根据市委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月19日，市委巡察三组对仑苍镇党委开展了巡察，并于2024年8月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，全面动员部署。召开镇党委（扩大）会，专题学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。第一时间成立落实巡察整改工作领导小组，负责做好巡察整改综合协调、督促落实等工作。会后，全体党政领导深入各部门、各村（社区）一线，传达会议精神。结合仑苍镇实际，制定《中共仑苍镇委员会关于落实市委巡察三组对仑苍镇党委反馈意见整改方案》，将巡察组反馈的55个问题，结合5条整改意见，逐一分解，形成127条具体整改措施，逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，并主动向市委巡察办和巡察组沟通汇报巡察整改进展情况，确保整改方向明、思路清、措施准。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。镇党委切实担负起巡察整改的主体责任，镇党委书记认真履行第一责任人职责，多次主持召开党委会、巡察整改工作会议，并不定期听取整改进展情况汇报，带队到重点责任单位调研推进巡察整改工作，带动、督促全镇各级党组织及相关责任人坚决抓好整改落实。各责任领导和有关科室结合整改工作重点，进一步细化整改措施，倒排时序，形成问题清单、任务清单，挂图作战，落实整改。

（三）加强监督检查，推动村级整改。制定《中共仑苍镇委员会关于落实市委联动巡察三组对仑苍镇12个村（社区）巡察情况反馈意见整改方案》，参照镇一级整改，明确村（社区)党组织书记为第一责任人、驻村领导为第一监督人，组建1支专项督导小组，督导12个村（社区)逐一制定整改方案，梳理明确整改措施735条；注重条块结合，形成镇级统筹、村（社区)负责、各领域分管领导指导的整改体系，确保一村（社区)一策、分类推进、统筹联动、纵深整改。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想仍有差距的问题

（1）针对与习近平总书记关于“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”要求有差距的问题。

整改进展情况：一是以“党政领导+驻村工作队+相关部门+商协会+村（社）干部”为主，常态化深入企业走访，了解企业需求、解决实际困难。巡察以来，仑苍镇新增国家级绿色工厂1家、省民营企业100强1家、省级单项冠军产品企业1家、省级“专精特新”中小企业3家、新增省级智能制造优秀场景2家、新增国家级高新技术企业8家。二是鼓励引导企业加大技改转型升级力度，推动企业实施申利卡智能汽车轮毂项目、西河卫浴年增产50万套花洒注塑自动化项目、科发卫浴新增年产50万套轻智能盖板智能生产线升级改造项目、角阀、花洒、淋浴管等水暖配件2000吨项目等9个技改项目。三是协助保障重点项目建设，2024年重点项目已竣工投产2个，预计2025年可竣工5个。云科高定产业园、恒润高科产业园2个小微产业园正全力建设中。其中，云科高定产业园1栋综合楼及1栋厂房预计于2025年6月交付，恒润高科产业园一期已竣工交付企业使用。

（2）针对贯彻落实习近平总书记关于“要积极营造、支持、引导民营企业发展的政策环境”的讲话不到位的问题。

整改进展情况：一是利用“3·15”国际消费者权益日”“国家宪法日”等节点开展诚信经营宣传活动5场，引导商家树立良好商业信誉。持续开展水暖市场专项整治、水暖执行标准“亮标”活动、水暖卫浴行业知识产权维权援助专项行动等，促进市场规范。2023年11月，中国水暖城入选中国商品市场综合百强榜单。二是引导成立福建省水暖卫浴阀门行业协会知识产权保护工作站，为行业企业提供知识产权法律咨询、维权援助方案，侵权纠纷多元化解和快速维权提供一站式服务。三是以“党政领导+驻村工作队+相关部门+商协会+村（社区）干部”为主，常态化深入走访企业，巡察以来，共帮助企业解决实际需求20个。其中，帮助申利卡、沪航集团、兴泰阀门、恒骏铸造、舍得厨卫等5家规上企业上报新增用地（增资扩产)申请，目前，5家企业均已和南安市政府签订投资协议，目前正进行用地前期手续办理。

（3）针对贯彻习近平生态文明思想不够扎实的问题。

整改进展情况：一是积极沟通上级部门，查处存量违法图斑1起，查处违法平整林地153.069亩，查处2起违法用林行为。二是主动靠前服务，联系用林项目单位，梳理用林计划及报批材料组件，先后对接阀门城综合片区、梦翔五金产业园、黄甲樟塘山公园、大泳村综合活动中心、大泳村小美尖公园、仑苍村安息堂迁建等项目用林情况，组织核对用林情况、图斑处置、规划意见等工作，并持续跟进用林报批组件指导服务。目前，已完成用林报批4宗。三是优化调整3个片区管护员协防协护，统筹做好森林防火、林地保护和其他林业相关工作。同时通过该各类主题宣传活动，村村通广播、宣传横幅等方式强化森林资源保护宣传。

2.关于打造宜居宜业宜商的新型小城镇成效不佳问题

（1）针对以“产”促“城”动能不足的问题。

整改进展情况：一是制定仑苍镇重点片区控制性详细规划及城市设计，以及高新技术园、辉煌工业园、美宇工业园等三大工业园区控规，并取得南安市政府批复。11个村已完成村庄规划。二是构建“1+11”物流服务网络，建成镇级物流配送中心1个、村级配送点11个。全镇近50家物流企业分布于三大工业园区周边，有效支撑园区企业运输需求。三是深入开展文化企业招引，及时发现和培育新的文化业态和增长点，推动本地文化企业做大做强，指导推动顺达包装有限公司申报规上文化企业，实现规上文化企业零的突破。引进福建璟信文旅产业发展有限公司，策划生成仑苍戴斯温德姆酒店项目，目前已完成规划方案。四是加速高速道口片区项目建设，其中云科卫浴直播园1栋直播大厅已建成并投入使用，6栋商用房主体已封顶，其他商用房正进行桩基施工。梦翔五金产业园土地已完成农转用手续批复，正同步进行项目方案设计及其他手续办理。

（2）针对以“城”留“人”有待加强的问题。

整改进展情况：一是结合仑苍镇中心镇区更新改造项目，提速服务业和公共基础设施配套建设，引进温德姆酒店项目，目前已完成规划方案；环镇路、育才路等项目成片开发方案、城镇开发边界已上报，待省厅批复。滨水公园项目已完成土地征用工作，正进行土石方工程清表工作。二是巡察以来，联合仑苍派出所、市场监督管理所、执法中队开展集中整治行动3次，车辆乱停放等现象得到极大的改善。三是2024年7月1日，举行仑苍中学（新校区）项目开工仪式，目前该项目正进行桩基建设。在南安市2024年中考质量评价中，仑苍中学以总分73.83排名第26位，较往年43位进步17位并获得教学奖励，教学质量较往年有了显著提升。

（3）针对以“人”提“产”推动不力的问题。

整改进展情况：一是开展人才政策宣讲2场，通过“水暖仑苍”微信公众号转发相关人才政策13条，2024年仑苍镇享受国务院政府特殊津贴专家1人，省级高层次人才2人，泉州市级第一至第七层次人才总量方面，相较于2023年，增加3名。二是2024年10月30日，福建申利卡股份有限公司与福州大学至诚学院签订“校企合作”协议，招收应届毕业生10名作为公司储备干部。

3.关于推动社会治理体系和治理能力有待提升的问题

（1）针对“两违”排查整治不够深入的问题。

整改进展情况：一是组织业务部门不定期会商，加快审批效率，巡察以来已完成新建审批108宗。二是加强巡查力度，每周至少两次联动镇执法队开展全方位巡查，将“两违”扼杀在萌芽阶段，截至目前，已完成部级下发图斑整改65宗，省级下发图斑95宗，本级日常巡查26宗。三是组织各驻村工作队、各村强化学习“两违”相关业务知识，累计召开业务培训会3次。同时，通过主题宣传、微信公众号、入户等方式加强日常宣传。

（2）针对履行安全生产监督管理职责不到位的问题。

整改进展情况：一是加强防范宣传培训，12.27事件发生后，镇消防站立即联合仑苍消防救援站深入辖区12个村（居）累计开展消防演练活动20场，参与人数8000余人。二是加大监督检查力度，累计检查群租房、九小场所258家，发现隐患43条，已督促整改43条，查封“三合一”场所5家。三是依法开展安全生产监管执法活动，倒逼企业、商户主体责任落实，通过全民消防对农村家庭及九小场所进行入户宣传共5372家，发放宣传单5372份，极大地提高安全生产监管人员、从业人员、业主等群体的安全意识和安全生产管理素质。四是常态化开展道路隐患排查整治，共排查出隐患23条，已完成整改20条；开展道路交通安全宣传教育，累计受教育人次2万人，巡察以来全镇亡人道路交通事故呈现逐渐下降的良好态势。

（3）针对裸房整治进度缓慢的问题。

整改进展情况：一是联合仑苍执法中队、各驻村工作队以及各村网格员，通过入户宣传等方式，推动辉煌、黄甲、大宇、园美、蕉坑、联盟等村的裸房整治工作。二是结合农村建房审批工作，鼓励建房申请人填写个人建房承诺书，内容包含外立面装修，控制新增裸房，已签订26份承诺书，截止目前，已完成600栋裸房整治。

4．关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够的问题

（1）针对乡村振兴工作推进不扎实的问题。

整改进展情况：一是以乡村振兴成效推动民生持续改善，2024年全镇实施村级乡村振兴项目68个，其中产业类项目16个，占比23.5%。推荐蕉坑村山茶油申报省级一村一品。二是召开仑苍镇乡村振兴精品路演线路创建部署会，制定形成具有产业特色的精品线路12条，其中镇级1条、村级11条，大泳村入选福建省乡村振兴示范村创建。三是年度计划创建50个美丽庭院、11个乡村微景观、4个美丽乡村小公园、1片美丽田野，目前已全部创建完成。

（2）针对人居环境整治成效不足的问题。

整改进展情况：一是农村生活污水治理二期工程已完成施工图设计，西翼污水处理厂配套网污水处理提质增效一期工程项目已完成污水管道安装约12.5公里，园美村、辉煌村正进行管道建设，计划年底完成并通水。二是完善工作方案，制定《仑苍镇2024年人居环境卫生整治监督奖惩办法》（仑政〔2024〕109号），对各村（社区）环境整治成效进行“月考核、月排名、月奖惩、年总评”，2024年度南安市城乡人居环境整治工作月考评中相较于2023年有明显的提升。

5．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对党委对意识形态工作重视不足的问题。

整改进展情况：一是2024年9月1日召开专题会议，通报意识形态领域专项巡察反馈问题清单，组织学习市镇两级意识形态工作实施方案，要求领导干部严格落实意识形态工作责任制，对民主生活会、述责述廉报告等材料中未纳入或内容不符的一律退回修改，推动意识形态工作责任制落实到位。二是已召开的巡察专题民主生活会中所有党政领导的对照检查材料均有对意识形态工作进行全面查摆。

（2）针对理论武装不够扎实的问题。

整改进展情况：一是修订完善党委中心组学习制度，严格执行党委理论学习中心组学习“一学一报”制度，2024年以来，均有按要求及时向市委宣传部报告学习情况。二是规范中心组学习记录，指定宣传干事作为中心组学习秘书，负责中心组学习会议记录及档案管理。经自行核对，巡察以来，中心组学习情况汇总表与记录本记录情况一致。

（3）针对阵地管理不够严格的问题。

整改进展情况：一是2024年9月23日，组织开展镇、村干部舆情处置能力培训会，提升工作人员舆情应急处置能力和效率。二是增补1名宣传干事，在“水暖仑苍”微信公众号展播仑苍经济社会发展新动态、新资讯，推出报道80余篇，积极向上投稿30余篇，进一步传播仑苍好声音。2024年8月以来，网上未再出现涉及仑苍不当舆论。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实中央八项规定精神不够到位的问题

（1）针对未严格执行差旅费报销制度的问题。

整改进展情况：一是组织人员清退差旅费，截止2024年8月，已收回多列支住宿费、市内交通费等2440元。二是经自行检查，巡察以来，未再出现差旅费报销未附出差审批单等情况。

（2）针对违规发放津补贴的问题。

整改进展情况：一是12个村（社区）已清退2020-2023年无依据列支疫情防控周末加班补贴。二是召开农村“三资”监管工作培训会、推进会，进一步加强镇村两级经管人员业务水平，把好财务收支审批关和监督关。三是建立工作机制，调整充实三资监管工作领导小组，明确“三中心”权责。

（3）针对公车管理及报销不规范的问题。

整改进展情况：一是同南安市仑仓为思汽车维修店、南安市进兴汽车服务有限公司分别签订定点维修合同。二是进一步完善《公车及驾驶员管理办法》，规范公车管理工作。巡察整改期间，已规范了公车维修及经费报销相关流程，建立了公车维修台账，严格落实了司机申请、部门审批、申请人与车辆管理人员共同验收等规定。

（4）针对向下属企业转嫁费用的问题。

整改进展情况：制定《仑苍镇人民政府财务管理制度》，加强对财务工作的管理，坚决通过制度的执行堵塞各类漏洞。

2.关于财经纪律执行不严格的问题

（1）针对票据使用不规范的问题。

整改进展情况：一是严格按照规定使用福建省财政厅印（监）制的财政票据。二是制定《仑苍镇人民政府财务管理制度》，举一反三，规范票据使用。

（2）针对对下属单位财务审核把关不严的问题。

整改进展情况：一是完善茂盛路仑苍段同安溪连接线项目工程款74.5万元申请报告等材料并重新装订该凭证。二是严格执行《仑苍镇人民政府财务管理制度》，实行多岗位人员审核财务报销材料，确保报销材料真实性、完整性。三是配齐财务人员，实现交叉管理，会计出纳互相监督，总会计全面把控，保证财务安全有序运行。

（3）针对超标准发放献血补贴的问题。

整改进展情况：巡察以来，已严格按照南财〔2019〕75号文件相关规定发放献血补贴。

（4）针对违规列支考试费用的问题。

整改进展情况：根据《南安市关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（南委办〔2024〕62号文）中要求“为大力推进社会工作专业人才评价和激励工作，通过用人单位补贴考试费、教材费等措施，鼓励广大干部群众尤其是城乡居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类社会组织、基层社会服务部门等相关人员，参加社会工作专业人才职业水平考试，促进职业素质和职业水平的提升”。巡察提到的2022-2023年度列支社会工作者职业水平考试报名费6257元，是符合上级文件要求。

3.关于工程管理不严格的问题

（1）针对未收取履约保证金的问题。

整改进展情况：一是组织财政所、村镇站、招投标中心等部门负责人召开调度会，督促对历年来工程进行清查，并发函要求对未完工项目立即追缴履约担保金，由于部分项目已进行竣工验收，就没有进行保证金追缴，对清查出未竣工验收的南安市仑苍镇大宇溪安全生态水系建设项目进行追缴，追缴金额835437.5元。二是加强对镇村两级项目负责人的教育并完善《仑苍镇财务制度》，确保以后的工程管理中不再犯类似的错误。三是我镇在新实施的项目合同备案时，要求各项目负责人必须按照要求收取履约担保金。目前，已收到镇级项目履行保证金1份，涉及金额53250元。

（2）针对工程款支出未附相关材料的问题。

整改进展情况：已完善丰富村2018年土地开发项目灌溉饮水工程16.07万元预算书、结算书、结算审核、竣工验收等材料并重新装订凭证。

（3）针对招投标材料不规范的问题。

整改进展情况：一是完善招投标手续，已整理中国水暖城党群服务中心装修工程招投标预算书、公租房防水修复工程招标代理备案资料中招投标活动日常安排表日期和未中标单位文件。二是制定《中共仑苍镇委员会 仑苍镇人民政府关于调整仑苍镇农村集体“三资”监管小组和“三个中心”机构人员的通知》（仑委〔2024〕65号），严格规范镇村两级工程招投标流程。三是组织开展学习，分别于2024年10月14日、11月5日组织开展招投标业务培训，并邀请市产权教育中心工作人员来我镇就招投标工作进行指导，进一步增强工作人员的专业素养与风险防控能力。

（4）针对项目竣工验收不合规的问题。

整改进展情况：已完善茂盛路仑苍段大宇颜厝寨仔安置地土（石）方工程42万元工程竣工报告、现状验收报告等材料。

4．关于公务接待制度执行不严格的问题

（1）针对公务接待报销手续不齐的问题。

整改进展情况：一是修订完善《仑苍镇人民政府公务接待管理制度》，严格规范公务接待报销程序。二是开展自查自纠，巡察以来，公务接待报销手续均附公务接待清单、公务接待审批手续。

（2）针对同一事项重复接待的问题。

整改进展情况：一是修订完善《仑苍镇人民政府公务接待管理制度》，严格规范公务接待程序。二是开展自查，巡察以来，未再出现同一事项重复接待情况。

（3）针对超标准公务接待的问题。

整改进展情况：一是修订完善《仑苍镇人民政府公务接待管理制度》，严格规范公务接待程序。二是开展自查，巡察以来，未再出现超标准公务接待情况。

5．关于资产资金管理不规范的问题

（1）针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：在南安市仑苍城市发展投资有限公司（市政建设）账套中2024年8月01号凭证将31.73万元计入固定资产-办公家具中，并对购置的固定资产，进一步明确资产价值、取得日期、使用年限等，严格固定资产的管理和使用。

（2）针对大额现金支付的问题。

整改进展情况：一是针对个别支付违反规定大额现金支付问题，组织财务人员专题学习《现金管理暂行条例》，明确现金管理相关规定，要求大额现金支付必须通过开户银行进行转账结算。二是针对财务管理不规范，修订《仑苍镇财务管理制度》，进一步扎牢制度篱笆，坚持用制度管事管人。

（3）针对列支其他物品费用的问题。

整改进展情况：在仑苍镇人民政府账套中2024年8月01号凭证将风扇1050元计入固定资产-通用设备。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于落实全面从严治党主体责任重视不够的问题

（1）针对党委主体责任扛得不牢的问题。

整改进展情况：一是2024年6月召开全镇党风廉政建设专题会议，强化“一把手”对党风廉政建设工作领导，认真履行党风廉政建设党委主体责任，定期就具体反腐倡廉工作进行分析研究和部署落实。二是做好党风廉政建设主体责任压力传导，6月12日组织各村（社区）党组织负责人专题汇报党风廉政建设工作情况。三是落实廉政谈话制度要求，驻村（社区）党政领导带头开展与所驻村党组织负责人廉政谈话，村（社区）党组织负责人与村干部分别进行廉政谈话，形成一级抓一级的党风廉政建设工作机制。

（2）针对党风廉政建设“一岗双责”落实不严实的问题。

整改进展情况：一是强化党风廉政建设“一岗双责”意识。注重从思想层面抓履责意识提升，通过专题知识测验、个别谈话等方式强化党员干部履行“一岗双责”的主动性和自觉性。二是不断创新党风廉政教育形式。结合党员干部廉洁从政、作风效能建设、党纪条规和法律法规等内容，开展廉政党课教育活动，进一步巩固党员干部拒腐防变思想防线。三是抓制度落实。充分运用“四种形态”，坚持抓早抓小，做深做实谈话函询，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。

（3）针对开展警示教育和廉政谈话工作落实不全面的问题。

整改进展情况：一是抓活动入心。开展警示教育专题讲座1场，及时通报上级违纪典型案例，组织参观廉政教育基地1次，通过正面引导和警示教育促使党员干部树牢党规党纪意识。二是抓学习督查。镇纪委、组工办等部门定期对各党支部的理论学习进行督查，重点检查学习责任是否到位。三是落实班子成员廉政谈话制度。已完成党政领导对分管科室、部门负责人、新提任的股级干部、驻村工作队长廉政谈话，形成谈话记录。

2．关于监督职责履行不够到位的问题

（1）针对开展日常监督工作不够有力的问题。

整改进展情况：一是按照“三强化三提升”工作要求健全完善工作台账，提高工作规范化。其中，健全股级干部廉政档案，持续更新党政领导政治画像。二是按季度及时对工作完成情况、存在问题，以及需提交集体研究决策的事项进行总结分析。三是纪委委员每年度汇报工作完成情况及计划。

（2）针对对重点领域、重点岗位廉政风险防控不及时的问题。

整改进展情况：一是组织开展专项检查工作，督促镇机关内设部门负责人做好重点领域、重点岗位廉政风险点排查，及时调整更新股级干部个人岗位廉政风险点识别防控表、单位内设机构岗位风险点自查表。二是开展村级纪检委员能力建设提升行动。开展三资、招投标监管等专题业务培训，提升村级纪检委员监督检查履职能力。

（3）针对基层小微权力监督平台工作督促落实存在短板的问题。

整改进展情况：一是向镇村纪检干部再次明确纪检干部访民情的相关要求，监督仑苍、联盟、蕉坑、丰富、大宇及其他村（社区）每月及时开展纪检干部访民情工作，走访群众、企业，特别是低保户及困难群众，了解走访对象日常工作生活有关情况，详细记录反映诉求，并及时解决群众相关诉求和困难。巡察以来，全镇累计开展访民情388次、解决诉求2条。二是向镇村纪检干部再次明确基层小微权力监督平台其他工作的相关要求，并监督各村、社区及时完成基层小微权力监督平台的各项工作，确保监督落到实处。8月至今，全镇累计完成平台村务公开478条、事前公示516条，开展微信群直播61场。

3．关于监督职责履行不够到位的问题

（1）针对抓党建主责意识不强的问题。

整改进展情况：一是以从实、全面、客观的原则形成2024年党建工作总结和计划，防止再次出现雷同情况。二是制定三会一课季度检查制度，就检查问题督促各村整改落实。三是规范党内文件发文流程，确保发文及时准确，文号、内容、落款等要素齐全。巡察以来，未再出现此类情况。

（2）针对非公企业党建工作抓得不实的问题。

整改进展情况：一是因福建闽机机械科技有限公司已实际停产倒闭，工人被遣退，党员流失，2024年8月6日，经镇党委会研究，同意撤销中共仑苍镇闽机科技支部委员会。同时，通过走访摸排，动员3名党员转入江西商会党支部。二是严格规范党员转接管理程序，规范党员转入转出审查及办理工作。三是2024年11月召开仑苍镇党费收缴、管理、使用业务、“三会一课”、“发展党员”、“出入境管理审批”等党建工作业务培训会，提升各村（社区）、非公企业等单位党建工作者的能力水平。

（3）针对党组织阵地建设有待加强的问题。

整改进展情况：一是指导12个村（社区）“党建+”邻里中心优化2024年度月活动计划，完成联盟村、丰富村“党建+”邻里中心升级改造。巡察以来，指导辉煌村、仑苍村等“党建+”邻里中心成功举办象棋比赛、手工创作、志愿服务等活动。二是已完成镇级党务政务公开栏过时公开材料撤换，按照工作要求，做好公开公示工作。

4.关于党内制度执行不够严格的问题

（1）针对党内政治生活不够严肃的问题。

整改进展情况：一是进一步完善3个党小组组织生活会材料，整理好谈心谈话相关材料。二是组织机关党支部党员开展丰富多彩的“主题党日”活动，凝聚奋进力量，如结合党纪学习教育，开展学习《中国共产党纪律处分条例》系列活动；6月30日组织参观满山红村党建+邻里中心、林路古厝等，并重温入党誓词；9月26日组织党员开展“守护一河清水，共筑美丽河岸”主题党日活动。10月8日组织开展“发扬爱国精神，凝聚奋进力量”主题党日活动，组织支部党员集中观看红色影片《志愿军：存亡之战》。

（2）针对落实党员“三诺”制度有待加强的问题。

整改进展情况：一是组织镇机关党支部全体党员开展承诺践诺评诺活动，引导党员干部立足工作实际、担当作为。二是机关党支部书记对相关人员进行谈话提醒，要求加强材料审核把关，确保全员参与、承诺内容与岗位职责相符，杜绝承诺内容雷同、承诺日期晚于支部审核日期、未见党支部和党委审核内容等现象。

（3）针对“三会一课”质量不高的问题。

整改进展情况：一是8月30日组织机关党支部委员会成员开展业务培训，学习《中共仑苍镇委员会关于转发〈中共南安市委组织部关于建立“三会一课” 报备报告、纪实管理和抽查检查制度的通知〉的通知》，进一步规范完善“三会一课”记录，结合全镇各阶段重点工作，做好工作研究部署。二是机关党支部书记对相关人员进行谈话提醒，要求加强会议记录、工作总结撰写，杜绝材料缺失、内容雷同等现象。

5．关于干部队伍管理缺位的问题

（1）针对干部队伍建设不够有力的问题。

整改进展情况：一是印发《“三破三立”专项提升百日行动方案》（仑委〔2024〕84号），强化机关效能、值班值守等制度，2024年8月以来，在党政会、干部学习会组织学习机关效能、值班制度3次。二是加强日常监督检查，不定期对各村各部门值班值守、日常工作开展督查，以查促改、以改促进，截止目前共开展督查检查2次。三是严格按照《南安市股级干部队伍管理办法（试行）》，规范股级干部选任程序，及时形成书面材料并整理归档。

（2）针对交流调岗工作不够合理的问题。

整改进展情况：一是实行薪火相传”导师帮带制”赋能青年干部成长计划，组织开展青淬讲堂（第2季），邀请党政领导、资深干部分享工作经验。二是2024年10月8日研究通过《仑苍镇机关干部职工岗位调整安排》（仑委〔2024〕90号），对2名长期未轮岗的干部进行调整。

（3）针对党员、干部因私出国（境）证件管理不够严格的问题。

整改进展情况：已收齐12名村干部出国（境）证件，统一管理，同时已滚动更新证件管理登记表和使用台账。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1．关于落实十三届市委常规巡察反馈问题整改不到位的问题

（1）针对“三重一大”制度仍然落实不到位的问题。

整改进展情况：2024年9月9日，党政联席会研究通过仑苍镇“三重一大”涉及大额度资金使用额度规范，规定10万元及以上为需上会研究的金额标准。

（2）针对“党政联席会代替党委会研究”整改不到位的问题。

整改进展情况：一是修改完善领导班子议事、“三重一大”集体决策和“一把手末位表态”等制度。严格倒序发言，做到议事讨论充分、议事经过明晰、议事记录完备、痕迹资料收集整理规范。二是对重大事项、重要人事任免和大额资金使用充分进行表态交流，对重大议题在会议召开前均进行充分沟通、会上进行充分讨论、会后做到坚决执行。巡察以来，中层干部、干部职工部门岗位（驻村社区）调整均通过党委会研究通过。

（3）针对“发展党员工作不规范”问题依然存在的问题。

整改进展情况：一是日常工作中落实了指导下一级党组织的发展党员工作，逐一把关入党材料。二是2024年11月召开仑苍镇“发展党员”业务培训会，进一步党建业务者的能力素质。三是严格要求党组织做好发展党员会议记录，同时结合“三会一课”季度检查，做好发展党员会议记录检查。

（4）针对干部操办结婚丧葬事宜监督仍不到位的问题。

整改进展情况：严格执行干部操办结婚丧葬事宜报备，2024年以来，干部操办结婚丧葬事宜均有按规定书面形式报告。

2．关于落实2021年度仑苍镇党政主要领导经济责任审计整改不到位的问题

（1）针对“土地卫片整改落实不到位”问题仍然存在的问题。

整改进展情况：一是加强宣传。充分利用宣传标语、微信平台、宣传栏等媒体，广泛宣传制违法律法规，及时公布拆违情况，不断营造“两违”治理、拆违治乱的浓厚氛围。二是加强巡查力度，每周至少两次联动镇执法队开展全方位巡查，做到发现一处、查处一处，将“两违”扼杀在萌芽阶段。2023以来，未再出现乱占耕地建房行为。三是将“两违”整治工作纳入各村绩效考核中，巡察以来，仑苍镇完成耕地恢复139.05亩，后续将根据新政策持续开展耕地恢复及土地开发工作，其中2018年丰富村土地开发项目已根据市级意见完成整改，后续将逐级申报验收入库。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对15名相关责任人作出处理，其中，给予党内警告1人，批评教育5人，谈话提醒9人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对“两违”排查整治不够深入。

未完成整改原因：一方面，因行政执法力量有限，还未完成整改的118件“两违”建筑呈不规则散性分布，给拆违工作带来一定工作难度；另一方面，部分违建房屋其所在地块不违反土地利用总体规划、也不违反城镇建设总体规划，镇村本着维护群众利益的宗旨，拟采取疏导的方式进行处理，即根据群众申请，及时给予补办理手续。

下一步整改措施：一是继续加大“两违”拆除工作力度，组织执法、国土等部门，常态化开展拆违行动，按照露头就打、出土就拆的原则，坚决做到发现一处、查处一处、清理一处，巩固一处，形成强有力震慑。二是继续加快可办理审批手续房屋的手续办理工作，完善部门联动、快速审批工作机制，快速办结一批农村建房审批手续，在有效减少“两违”存量的同时，避免群众因手续审批过慢先自行拆除旧屋建设而产生新的“两违”的情况。三是继续加强土地使用、城镇规划建设法律法规及拆违工作宣传，提高群众合理合法使用土地建房的法律自觉，形成震慑，有效减少“两违”增量。

（二）针对“土地卫片整改落实不到位”问题仍然存在的问题。

未完成整改原因：一是仑苍镇耕地后备资源匮乏，大部分后备资源位于山上，恢复成本高。二是前期对耕地保护重要性的认识还不够深入，优选保障城市发展而疏忽了耕地保护。三是村民违建占用耕地问题中，部分建筑因存续年限较长，直接拆除易引发矛盾纠纷，镇村暂未对其实施处置。

下一步整改措施：一是控存量，加强巡查，避免“两违”占用耕地，对新增“两违”保持高压震慑，露头就打，出土就拆。二是增新量，分年度补足耕地缺口，2024年度仑苍镇完成耕地恢复139.05亩，后续将根据新政策持续开展耕地恢复及土地开发工作，其中2018年丰富村土地开发项目已根据市级意见完成整改，后续将逐级申报验收入库。三是消存量，对符合审批条件的村民建房给予补办手续，维护群众切身利益。

（三）针对贯彻习近平生态文明思想不够扎实的问题。

未完成整改原因：图斑形成于2014年，因违法主体处于破产状态，罚款未缴交，图斑尚未处置闭环。目前，图斑位置已规划建设龙头山片区项目，项目成片开发方案和控规方案均已审批，计划申报用林用地审批。

下一步措施：沟通协调破产资产管理人将行政处罚款项纳入集团债务，形成处罚闭环。同时，积极对接上级部门，启动项目用林材料组件，加强沟通项目林地审批。

（四）针对“以“城”留“人”有待加强”问题仍然存在的问题。

未完成整改原因：因新城镇开发边界、土地报批政策调整及水源地环保限制，需重新进行规划修编、土地组件、可研评审等事项，导致中心镇区更新改造项目、温德姆酒店、环镇路、育才路、滨水公园等项目前期工作推进缓慢，影响服务业和公共基础设施配套提速建设。大泳小学目前暂无合适场所进行迁建翻建，待仑苍实验小学建成后可满足大泳小学义务教育管理标准化需求。大宇小学迁建工程目前正进行建设资金筹措，待资金问题解决后，将加快前期手续报批。

下一步整改措施：完成项目涉及规划批复及入库、相关项目土地组件上报省厅以及组织项目可研评审。加快推进新仑苍中学建设，同时多方争取迁建资金，加速前期手续报批，争取大宇小学迁建项目早日落地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86181001；通信地址：南安市仑苍镇仑苍街298号，邮政编码：362304；电子邮箱：luncang2007@126.com。