根据市委巡察工作统一部署，2024年7月23日至8月30日，市委巡察一组对市科学技术局党组开展了巡察，并于2024年11月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）注重组织领导，提高政治站位

市科学技术局党组切实承担起巡察整改主体责任，第一时间召开专题党组会，要求全局上下全力以赴抓好巡察整改任务落实。成立了由党组书记担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人担任成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导，统筹推进协调和督促推进。

（二）细化整改措施，抓实责任分解

市科学技术局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定《关于落实市委巡察一组对市科学技术局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（三）坚持标本兼治，加强成果运用

在落实整改工作中，巡察整改工作领导小组坚持直面问题深处，把巡察整改与改进工作作风、提高工作成效紧密结合，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设。对照整改清单上的重点问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，促进整改成果转化和运用。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于“学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述不深入不扎实，对建设科技强国这一‘国之大者’扛得不牢”的问题

（1）针对“‘第一议题’制度执行不实”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是严格执行“第一议题”制度，将理论学习作为党组会第一议题，学习研讨党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平总书记关于科技创新重要论述、习近平总书记在福建调研时的重要讲话精神以及各级科技创新大会精神。二是指定专人做好会议记录，加强会议记录把关。

（2）针对“贯彻落实市委创新驱动发展战略不够有力”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是出台《南安市科学技术局关于加强2025年全社会研发经费投入的工作方案》、《南安市科学技术局关于开展2024年泉州市重点企业研发投入摸底调查工作的通知》和《南安市科学技术局关于开展2025年南安市研发投入提升专项培训方案》，落实我市创新驱动发展战略。二是收集编撰各级科技部门最新惠企政策形成汇编，置于“南安科技”公众号。同步组织企业参加高新技术企业辅导暨科技业务解读（水头专场）培训会，下发有关规上企业研发经费投入统计填报的相关辅导资料和最新科技惠企政策汇编。三是受邀参加南安市日用轻工协会一届五次会员大会，并在会上做科技惠企政策宣贯解读。

（3）针对“‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不充分”的问题。

整改进展情况：已完成整改。为深入实施科技创新驱动发展战略，鼓励和支持市属国有企业扎实做好科技创新工作，于2024年9月30日出台《南安市人民政府办公室关于印发南安市进一步提升企业自主创新能力若干措施的通知》。

2．关于“推动科技引领支撑产业高质量发展的措施不够有力，成效不明显”的问题

（1）针对“科技平台培育质效不高”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是持续深化我市与华侨大学、上海大学、华南师范大学等高校、科研院所合作，推进“三院所一中心”建设工作，推动申报各级科技计划项目，做好各级各类科研平台的创建工作。巡察以来，全市新增泉州市级新型研发机构5家，泉州市级众创空间1家，泉州市级星创天地3家，泉州市中试验证平台（基地）2家；泉州市级“揭榜挂帅”重大技术和成果转化需求项目上榜2项；指导三安集成和南安华大石材产业技术研究院获批2024年省科技重大专项项目立项。二是2024年12月，南安市华南师大绿色低碳研究院参与的《污水处理过程智能增效与动态调控技术及应用》项目获得省科技进步三等奖。三是组织“三院所一中心”积极申报2025年泉州市科技计划项目。四是完成南安科技人才创新中心赋能培育项目采购，对标省、市级科技企业孵化器标准指导做好建设运营。

（2）针对“科技特派员选派工作有待改进”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是完善2024年度南安市科技特派员选认工作细则，出台《南安市科学技术局关于开展2024年度南安市科技特派员选认工作的通知》，紧密围绕本区域产业发展需求及乡村振兴战略，兼顾第二、三产业领域及金融领域的科技特派员比例，推动科技特派员工作由第一产业向第二、第三产业拓展，推进“三产”融合。二是完善科特派管理机制，优化考核评价工作。为加强本级科技特派员的服务管理，自2021年起，每年出台考核文件对本级科技特派员进行年度考核；为进一步规范考核制度，自2024年起将本级科技特派员的年度考核结果作为经费拨付、连续选派的重要依据，健全管理约束机制和激励措施。不定期向科技特派员服务单位、服务单位所在乡镇或科技特派员本人收集科技特派员服务动态，2024年度我市共有6期科技特派员动态被“泉州科技“公众号采用。三是于2024年12月24日建立以福建泉州星空农林科技有限公司为主体的利益共同体1家。

（3）针对“科技人才队伍建设有欠缺”的问题。

整改进展情况：已完成整改。积极贯彻落实人才“港湾计划”，实施“人才+团队+项目”的带土引才模式，积极动员我市科研院所招引培育人才，挖掘和引进一批具有较高科研水平的科技人才服务我市产业发展。2024年，全市新增高层次人才团队1个，高层次人才认定2人。

（4）针对“科技型企业培育乏力”的问题。

整改进展情况：已完成整改。坚持企业创新主体地位，建立高新技术企业培育库，实施“科技型中小企业—科技小巨人企业—高新技术企业”的培育路径，按照“申报一批、培育一批、储备一批”的工作思路，于2024年9月12日、2024年12月25日先后发布《南安市科学技术局关于做好2025年度高新技术企业种子培育库工作的通知》和《南安市科技局关于建立挂钩联系乡镇(街道)高新技术企业培育工作制度的通知》，为扎实做好科技型企业培育工作打下基础。

（5）针对“科技成果转化成效不明显”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是深入泉州中研知识产权管理有限公司、南安市融合中欧技术转化中心等6家福建省级技术转移机构进行调研，深入了解科技成果转化落地过程中的实际情况。二是2024年9月，举办南安市科技人才主题沙龙暨院企合作领航员工作研讨会，会上围绕南安市如何加强科技人才队伍建设、推动科技成果供给与产业技术需求精准匹配等内容进行了深入的交流探讨，提出一系列有针对性的意见建议。三是2024年10月，制定发布《南安市科技局关于印发南安市首批院企合作领航员工作考核细则的通知》。四是2024年11月，承办“新质南安路 院企携手行”2024年泉州市创新大会南安专场活动、2024年南安市创新大会暨第五届智能装备博览会，推动5个山海协作创新及产学研合作项目签约。

（6）针对“推进科普工作不扎实”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是在线下座谈会、培训会、宣讲会等传统形式基础上，采用微信公众号、腾讯视频会议等新媒体开展政策宣传和业务培训活动，提高企业互动性，增加办会质效。巡察以来，已组织企业参加线上线下科技业务培训4次，共有208人（次）参加。二是收集编撰各级科技工作辅导资料和最新科技优惠政策，在培训解读时下发到各乡镇和企业，提高乡镇干部和企业人员的业务能力，增强科技项目的申报积极性和填报准确率。巡察以来，共走访企业76家，结合乡镇走访和培训及入企开展科技创新调研工作，下发近500份科技惠企政策和业务培训资料。三是于2024年9月27日对“南安科技”微信公众号进行改版升级，及时撤换失效模块，更新科技政策，确保政策时效性与准确性。

3．关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

（1）针对“‘八个纳入’落实不够到位”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是严格落实意识形态工作责任制，于2024年12月4日召开党组会议要求进一步加强班子成员意识形态宣传教育，提高思想认识。二是严格对照“八个纳入”要求，完善党建工作要点、精神文明创建计划等工作方案、计划内容。三是进一步加强审查把关，确保意识形态工作作为民主生活会发言和述责述廉报告内容，并通报到每位班子成员。

（2）针对理论学习不够深入的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是于2025年1月21日组织中心组重温相关文件精神。二是于2024年12月4日召开党组会强调中心组成员要深入学习相关文件内容，切实贯彻落实文件精神，依照要求精心撰写学习心得体会或调研文章。

4．关于“落实保密要求不严格”的问题

（1）针对“涉密人员管理不规范”的问题。

整改进展情况：已完成整改。按要求组织涉密人员填写、存档《保密审查表》、《在岗保密承诺书》。

（2）针对“信创计算机未真替真用”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是重新梳理全局在用非涉密计算机及自动化办公设备台账。二是全面启用信创计算机，下一步将在新购置信创计算机后，及时做好剩余电脑的替换工作。三是定期对在用电脑进行检查维护，自查自纠，每台电脑设置开机密码。

（3）针对“干部职工保密意识不强”的问题。

整改进展情况：已完成整改。组织学习《保密工作制度》、《互联网工作邮箱自查办法及注意事项》、《计算机自查及文件删除方法》、《微信使用保密管理须知》，对保密工作要求进一步明确，并要求全局干部严格执行。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1．关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”的问题

（1）针对“管党治党意识不足”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是于2025年1月10日召开全体干部大会通报相关情况，并要求全局干部以此为戒，端正态度，杜绝类似情况的再次发生。二是对工作岗位人员进行调整，要求对照全面从严治党主体责任相关工作要求，围绕科技工作职责，切实做好党组落实全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设计划、党组落实全面从严治党主体责任情况报告等相关材料的撰写、审核工作。

（2）针对“‘一岗双责’执行不严”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2024年12月24日至12月29日期间，局党组书记对分管领导及各科室、中心负责人结合工作实际、岗位职责和风险点开展廉政提醒谈话。二是局领导带头落实“一岗双责”，认真履行党风廉政工作职责，严格按规范深入开展廉政谈话，指定专人按廉政谈话要求做好谈话记录，避免出现集体谈话代替个人谈话及谈话内容、谈话对象表态雷同的现象。

（3）针对“廉政风险防控机制不够完善”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是分别于2024年12月31日和2025年1月24日，通过集体学习、集体谈话以及典型通报的方式，组织开展节前党风廉政教育。二是根据单位各科室、中心工作实际以及业务类别重新梳理，共排查出“谋取不当利益”“项目审核把关不严”“未对申请材料实质内容进行核实”“财务支出审核不严”“违反党组重大事项议事规则”等16条可能存在的廉政风险点。

（4）针对“警示教育开展不深入”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是于2024年12月6日组织召开全体干部大会，对近期系统党委对我局干部问责情况进行通报，通过“身边事”、“身边人”警示教育党员干部知敬畏、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。二是结合党纪学习教育，于2024年12月31日开展党风廉政教育，组织全体干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，不断提醒党员干部遵守工作纪律，强化纪律意识。

2．关于“派驻纪检监察组监督不到位”的问题

（1）针对“督促科技局党组履行整改责任不够有力”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是驻市委组织部纪检监察组调取市科技局巡察整改材料，督促市科技局落实整改责任，完成巡察整改任务。二是2024年12月27日，驻市委组织部纪检监察组对2024年下半年双随机工作进行抽查，前往恒广消防科技有限公司、九牧厨卫股份有限公司、福建首佳生态农林科技有限公司进行双随机检查。2024年12月30日至31日，驻市委组织部纪检监察组对石材线锯关键共性技术攻关“赛马”活动中期评审会进行嵌入式监督。

（2）针对“纪检监督责任缺位”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是联合市科技局对下属单位生产力促进中心账户2019年至今发生的会计事项和创意办账户部分事项进一步梳理，下属单位生产力促进中心账户及创意办账户已完成销户，创意办账户内资金已全部上缴国库。二是根据原财务经办人的说明，对2020年2月至2023年7月聘用存在银行信用问题人员的聘用合同等聘用材料及工资发放情况进行核查；督促市科技局今后涉及综合性岗位特别是组织、人事、财务等重要岗位人员必须经党组会研究确定。

3．关于“执行财经制度不严格”的问题

（1）针对“未按指标用途使用资金”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是制定《南安市科学技术局财务管理制度（试行）》，进一步规范单位财务管理工作，并及时组织全体干部职工开展财务知识专题学习，严格要求按预算安排的项目和用途使用资金，确保专款专用，切实提升资金使用效益，避免今后出现未按指标用途使用预算资金的情况。二是对原财务会计进行辞退处理。

（2）针对“会计核算不及时、不准确”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是对财务岗位人员进行调整，加大培训力度，学习相关财务知识，增强财经纪律意识，加强内部财务管理和审核把关，规范列支渠道，提高财务管理水平。二是严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目》要求，规范正确的会计科目使用方法和要求，积极与财政、审计等部门协调沟通，确保会计科目的正确使用。

（3）针对“报销手续把关不严”的问题。

整改进展情况：已完成整改。严格按照《会计基础工作规范》第七十五条“会计人员应当对原始凭证进行审核和监督，对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充”及第十五条“会计人员要求审核无误的原始凭证填制记账凭证”的规定对原始凭证进行审核和监督。

（4）针对“食堂管理有漏洞”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2025年1月15日于南安农商银行溪美支行开设食堂专用账户，建立食堂专用账，对食堂进行单独核算，将干部职工个人应负担部分和食堂用餐人员的补贴等均入账核算，编外人员纳入补贴的均需局务会研究确认，严格遵守在职人员、聘用人员用餐补贴标准，杜绝超标准补助的现象发生。二是于2024年12月6日召开党员大会，通报原食堂管理人员违纪问题的处理决定。

（5）针对“专项资金未专款专用”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是组织全体干部职工学习《会计基础工作规范》及相关的财经管理规定。二是按照《政府会计制度》，要求财务人员进一步规范业务操作，报销相关经费时，严格按照财政专项资金管理规定，专款专用、专账核算，确保按专项资金规定用途使用。

（6）针对“超标准购置办公用品”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是组织全体干部职工学习《南安市政府集中采购目录及采购限额标准》等相关文件规定,要求严格按照规定标准采购办公家具。二是于2025年1月22日对原办公室负责人及办公家具采购经办人员进行提醒谈话。

4．关于“工会经费管理和使用不规范”的问题

（1）针对“会员费收缴不及时”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是规范工会会员费收缴工作，每季度按时收缴并及时存入工会账户。二是加大对工会人员培训力度，加强学习相关财务知识，增强财经纪律意识，规范现金管理。三是于2025年1月22日对工会业务经办人员进行提醒谈话。

（2）针对“超范围发放福利”的问题。

整改进展情况：已完成整改。对2021年以来收缴工会会员费、发放工会福利情况进行全面梳理，多退少补，已补收2021年1-4月工会会员费46元。

（3）针对“会员费未缴入工会账户”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是规范工会会员费收缴，每季度按时进行收缴，并及时存入工会账户。二是加大对工会人员培训力度，加强学习相关财务知识，增强财经纪律意识，规范现金管理。

（4）针对“报销手续不合规”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是对2020年以来报支凭证进行梳理，对报支凭证附件不齐全、所附材料时间有误等情况进行修正，并严格按要求补齐附件材料。二是要求财务人员进一步规范业务操作，报销相关经费时，仔细审查原始票据、明细单，票据合格后，由经办人和证明人共同签字确认后方予以报销。三是加大对工会人员培训力度，加强学习相关财务知识，增强财经纪律意识，规范报销票据凭证，提高财务管理水平。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1．关于“议事决策机制执行不严”的问题

（1）针对“‘三重一大’制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：已完成整改。严格落实“三重一大”制度，涉及人员聘用、大额资金支出等重大事项上会研究讨论决定后再行执行。2024年，每遇重大事项决策、大额资金支出等事项均按“三重一大”制度落实，由党组集体研究决定、集体决策，并全程邀请纪检组进行监督，避免今后再出现编外人员聘用、辞退、薪酬待遇、专家评审、大额资金使用等事项未经党组集体研究决定的情况。

（2）针对“发扬民主决策不够充分”的问题。

整改进展情况：已完成整改。规范民主议事决策流程，进一步完善党组会议的议事规则和决策程序，严格落实“一把手”末位发言制度，切实保证讨论事项经过充分酝酿讨论，避免再出现由局长先行表态的情况。

2．关于“基层组织建设不够规范”的问题

（1）针对“‘三会一课’制度执行不够严格”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是严格执行“三会一课”制度。调整办公室人员分工，安排党员干部专职负责党务及相关工作。二是加强对党员大会及党课记录的审核把关力度，结合单位工作实际，严格做好会议和党课学习记录工作，并加大对党务工作人员的培训力度，杜绝会议记录内容雷同、敷衍应付、照抄照搬等现象。三是于2025年1月22日对原负责党建工作干部进行批评教育。

（2）针对“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改进展情况：已完成整改。认真组织开展巡察专题整改民主生活会，加大对会前各项筹备工作的督导检查力度，确保会前准备充分，高质量开好民主生活会。

（3）针对“党员管理不规范”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是规范发展党员程序，加强对相关同志入党材料的审核。二是于2024年12月2日将退休干部党员关系转出。三是加大对党务干部培训力度，加强学习党建知识，提高党建工作水平。

3．关于“干部队伍建设不力”的问题

（1）针对“领导班子成员专业素养不足”的问题。

整改进展情况：已完成整改。组建由局长任组长，副局长和党组成员任副组长，各科室、中心负责人以及年轻干部任成员的学习小组，制定《2025年“新质生产力”暨“创新微讲堂”学习班活动实施方案》，营造主动学习、靠前学习的氛围。巡察以来，以党纪学习教育、党的二十届三中全会精神、前沿科技、业务工作交流为主题组织开展8场学习活动。

（2）针对“干部培养力度不大”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是选派年轻党员干部参加巡察工作。二是持续开展“创新微讲堂”学习活动，安排年轻干部上台讲课，积极分享工作经验和学习心得，激发学习热情。三是局班子成员与年轻干部进行谈心谈话，引导其向党组织靠拢。四是抓好内部绩效考评、职称竞聘等制度的落实。

（3）针对“工作作风不实”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是扎实工作作风，抓实抓牢本单位主责主业，努力推动单位年度绩效考评争先进位，连续四年（2020-2023年）在泉州市科技特派员正向激励考评中排名前三，连续三年（2021-2023年）在泉州市抓创新促应用专项行动正向激励考评中排名前三。二是加强宣传工作力度，对各项科技业务有针对性地进行重点宣传。三是强化对信息宣传稿件内容的审核力度，避免出现与科技业务不相关的稿件投稿。四是加强理论学习和业务培训，提高分管领导的业务能力，推动分管领导更好地了解和掌握分管领域的情况。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况方面

1．关于“整改主体责任履行不够到位，存在“纸面整改”的现象”的问题

（1）针对“党组对问题整改重视不够，措施不实”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强理论学习，不断提高政治站位，提高对巡察工作重要性的认识，进一步增强做好新形势下巡察整改工作的责任感和使命感，同时在党组会上对巡察整改工作进行强调。二是建立巡察整改台账，对巡察反馈提出的问题逐个过滤，认真落实“一岗双责”，主动认领问题，跟踪推进，责任到人，确保巡察整改工作彻底到位，并对原财务经办人员违纪问题给予党内警告处分，对原办公室负责人员进行批评教育，并对原财务会计进行辞退处理，同步调整单位财务经办人。三是针对财务管理的问题，组织全局干部学习财务管理相关规定，避免出现“纸面整改”的现象。

2．关于“整改制度执行不严，存在边改边犯的现象”的问题

（1）针对“市科技局党组在巡察反馈后第一年出台多份相关制度规定，但后续未严格执行，未能形成长久立机制，部分问题仍边改边犯”的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是对现有的规章制度进行全面梳理和修订，并加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效落实。二是修改完善并严格落实执行《中共南安市科学技术局党组议事规则》，建立健全长效机制，避免今后出现边改边犯的现象，杜绝类似问题再发生。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对4名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，已立案待处理0人，诫勉谈话0人，通报批评0人，批评教育2人，提醒谈话2人。

经过一段时间的集中整改，下一步，市科学技术局党组将不断提高政治站位，以恪尽职守、忠诚履责的责任担当，以坚定不移、敢于斗争的实干精神，以求真务实、雷厉风行的工作作风，持续在巩固市委巡察成果上下功夫，运用巡察整改成果全面推动全市科技创新工作开创新局面、实现新突破。

一是巩固提升，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，全面提升巩固整改成果，强化巡视结果应用，确保问题不反弹，不重复出现。

二是凝心聚力，推动工作落实。坚持以巡察问题整改为契机，不断强化责任担当，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯关键环节、聚焦主责主业，促进我市科技创新工作持续健康发展。

三是注重实效，以整改促提升。局党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定信心决心，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，着力解决全市科技创新各项事业发展中存在的突出问题，为全市经济社会高质量发展贡献科技力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86310689；通信地址：南安市溪美街道宝安路1号，邮政编码：362300；电子邮箱：naskjj@126.com。