强事前审批。强化建设项目审核环节把关，将该职能调整至风控管理中心实施，起到监督牵制作用；进一步建立完善建设项目的结算、招标文件、合同签订、竞价审批等环节的审核流程机制。二是加强事中管理。日常工作中加强对工程招投标文件、招投标方式、投融资合同签订方面进行监督。按季度制定个性化监督项目清单2 张，照单检查12个重点项目，共发现11个问题，督促落实整改问题11个。三是加强事后监管。制定《南安市园区开发建设集团有限责任公司建设工程结算审核管理办法（试行）》，日常工程结算工作严格按照制度执行。

（2）针对主动监督意识不强的问题。

整改进展情况：一是梳理出园区集团权责清单以及全体干部职工职责清单。组织各科室及权属公司开展廉政风险排查工作，紧紧围绕人、财、物管理使用等关键岗位和重点环节，共梳理廉政风险点265个，并制定具有针对性的、可操作性的防控措施。

二是强化政治监督，组织开展集团政治生态分析研判暨中层领导干部“政治画像”工作，不断增强干部队伍的清廉意识。三是做深日常监督，将党风廉政建设纳入集团例会第一议题内容，加强对干部职工的教育和管理，做到提醒在前、防范在先。采取随机抽查、明察暗访、台账等方式，开展公车管理、公款吃喝、餐饮浪费、电子红包、快递物流等专项监督19次，暂未发现违规现象。

3．关于落实中央八项规定精神不到位的问题

（1）针对车辆管理不严格的问题。

整改进展情况：一是理顺车辆使用权属关系，对集团及权属公司车辆使用现状、资产归属现状做专项梳理，对使用权与资产归属权不一致的进行整改，实现资产登记、费用报销、使用人一致，促进公车规范管理。现已完成闽C72SL0由滨江投资公司过户至榕桥投资公司的资产变更工作。二是修改完善车辆管理制度，结合“一区三园”办公地点实际，对集团本部、智能泛家居产业园、机械光伏产业园、高端智造产业园的车辆实施“按园分片、规范管理”定点维修，择优选取优质车辆维修单位，现已完成协议签署。三是严格制度执行，组织集团各权属公司责任人进行强调学习，严格按照规章制度加以管理。

（2）针对餐费差旅费把关不严的问题。

整改进展情况：一是修订《食堂管理办法》，全面核查此类情况，对食堂账务实施独立核算，食堂原始单据均附在食堂备查账中。二是督促各科室、权属公司根据报销有关规定及时报销当年度相关费用，并不定时进行提醒报销事项，避免再次出现跨年度报销情况。

4．关于工程管理不规范的问题

（1）针对肢解工程项目规避公开招投标的问题。

整改进展情况：一是认真开展自查。江滨南路二期为市重点项目，尽早通车有利于大幅缓解308省道交通压力，因此路灯亟需通电亮化。由于3个箱变涉及不同区域供电部门且不属同一行政区域，申请协调施工、送电过程手续繁琐，短期内无法进场施工。为尽快选定施工单位进场，保障道路早日满足通车运行条件，滨江投资发展有限公司以竞价方式分别选定施工单位。在南安经济开发区扶茂工业园刚启动时，各项工程开始建设，亟需地形测量、放样、核样等测绘业务支持。为此，通过竞价方式委托相关测绘单位。由于测绘业务发生一般不定时且数量不固定，因此根据实际工作内容开展测量结算工作。二是组织科室人员加强学习招投标相关规定及程序，提升业务水平；同时严格执行《招标投标法》、我市招投标有关规定及集团内控制度等文件规定，有依有据开展工程施工、中介服务采购等招投标工作。如2023年4月对“南安园区集团（含下属公司）2023年度全过程测绘服务类采购项目”实行公开招标，并按此开展测绘工作。

（2）针对工程拨款验收不规范的问题。

整改进展情况：一是认真开展自查自纠。立即组织对已付款但验收材料欠缺事项进行现场核实，经核查确认项目已完结，并补充相关验收单据及签章；已补充茂盛东路檀林段开口处绿化移植工程现场数量确认单中业主单位、施工单位相关人员签字。二是健全工程款拨付审核制度，严格执行款项拨付审核流程。

（3）针对测绘业务未纳入中介超市管理的问题。

整改进展情况：一是已根据《招标投标法》、我市招投标有关规定及集团内控制度等文件规定，在2023年4月对“南安园区集团（含下属公司）2023年度全过程测绘服务类采购项目”完成公开招标，并按此开展测绘工作。二是组织工程人员集中学习《关于转发泉州市审批服务中介超市管理规定（试行）的通知》《工程建设项目咨询中介服务组织评价规定》及集团相关内控制度。对前期涉及中介服务事项的，全部通过中介超市进行公开竞选。加强对工程施工招标、中介服务采购、中介选取等事项的管理。

5．关于财务制度执行不严格的问题

（1）针对公司资金调度监管不严格的问题。

整改进展情况：一是立行立改。制定《融资资金管理办法》，2022年10月起已严格按照内部资金审批流程进行审批。二是持续加强管理催收，并严格按照合同规定执行。现已完成各个公司之间的拆借核对，并完成本金及利息收回。三是重新修订集团各子公司资金拆借制成合同，按照新制式合同履约。

（2）针对会计凭证审核不严的问题。

整改进展情况：一是完成补充经济开发区投资公司资金调度发票，完成茂盛路误工补贴领取表格清单补充签字。二是经自查核对，财务人员记账凭证重复装订现已撤装。三是对滨江公司财务负责人因会计凭证审核不严的问题给予批评教育，同时加强对财务人员装订凭证工作正确性的审核。四是加强财务管理培训，邀请审计单位专家对全体财务人员进行培训指导、答疑解惑，组织集团财务审核、财务核算内训，进一步提高财务审核严谨性。聘请第三方财务顾问单位，加强对日常业务、新增业务指导。

（3）针对大额现金支出问题较为突出的问题。

整改进展情况：一是创新公司目前已规范并避免大额资金支出事宜，2019年12月-2020年3月创新公司尚未移交统筹管理，管理较不规范，尚存部分现金支出事项，至创新公司纳入集团统一规范管理后，已不再发生上述现金支出事项。二是积极开展情况自查，经核实，开发区大额现金支出主要为南安经济开发区投资有限公司于2020年11月27日就疫情隔离观察点语音业务、宽带接入事宜签订《电信全业务合作协议》，约定我司于2020年12月1日完成安装、调试并投用。2021年3月1日按照部署要求，疫情隔离点需立即投用运营，因欠费停机，隔离点电话、宽带无法正常使用，根据公司规定，无法立即开票报销开通使用。鉴于疫情情况紧急，经协商，采用现金充值即可恢复使用。同时加强大额资金管理，避免大额现金支出事项。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于党建组织工作不够扎实的问题

（1）针对党建工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实党建工作责任制，制定下发2023年党建工作计划，细化分解任务，压实班子成员分管领域基层党建工作责任，班子成员每年定期向党组织报告职责范围内抓党建工作情况。二是组织学习研讨《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按照新时代国企党建工作新要求新任务，从严落实基层组织建设的要求。三是按照市委、市政府要求，严格审核党建工作总结内容，于7月28日向经济开发区党工委汇报2023年上半年党建工作情况。

（2）针对党支部换届选举不规范的问题。

整改进展情况：一是组织对2022年支部换届选举存在的问题进行核查纠正，确保存档材料规范全面。二是加强党支部规范性建设，严格执行换届选举程序。组织党务工作者和支部书记对党组织换届选举程序等业务进行培训，不断提高责任意识和工作能力。

（3）针对党建制度更新不及时的问题。

整改进展情况：强化建章立制，重新审核并修订《中共南安市园区开发建设集团有限责任公司机关支部委员会党费收缴管理制度》《中共南安市园区开发建设集团有限责任公司机关支部委员会发展党员工作细则》《中共南安市园区开发建设集团有限责任公司机关支部委员会议事决策制度》《中共南安市园区开发建设集团有限责任公司机关支部委员会“三重一大”事项决策制度》《中共南安市园区开发建设集团有限责任公司机关支部委员会党员活动日制度》《中共南安市园区开发建设集团有限责任公司机关支部委员会党员民主评议制度》等6项党建工作制度。

2.关于党务基础工作不够深入的问题

（1）针对组织生活不够严肃的问题。

整改进展情况：一是组织党员干部深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度。二是对2019年度组织生活会个别剖析材料中有错别字或存在雷同现象及时纠正，同时加强材料审核把关，杜绝此类情况再次出现。三是严格执行组织生活会的程序和标准，做好会前会中会后各项工作，于2023年3月24日召开2022年度组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，真心实意提建议。

（2）针对“三会一课”记录不规范的问题。

整改进展情况：一是规范“三会一课”记录内容，每次会议记录均由支部书记及组织委员签章确认。二是组织对发展党员、换届选举会议记录进行审查，及时补充缺失的书面记录，确保材料完整性。三是组织党员干部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提高思想认识，严格按照《条例》规定开展党支部工作。

（3）针对党员关系管理不到位的问题。

整改进展情况：一是加强对党员的管理教育，开展党员组织关系转接全面排查工作。二是依托“党员e家”平台，对于因工作调整的党员及时做好组织关系转接工作，确保转接手续规范完整。今年来，完成3人次党员组织关系转接。三是经与霞美镇党委核实，相关人员党员关系转接不及时的情况，因工作变动等原因，会议未通过吸收其为预备党员。下一步，集团机关党支部将重新对其考察，严格按组织程序推进发展党员工作。

3.关于选人用人存在短板的问题

（1）针对引才留才措施不多的问题。

整改进展情况：一是实施绩效改革，明晰职业通道。召开集团职工大会，审议通过《南安市园区开发建设集团有限责任公司薪酬管理办法（试行）》《南安市园区开发建设集团有限责任公司职业通道管理办法（试行）》，作为集团筛选人才、留住人才的重要实施制度。二是根据集团发展需求，综合制定用工计划，提交市国企党工委审批，严格落实选人标准，委托海峡人才市场进行招聘招商等方面人才共6人，现已完成体检。三是建立育才措施，完善制度保障。出台《南安市园区开发建设集团有限责任公司培训管理制度》，鼓励职称考试和在职教育，职称和学历挂钩工资和晋升条件，今年来学历及职称提升共7人次。四是按需设岗，灵活引才。为满足集团经营业务拓展及市场化经营管理人才用工需求，拓宽市场化招聘通道。根据实际业务发展情况制定用工需求上报国资办审批通过后，及时开展招聘工作。目前，园区供应链管理有限公司、园区再生资源有限责任公司，共委托劳务派遣公司招聘8人。

（2）针对市场化用工管理制度不够健全的问题。

整改进展情况：一是全面调研，找准破解之策。聘请第三方人力资源咨询公司进行诊断，找准企业用工制度突出问题。二是完善制度，重新调整薪酬体系，修订《南安市园区开发建设集团有限责任公司薪酬管理办法（试行）》《南安市园区开发建设集团有限责任公司绩效管理办法（试行）》及《南安市园区开发建设集团有限责任公司劳动合同及用工管理办法（试行）》，实现更加有效的激励模式。三是立足实际，制定并印发《南安市园区开发建设集团有限责任公司职业通道管理办法（试行）》，设置工程技术、职能管理、业务等3类晋升通道，明确晋升条件和程序，实现干部培养及管理规定的规范化。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对7名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育7人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对“三重一大”决策制度不够完善的问题。园区集团党支部与董事会、经理层、监事会的治理主体权责边界未能理清。

未完成整改原因：体制机制尚未完全理顺，职责边界还有待进一步明晰。

下一步整改措施：一是积极沟通市委组织部、经济开发区党工委、国资办进一步明确集团党支部与董事会、经理层、监事会的治理主体权责边界。

二是修订《南安市园区开发建设集团有限责任公司“三重一大”事项决策制度》，明晰党工委、党支部、董事会、经理办公会决策原则、决策内容、决策边界清单等，待市委、市政府《关于进一步理顺经济开发区权责关系强化人员编制等要素保障的方案》批复后，再做进一步优化完善后执行。

（二）针对落实巡察整改力度不够的问题。创新公司的成辉国际项目第5个节点E区仍未建成投入使用。

未完成整改原因：E地块因征地阻工未能按早期规划方案建设，只完成5个节点中的前3个节点。

下一步整改措施：继续督促成辉置业抓紧办理相关施工手续，同时适时联合市住建局、资源局共同约谈成辉置业，要求其尽快按计划开工建设。

经过一段时间的集中整改，园区集团巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，园区集团将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实市委巡察工作要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，努力把整改成果转化为改进工作、推动园区改革发展的动力。

一是增强政治意识，落实主体责任。以巡察整改长效化常态化为抓手，坚决把党的政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持续推进全面从严治党向纵深发展，切实推动巡察整改工作落实到位。

二是坚持问题导向，持续深化整改。始终坚持问题导向、效果导向，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改，针对已经完成的整改事项，继续做好跟踪工作，巩固整改成果，防止问题反弹，确保整改事事有落实；对需要长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是坚持标本兼治，促进常态长效。把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，坚持举一反三，建章立制，从根源上堵住滋生问题的漏洞。自觉把抓好巡察整改作为净化政治生态、转变工作作风的重要抓手；把抓好巡察整改作为推动工作、促进发展的内生动力，让整改成效体现到各项工作中，用实际行动巩固和扩大巡察工作成果，努力推动园区各项工作不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86388908；通信地址：南安市省新镇茂盛路360号，邮政编码：362300；电子邮箱：nayqjt@163.com。