根据市委巡察工作统一部署，2024年3月18日至2024年4月18日市委巡察一组对市发改局党组开展巡察，8月14日向市发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

针对市委巡察一组提出的反馈意见，局党组深入思考、认真领会、不折不扣、全面贯彻，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，做实做好巡察整改工作。

（一）强化思想认识。及时召开局党组会议、干部职工大会，传达巡察组反馈意见，把干部职工的思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。局党组成员及其他班子成员、各科室负责人主动认领问题、深刻自我剖析，把巡察整改工作作为一次增强党性修养和改进工作作风的机会，在思想上对标对表、在行动上加力加压，直面问题不回避，以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施，认真抓好整改落实。

（二）强化组织领导。成立了以局党组书记为组长，局党组成员、其他班子成员为副组长，科室（下属事业单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。主要负责承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。

（三）强化问题导向。9月9日，召开局党组会议，专题研究巡察整改工作，研究制定《中共南安市发展和改革局党组关于落实市委巡察一组〈关于巡察市发展和改革局党组的反馈意见〉整改方案》，逐项细化分解，明确整改目标任务、整改时限以及责任主体。局党组书记履行第一责任人责任，党组成员及其他班子成员严格落实“一岗双责”，各科室（下属事业单位）负责人具体负责整改落实工作，严格压实责任，传导压力，实施台账管理、销号推进。召开专题民主生活会，对认领问题进行深入查摆问题，从症结上、根源上深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（四）强化督促检查。把巡察整改工作列入全局重点调度事项，每周一更新，每月一汇报，听取整改进展情况，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，抓好日常督导调度和审核把关。对能够立即整改的问题，迅速整改；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案；对复杂问题，党组书记亲自挂帅，确保取得扎实成效。

（五）强化成果运用。坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，扎紧织密制度笼子，巩固好整改成果，推动全面从严治党等长效机制建设，真正通过整改加快干部作风转变、推动新旧动能转换，为全局发展带来新的活力动力。  

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于贯彻落实习近平经济思想，推动我市经济社会高质量发展有差距的问题

（1）针对贯彻习近平总书记关于发展新质生产力重要论述精神不深入的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强组织保障。成立南安市新能源、储能产业发展专班，拟成立南安市低空经济产业发展工作专班，目前已形成初稿。二是深入政策研究，制定我市相关产业行动方案，制定出台《南安低空经济产业培育行动计划》《南安市加快推动低空产业发展行动方案（2024-2026）》《南安市新能源、储能产业发展专项行动方案》等方案。三是强化项目带动。南安市综合停车充电基础设施建设项目进展目前已上线充电站共12个、进场施工19个，已经对接选址待项目合同签订共26个；东田镇抽水蓄能项目目前多项前期工作稳步推进；南安市域首个低空飞行场景石井区域首飞暨城市空中交通运营中心项目开工；积极谋划燈峰运动培训基地等项目，规划建设1、2、3号滑翔伞起飞场、热气球、电动冲浪、桨板、水上飞人、天空飞人、马术培训、人工瀑布、风洞飞行、运动康养中心及太空舱等休闲游乐设施。10月赴九都、罗东镇现场实地考察，指导相关低空项目的策划谋划，助力南安新质生产力高质量发展。

（2）针对统筹供需两侧协同发力不平衡的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是制定出台《南安市第三产业提质提效三年行动方案及2023年第三产业提质提效活动实施方案》和《南安市2024年服务业高质量发展行动方案》等文件。二是分析第三产业各项指标，梳理潜力企业库，推进规模以上服务业企业工作。按行业和属地将部分指标分解，并纳入年度考核方案。9月14日下午召开其他营利性服务业专项推进会，1-9月规上其他营利性服务业增长17.8%，推动我市其他营利性服务业“升规纳统”工作，目前5家潜力企业已整理纳统材料。三是梳理2024年第三产业项目库，2024年南安市第三产业在建重点项目99个，总投资643.3亿元，2024年计划投资189亿元，截至9月完成162.76亿元，完成投资占比86.1%。重点围绕新业态新消费领域推动服务业项目建设。以消费新业态为抓手，打造新能源汽贸城，南安新能源汽贸城预计总投资25亿元。四是跟踪现代服务业集聚示范区运营情况。成辉国际光机电贸展城截至9月交易额达30亿元，预计到年底达60亿元，现有限上商贸企业12家；南安石材展示运营中心现南安石材展示运营中心现已入驻176家企业，2023年营业总额163928.68万元，纳税总额5190.09万元；南安北部电商园现有正常经营企业1965家，个体工商户1756家，园区内销售额超500万纳统企业有10家，其中限上商贸企业10家。

2．关于发挥经济社会发展参谋助手作用不够突出的问题

（1）针对经济规划目标作用发挥不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是形成《南安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估报告》，2023年10月31日送十八届人大常委会第十五次会议审议通过，对“十四五”以来的经济社会发展情况进行梳理，针对薄弱环节提出意见建议，全面强化规划引领作用。二是深入开展我市经济产业领域调研，充分了解新形势下经济社会发展存在的困难和问题，并形成石材陶瓷、机械装备、水暖厨卫、低空经济、季度经济分析等十余篇具有前瞻性的调研报告。

（2）针对谋划储备项目不够科学的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是制定《项目谋划储备工作机制》，建立“发改指导、部门牵头”谋划储备“1年、3年、5年、10年项目”的工作机制，积极储备推进一批高质量项目，为向上争取资金夯实工作基础。二是依托省全生命周期管理平台和国家重大建设项目库等两大平台，扎实做好项目谋划储备工作，其中通过国家重大项目库平台储备的重大项目123个，总投资3136亿元，居泉州前三。通过福建省全生命周期管理平台储备的重大项目98个，总投资811.3856亿元，其中通过省发改委审核项目50个，总投资298亿元。

3．关于重点项目建设管理不够精细化的问题

（1）针对项目推进合力不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是梳理《重点项目“一张图”选址联合审查事项表》，共涉及19个部门24个审查事项。组织34个项目开展“一张图”联合审查工作，并常态化组织项目选址审查工作。二是运行“南安市全生命周期项目管理平台”，通过“三色”预警措施，结合“钥匙+鞭子+戒尺”大督导机制，形成“线下-线上-线下”的“换气式”调度新模式，共收集并点对点交办问题事项315件，已办结229件。三是将15个项目用林、用地需求推送到林业局、资源局，协调推动。定期向相关部门梳理、推送要素需求，保障项目要素。

（2）针对项目支撑作用发挥不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。印发《进一步完善重点项目调度机制》，建立重点项目调度联席会议制度，运行“南安市全生命周期项目管理平台”，通过“三色”预警措施，结合“钥匙+鞭子+戒尺”大督导机制，形成“线下-线上-线下”的“换气式”调度新模式，共收集并点对点交办问题事项315件，已办结229件，有效推进重点项目的开工、建设、入库。1-9月，全市422个在建重点项目（含滚动），已开工374个，开工率88.63%，已入库362个，入库率85.78%。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于党组对委托第三方机构有偿服务工作监管不力的问题

（1）针对安全生产检查工作质效不高的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是重新梳理监管对象。根据《中华人民共和国安全生产法》安全管理“三个必须”原则，结合我市实际情况，重新梳理并确认粮储行业安全生产监管对象10家。二是扎实开展检查工作。截至10月9日，已完成第三季度对10家监管对象全覆盖检查，检查次数10次，检查覆盖率100%，排查安全隐患28条，均已完成整改；安全培训3场，培训人数109人。三是做好检查记录整理归档。对企业开展现场安全隐患排查，督促企业及时抓好隐患整改，确保隐患整改形成闭环，同时形成隐患整改报告并整理归档。

2．关于单位财务管理不规范的问题

（1）针对超范围支出的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。加强业务培训，9月份组织单位财务、采购等相关人员培训，提升对财务管理制度和相关法规的认识和理解，增强责任意识和风险意识。

（2）针对现金管理不合规的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是8月30日与单位出纳开展提醒谈话，要求对规章制度再学习再提升，提升专业能力。二是今年第二季度开始已不再现金发放采价补贴，由单位用转账的方式直接转入采价点账户。

（3）针对往来款项账务处理不及时的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是224笔账务已完成核实并冲抵；二是已对交易中心财务人员进行批评教育；三是加强对财务人员的培训，邀请会计师事务所专业人员对财务人员进行会计业务指导，提高业务水平。

3．关于工会经费管理有待加强的问题

（1）针对采购流程不严谨的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。10月8日组织传达学习南安市总工会关于转发《福建省总工会关于印发〈福建省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》的通知，单位财务、工会成员对工会制度进行再学习再提升。

（2）针对工会经费被挤占的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2023年8月15日已制定《南安市粮食购销公司关于进一步规范慰问及死亡一次性抚恤金发放标准的通知》，规范工会经费管理。二是2024年5月16日邀请市国资办对公司财务人员进行培训，提高公司财务人员专业水平，杜绝献血补贴、食堂采购用品在等支出在工会账户列支的现象。

（3）针对报销材料不齐全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完善工会慰问制度。修订并印发《南安市发展和改革局关于规范干部职工慰问管理工作的通知（2024年修订）》《南安市粮食购销公司关于进一步规范慰问及死亡一次性抚恤金发放标准的通知》。二是规范财务报支手续，规范报支凭证附件，严格签领手续，报销材料均已按照规定补充完整。5月16日邀请市国资办对公司财务人员进行培训，提高公司财务人员专业水平，杜绝献血补贴、食堂采购用品在等支出在工会账户列支的现象。

4．关于粮食购销公司国有资产管理不善的问题

（1）针对资产被占用的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2024年4月2日，公司对闲置未出租的资产开展全面梳理摸排，清出被占用的资产，追缴回租金2800元。二是加强巡查监督力度，每个月至少2次巡查并形成巡查台账。三是2024年5月9日，公司开展资产管理培训会，提高资产管理人员专业水平。

（2）针对治理安全隐患不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2024年4月3日，对公司所属资产全面梳理排摸，建立闲置资产处置明细台账，组织闲置土地资产招租盘活，降低闲置资产存量，已上报市政府处置盘活。二是对巡察中指出的尚有不宜出租的危旧老房19宗，采取危房封闭管理，建立闲置资产安全隐患巡查台账，及时更新警戒线、警示牌等警示标识等方式加强安全监管，加大资产巡查力度，每月至少2次开展资产安全隐患排查整治，及时解决安全隐患问题。三是2024年9月24日开展资产隐患排查培训会，规范国有资产管理；四是2024年9月30日，公司已通知官桥粮站新库区1-1号仓库西面租户姚启均终止合同。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于系统党委党建引领作用不明显的问题

（1）针对组织功能弱化的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实党建工作主体责任，将党建工作计划研究纳入系统党委班子会议重要议程。加强机关党建人才培养，确保党建会议专人记录、党建工作专人负责。二是结合实际研究部署，制定年度党建工作要点。发改系统党委于5月20日召开党委会，传达学习市直机关党建工作要点，并研究部署2024年系统党建工作要点。

（2）针对监督指导不力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。2024年9-10月，发改系统党委抽调部分党务干部开展了2023年第四季度和2024年上半年党建工作督查。通过查阅资料、实地检查等方式，对统计局党支部、人社局第一党支部、人社局第二党支部、粮食购销公司党支部、南安调查队党支部、应急局党支部、发改局党支部等7在职党支部的党建重点工作和党内生活制度落实情况进行检查并督促落实整改。

2．关于党组领导核心作用发挥不充分的问题

（1）针对议事决策制度执行不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。2021年-2023年已两次修订完善《中共南安市发展和改革局党组会议制度》，严格按照会议制度执行。

（2）针对议事决策质量不高的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。组织党组成员再次学习《中共南安市发展和改革局党组会议制度》，提高思想认识并严格按照会议制度执行。

（3）针对民主生活会质量不高的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。9月14日严格按照会议程序召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员结合个人实际和具体工作提出有针对性的、具体的批评意见和建议，确保批评与自我批评具有针对性和实效性。

3．关于党建工作基础不扎实的问题

（1）针对落实“三会一课”制度不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度。组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按规定频次召开支委会、党员大会、党小组会及党课，并做好会议记录。截至目前，今年来共召开支委会10次，党员大会3次，党课1次，党小组会18次，做到会议签到完整、记录翔实，内容丰富，党内生活庄重、严肃、规范，并做好存档工作。二是提高思想认识，严格落实谈心谈话制度。定期开展谈心谈话，严格环节流程，党支部书记认真履行第一责任人职责，带头开展谈心谈话。截至目前，党支部书记带头开展谈心谈话12人次。

（2）针对践行党员“三诺”行动不够自觉的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已引导全体党员结合自己岗位职责进行承诺。二是对党员承诺、践诺情况进行跟踪，并已形成工作台账。

（3）针对党建阵地建设不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已按照“六有”标准完善党员活动室建设，已悬挂党旗，重要党建工作制度已上墙，同时配备电教设备。二是已制定党员活动室管理制度，明确人员职责，做好党员活动室的日常维护管理工作。

4．关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题

（1）针对干部管理机制不健全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完善局机关干部任用制度。5月13日根据有关规定要求，组织修订并印发《南安市发展和改革局干部队伍管理办法（试行）》。二是修订考勤管理制度，9月13日制定《南安市粮食购销公司考勤与请销假管理制度》，规范事假时限与约束条款。

（2）针对干部选拔任用工作不严谨的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。完善局机关干部任用制度，5月13日根据有关规定要求，组织修订并印发《南安市发展和改革局干部队伍管理办法（试行）》。

（3）针对培养年轻干部有差距的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。5月13日根据有关规定要求，组织修订并印发《南安市发展和改革局干部队伍管理办法（试行）》。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

（一）未收到巡察移交的信访件、问题线索。

（二）根据巡察反馈意见，按照监督执纪“四种形态”，共对6名相关责任人作出处理，其中，给予政务处分1人、批评教育2人、谈话提醒3人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86382210；通信地址：南安市普莲路204号，邮政编码：362300；电子邮箱：na86382210@163.com。