根据市委巡察工作统一部署，2024年5月10日至6月12日，市委专项巡察一组对市应急局党委开展了巡察，并于2024年8月13日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉扎实推进巡察整改工作

（一）提高政治站位，压实整改责任。

局党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真领会巡察整改工作要求，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，把巡察整改工作作为重大政治任务抓实抓细。局党委书记认真履行第一责任人职责，组织召开党委专题会议研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，统筹协调推进巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，主要负责同志和班子成员坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）坚持问题导向，提升整改实效。

印发《关于落实市委专项巡察一组对市应急局党委巡察情况反馈意见整改方案的报告》（南应急党委〔2024〕25号），将巡察反馈提出的40个问题细化分解为124条整改措施，逐一明确责任领导、责任人及责任科室、完成时限。巡察整改期间，召开巡察整改工作推进会9次，专题研判部署通报巡察整改落实情况；建立巡察整改工作台账，实时掌握巡察整改工作进度，确保巡察整改工作持续发力、有效推进。

（三）注重标本兼治，构建长效机制。

以此次巡察整改工作为契机，通过对巡察反馈问题逐条逐项整改，促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平。坚持立足治标和治本相结合，把制度建设贯穿于巡察整改全过程。注重举一反三，做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动今后应急管理各项工作制度化、规范化、常态化。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想及走好新时代中国特色应急管理之路还有差距的问题

（1）针对坚持统筹发展和安全理念树立不牢的问题。

整改进展情况：一是紧盯自然灾害、消防、道安亡人数较多的问题：防汛方面，严格落实《南安市人民政府防汛抗旱指挥部关于进一步做好“格美”台风防御工作的紧急通知》（南汛电〔2024〕33号）文件要求，启动应急响应时，把果断转移、安置涉危群众作为工作重点，并根据汛情扩大排查和转移人员范围，最大限度保障人民群众生命安全。今年以来，已累计启动应急响应15次（防台风7次、防暴雨8次），转移群众16653人次；道安方面，从为民办实事项目、路面执法、交通安全宣传、非生产经营性道路交通事故调查等方面发力，全力压降交通事故。消防方面，针对“九小场所”制定《安全和消防隐患排查手册》，同步开发南安市“九小场所”安全生产标准化管理平台。运用微信小程序开展“九小场所”底数摸排及业主隐患自查自改，全市现已摸排“九小场所”1.3万余家并纳入平台管理，同时启动业主隐患自查自改模块运行。8月1日，承接泉州市落实全员安全生产责任制和九小场所消防安全治理现场观摩调度推进会并在会上作典型发言。二是6月25日召开全市安全生产治本攻坚三年行动工作调度推进会，听取涉及安全风险指数和GDP生产安全事故死亡下降率指标单位及有关乡镇（街道）工作落实情况，要求各级各部门对照市级方案41条重点项目清单2024年阶段任务扎实有序推进10个专项提升行动、全面加强数据报送及录入、加强判定标准宣贯培训等工作。三是下发《南安市安全生产管理委员会办公室关于印发2024年南安市安全生产“开小灶”整治工作方案的通知》（南安委办〔2024〕140号），10月21日市安委办组织对2023年度安全生产台账造假的省新镇政府，以及对生产安全事故和消防火灾总量大、道路运输领域事故多发、工贸行业风险仍然较大等突出问题的仑苍镇、码头镇、官桥镇、水头镇、石井镇政府开展安全生产“开小灶”整治工作“回头看”，梳理总结工作开展情况，确保工作取得实效。四是8月28日，召开全市安全生产集中警示约谈会，对今年1-7月份安全生产工作和安全风险指数工作进行复盘，并部署下阶段安全生产各项工作。五是持续开展安全生产治本攻坚三年行动，督促指导各级各部门把市级方案的十大行动30项具体工作内容及市安办梳理的100项任务清单落细落实落到位，从根本上夯实安全生产基础，防范遏制重大事故发生。截至目前已排查重大隐患528条，已整改522条；组织生产经营单位从业人员开展安全技能培训59240人次；行政处罚582起，罚款金额637余万元。六是以事故调查处理工作为抓手，压实安全生产主体责任。持续发挥考核“指挥棒”作用，利用市安委会14个督导检查服务组“鞭子力量”开展安全生产专项督导，截至目前已排查并整改隐患问题1347条。截至10月底，南安市安全生产风险指数已从今年1-2月份的全省倒数第7名升至全省第11名；2023年亿元GDP生产安全事故死亡下降率从泉州市倒数第3名升至泉州市第5名。

（2）针对坚持推动公共安全治理向事前预防转型存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是9月24日-29日，联合道路交通安全综合整治办聚焦为民办实事项目、路面秩序、隐患排查治理、交通安全宣传、道路交通事故调查问题整改等方面，深入重点乡镇（重点村居、路段）和道路交通重点部门进行全市道路安全专项联合督导，并督促交警、城管、交通运输等部门及各属地派出所加大道路交通安全宣教、路面管控和违法行为查纠力度，进一步加强道路交通安全隐患排查治理。二是8月28日，召开全市森林防灭火集中约谈会，约谈林业局、公安局、农业农村局、交通运输局、电力公司等责任部门及相关乡镇，通报被约谈部门在森林防灭火工作中存在问题，并责成认真总结反思，压紧压实工作责任，扎实做好森林防灭火各项工作。三是下发《南安市森林防灭火指挥部办公室关于开展秋冬季（国庆节）森林防灭火督查工作的通知》（南森防灭办〔2024〕22号），在重点时段深入乡镇（村居）、输配电线路走廊、宗教（民间信仰）场所、安息堂及森林人家等涉林生产经营场所开展森林防灭火督导检查，截至目前已排查并整改隐患问题156条。四是印发《南安市生产安全事故调查处理工作指南》（南安委〔2024〕11号），严格实行责任倒查，推动相关行业部门履职尽责。五是加强各乡镇（街道）、应急、林业、公安等部门联动，持续落实好“林长+警长”、田间农事用火、联防联控、违规野外用火及森林火灾案件协同调查处置等工作机制，启用高空鹰眼、森林防火观察哨、瞭望台（塔）24小时实时监控林区情况，全力筑牢森林防火警戒线。六是通过基层防灾能力提升工程（国债项目），采购一批风力灭火机、高扬程水泵、消防水泵等森林防灭火物资；2024年7月，补充采购一批迷彩大衣、冬指挥服、强光手电筒等个人防护物资，切实提升基层森林防灭火水平。

（3）针对坚持综合防灾减灾救灾不够扎实的问题。

整改进展情况：一是下发《南安市安全生产管理会办公室关于应急预案问题整改的通知》，美林街道、东田镇、金淘镇、向阳乡新修编应急预案已于9月20日报送市安委办。同时督促各乡镇（街道）即刻开展自查，并按要求及时更新完善各类应急预案，切实提升基层应急处置能力。二是11月5日，组织翔云镇、蓬华镇、向阳乡及市减灾委相关成员单位开展全市低温灾害和自然灾害救助应急演练（桌面推演），强化预案的实用性和针对性。三是制定《南安市森林防灭火指挥部关于加强地方森林消防队伍建设规划方案》（南森防灭指〔2024〕3号），探索构建专业森林消防队-半专业森林消防队-镇森林消防队-村(居)森林消防应急小队四级联动的森林火灾扑救队伍。同时明确人员准入、内部建设、业务培训、工资待遇、出勤补贴等具体内容，切实加强队伍建设和管理，全面提高全市森林火灾处置能力。四是在蓬华镇组织开展2024年森林消防队伍技能培训暨森林火灾应急预案实战演练，并邀请泉州市森林消防大队进行《扑救森林火灾常用战术》技能理论授课，进一步强化全市森林灭火救援实战能力。五是每年安排5万元专项经费在春节期间慰问森林消防队伍，切实提升森林消防队伍凝聚力和归属感。六是印发《南安市森林防灭火指挥部关于建立市级森林消防队伍满意度测评制度的通知》（南森防灭指〔2024〕8号），建立市级森林消防队伍满意度测评制度并作为年度考核结果，进一步提升森林消防队伍积极性和责任感。

（4）针对贯彻上级决策部署不够有力的问题。

整改进展情况：一是印发《南安市安全生产管理委员会办公室关于开展安全生产执法质效量化考评的通知》（南安委办〔2024〕31号），明确考评规则和量化评分标准，将安全监管执法质量、违法行为查处率和典型案例公开曝光等作为重要评价指标，形成有效的安全监管执法工作评价体系。二是每季度对全市安全生产执法检查工作情况进行通报并呈送市委市政府主要领导和市安委会副主任，已累计通报2期。三是结合我局实际，建立执法队伍库，扩大“双随机”执法检查数量，切实提升执法质效。截至目前，南安市安全生产检查执法成效位列泉州市第2位。四是根据泉州市安全生产标准化智慧管理平台相关指标动态情况，通过微信、电话等手段对落后乡镇进行“点对点”预警，要求及时完成信息录入。五是结合全市安全生产工作情况，对安全生产标准化相关指标进行每月通报，对通报后相关指标没有提升的单位第一时间进行约谈警示，已累计通报9期。六是将安全生产标准化提升专项行动各相关指标纳入乡镇（街道、开发区）季度考核，根据各单位任务指标滞后情况进行扣分，形成反向约束。七是印发《南安市安全生产管理委员会办公室关于落实全员安全生产责任制暨安全生产标准化提升专项行动实施绩效管理的通知》（南安委办〔2024〕95号），运用好预警、通报、考核、约谈等手段，持续推进我市安全生产标准化提升专项行动各项工作落细落实。2024年3月，南安市企业基础信息复核率为97.2%，位列泉州市第1位；截至目前，南安市企业基础信息复核率为99.28%，未再进行排名。

2．关于履行安全生产监管职能有待加强的问题

（1）针对对职能部门协调不够充分的问题。

整改进展情况：一是9月5日，召开安全生产监管职能履行约谈会，对执法数据上报敷衍、数据不清的部门进行约谈，并部署下阶段执法质效提升工作。二是印发《南安市安全生产管理委员会办公室关于开展安全生产执法质效量化考评的通知》（南安委办〔2024〕31号），明确考评规则和量化评分标准，进一步加强对各成员单位上报的数据审核力度。三是定期收集、整理和分析安全监管执法数据，每季度对全市安全生产执法检查工作情况进行通报，对因立案率、有效检查率、典型案例曝光数、检查覆盖率、隐患整改率等指标低的单位加强督导、检查、约谈。截至目前，各级各部门均有按要求上报，南安市安全生产检查执法成效位列泉州市第2位。

（2）针对年度监督检查计划执行打折扣的问题。

整改进展情况：一是编制《南安市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，明确年度执法工作量和执法检查范围，督促执法人员按时序完成检查。二是结合各级交叉检查和我市实际，合理制定危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸行业领域年度监督执法检查计划。2024年列入年度监督执法检查计划的危险化学品和烟花爆竹经营单位共83家，已完成检查82家次（1家危险化学品经营企业检查时已注销），检查率100%；2024年列入年度监督执法检查计划的工矿商贸企业共41家，已完成检查41家次，检查率100%。三是进一步加强危险化学品经营企业（重大危险源）监管，2024年全市危险化学品经营企业（重大危险源）共7家，已完成检查42家次，平均每季度至少检查1次。四是制定《南安市应急管理局危险化学品和烟花爆竹领域检查档案记录制度》（南应急〔2024〕100号）、《南安市应急管理局配合 承接上级部门监督检查任务及档案管理工作制度》（南应急〔2024〕110号），进一步规范执法检查档案管理。五是对相关责任人进行提醒谈话。

（3）针对安全生产隐患闭环管理不到位的问题。

整改进展情况：一是已对2023年11月开展的危险化学品等重点行业领域百日攻坚专项行动中3家未及时更新的企业台账进行汇总更新。二是涉及1家加油站问题隐患已于2024年4月16日完成整改，并更新完善隐患排查整改台账。针对该加油站存在涉嫌违法违规行为，已按程序进行法制审核并进行立案调查。三是制定《南安市应急管理局危险化学品和烟花爆竹领域检查档案记录制度》（南应急〔2024〕100号），严格执法检查台账管理，督促执法人员及时跟进整改情况，确保排查问题隐患形成闭环。

（4）针对生产安全事故调查处理不严肃的问题。

整改进展情况：一是制定《南安市应急管理局事故调查消积清零专项行动实施方案》（南应急〔2024〕59号），明确事故调查组责任分工、工作任务、工作时限、具体措施等，进一步规范事故调查工作机制。二是印发《南安市应急管理局关于抽取事故调查组成员的通知》（南应急〔2024〕95号），建立事故调查成员库，抽取本局干部参与事故调查工作，充实事故调查组人员力量，提高事故调查办结效率。三是印发《南安市生产安全事故调查处理工作指南》（南安委〔2024〕11号），进一步完善细化事故调查程序，提升事故调查工作效率。四是和第三方技术公司签订服务合同，引入行业专家队伍辅助分析、决策，事发后配合有关部门第一时间赶赴现场勘查，就涉事企业的生产工艺、生产机器、管理流程等“问诊把脉”，提出专业意见，切实提高事故调查工作的科学性、专业性。五是压实事故调查组成员单位主体责任，对在开展事故调查工作中配合度较低的成员，由市政府事故调查组通报相关部门；对于通报后配合度仍不理想的部门，作为线索移送市纪委监委。截至目前，已移送线索1条。六是强化与市纪委监委的协作配合，探索将事故调查报告中相关人员处理情况征求市纪委监委意见后再呈报市政府批复，推动事故追责问责精准化、规范化。七是对相关责任人进行提醒谈话。

3．关于依法行政意识有待加强的问题

（1）针对执法人员业务能力有待提高的问题。

整改进展情况：一是加强法制审核把关力度，充分利用法律顾问、法官工作室等渠道对执法程序、法律适用等进行多重审核，确保行政执法的规范性。二是强化执法人员业务培训，提升执法人员综合素质，今年来组织局执法人员参与各类执法培训共26人次。三是支持鼓励干部职工积极参加在职学习、国家统一法律职业资格考试，通过以考促学、以学促用，增强依法履职能力。目前市应急局执法队伍中法律相关专业的共5人，持法律职业资格证书的共1人。

（2）针对执法文书不规范的问题。

整改进展情况：一是制定《南安市应急管理局行政执法案卷查评制度》（南应急〔2024〕122号），每季度围绕行政执法案卷的完整性、规范性、合法性及办案程序的正当性开展自查自评，提高执法案卷质量。二是进一步规范行政处罚决定书编制，要求执法人员在行政处罚决定书中简要陈述事故发生情况及违法证据，依法依规发出责令限期整改指令书，跟踪落实整改情况并开具整改复查意见书，确保执法卷宗完整。三是积极配合上级应急管理部门、同级司法机关开展执法案卷监督检查，并按要求落实好问题整改，促进严格规范公正文明执法。今年来已配合泉州市应急局、南安市司法局开展执法案卷监督检查2次。四是加强案件信息共享、区域间协作配合，今年来已组织局执法人员赴省应急厅、泉州市应急局学习交流26人次，不断强化执法人员法治意识和依法行政能力。

（3）针对执法程序不严谨的问题。

整改进展情况：一是制定《南安市应急管理局行政执法案卷查评制度》（南应急〔2024〕122号），进一步规范案件办理流程，紧盯时间节点加快办案进度，对需依法延长办案时限的按要求申请延长办理。二是发挥法制审核作用，充分利用法律顾问、法官工作室等渠道对处罚主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序、正确行使自由裁量权等方面严格把关；对安全生产违法行为、生产安全事故的行政处罚坚持应急管理综合执法大队初审、政策法规科核审，局党委会集体讨论决定的“三堂会审”制度，确保重大执法决定按规范执行。三是对相关责任人进行提醒谈话。

（4）针对材料归档待完善的问题。

整改进展情况：一是对抽查的19宗行政处罚案卷重新按顺序编目分类、立卷归档。二是制定《南安市应急管理局行政执法案卷查评制度》（南应急〔2024〕122号），每季度将评查完的执法案卷进行收集整理，编制目录清单并封卷归档，确保案卷材料管理规范有序。

4．关于意识形态工作落实存在薄弱环节的问题

（1）针对工作责任制落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作、《中国共产党宣传工作条例》纳入局领导班子成员述职报告、民主生活会个人发言提纲。组织对2021-2023年度述职报告、民主生活会个人发言提纲进行复核，相关领导干部均按要求完善述职报告和民主生活会个人发言提纲。二是严格落实学习制度，将意识形态工作纳入领导班子集中学习内容，局党委理论学习中心组已开展1期意识形态专题集中学习。三是加强分析研判，8月23日召开党委会专题研究部署意识形态及网络意识形态工作，分析研判应急管理领域存在的风险隐患，全力防范化解应急管理意识形态领域重大风险。四是9月11日，市应急局党委召开市委专项巡察一组巡察反馈问题整改专题民主生活会，相关领导干部分别在会前作检讨并提交检讨书。

（2）针对理论学习中心组学习质效仍需提升的问题。

整改进展情况：一是9月10日，局党委理论学习中心组对省委十一届四次全会、泉州市委十三届五次全会、南安市委十四届三次全会精神等内容补充开展集中学习。二是印发《2024年南安市应急管理局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》（南应急党委〔2024〕15号），明确年度重点学习内容和具体要求。加大交流研讨频次，要求各中心组成员紧扣研讨主题，结合岗位实际撰写发言材料，同时加强审核把关，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。今年来已组织开展党委理论学习中心组集中学习7次，交流研讨6次。

（3）针对意识形态阵地管理存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是严格按照《关于进一步规范网上信息发布严格落实“三审三校”制度的通知》（南委网信办〔2021〕4号）《南安市应急管理局关于加强新闻宣传及政务信息工作的通知》（南应急〔2021〕53号）文件要求，将微信公众号转发内容一并纳入“三审三校”范围，进一步加强信息审核发布工作的标准化、规范化、制度化，坚决守好意识形态阵地。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于工作作风不扎实的问题

（1）针对安全生产考核流于形式的问题。

整改进展情况：一是责令市科技局立即对全市科技类校外培训机构进行摸排，并按照“三管三必须”原则，将审批管理职责和行业安全生产管理职责同时落实到位。经市科技局反馈，目前全市共有科技类校外培训机构6家，其中：在营2家、关门停业2家、停止培训1家、变更经营范围1家；已对在营2家科技类校外培训机构发放责令整改违规办学告知书，要求重新进行工程图纸设计，尽快通过二消备案。二是8月28日，市安委办主任对省新镇政府进行约谈，并责令书面检讨；指导督促及时整改执法检查台账，要求认真履行安全生产属地责任，确保安全防范各项责任措施有效落实。三是进一步明确安全生产监管职责分工，对14个行业主管部门及醇基燃料、景区景点玻璃栈道、民宿等近20项新型行业及交叉领域监管职责进一步划分，切实消除安全生产监管盲区和死角。10月23日，《南安市安全生产委员会关于进一步明确安全生产监管职责分工的补充通知（送审稿）》呈市政府研究，待市长办公会审定通过后印发。四是印发《南安市安全生产管理委员会办公室关于安全生产目标责任制考核反向约束机制的通知》（南安委〔2024〕162号），对未完成年度安全生产控制指标、发生较大及以上事故、重点工作落实不力、重大隐患未及时整改或不到位、年度考核弄虚作假等情况的各级各有关部门及生产经营单位给予相应扣分、约谈、通报或移送相关部门查处，切实压紧压实安全生产监管责任。

（2）针对工作开展浮于表面的问题。

整改进展情况：一是严格落实《关于进一步健全现场应急协调备勤和改进应急值班值守工作的通知》（南应急〔2021〕39号）文件规定，每日值班安排一名局领导和两名干部进行值班。组织干部职工再次对照学习值班值守制度，明确每日带班领导和一名在编值班人员（男）需24小时值班，夜间应急值班电话由在编值班人员负责接听处理，原夜间编外值班人员调整岗位负责其他协助工作。二是已对工矿商贸行业节后复工复产安全检查情况进行复核，要求涉及问题乡镇重新上报检查台账和整改报告，并按组别进行分类归档，确保检查台账完整真实。三是在7月中旬开展的铝加工（深井铸造）企业安全风险隐患排查专家指导服务中，加强对各级各有关部门报送材料的审核把关，对照隐患问题清单，逐条逐项列出切实可行的整改措施，及时督促指导整改到位，确保问题清、隐患明、台账齐。

2．关于防汛物资仓库监管缺位的问题

（1）针对防汛物资仓库“一托了之”的问题。

整改进展情况：一是指派防汛抗旱和防灭火调度中心主任为防汛物资仓库负责人、防汛抗旱和防灭火调度中心一名干部为防汛物资仓库管理员，进一步强化防汛物资仓库管理，从物资采购、管理、维护全流程进行监管。二是依托南安市防汛应急指挥智能化系统建设服务项目，建设防汛物资仓库管理数字化系统，对防汛物资仓库物资重新进行盘点并扫码登记，利用电子扫码的形式进行出入库管理，8月29日已完成全面盘点和系统登记录入。三是制定《南安市应急管理局防汛抗旱物资仓库管理及调度制度》（南应急〔2024〕104号），规范物资调度审批手续，明确由仓库管理员负责物资应急调度审批工作，并跟踪落实使用情况，督促及时归还入库。四是对接长期借用装备的消防救援大队、霞美镇人民政府归还借用物资，8月26日霞美镇人民政府归还借用的1台抽水机、8月30日消防救援大队归还借用的1套橡皮艇，均已入库登记。五是9月2日，与福建迅捷防汛抗旱服务有限公司签订补充协议，明确物资调用标准和维护要求，增加受委托方因自身原因未按协议履行维护职责时的处罚条款，督促履约到位。六是自8月份起，每月组织人员在防汛仓库物资维护作业时到场监督，并做好检查记录。

（2）针对物资维护合同履约监管不到位的问题。

整改进展情况：一是8月14日，在防汛物资仓库安装视频监控，加大现场监督频次，严格维护记录审核，确保受委托方履约到位。二是8月29日，约谈受委托方福建迅捷防汛抗旱服务有限公司相关负责人和维护班组，撤换防汛仓库管理维护班组组长，并对新任仓库维护员加强教育培训，规范维护管养工作，并做好维护记录。

（3）针对固定资产存在流失风险的问题。

整改进展情况：一是8月14日，对2套史丹利应急排涝抢险装备和100条水带进行固定资产补充登记，并在今后的物资采购中严格落实固定资产管理制度。二是8月29日，通过防汛物资仓库管理数字化系统完成防汛物资仓库全面盘点，准确掌握现有物资情况及使用状态，确保应急状态时物资备得足、调得出、用得上。三是对相关责任人进行提醒谈话。

3．关于物资采购不规范的问题。

（1）针对采购制度落实不严格的问题。

整改进展情况：一是9月9日，组织财务人员学习政府采购相关制度，并在今后的政府采购中严格遵守部门集中采购相关规定，确保在政府集中采购目录的项目均从网上超市采购，进一步规范政府采购程序。二是制定《南安市应急管理局政府采购审核及管理制度》（南应急〔2024〕123号），梳理明确各项采购流程及审核要求，杜绝不规范采购行为发生。

（2）针对入账凭证不完善的问题。

整改进展情况：进一步完善财务报销审批手续，自8月份起，办公用品入账均附采购清单、验收明细清单及耗材领用清单，加强对各类票据材料的审核力度，确保报支流程规范、入账材料完整。

（3）针对验收手续不完整的问题。

整改进展情况：一是已将防汛物资增补采购项目、森林扑火物资采购项目验收材料补充进入账凭证中。二是9月9日，组织全体干部职工集中学习财务、合同管理和报账手续等业务知识，帮助干部职工更好掌握财务报销相关制度流程和注意事项，进一步规范财务报销流程，提升财务管理水平。

4．关于工程项目管理不到位的问题

（1）针对工程项目结算书税款和开具的发票税款不一致的问题。

整改进展情况：一是积极对接咨询市纪委监委第一纪检监察室、税务局、法律顾问，于8月26日、8月31日两次赴税务局法制科咨询整改措施。因该工程施工单位为小规模纳税企业，督促原造价审核公司按规定重新出具评审报告，按3%核定税款，实际应清退6%税款共计29770元。二是10月10日，福建浩景建设有限公司清退差额6%的税款共计29770元并上缴国库。三是重新对本局工程类项目（南安应急指挥中心装修工程、南安市应急指挥中心值班室建设工程）的预算审核、设计、施工、监理、结算审核、合同、发票等材料进行再次审核把关，各项目均材料完整，资金拨付符合规定。

（2）针对未按合同约定拨付工程款的问题。

整改进展情况：一是制定《南安市应急管理局政府采购审核及管理制度》（南应急〔2024〕123号），加强对合同款支付审核把关，严格按照合同条款期限支付相关费用。二是对相关责任人进行提醒谈话。

（3）针对合同签订不严谨的问题。

整改进展情况：一是对2022年防汛物资采购项目合同进行复核，甲方南安市应急管理局、乙方福建开明应急救援服务有限公司均有签字盖章。因入账材料为合同复印件，乙方印章由于墨水颜色较浅经复印后显示不清，已重新将清晰合同材料补充进入账凭证中。二是9月9日，组织全体干部职工集中学习财务、合同管理和报账手续等业务知识，帮助干部职工更好掌握财务报销相关制度流程和注意事项，避免再次出现此类错误。三是制定《南安市应急管理局政府采购审核及管理制度》（南应急〔2024〕123号），加强合同签订和财务报账材料审核，进一步规范财务报销流程，提升财务管理水平。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题

（1）针对党风廉政建设专题研究部署工作落实不到位的问题。

整改进展情况：一是切实履行全面从严治党主体责任，进一步落实党风廉政建设，把党风廉政建设工作纳入党委工作重要议程，与业务工作同谋划、同部署。二是8月23日局党委召开党风廉政建设专题会，9月29日召开全局落实全面从严治党和党风廉政建设暨反腐败工作会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，纪检组并召开一次清廉讲堂，进一步筑牢全体干部职工思想防线。

（2）针对廉政风险防控不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。重新审核干部及各股室廉政风险防控表，要求进一步排查廉政风险点，确保措施可操作、针对性强，并补充承诺内容和领导审核意见。已修改完善53名干部职工个人廉政风险防控表和10个股室廉政风险防控表。

2．关于纪检监察组落实监督责任不够扎实的问题

（1）针对日常监督提出的问题未能进一步督促落实整改的问题。

整改进展情况：对2023年《派驻（出）纪检监察机构发现问题月报表》《“深入‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动，监督保障‘项目奋战年’落地见效”整改清单》进行梳理，逐条对照问题及整改清单，进一步补充完善问题完成情况、整改进展情况等，确保问题整改到位、台账资料完整。

（2）针对纪检监察组“探头作用”不够充分的问题。

整改进展情况：加强执法卷宗评查、考勤纪律、值班人员查岗等监督工作，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时谈话函询，让“红脸出汗”成为常态。今年以来，已发出监察建议书2份，并对有关责任人进行处理。

（3）针对重点领域的廉政风险点摸排不到位的问题。

整改进展情况：已督促市应急局及时梳理重点领域相关项目，对执法、审批、财务等重点领域补充填写《重点领域风险项目登记表》。

3．关于党建工作弱化，履行主体责任不到位的问题

（1）针对党建工作不够重视的问题。

整改进展情况：8月23日召开党委会对2024年下半年党建工作进行专题研究部署。将党建工作纳入年度重点工作，定期召开党委会专题部署党建工作，形成会议纪要（记录），将党建与应急管理工作同部署、同推进、同落实，促进党建与业务工作深度融合。

（2）针对贯彻民主集中制执行不到位的问题。

整改进展情况：严格落实民主集中制的各项制度规定，对涉及“三重一大”事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格落实末位表态制度，切实加强和规范党内政治生活。

（3）针对党务公开落实不到位的问题。

整改进展情况：及时组织对党务公开栏进行清理更新，撤换陈旧内容，张贴最新党务动态，并严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》要求及时公开相关事项，做到版面常换、常新，推进党务公开工作规范化、制度化。

4．关于党内组织生活不到位、不规范的问题

（1）针对“三会一课”记录不规范的问题。

整改进展情况：一是补充2021年6月30日党员代表会议的计票结果，并对以往“三会一课”会议记录进行重新复核，确保后续换届选举、委员补选等工作及组织生活规范到位。二是修订印发《党支部“三会一课”制度》（南应急支〔2024〕9号），建立党课教育制度，以心得交流、研讨学习等形式让党员干部结合党课教育，立足自身本职工作和自身实际情况谈思想、讲不足、提建议，进一步提升党课教育的实效性。三是在“三会一课”等活动中设置签到提醒，调整更新党员名录、签到表，督促党员干部在参加组织活动时及时签到。

（2）针对党小组设置及活动开展不规范的问题。

整改进展情况：印发《中共南安市应急管理局支部委员会关于调整党小组名单的通知》（南应急支〔2024〕11号），要求党小组组长每月及时组织召开党小组会议，并做好党小组会议记录。

（3）针对组织生活会不够严肃的问题。

整改进展情况：修订印发《党支部“三会一课”制度》（南应急支〔2024〕9号），完善党支部组织生活会制度，严格执行组织生活会流程和规定。加大会前准备情况的检查力度，确保会前准备充分；会中严肃开展批评和自我批评，做到内容具体、抓住要害、剖析透彻、直击“痛点”；会后落实到位，提升组织生活会质量和水平。

5．坚持严管与厚爱不到位的问题

（1）针对严管不足的问题。

整改进展情况：一是定期组织对考勤情况进行检查，并每月通报。对未按时做好签到签退的领导干部进行“点对点”提醒，多次未签到的在干部例会上通报批评，要求按照考勤规定做好签到签退。二是严格执行《考勤和请假制度》（南应急〔2021〕45号）文件规定，加强考勤表管理，明确签到签退时限；在楼道加装视频监控，通过实时监控，进一步抓实考勤管理。三是印发《2024年度南安市应急管理局内部绩效考评方案》（南应急〔2024〕112号），将考勤情况纳入年度绩效考核，明确考核分为常规工作＋民主测评＋考勤。其中考勤总分为15分（全勤得15分，迟到一次扣1分，迟到10次或以上该项不得分；旷工一天扣5分，旷工两天或以上该项不得分），考勤方面涉及工资、补贴等待遇问题按《中共南安市委组织部资源和社会局关于严格南安市机关事业单位科级以下工作人员请销假制度的通知》（南委组〔2023〕33号）执行。四是9月9日，组织全体干部职工学习操办婚丧喜庆事宜制度，严格按有关要求进行报送审批。五是将2名驻点专家纳入日常管理，按要求进行上下班签到及请假审批。

（2）针对厚爱不够的问题。

整改进展情况：一是局领导加大对分管科室干部职工的关怀力度，利用党日活动、工会活动等加强日常谈心交流。今年以来已组织开展党日活动10次、工会活动3次，进一步丰富机关精神文化生活，帮助干部职工放松减压调整状态，增强队伍凝聚力，助力做好应急管理各项中心工作。二是印发《2024年度南安市应急管理局内部绩效考评方案》（南应急〔2024〕112号），对评为优秀的给予一定程度绩效倾斜，激发干部职工干事创业热情。三是印发《中共南安市应急管理局委员会关于深入开展“三比三晒”活动的通知》（南应急党委〔2024〕28号），聚焦年度重点工作开展“三比三晒”活动，营造比学赶超的良好氛围。

（3）针对全局“一盘棋”思想意识还不够强的问题。

整改进展情况：一是制定防汛防台风分工表，按照防汛工作要求，将全体干部职工分成9个工作小组，细化职责任务，互相协作，确保指挥部政令畅通，信息高效流转。二是在防御台风“格美”等期间，高效运转市镇村三级指挥体系，全面实行“1+9+N”工作机制（即1个指挥部、9个工作小组、N个成员单位入驻），先后设置10个、17个前置救援点，预置应急抢险力量442人次，播放应急广播56轮次、12.65万点次，依托新开发建设的防汛应急指挥智能系统，结合公安、城管、水利等相关部门监控、巡查系统，统筹全市应急物资、警情信息、人员力量、安置场所等资源上图入库，实现扁平化调度，确保第一时间快速反应、高效处置。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对12名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，提醒谈话11人。

（一）给予党纪政务处分1人。

对火灾防治管理科科员谢育南违反廉洁纪律、生活纪律问题给予党内严重警告处分。

（二）给予提醒谈话11人。

经过一段时间的集中整改，市应急局党委巡察整改工作取得了阶段性的成果。下一步，市应急局将以此次巡察整改工作为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，不断深化巡察整改落实，使巡察整改成果转化为推动各项工作的不竭动力，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

（一）持续深化思想认识，以更高站位抓好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通、与践行新时代党的组织路线一体贯通、与持续强化党员干部作风建设一体贯通、与全面推动应急管理工作高质量发展一体贯通，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）持续巩固整改成果，以更实举措确保巡察整改实效。

坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，适时开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对已初见成效需长期坚持的事项，持之以恒，盯紧看牢，真正实现发现一个、整治一批、解决一类。

（三）持续深化成果运用，以更强担当扎实推动工作发展。坚持把解决当下问题和促进长远发展有机结合，把巡察整改与推动应急管理中心工作、重点任务深度融合，在健全基层应急管理体系、完善应急指挥机制、强化基层应急救援能力建设、提高防灾减灾救灾能力上务求新突破、新进展、新成效，做到巡察整改与应急管理改革发展双促进双落实，以党的建设推动应急管理工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86353053；通信地址：南安市美林街道江北大道人力资源大厦6楼，邮政编码：362300；电子邮箱：aj86353053@163.com。