根据市委巡察工作统一部署，2023年11月20日至2024年1月10日，市委巡察一组对市市场监管局党组开展了巡察，并于2024年8月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度自觉抓好巡察整改工作

（一）坚持明责担责，高站位扛牢巡察整改责任。局党组诚恳接受市委巡察组指出的问题，责无旁贷地承担起巡察整改的主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓好抓实。巡察反馈会后，立即召集相关人员专题研究巡察整改工作，先后4次召开局党组会、专题会议和巡察整改工作推进会，1次巡察整改专题民主生活会，深入剖析、部署研究巡察整改工作，主要领导对巡察中的重要问题、重要事项直接协调、亲自督办，班子成员带头整改落实，压紧压实责任。

（二）坚持对标对表，高标准抓实巡察整改任务。对照巡察反馈意见，局党组专门成立以党组书记陈烽火为组长，局党组成员黄克勇同志为副组长，其他党组成员及机关相关科室、直属事业单位、各市场监管所所长为成员的巡察整改工作领导小组。研究制定巡察反馈意见整改方案，将巡察反馈的4个方面16项主要问题（共47个具体问题），细化为113条整改措施，制定整改工作台账，逐条明确责任领导、责任科室、责任人员和完成时限。充分发挥局党组领导核心作用，主要领导带头认领16个具体问题整改任务，带动班子成员按照分工认领问题清单，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保巡察整改工作落到实处。

（三）坚持治标治本，高质量提升巡察整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析巡察发现问题背后的制度漏洞、监管盲区，集中制定、修订了《中共南安市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》《南安市市场监督管理局执法办案工作规定（试行）》《南安市市场监督管理局行政处罚文书使用管理制度》《南安市市场监督管理局登记审批窗口规范管理办法（试行）》《南安市市场监督管理局关于规范投诉举报信息转为案件线索的工作规定》等有关制度17项，完善一批管长远、治根本的机制，从源头遏制共性问题反弹回潮。同时，坚持把落实巡察整改工作与学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化党纪学习教育成果、推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，真正把巡察整改成果转化为推动市场监管高质量发展的强大动力。

二、强化政治担当，以扎实举措推进巡察反馈问题整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作重要讲话和重要指示批示精神不够到位的问题。

（1）针对贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求不紧不密的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加大培训宣传力度。今年来组织召开食品追溯专题培训会10场，辖区内食品生产企业、食品批发企业、中型餐饮服务单位、商超、学校食堂、校外供餐单位食品安全管理人员及监管人员等758人参加会议；二是加大案件查办力度。今年来立案查处“一品一码”案件47起，罚没款2.02万元。三是加大监督提醒。监督员开展电话提醒1350家次，有效降低“应录未录”数据。四是加大监督抽检力度。根据上级“突出问题导向”的食品抽检工作原则，2024年截至目前我局已完成抽检5626批次（含食用农产品1300批次），总体不合格率2.74%（食用农产品3.92%），均达到上级考核要求（总体不合格率2.7%以上，食用农产品3.3%以上）。

（2）针对学习贯彻习近平法治思想推进“依法行政”意识不够强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化执法业务学习、培训。党组理论学习中心组第三季度带头学习习近平法治思想，树牢“依法行政”理念。印发《南安市市场监督管理局关于印发行政执法人员培训计划的通知》，局机关15个业务科室有针对性开展法律知识、业务知识、执法技能培训，执法人员完成不少于60学时的市场监管法律知识、业务知识和行政执法业务等网络在线培训。开展行政处罚程序和行政执法“三项制度”培训，举办2024年市场监管系统执法稽查技能竞赛，强化执法人员增强法治意识、执法程序意识和办案证据意识，提升执法人员法治素养。二是充实基层执法装备。根据各基层所的需求，今年来采购10台执法记录仪，并调配至相关市场监管所。目前，全系统共有142台执法记录仪，可满足基层日常的执法需求。 三是规范音像记录存储、归档。全面落实行政执法全过程记录制度，实施行政强制措施进行音像记录，同步刻录成光盘归入案件卷宗，确保行政执法行为有据可查。四是强化行政执法监督。今年来共随机抽查实施行政强制措施案卷34件，执法现场均有音像记录，并保存至案件卷宗。

（3）针对执行“第一议题”制度不够严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格执行“第一议题”制度。今年来召开了16次党组会议，均能够及时将学习习近平总书记最新精神及关于市场监管的重要讲话重要指示批示精神列为“第一议题”传达学习。二是注重学习成果转化运用。坚持用新理念新思想指导、谋划推动工作落地，把落实“第一议题”制度与市场监管职能结合起来，认真开展研讨交流，研究贯彻落实措施，今年来，共制定下发了《关于规范登记审批工作提升市场准入效能的通知》《关于印发在市场监督管理领域全面推行行政指导工作实施方案的通知》等6份文件。

2．关于提升政务服务水平，优化“来南安会成功”的营商环境有待提升的问题。

（1）针对推进简政放权力度不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是政务服务再提优。持续深化“放管服”改革，重新梳理审批裁量权限，分析各年度审批服务事项直接授权窗口审批及需提请局领导审批事项变化的原因，明确审批授权，促进行政审批规范、高效运作。二是审批效能再提效。自今年10月份起将药品经营许可变更、第三类医疗器械经营许可变更、药品零售企业筹建审批三个事项授权窗口直接审批。截至目前，我局共有审批服务事项107项，直接授权窗口审批事项为102项，占比95.33%，需提请局领导审批的事项为5项，占比4.67%。

（2）针对场所建设参差不齐的问题。

整改进展情况：未完成整改。一是强化统筹协调。针对办公场所租用问题，建设基层市场监管所自有办公场所已列入中共南安市第十四次代表大会第二次提案，我局将继续向市政府请示，建议将基层市场监管所自有办公场所建设列入政府重点建设项目，由上级统一规划、政府无偿划拨土地，财政拨付资金支持建设。二是分批逐步解决。针对办公场所修缮问题，将丰州所改造列入2024年修缮计划中，目前已完成丰州所部分办公场所的漏水改造工作，其他所修缮经费将持续向市政府争取拨付财政专款，并获取乡镇（街道）支持。

（3）针对惠企政策资金宣传方式单一的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是多渠道发布奖励信息。联合市财政局出台《南安市进一步促进知识产权高质量发展若干措施》，并通过南安市市场监管局微信公众号、南安市政府官方网站等载体，发布知识产权奖励申请的相关信息。二是加强宣传培训。举办政策宣贯会及印发宣传材料进行分发，扩大信息覆盖面，提高权利人的知晓率。

3．关于履行核心职能，助力企业提档升级不够有力的问题。

（1）针对实施知识产权强市战略牵头作用发挥不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是政策赋能。以南安市知识产权工作领导小组办公室关于印发《南安市贯彻〈专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）〉的实施意见》，推动企业创新驱动赋能发展。二是机制先行。充分发挥南安市知识产权工作领导小组综合协调作用，健全知识产权工作联席会议制度，牵头召开知识产权工作推进会2次，联合各部门共同开展知识产权进企业、进协会、进园区、进学校等活动，不断扩大知识产权宣传覆盖面，全面提升社会公众的知识产权文化意识。三是搭建平台。组织金融机构召开知识产权质押融资工作推进会，积极探讨和解决企业在知识产权运用中遇到的融资难题，并就2024年的工作思路或建议及南安拟出台的奖励政策进行深入交流，推动工作实效。四是示范引领。强化知识产权服务体系建设，对新获评国家示范企业、优势企业等13家企业在4.26知识产权宣传周期间集中授牌，提升企业申报知识产权优势示范的积极性。截至目前，全市累计获得各级知识产权试点示范、优势企业128家，其中，国家示范企业3家、国家优势企业29家。南安市获评知识产权示范（优势）企业数量在泉州各县市区排名第二。

（2）针对推动金融服务实体经济成效不理想的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化政策引导激励。结合辖区实际，出台《南安市进一步促进知识产权高质量发展若干措施》的奖励政策，对企业开展知识产权质押融资等项目给奖励补贴，降低企业融资成本，提高企业质押融资的积极性。二是搭建银企沟通桥梁。组织银行机构召开知识产权质押融资工作推进会，积极探讨和解决企业在知识产权运用中遇到的融资难题；筛选出一批在知识产权领域表现突出的“白名单”推送给金融机构，促进信息共享和资源整合、营造良好的融资环境。今年来，我市办理质押融资惠及企业数在泉州各县市区排名第二。

（3）针对推进品牌战略不够坚决有力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强政策引导。出台《南安市进一步促进知识产权高质量发展若干措施策》，促进专利成果的产出和转化。2024年以来，全市新增授权专利4469件，其中：授权发明专利665件，同比增长110%。发明专利拥有量2695件，拥有量同比增长率34.48%，增长率在泉州各县市区排在第二位。每万人发明专利拥有量17.6件，同比增长34%。二是加强知识产权保护。加大执法力度，依法查处侵犯商标、专利等知识产权的违法行为，2024年以来，共立案查处商标侵权案件93件、假冒专利6件，办理专利侵权纠纷案件25件。三是加强沟通协调。加强与泉州市知识产权保护中心的沟通对接，引导本市创新主体积极向其申请预审备案，截至目前，南安有243家企业在泉州保护中心备案，其中48家专精特新企业，通过预审提交专利490件。

4．关于以人民为中心的理念树得不牢，解决民生领域痛点、难点、堵点问题还需久久为功的问题。

（1）针对消费者权益保护工作仍有提升空间的问题。

整改进展情况：一是规范投诉举报处置流程。要求各办案单位接到12345诉求件后一至两个工作日内及时和诉求人联系，并在规定时限内办结，不断提升沟通率、办结率。二是做好复盘梳理。每日梳理12345平台的不满意件，并对其进行个案分析，针对属于还能进一步提升的不满意诉求件会进行二次转派到辖区市场监管所办理，直到诉求人评价满意或未评论不满意为止。三是定期执法抽查。将消费者权益保护工作纳入季度执法检查任务清单，进一步提升消费者权益保护工作质效。经查询，截至10月31日，我局共受理12345平台诉求件2603件，满意率为99.87%，按时办理率100%，无逾期件。

（2）针对药品安全监管有待加强的问题。

整改进展情况：围绕药品安全满意率考核指标，做好争优争先工作。一是加强对上沟通协调。积极承接2024年泉州市化妆品安全宣传周宣传活动；精心选送典型案例至上级部门，1件药品违法案件入选国家药品监督管理局典型案例。二是强化联合监管。贯彻落实市政府开展“综合监管一件事”试点要求，联合泉州市医疗保障局南安分局印发《南安市推行药品零售监管一件事改革试点工作方案》，开展药品零售监管一件事监督检查，联合医保局开展检查8家。三是持续深化药品安全巩固提升。开展药品网络销售环节专项治理工作，接收审核药品网络销售企业信息报告109家次。开展化妆品经营质量安全规范提升行动，查处化妆品违法行为22起。完成省级药品抽检任务共60批次、医疗器械6批次、化妆品7批次，完成率达100%。四是完成药械化不良监测指标。年初将医疗机构不良反应监测工作任务分解到各医疗机构，并将开展情况列入乡镇政府绩效考评和基层医共体成员单位绩效考核项目。截至2024年10月收集评价药品不良反应报告1631份、医疗器械不良事件报告788份、化妆品不良反应161例，各项指标位列泉州市各县市区前三。

5．关于坚持底线思维，有效防范化解重大风险的能力有待加强的问题。

（1）针对齐抓共管、协调联动监管机制未健全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展联合执法。联合公安、消防、工信、环保、商务等部门在机动车检测机构、电动自行车、消防产品、4S店、成品油等领域加强跨部门执法协作，强化联合执法与联合惩戒，累计立案查处4起。二是健全体制机制。健全与有关主管部门、行业协会的涉企数据互通共享机制，累计将消防、水暖等行业的147条违法行为抄告消防大队等主管部门和相关行业协会，促进齐抓共管，共同维护良好市场秩序。三是加强联合惩戒。将2家多次质量违法并受到较重行政处罚的市场主体，依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定列入严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示。

（2）针对落实“双随机、一公开”联合监管作用不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是发挥牵头作用。两次召开联席会议，部署推进跨部门联合抽查工作，并对抽查工作相关要求进一步进行强调。二是强化督查考核。将“双随机、一公开”跨部门联合监管工作纳入我市营商环境和察访核验考评内容，确保各成员单位按时完成“双随机、一公开”抽查工作。三是压紧压实责任。牵头制定《南安市2024年“双随机、一公开”部门联合抽查计划》，明确抽查要求、完成时限，定期收集汇总联合抽查任务完成情况并进行通报。目前，我市2024年“双随机、一公开”跨部门联合抽查项目共41项，已全部抽查完成。

（3）针对落实市场主体统一登记注册监管职责不主动的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强沟通对接。和检察院保持密切沟通，对所有检察建议书采取阶段性答复和最终答复相结合。同时加强业务培训，组织线下执法培训2场，并通过举办现场实地模拟执法竞赛，提升执法业务水平。二是强化宣传教育。结合3.15消费者权益日活动、微信公众号、办事窗口、商超LED屏等宣传警示租借营业执照的危害。三是注重联合监管。结合“双随机、一公开”抽查工作，严厉打击出租、出借、转让营业执照等违法行为。开展2024年上半年南安市个体工商户双随机抽查及2024年下半年南安市个体工商户、农民专业合作社双随机抽查，重点检查登记事项，检查个体工商户、农专2905户，标注异常844户。并联合商务、人社、统计等部门开展企业年报和经营行为“双随机、一公开”联合抽查，检查企业登记事项，共抽取企业2399户，现已全部完成检查录入。

（4）针对“互联网+”监管闭环有待提高的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是摸清底数。利用国家网络交易监测监管五级贯通系统对我市网络交易经营户主体进行落地确认，摸清我市辖区内从事网络商品交易市场主体的底数。目前，我市网络经营主体5.07万户。二是建章立制。制定《南安市市场监督管理局关于规范投诉举报信息转为案件线索的工作规定（试行）》，进一步明确举报线索案件录入规范，划定投诉举报线索转案件的重点检查范围，对投诉举报线索的接受、归纳、流转、处置等全过程进行了规范细化，促进消费维权行政调解与监管执法衔接。三是复盘分析。开展12315网购商品投诉举报数据（上半年）分析，通过国家局、省局监测平台定向监测各类网络交易违法违规线索49条，已全部核查处置；对美团、饿了么、闪电侠三大平台下发履行落实平台主体责任提醒告诫书3份，收到整改报告3份。查处餐饮平台未按要求信息公示更新及审查食品经营许可证案件2起。今年来立案查处各类网络交易违法案件60起（网络餐饮除外），罚没款11.75万元。

（5）针对特种设备监督管理存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展各类业务培训，提升执法水平。今年来先后组织执法人员及全市特种设备生产和气瓶充装、气瓶经验等单位的安全总监等100余人参加《特种设备事故隐患分类分级标准》《特种设备安全监督检查办法》视频培训会。召开南安市电梯维保质量提升推进会，执法人员以及在南安开展电梯安装维保业务的143家电梯维保单位的负责人参加了会议。组织召开锅炉使用单位安全教育培训会，执法人员以及全市在用锅炉使用单位锅炉安全总监、安全员近200人参加了会议。二是分类分批取证，充实执法力量。积极向上争取名额，主动选派4名执法人员参加省局监察员培训并顺利取得B证。三是探索智慧监管，解决执法力量不足问题。8月份开始尝试在全市推广“电梯数智化平台”应用，发挥数智化平台对维保工作的监督作用，杜绝维保不规范等行为。当前全市141家维保公司、11020台电梯入驻平台。四是强化宣传培训，提升社会共治水平。积极发布各类特种设备安全宣传知识4篇，曝光典型案例以案释法，积极开展多类型应急演练、宣传咨询活动37场次，压实企业主体责任。

6．关于对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题。

（1）针对阵地管理失范的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是开展全面摸排。结合每月督导指导检查，开展3次公共领域宣传载体情况检查，发现3处轻微错误并已现场督促整改到位。二是建立长效机制。制定并下发《南安市市场监督管理局公共领域宣传载体管理制度》，并将公共领域载体检查整改工作列入年度基层市场监管所绩效考评扣分项目，进一步规范公共领域宣传载体检查管理工作。

（2）针对新媒体“三审三校”制度落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是健全完善制度。修订并下发信息发布“三审三校”制度，严格按照要求做好公众号的编辑、审核、发布工作，进一步推动信息发布制度化、规范化。二是加强提示提醒。定期通过政务网转发《易错词提醒》《泉州市政务新媒体内容表述不规范问题》，要求全体人员认真学习，防止在撰写公众号信息时出现表述错误。三是加强事前监测。下发《关于加强事前监测的通知》，进一步明确事前监测的重要性，要求采编、转发的各类微信公众号信息必须通过事前监测系统进行检测，把好信息发布审核“第一关”。

（3）针对《中国共产党宣传工作条例》“四个纳入”不到位的问题。

反馈具体问题：个别班子成员未将条例落实情况纳入2021年度民主生活会对照检查材料；少数班子成员未将条例落实情况纳入2022年度述职报告。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织专题学习。党组会上组织班子成员专题学习《中国共产党宣传工作条例》，加深对条例内涵的理解，推动意识形态工作落实到位。二是压紧压实责任。坚持举一反三，强化把关审核，确保将《条例》贯彻落实情况作为民主生活会对照检查材料和述职报告的一项重要内容。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员均能深入剖析落实意识形态工作责任制及《条例》贯彻落实情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题。

（1）针对党风廉政建设责任制抓落实不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是健全完善制度。修订完善《中共南安市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》《2024年落实全面从严治党主体责任任务安排》，进一步明确党组领导班子责任、党组主要负责人责任、领导班子其他成员责任“三张清单”，确保主体责任落实落细。二是严格落实“一岗双责”。制定印发《关于建立局领导班子成员挂钩联系党支部制度的通知》，明确局党组成员挂钩联系党支部的具体安排，采取开展宣传教育、强化工作指导、密切联系群众、加强督促检查等举措，压紧压实“一岗双责”。三是强化制度执行。规范执行婚丧喜庆事宜报备规定，下发《关于重申请销假、出国（境）报备、婚丧喜庆报备相关要求的通知》，督促党员干部严格按照规定如实报告操办事项、席数等相关信息，并按规定提交单位负责人审批。开展出国（境）报备、婚丧喜庆报备自查。今年来，对全系统党员干部提交的14份《操办丧葬事宜报告表》进行重新梳理规范。

（2）针对民主集中制执行不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范党组议事工作规则。严格执行回避制度，对研究干部人事等“三重一大”事项严格执行本人回避制度，确保今后不再出现本人未回避现象，今年共召开10次党组会研究评先评优和有关人事事宜，涉及人员本人均能做好回避工作。二是落实集体决策制度。对党组织设置调整和发展党员、处分党员等重大事项，按规定经党组集体讨论和决定。今年来党组会共3次研究发展党员、处分党员等党建相关议题。

（3）针对廉政谈话制度落实不到位的问题。

整改进展情况：一是提升廉政谈话实效。针对巡察反馈廉政谈话覆盖面不全问题，聚焦重点时间节点，结合工作需要，组织开展廉政谈话，点对点“咬耳扯袖”、敲响警钟。今年中秋、国庆期间在全系统组织开展廉政谈话工作，切实做到党组书记与领导班子成员谈、领导班子成员与分管科室负责人、挂钩所所长谈、所长与该所股级以上干部谈的有形有效结合。二是注重抓早抓小。发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，根据实际及时进行提醒谈话，强化对党员干部日常教育、管理和监督。今年来局党组共开展提醒谈话、批评教育6人次。

2．关于“派”的权威和“驻”的优势未充分发挥的问题。

（1）针对履职监督能力有待提升的问题。

整改进展情况：今年来坚持紧盯行政审批、执法办案等重点领域和关键环节，以“每月问题清单”为抓手，开展日常监督检查及联合监督共20余次，发现问题40个，推动完成问题整改35个，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中专项整治，从监督检查中发现问题线索1条，立案1起，给予政务处分1人、核查巡察反馈问题线索1条，立案1起，给予政务处分2人；发现群众“急难愁盼问题”103个，全部推动解决到位；推动驻在单位建章立制10个、公布成果16批次。

（2）针对信访件处置不够审慎规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织全组认真学习信访件相关办理规范要求，杜绝出现函询问题照抄信访件原文的现象、逾期回复、归档不及时等问题，对2017年以来信访件重新梳理归档。二是按照程序规定及时处置信访件，2024年已按时处置信访件1件（批评建议类），并及时完成归档工作。

3．关于行政执法不规范，执法监督体制机制不健全的问题。

（1）针对行政强制措施随意性大的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强学习培训。举办行政执法规范化专题讲座，邀请泉州市中级人民法院行政庭陈鹏腾副庭长进行授课，全系统干部职工共计400余人参加讲座；开展规范执法办案专题培训会议，各业务科室和办案单位业务骨干参加培训，进一步提升提高执法人员遵守法定程序意识，提高执法办案水平。二是出台工作规定。制定《南安市市场监督管理局执法办案工作规定（试行）》，明确案件办理职责，进一步细化办案流程和审批制度，并明确未依法依规实施执法办案的按照《市场监督管理行政执法责任制规定》追究责任。

（2）针对行政执法程序不合规的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化执法培训。严格按照《市场监管部门执法音像记录工作规定（试行）》的要求，规范实施行政强制措施的音像记录，对执法人员开展行政执法“三项制度”培训，强化程序意识。二是建立长效机制。印发《南安市市场监督管理局执法办案工作规定（试行）》，进一步强化行政强制措施的程序，将实施行政强制措施文书制作等情况纳入执法监督检查内容，今年来随机抽查34个实施行政强制措施案卷，均有当场送达实施行政强制措施决定书和清单。

（3）针对行政强制措施的相关文书未纳入统一管理的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强行政处罚文书使用管理。制定《南安市市场监督管理局行政处罚文书使用管理制度》，进一步统一、规范处罚文书编号和领用管理制度，促进行政处罚文书管理规范化、制度化。二是强化执法监督。将实施行政强制措施文书等文书的使用、管理工作纳入执法监督检查内容。

4．关于违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题。

（1）针对公务用车管理不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。加强公务用车管理，制定下发《进一步完善公务用车各项制度》，明确规定车辆费用报支时限，要求各单位及时做好各类执法执勤用车费用报支工作，最多不超过3个月。

（2）针对超标准列支办公用茶费用的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是依规清理。通过查阅账簿和询问，对该问题进行核查，经核实，水头所已退回超标准报支的600元。二是组织培训。不定期组织财务人员学习财务制度规定，引以为鉴，严格按标准报销，避免再出现此类情况。

（3）针对差旅费报销不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是依规清理。通过查阅账簿和询问，对该问题进行核查，经核实，要求相关人员退回2017年8月、2020年8月多报支差旅费 360元以及补齐差旅费审批单和文件等手续，目前均已退回。二是严格把关。根据《南安市市场监督管理局内部控制手册》的规范要求，引以为鉴，严格把关审核相关手续，今后将重点加强差旅费审核，避免再出现此类情况。

5．关于财经制度执行不规范的问题。

（1）针对发票金额与清单明细不符的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。通过查阅账簿和询问，对该问题进行核查，经核实，是漏附清单明细，已要求东田所和局相关科室补齐清单。目前办公用品费用漏附清单明细190元及收派服务费10元均已补齐。今后将严格把关审核发票清单，避免再出现发票清单不符合的情况。

（2）针对报销手续不齐全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。通过查阅账簿和询问，对该问题进行核查，经核实，确认漏附验收单，目前已补齐验收手续。今后将严格把关审核，避免再出现报销手续不齐全的情况。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于党建工作责任制落实不够有力的问题。

（1）针对党建主体意识不强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是扛牢主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，深化全面从严治党主体责任落实情况检查、述责述廉、抓基层党建述职评议，党组会及时传达部署党建重点工作并抓好贯彻落实，每半年至少召开1次党组会专题研究党建工作。二是强化“一岗双责”。制定印发《关于建立局领导班子成员挂钩联系党支部制度的通知》，党组班子成员严格落实“一岗双责”，结合日常监督检查、平常考核等工作，定期到挂钩联系党支部指导党建工作，及时掌握了解党建工作动态，发现存在问题，提出意见建议。三是严格规范公文格式。重新整理今年以来已印发的党组文件，对内容和格式出现错误的，督促及时整改，共督促整改1份；同时对各单位拟通过局党组发文的文件进行严格把关，认真审查，确保内容准确、格式规范。

（2）针对发展党员工作落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展集中排查。认真排查2017年来未发展党员的支部共7个，要求各党支部对符合条件的及时接受入党申请、加强培养考察，确保党组织“后继有人”。同时，根据《中国共产党发展党员工作细则》、南安市发展党员指导性计划要求，坚持成熟一个、发展一个。今年来，全系统共确定发展对象3名，入党积极分子4名。二是坚持关口前移，督促各党支部在入党申请人递交申请书后一个月内同入党申请人谈话，把好入党“第一道关口”。

（3）针对党建台账管理不够完善的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是抓好整改落实。认真组织学习《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》《关于进一步规范党费工作的通知》，严格执行党费收缴、使用和管理有关规定，及时准确核定党员交纳党费计算基数，并按事业、公务员等不同类别进行党费交纳登记，进一步规范党费收缴、使用和管理。二是加强监督指导。常态化开展党建工作督查，督促各支部严格落实党内组织生活制度，如实记录“三会一课”开展情况、党员出勤等内容，对发展党员、换届选举、推荐人选、党费支出等程序性较强的事项必须使用书面手写记录，确保会议记录翔实规范。

2．关于党的组织生活制度执行不严格的问题。

（1）针对组织生活会质量不高的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强把关指导。根据上级有关工作要求，每年对专题组织生活会召开时间、参加对象、会议程序、有关要求等作出具体说明，局党组成员深入挂钩联系党支部参加组织生活会并进行点评指导，发现问题及时纠正。二是强化会后检查。日常结合“三会一课”制度落实情况检查，对各党支部组织生活会情况进行抽查，检查结果纳入党组织书记抓基层党建述职评议、年度绩效考评内容。

（2）针对谈心谈话走过场的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范谈心谈话。落实经常性谈心谈话制度，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年开展谈心谈话不少于1次。要针对不同谈心谈话对象，选好“话题”，突出谈心谈话重点，改进谈心谈话方式，真正达到交流思想、加深理解、消除误解的目的。二是强化督导检查。督促各党支部将党内谈心谈话工作列入年度计划，结合组织生活会和日常工作实际，开展谈心谈话，并如实记录谈心谈话工作开展情况。系统党委结合日常工作督查，抓好跟踪落实。

（3）针对落实“三会一课”制度不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织一次专题学习。局支部及时组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按要求严格落实“三会一课”制度，做到党内组织生活严肃规范、会议记录详实丰富。二是开展一次党务工作培训。邀请市委组织部作基层党务工作专题培训，详细解读了“党组织设置、党员教育管理、发展党员、党籍和党员组织关系、不合格党员处理”等五个方面内容，不断提升党务工作者履职能力和业务水平。三是制定一份工作指南。结合巡察反馈问题及党建督查发现问题，制定下发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，通过规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，使基层党组织工作有规可依、有规必依，全面提升党建工作质量。

（4）针对主题党日活动开展不深入的问题。

整改措施：目前已完成整改。一是强化统筹安排部署。结合市场监管工作实际，将开展主题党日活动与市场监管中心工作、文明单位创建等结合起来，系统党委年初印发《党建工作要点》《主题党日活动安排》等，强化对主题党日活动的安排部署，增强组织生活的吸引力和感染力。二是拓宽主题党日活动载体。充分运用本地红色资源、传统文化、廉政教育、家风家训等特色资源，今年来全系统共开展“学党纪强党性 担使命建新功”、“结对共建帮扶 助力乡村振兴”“党建联建聚合力 质量赋能促发展”等形式多样主题党日活动30多场次。三是加强监督指导检查。采取日常检查、随机抽查、定期通报等方式，加大对所辖党支部主题党日活动开展情况的督查指导，推动支部主题党日活动取得实效。

（5）针对“三诺”材料模板化的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是全力抓好整改。指导各支部开展“承诺、践诺、评诺”工作，年初引导党员立足岗位职责进行承诺，按照党员递交承诺、党支部审核承诺、公开承诺、党员认真承诺、民主评诺等五个步骤开展。年中，建立党员承诺台账，实行清单式跟踪管理、督促检查践诺工作，并将践诺情况纳入党员民主评议、评先评优的重要依据。年底，结合年度民主评议党员，认真开展评诺工作。二是全面抽查督导。督促局支部、综合执法大队党支部、柳城所党支部严格落实党员“三诺”制度，并将“三诺”开展情况纳入党建督查、党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。对抽查检查中发现“三诺”材料模板化、质量不高的，责令限期整改。

3．关于干部监督管理制度落实不到位的问题。

（1）针对干部作风有待改进的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是以严的管理落实值班值勤制度。修订完善《南安市市场监督管理局关于修订带班值班工作规范的通知》，进一步加强值班管理，定期对值班情况进行抽查，推动值班制度落实到位。二是以严的制度规范窗口服务。印发《南安市市场监督管理局登记审批窗口规范管理办法（试行）》，从服务规范、纪律规范、队伍建设、监督管理等方面规范管理，进一步促进审批服务提质增效。三是以严的导向强化思想教育。针对巡察期间报送数据前后不一致的情况，加强对工作人员的思想教育，强化数据质量意识，确保每一次数据报送都经过严格审核，减少人为错误和疏忽。四是以严的监督优化干部作风。针对英都所窗口工作人员上班时间在工作岗位上玩手游的问题，由局党组对其进行提醒谈话。

（2）针对干部选任文书档案不齐全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范选任程序。加强对《中共南安市委组织部、南安市人力资源和社会保障局关于印发<南安市股级干部队伍管理办法（试行）>的通知》（南委组〔2024〕14号）规定的学习和理解，提升人事经办人员业务能力。二是完善干部提拔任用档案。重新整理了2020年以来股级干部提任考察和干部职级晋升考察材料，确保干部考察材料、民主测评汇总资料、任前公示等文书资料的规范完整。

（3）针对党员干部管理缺位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是落实登记备案制度。按规定对今年新录用的1名干部的证件信息录入国家工作人员前台采集系统进行登记报备，并按规定报送至组织人事部门。下发《关于重申请销假、出国（境）报备、婚丧喜庆报备相关要求的通知》，重申干部请销假、出国（境)规定要求，督促干部自觉履行出国（境）审批程序。二是强化纪律约束。2023年12月，对颜某2018年至2019年3次因私出国（境）未经审批行为，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十二条等规定，给予颜某某党内警告处分。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1．关于十三届市委常规巡察反馈问题整改不扎实的问题。

（1）针对涉案物资管理不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展自查自纠。组织在全系统开展涉案财物管理工作自查自纠工作，结合执法监督检查，对涉案物资仓库进行随机检查。二是建立长效机制。结合工作实际，修订完善《南安市市场监督管理局行政处罚案件涉案财物管理规定》，明确涉案财物出入库管理、扣押物品保管、封存物品保管、委托保管、物品处理等相关程序，下发各单位严格执行到位。三是规范涉案物资管理。对随意堆放在多个办公室的物品进行清点，属于涉案物资的已按规定登记入库台账和入库清单，粘贴标签。对按有关法律规定不予没收的涉案物品，及时退还当事人。对封条被损毁、掉落的涉案物资及时更换、补贴；对未具名、落款信息的封条进行重新核对案件信息，补充完整签名、落款信息。同时，张贴市局统一分发的涉案物资标签贴纸，并在涉案物品信息一栏备注数量信息。四是强化问责追责。对仑苍所涉案物资管理不严格问题，对4名相关责任人员进行提醒谈话、批评教育。

（2）针对出库登记形同虚设的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是立行立改。对存放于涉案物资仓库的所有物品进行全面盘点，核对出入库台账和出入库清单，彻底摸清涉案物资底数。经查，扣押泉州市麦豹洁具有限公司的涉案物资，按规定不予没收，已通知当事人取回。二是自查自纠。组织开展涉案财物管理工作自查自纠工作，按照《南安市市场监督管理局行政处罚案件涉案财物管理规定（试行）》(南市监〔2021〕86号)文的有关规定，抓好涉案财物管理工作。三是强化问责追责。对出库登记形同虚设问题，对3名相关责任人员进行提醒谈话、批评教育。

（3）针对涉案物资未及时入库的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织开展自查自纠。组织开展涉案财物管理工作自查自纠工作，要求经办执法人员对于依法扣押的涉案物资必须当天清点入库，杜绝再出现此类情况。二是建立长效机制。结合工作实际，修订完善《南安市市场监督管理局行政处罚案件涉案财物管理规定》，明确涉案财物出入库管理、扣押物品保管、封存物品保管、委托保管、物品处理等相关程序，下发各单位严格执行到位。三是强化问责追责。针对涉案财物未及时入库的问题，对3名相关责任人员进行提醒谈话。

2．关于审计反馈问题整改不到位，存在边改边犯现象的问题。

（1）针对报销毗邻乡镇差旅费的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是依规清理。通过查阅账簿和询问，对该问题进行核查，经核实，要求2021年7月1人60元、2022年6月1人30元、2023年2月1人60元退回报支毗邻乡镇差旅费，目前毗邻乡镇差旅费涉及金额150元已退回。二是加强督查。加强对财务活动的监督和管理，对本单位财务工作进行定期和不定期的自查，举一反三，自查自纠，发生失误和错误争取在第一时间改正，使财务工作做到精、准、细、严。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈意见，共对11名相关责任人作出处理，其中，批评教育5人、提醒谈话6人。

（一）给予提醒谈话处理6人

对时任仑苍市场监管所1名干部涉案物资管理不严格问题进行提醒谈话。对时任英都市场监管所1名干部涉案物资底数不清、出库登记形同虚设问题进行提醒谈话。对时任综合执法大队3名干部涉案物资未及时入库问题进行提醒谈话。对时任英都市场监管所1名窗口工作人员上班时间在工作岗位上玩手游问题进行提醒谈话。

（二）给予批评教育5人

对时任仑苍市场监管所3名干部涉案物资管理不严格问题进行批评教育。对时任英都市场监管所2名干部涉案物资底数不清、出库登记形同虚设问题进行批评教育。

四、需要进一步整改的问题及措施

针对场所建设参差不齐的问题。

反馈具体问题：至巡察时，省新、乐峰、罗东、康美等9个基层市场监督管理所的办公场所为租用，巡察走访发现，丰州所存在杂物堆积、漏水等问题，所容所貌有待提升。

未完成整改原因：因基层市场监管所办公场所的租用及修缮问题，涉及到资金、土地等因素，需要逐步协调解决。

下一步整改措施：将进一步争取市政府拨付专项资金和各乡镇（街道）的支持，按照轻重缓急的原则，优先协调解决部分办公场所漏水、杂物堆积等问题。同时，积极协调有关乡镇逐步解决部分办公场所的租用问题，如并入乡镇（街道）的统一办公场所。

五、下一步工作重点和计划

（一）坚持不懈抓好整改落实。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，持续推进全面整改、深入整改、彻底整改。认真落实党组主体责任，党组主要负责人坚决扛起巡察整改工作“第一责任人”责任，切实做到认识到位、管理到位、监督到位、问责到位。

（二）锲而不舍强化跟踪督导。进一步加强用制度和规矩管人管事，深入学习各项制度及规定，推动制度落实情况的常态化检查，构建治根本、管长远的制度体系。持续深化巡察整改落实，适时组织“回头看”，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，结合市场监管工作实际，对照各项重点工作任务，认真梳理工作中存在的突出问题，坚决防止问题反弹或类似问题再次发生，切实以巡察整改成效促进市场监管事业高质量发展。

（三）持之以恒深化行风建设。以落实巡察反馈问题整改工作为契机，结合推进落实全面从严管党治党和党风廉政建设责任制，深入推进系统行风建设，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚持标本兼治，促进整改工作常态化和长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86383511；通信地址：南安市美林街道柳美南路1号，邮政编码：362300；电子邮箱：nagsrjk@163.com。