根据市委巡察工作统一部署，2024年11月14日至12月20日，市委巡察二组对市水利局党组开展了巡察。2025年4月11日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和市委工作要求，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施将巡察整改工作抓紧抓实抓到位，用高质量的整改成效更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为我市加快实现高质量发展提供坚实水利保障。

（一）提高政治站位，安排周密部署。

4月11日，市委巡察二组向市水利局党组反馈了巡察意见。市水利局党组对此予以高度重视，并于4月14日向各党支部转发了市委巡察二组关于巡察市水利局党组的反馈意见。4月15日，市水利局党组召开股级干部及以上人员参加的党组扩大会议，深入研究部署市委巡察反馈意见的整改工作，对整改任务进行了细化分解，并明确责任到人、到科室（单位）。通过广泛征求意见，积极开展学习研讨、谈心谈话等会议筹备工作，市水利局于5月9日召开了局领导班子市委巡察整改专题民主生活会。会上，深入查找问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，并认真制定整改措施，全力推动整改任务落实。局主要负责人在会上也对压实巡察整改责任、明确整改工作要求进行了重点强调和部署。

（二）加强组织领导，层层压实责任。

成立市水利局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，党组班子成员及副科级以上干部担任副组长，各科室负责人作为小组成员。领导小组下设办公室，负责协调推进相关问题的整改工作。党组书记认真履行第一责任人职责，其他党组班子成员及副科级以上干部认真落实“一岗双责”，全力抓好各自分管领域的整改落实工作，形成了横向到边、纵向到底的整改工作格局。

（三）深化闭环管控，构建长效机制。

一是实施时序管控，加快整改进度。推行“三单四定”工作法（问题清单、责任清单、销号清单，定人、定责、定时、定效），建立“日处理、周协调、月调度”的动态工作机制，强力推进整改工作，截至6月27日，累计召开8次党组扩大会议推进巡察整改进度。二是强化高效管控，严格销号程序。对巡察整改工作实行动态化管理、销号式推进。建立问题整改销号审查机制，问题整改完成后，及时提交领导小组办公室严格查核，及时反馈存在的问题与不足，逐一完善补充，确保整改工作无遗漏。三是开展根源治理，促进长效发展。深入挖掘问题根源，推动建章立制与高质量发展相贯通，形成“发现问题—精准施治—优化机制—推动发展”的良性循环。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、市委工作要求落实情况方面

1．关于贯彻上级决策部署，落实水利领域工作目标任务有差距的问题

（1）针对党组执行“第一议题”制度不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改，并长期坚持。一是深化理论武装。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。5月19日，组织党组班子成员系统学习领会“第一议题”制度的政治内涵与实践要求，增强了贯彻落实“第一议题”制度的思想自觉和行动自觉。二是严格执行制度。今年以来，累计召开13次党组（扩大）会。每次会议的第一议题，均由党组书记带头领学习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，并结合水利工作实际与班子成员开展研讨交流。三是强化监督检查。自巡察反馈会召开以来，驻水利局纪检组已对巡察反馈会后召开的8次党组（扩大）会的会议记录进行检查，每份记录均严格执行“第一议题”制度。

（2）针对推动河长制实施不够到位，河湖保护和治理情况不容乐观的问题。

整改进展情况：目前按时序推进。一是强化巡河监督管理。今年以来，通过每日在工作通知群通报专管员巡河情况、每周通报乡级河长巡河情况（累计达26周次）以及每月通报整体巡河情况（累计达5月次），巡河工作成效实现了质的飞跃。二是推进“四乱”问题整改。精心制定卫星遥感“四乱”图斑整改计划，将任务精准分解至属地乡镇（街道），严格落实责任到人制度，每周四督促属地乡镇（街道）报送12个未完成整改遗留问题整改进度，截至目前已完成4个。三是迅速落实问题处置。今年以来，通过河道巡查共发现24个问题，立即分解给属地乡镇（街道）及流域挂钩单位，督促其深入溯源排查，科学制定整改方案，截至目前所有问题均已完成整改。根据市领导的要求，牵头制定了《南安市乡镇（街道）河流交界断面监测超标责任倒查机制（试行）》并报送至市政府。

（3）针对河道治理项目范围内剩余砂石土处置机制不健全的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是制定完善制度。主动对标上级行政主管部门文件精神，配合我市牵头主管部门，于6月5日制定完善《南安市水利建设项目范围内剩余砂石土处置工作（试行）方案》，进一步筑牢制度基础。二是强化机制引领。对全市水利工程项目剩余砂石土处置工作实施全流程规范化管理。截至目前，溪美街道兰溪山洪沟治理项目等4个水利项目均依法依规开展剩余砂石土处置工作。

（4）针对落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》不扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完成目标任务。稳步推进各项水土保持工作，确保到2025年我市水土保持率提升至89.13%。根据2024年福建省水土保持公报，我市2024年水土保持率已提前达成89.13%的目标值。二是完成项目建设。积极主动与上级进行对接，成功争取到补助资金1021万元，建设完成水土流失治理面积4.02万亩。其中水利部门完成治理面积2.7万亩，林业部门完成治理面积1.32万亩。三是加强宣传教育。借助福建省水土保持宣传日等关键时间节点，采用“线上+线下”的多元化宣传模式，全方位营造浓郁的水土保持氛围，提升全民的水保意识。

（5）针对争先创优的劲头不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是制定年度任务。对标市委、市政府的决策部署，结合水利工作实际情况，于6月3日印发了《南安市2025年度水利工作责任目标》，实施“指标到岗、责任到人”的精细化管理模式，进一步压实了工作责任。二是强化工作推进。今年以来，通过10次党组（扩大）会对相关水利工作进行同步调度，协调解决工作中出现的问题和困难，及时推进相关工作开展。三是强化激励机制。6月3日印发《2025年度南安市水利局二级绩效管理考评工作方案》，进一步健全局机关的绩效考核制度，激发干部职工工作的积极性与主动性。

2．关于全面加强水利工程项目建设，助推全市经济社会高质量发展不足的问题

（1）针对全市重点水利工程推进偏慢，投资额完成率、项目开工率等低于全市平均水平的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是高效推进项目建设。聚焦项目建设全流程，为“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程等项目的业主单位提供指导，科学倒排工期。强化资源的统筹调配，加大人力、物力、财力的投入力度，高效推动项目建设进度。截至目前，“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程、中小河流治理项目、安全生态水系治理项目等8个项目已完成项目投资任务。二是全力推动项目开工。靠前提供服务指导，助力石壁水库至石井镇原水管道工程做好开工准备。该项目已于6月17日完成招标工作，业主单位南安水务集团已督促施工单位开工建设。

（2）针对河道整治工程建设滞后的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是高效推进项目建设。召开项目工作推进会议，倒排工期，制定进度计划。截至目前，6个中小河流河道整治工程已全部完工验收。二是科学制定建设方案。今后我局将加强对项目业主单位指导，科学制定工期计划。强化资源的统筹调配，加大人力、物力、财力的投入力度，高效推动项目建设，避免再次出现超工期情况。

（3）针对水利工程质量监督管理乏力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化质量监督队伍建设。加强质监站水利技术人才力量，调配3名专职水利技术干部充实到质量安全监督专项工作，强化水利工程质量安全监督。二是严格把控工程质量关卡。加强与财政部门的沟通，积极争取质量抽查工作经费。2024年以来，投入15万元，针对工程的原材料、混凝土等关键环节开展监督抽检。2024年至今，共对22个项目进行抽检，发出27份质量安全整改通知单，发现100多条质量安全问题，目前所有问题均已完成整改。

（4）针对项目策划前瞻性不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化前期要素。在项目前期策划阶段，积极对接各市直部门专项规划与乡镇规划，同步模拟审批项目用地预审及选址意见书，确保前期用地要素保障。二是推动项目整改。“两溪一湾”龙峰广场因基本农田未能及时调整而引发的复耕问题，已与自然资源局等部门进行积极对接。通过推进农田水利设施建设，已高质量完成19.07亩耕地复耕工作。结合龙峰广场景观建设需求，构建了“耕地保护+农耕科普+劳动育人”的综合价值体系。同时，同步开展龙峰广场硬化部分的报批工作。目前已完成福溪村规划的编制入库工作，正按照程序报上级审批，确保项目用地实现先批后建。

3．关于坚持依法行政，规范履行水政水资源监管职责有短板的问题

（1）针对推行“双随机、一公开”监管工作不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是健全制度体系。结合水利工作实际，制定随机抽查事项清单，分类构建市场主体、执法检查人员名录库，科学制定《南安市水利局关于印发随机抽查工作实施方案的通知》（南水〔2025〕117号），明确检查内容、标准与流程。二是强化执行效能。依照“双随机、一公开”监督抽查实施方案开展抽查工作，共计开展3次检查行动，并主动接受社会监督，切实提高水利行业监管水平。

（2）针对依法治水的水平不高的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是提升执法素养。积极组织干部职工参与水利系统行政执法资格考试，目前已有38人取得水行政执法证。二是严守执法规范。严格落实水行政规范执法程序和各项制度，明确市水利局作为行政执法主体，统一执法文书，加强执法审核，提升严格规范执法水平。

（3）针对水库运行管理与安全度汛有待提高的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化水库管理。加强对中型水库的巡查工作，对钓鱼、游泳等危险行为实行“零容忍”，对违章搭建等“四乱”问题、第一时间上报属地政府，截至目前，巡查发现10个问题已全部完成整改。二是同步规划部署。正在积极向相关部门争取补助资金，以便实施中型水库大坝入口周边防护设施加固工程。三是加强物业监管。对照合同要求，督促第三方物业单位严格落实巡查制度，规范问题处置流程，确保危险行为及时制止、“四乱”问题及时上报，累计上报130个问题，已全部完成整改。四是压实属地责任。针对个别小型水库承包户在溢洪道设置拦网等违规情况，建立问题台账，于2025年4月2日提交市政府分管领导召开专题整改会议，进一步明确属地乡镇整改责任、标准和时限，实行销号管理，以铁腕手段彻底消除安全隐患。

4．关于意识形态制度落实不力的问题

（1）针对履行主体责任不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化学习意识。4月25日，我局党组召开专题学习会议，组织领导班子成员和科级干部集中学习《中国共产党宣传工作条例》以及意识形态工作责任制相关文件。会议重点解读了“四个纳入”（即纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子目标管理、纳入纪律监督检查范围）和“八个纳入”（在“四个纳入”的基础上，增加纳入干部考核、纳入巡视巡察、纳入述职评议、纳入教育培训）的具体要求。二是规范报告内容。在2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会对照检查材料以及述责述廉报告里，5名班子成员均把意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制和《中国共产党宣传工作条例》落实情况列为重要报告内容。2024年度党建工作要点明确将意识形态工作列为重点任务，党建工作总结对意识形态工作开展情况进行了系统梳理。

（2）针对“南安河长制”微信公众号管理不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是开展全面排查。对2022年以来已发的1187篇文章开展“回头看”，未发现涉政表述、数据引用等风险点。二是筑牢制度防线。2024年10月至今，“南安河长制”微信公众号上455篇文章均严格落实初审、复审、终审三级审核机制。

（3）针对聚焦问题抓整改不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是开展全面梳理工作。针对2019年至2023年期间意识形态专项检查所暴露的问题，进行了系统性梳理，共排查出4项具体问题。同时，建立了整改工作台账，并向系统内各党支部下发了整改通知。各党支部均按照要求制定了整改方案，明确了整改措施与完成时限。截至目前，各项问题已全部完成整改。二是完善督查闭环机制。在今后的专项督查工作结束后，要立即通报所发现的问题，督促各党支部在限期内完成整改落实，确保意识形态领域的问题能够得到切实有效地解决。2025年1月，我系统党委对各支部的意识形态工作开展了专项督查考核，通报了4个共性问题。各党支部均已制定整改方案，明确了整改措施，目前已全部做到立行立改。

5．关于保密要求落实不严格的问题

（1）针对涉密人员管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化教育培训。在5月9日在党组（扩大）会议上，组织领导班子成员和科级干部集中学习《涉密人员管理办法》，强化全体涉密人员保密意识。二是规范资料管理。组织47名涉密人员及时填写《保密审查表》《在岗保密承诺书》等相关资料，并进行严格审核，确保资料真实、完整、准确。

（2）针对保密柜存放不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。已按照涉密载体“三专”管理标准（专柜存放、专人管理、专项登记）对保密柜进行规范化存放，确保存放场所的安全防护设施和环境条件等完全符合保密要求。

（3）针对非涉密计算机使用管理不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是全面排查整治。在5月27日组织全体干部开展计算机排查，重点检查非涉密计算机是否存储工作秘密、内部敏感信息，以及内网计算机是否存在违规连接手机等外部设备等情况，对发现违规存储信息的立即清理，违规外联的立即断网整改，确保不留死角。二是营造浓厚氛围。在个人办公桌电脑显示器显目位置张贴“禁止在非涉密计算机传输涉密文件”等宣传标识，推动形成“人人讲保密、处处防泄密”的良好局面。

（4）针对干部职工保密意识不强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是全面开展自查自纠。在5月27日组织全局干部职工开展微信使用情况专项清理，重点排查并彻底删除微信聊天记录、群组交流、文件传输中涉及的工作秘密和敏感信息。二是强化保密教育培训。在5月9日党组（扩大）会上，组织领导班子成员和科级干部集中学习《涉密人员管理办法》。会上，通过典型案例分析，增强了班子成员和科级干部的保密意识与责任感，并发挥“头雁效应”，带领分管科室（管理单位）全体人员学习并领悟保密意识与责任感的重要性。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1．关于落实中央八项规定精神不到位的问题

（1）针对违规向企业转嫁费用的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展全面倒查。对2020—2024年涉及评审费的60次审批事项进行“回头看”，全面排查管理漏洞，进一步完善管理短板。二是强化财政保障。积极与财政部门沟通协调，推动专家评审费全额纳入本级财政预算，2025年南安市外二环路南段延伸段及周边道路提升改造工程、南安市供电公司备用调度指挥数据中心项目、南安市石井口岸通关中心及配套服务区项目、石壁水库至石井镇原水管道工程等项目水土保持方案报告书专家评审费已全部纳入本级财政预算。

（2）针对食堂管理不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范缴存时限。主动与运营商对接，已将机关食堂的资金缴存账户并入智慧食堂程序，实现资金能够即缴即存。二是健全制度体系。对下属单位食堂管理制度制定情况进行全面排查，目前后桥水库、文溪水库等下属单位均已制定《食堂管理办法》，并依照规定构建了食堂资金收支、补贴计提等流程。

（3）针对公务用车维修事后审批的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。全面梳理公务车辆管理的薄弱环节后，于4月23日制定了《南安市移民发展中心公车使用管理制度》，进一步健全车辆管理相关制度，严格规范公务车辆的使用管理。

2．关于专项资金管理不到位的问题

（1）针对专项资金分配下达不够及时的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格执行《规定》。今年来，上级下达15笔专项资金，均按照《泉州市市级水利专项资金管理规定》文件要求，在既定时限内精确下达到相关单位。二是强化学习意识。在5月19日组织专题业务学习活动，强调资金管理规定和绩效管理相关制度，确保各科室对资金绩效管理工作的重视程度得到切实提升。三是建立长效机制。由专人按季度负责检查上级资金下达时限。对未能在规定时间内完成资金下达的项目予以提醒，以此确保资金管理的规范性与高效性。

（2）针对合同条款审核把关不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是全面审查合同条款。在4月23日组织法律顾问、技术中心、业务科室等，共同对招标文件、合同进行全面细致核查，确实存在合同重复内容，但不存在重复支付的问题。二是提升业务防控能力。在5月9日的党组（扩大）会议上，组织领导班子成员和科级干部集中学习《中华人民共和国民法典》。同时要求班子成员发挥“头雁效应”，带领分管科室（管理单位）全体人员深入学习《中华人民共和国民法典》，依法依规开展各项工作，也要强化合同条款的审核把关，确保合同签订与履约规范有序。

（3）针对专项资金时效指标跟踪落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是坚持问题导向。全面排查项目业主验收迟缓、施工单位材料报送滞后等问题，目前4个超时限且尚未办理竣工验收的项目，已在2025年6月25日前全部验收完成。二是压实主体责任。在5月28日印发《2025年度乡镇（街道）水利工作（河湖长制）考核实施细则》，将项目建设成效纳入乡镇年度绩效考核体系，对进度滞后乡镇严格扣分，以考核“硬约束”倒逼责任落实。三是优化资金分配。建立以责任落实、工作配合度为核心的资金分配标准，优先支持主动作为、成效显著的项目业主，充分激发各方工作积极性，推动项目建设提质增效。

（4）针对项目结算审核滞后的问题。

整改进展情况：目前按时序推进。靠前督导推动乐峰镇2022年移民后扶示范区项目、2021年英都镇良山村农村供水保障工程等17个项目结算超期问题整改工作，截至目前已完成14个项目，正在抓紧督促剩余3个未结算项目制定整改方案，明确责任人和整改时限，确保整改到位。

3．关于民生领域工作不够扎实的问题

（1）针对农村供水保障不足的问题。

整改进展情况：目前按时序推进。一是聚焦目标精准发力。对标《泉州市加快推进城乡供水一体化全面提升农村供水保障水平三年行动（2024—2026年）工作方案》部署要求，依托南安市城乡水务集团有限公司，坚持规划引领，根据项目资金落实情况，科学安排项目建设计划，靶向推进具备规模化管网延伸覆盖条件的行政村建设，2024年计划的20个行政村管网建设已全部完成。二是强化调度攻坚提速。持续对工程建设单位南安市城乡水务集团有限公司开展跟踪督导，督促其加大人力、物资、设备投入，全力推进2025年计划的53个行政村管网建设进度。

（2）针对解决群众诉求用心用情不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是加强组织领导。将12345热线服务纳入日常工作重点，构建“主要领导批办－分管领导督导－责任科室落实”的三级办理体系，在5月20日印发《关于答复时限要求的内部制度（试行）》，进一步明确办理时限和答复标准，实现群众诉求全流程闭环管理。二是提高办理质量。建立回溯审查机制，深入分析问题，采取有效策略预防同类事件，重视群众反馈，主动回应关切，提升群众满意度，一次性解决诉求。三是即刻提出申诉。对出现不满意件进一步分清原因，首先对群众合理合法诉求实行清单化管理、项目化推进，对现阶段暂不具备解决条件的诉求，主动做好政策解释和思想疏导工作，积极创造条件推动问题化解；其次属无理诉求的、涉法涉诉的、信访的、应该行政复议的、需提请仲裁的，及时在5个工作日内通过福建省12345系统进行“不满意申诉”待平台审核通过。自2022年1月1日至2025年6月3日我局共收到诉求件127件，查阅率100%，按时办理率100%，不满意件数14件，评价申诉通过次数14件，满意率100%。

（3）针对河流水质达标治理成效不明显的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是完善监测预警机制。每月针对乡镇界河流断面开展水质监测工作。今年以来，已进行了6次水质监测，并及时将监测结果通报给相关乡镇（街道）。二是强化年度考核工作。在5月28日印发《2025年度乡镇（街道）水利工作（河湖长制）考核实施细则》，将水质达标率纳入乡镇（街道）年度绩效考核的关键指标体系，激励相关乡镇（街道）主动开展污染源排查和整治工作，确保水质持续改善。三是深化流域协同治理。由各流域联系单位牵头，组织农业农村、生态环境、城管、水利等部门开展联合调研，并定期就水质问题整治工作进行会商。今年以来，已通过河长办印发会议纪要8份，有效推动了流域环境质量的全面提升。其中省新镇龙水村桥2025年第一季度平均水质明显提升，达到Ⅳ类；石井镇老港水闸断面水质2025年第一季度有所改善，达到Ⅳ类；康美桥断面水质2024年1—12月水质均值为Ⅲ类；兰溪、诗溪、檀溪、大盈溪等流域2024年1—12月水质均值为Ⅲ类，达到上级考核要求。四是制定问题倒查机制。按照市领导的要求，牵头制定了《南安市乡镇（街道）河流交界断面监测超标责任倒查机制（试行）》并报送至市政府。

4．关于国有资产管理有漏洞的问题

（1）针对水利工程项目固定资产管理薄弱的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是坚持自查自纠。全面启动自查自纠工作，小型水库雨水情测报设施建设项目中的水文仪器设备、后桥水库节水型单位建设工程净水器、采集器设备及西溪防洪堤运行中心、坂头水库、后桥水库购置监控设备，已在5月份完成固定资产的补录登记工作；二是健全长效机制。持续加强固定资产的全流程管理，严格规范登记入账、维护保养等关键环节，切实提升资产管理规范化水平。

（2）针对所属事业单位资产监管不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。全面开展固定资产自查自纠，柳湖排涝站南大路629-637号等5处店面是90年代初干部职工集资建设，土地属于国有用地。现其资产已纳入西溪防洪堤运行中心管理，作为单位应急防汛仓库储备防汛物资。

5．关于纪律执行不严格的问题

（1）针对工会经费使用管理不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格落实制度。西溪防洪堤工会、水保站工会已对2021—2024年慰问品采购的集体研究会议记录进行补充完善，同时还将进一步完善2025年之后慰问品采购的集体研究会议记录，以确保采购流程公开透明、决策民主科学。二是强化收缴管理。文溪水库工会严格对标规定，于4月16日及时纠正会员费收缴偏差。

（2）针对福利费使用不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展全面排查。针对后桥、笋塔、文溪等水库退休人员慰问费及其他福利费用的发放存在不规范的费用，立即启动退款程序，确保所有不应当发放的费用全额退还至单位账户，再按规定重新发放福利费。截至目前，后桥水库已退款2496元、笋塔水库已退款800元、文溪水库已退款500元。二是坚守财经纪律。严格规范福利费用的使用和管理，确保福利发放过程的公开性、透明度以及合规性和秩序。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1．关于党组议事决策制度执行不到位的问题

（1）针对“三重一大”制度执行不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。经核查，支部换届和党员发展议题均有经党组会研究，因我单位对记录规范掌握不全面，理解存在偏差，误认为党委记录可覆盖党组记录要求，导致上述议题的会议记录仅体现在党委记录本中，未同步到党组记录本中。对此我们高度重视，主要整改措施如下：一是强化学习意识。5月19日，我局党组召开专题学习会议，组织领导班子成员和科级干部深入研读“三重一大”制度、《中国共产党党组工作条例》等党内法规，确保全面准确地掌握议事规则与程序要求，巩固理论基础，增强政治责任感。二是完善制度机制。5月26日，修订印发《南安市水利局“三重一大”事项集体决策制度》，将基层党组织换届、党员发展等关键事项纳入党组会议题，严格规范党组、党委审核程序。三是强化刚性约束。开展责任倒查，对相关责任人进行严肃约谈，责令其深入查摆问题、作出书面检查，以“当下改”促“长久立”，切实增强制度执行力，持续巩固党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。经核查，2024年转正的1名党员、2025年2个党支部支委补选事项均严格履行了党组和党委会研究程序。

（2）针对“末位”表态制度执行不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是严格执行制度。今年来，累计召开13次党组（扩大）会。党组书记均严格执行“末位”表态制度。每次会议上，都会充分征求其他班子成员的意见，待大家各抒己见、深入讨论之后，再进行最终的表态发言，切实营造民主决策的氛围，提升决策的科学性与民主性。二是规范会议记录。今年以来，13份党组（扩大）会议的会议记录均严格执行“末位”表态制度，会议记录均能完整、精准呈现讨论过程和决议内容，为后续工作提供可靠依据，助力党组工作有序推进。

2．关于组织人事工作存在短板的问题

（1）针对推进基层工会组织换届选举不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。积极推进基层工会组织的换届选举工作。根据水利系统工会的指示，笋塔水库水资源调配中心工会、西溪防洪堤运行中心工会、坂头水库水资源调配中心工会、后桥水库水资源调配中心工会、水土保持工作站工会等5个基层工会组织已于5月底全面完成换届选举并经市总工会批复。

（2）针对未及时办理事业单位注销登记的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是全面清查，压实责任。通过比对历史文件、年度报告，建立待注销事业单位清单，明确单位名称、撤销依据、未注销原因。实行定期报送制度及联络员制度，严格时间节点推进；明确监管、经办人员，解决待注销事业单位人员分流后“无人清理”的问题。一环一环做审批、一件一件抓落实，保质量、求速度。二是严控节点，规范流程。按照《事业单位登记管理暂行条例》依法办理，讲政策、明纪律、守规则，提高业务经办人员机构编制工作法治化意识、强化刚性约束。三是强化沟通，提升质效。建立常态化沟通协调机制，由分管领导牵头，业务科室具体负责，定期与事业单位登记管理机关开展业务对接，针对历史遗留问题、证章遗失等疑难问题，主动寻求上级指导，确保每个问题都有明确解决方案，确保所有应注销单位依法依规完成注销程序。目前，四个事业单位已经按程序成立清算组，并在南安市人民政府网站上进行申请注销登记公告；因部分证件、印章遗失，也同步在南安市人民政府网站上发布遗失公告，待90天公示期结束后即可完成注销工作。

（3）针对职称竞聘机制存在照顾倾向的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是优化岗位竞聘管理。已于6月4日修订印发《南安市水利局下属事业单位岗位聘任管理实施方案（修订）》，建立科学、公平、透明的聘任机制。二是多方监管公平公正。引入普通干部参与监督、纪检组全程监管，对资格审查、结果公示等关键环节严格把关，防止暗箱操作；同时，建立投诉举报机制，对违规行为严肃查处，真正实现能者上、优者聘，营造公平公正的竞聘环境。三是完善鞭策激励机制。加强专业技术培训，大范围培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别。完善激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。

（4）针对超职数配备股级干部的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强业务学习。4月25日，党组班子成员组织学习《南安市股级干部队伍管理办法（试行）》等相关人事政策，确保熟练掌握干部选拔任用工作流程。二是规范选拔程序。结合“三定方案”严格执行机构设置和职数配备规定，通过规范流程对人事进行调整，严格按照民主推荐、组织考察、讨论决定等程序，规范中层干部选拔任用。健全选人用人管人制度，落实“三重一大”决策程序，凡是人事任免或调整，都经党组会研究，正式行文，增强选人用人公信度，并按照干部选拔任用纪实工作规定，做好考察文书档案管理工作。三是消化超配人员。现有超配3名人员，其中因工作调整已自然消化2名，另1名通过转任调至其他事业股级，未超职数。目前经党组研究，已于4月23日印发文件《中共南安市水利局党组关于张佳景等同志职务任免的通知》。

3．关于党建工作责任制落实不到位的问题

（1）针对督导推进基层党组织建设不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化党建督查。由分管领导牵头挂帅，每年至少组织开展1次党建专项检查，实现水利系统基层党组织督查全覆盖。二是坚持问题导向。结合检查实际，针对各党支部存在问题生成个性问题清单，及时通报检查结果，明确整改要求与时限。2024年9月，水利系统对下属7个党支部开展全覆盖交叉检查，重点检查党纪学习教育、“三会一课”等制度落实情况，共发现19项问题均已反馈并督促整改完成。2025年4月16日，水利系统组织专题基层党务培训，重点为各党支部组织委员和业务骨干培训“三会一课”的规范记录以及组织生活会中的常见问题等内容。

（2）针对主题党日活动流于形式的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化学习教育。今年以来，各基层党组织充分利用支委会、党员大会等平台，组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例》，切实提升党员的纪律观念。二是严格执行制度。党委将按季度对各党支部开展党日活动的情况进行抽查，抽查比例不低于30%。一旦发现伪造活动记录的情况，将对该党支部书记进行约谈通报，予以严肃处理。自2024年10月起，各党支部已全部按时开展党日活动，组织生活规范化、常态化开展。

4．关于全面从严治党工作不够到位的问题

（1）针对未按要求召开专题会议的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是提升政治站位高度。组织全局领导干部深入开展全面从严治党专题学习活动，认真研读习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻领会党中央和上级党组织在全面从严治党方面的各项决策部署。二是严格执行会议制度。精心制定全面从严治党专题会议年度计划，明确每半年至少召开一次专题会议，并将其列为局年度重点工作任务。今年上半年已于3月14日召开2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。

（2）针对廉政风险防范意识不强的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是健全监督体系。于6月3日印发《关于财务管理监督检查工作制度（试行）》，进一步完善内部审计制度，定期开展财务检查工作，以查促改，堵塞管理漏洞，提升资金使用效能与业务规范性。二是增强责任意识。在3月14日召开的2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上，会议要求班子成员切实压实主体责任，严格履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，做到守土有责、守土尽责。三是健全提醒机制。建立规范的廉政谈话制度，3月12日，党组书记、局长通过对股级干部开展任前廉政集体谈话，确保廉政教育常态化、精准化，防范廉政风险。

（3）针对警示教育活动不够深入的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是提升思想站位，强化组织引领。在5月19日召开全局警示教育专题会议，着重强调警示教育的关键意义，切实提高全体干部职工对其重视程度，增强纪律规矩意识。二是丰富教育载体，增强警示质效。在保留传统警示会议、观看教育片的基础上，在5月15日印发《关于反面典型警示教育案例的通报》，以身边案例等形式，让警示教育更入脑入心。三是紧扣工作实际，突出教育靶向。紧密围绕水利业务工作，全面梳理各岗位共42个廉政风险点，精准制定警示教育内容，实现警示教育与业务工作深度融合，防范廉政风险。

（4）针对纪检监察组“监督的再监督”作用发挥不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化监督自觉。驻局纪检监察组深入研习纪检监察理论与政策法规，精准把握“监督的再监督”职责要义，不断增强主动监督意识与使命感。二是压实主体责任。督促市水利局水利建设站等业务科室强化履职担当，扎实做好业务监督指导工作，确保各项任务有序推进，守好各自“责任田”。三是聚焦重点监督。加强对城乡供水一体化项目、移民补助建设项目、防汛备汛等重点工作开展5场次监督，实地走访水头镇、九都镇、东田镇等8个镇（街道）。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况方面

1．关于巡察整改不到位，以解释说明代替整改的问题

（1）针对十三届市委常规巡察反馈的“公车管理不规范，存在漏洞”问题整改不到位。

整改进展情况：目前已完成整改。一是提高政治站位。结合4月15日党组（扩大）会，重点部署市委巡察反馈意见整改工作，深刻剖析问题根源，细化整改台账，明确整改任务，杜绝以解释代替整改。对敷衍整改、虚假整改行为依规严肃问责，涉及违纪违法线索及时移送相关部门，形成有力震慑。二是扎紧制度笼子。健全公车管理、经济支出等制度规范，严格执行财经纪律，确保各项工作依法依规开展。坂头水库违规购买洗车卡问题已于4月21日清退违规款项530元。三是凝聚攻坚合力。在4月15日，组建小水电站退出工作专班，加强与梅山镇等部门沟通协调，积极争取政策资金支持，妥善解决人员安置问题，蓉溪、梅峰水电站已完成退出并停止运行。

2．关于审计整改不到位，部分问题边改边犯的问题

（1）针对市水利局针对2022年12月经济责任审计反馈的“超范围列支差旅费”问题边改边犯的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是深化理论武装，夯实制度根基。在5月19日组织干部职工深入学习《南安市行政事业单位差旅费管理规定的有关问题的解答》，精准把握政策要求，切实增强纪律意识、规矩意识。二是强化财务监管，筑牢审核防线。财务部门严格对照制度标准，对差旅费报销单据开展全流程、无死角审核，确保报销事项真实合规、单据完整准确，严禁事后补办出差审批手续并进行报销。三是坚持立行立改，压实整改责任。针对局机关、文溪水库超范围列支毗邻乡镇差旅费等问题，迅速责成相关人员及时更正信息单证，确保账实相符、规范有序，全面提升差旅费管理规范化水平。目前后桥水库已进一步完善审批制度，对相关责任人进行批评教育；局机关已清退差旅费150元，文溪水库已清退差旅费360元。

三、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对推动河长制实施不够到位，河湖保护和治理情况不容乐观的问题。精心制定卫星遥感“四乱”图斑整改计划，将任务精准分解至属地乡镇（街道），严格落实责任到人制度，每周督促属地乡镇（街道）报送12个未完成整改遗留问题整改进度，截至目前剩余8个未完成（康美镇大棚问题4个、梅山镇大棚问题2个，诗山镇光伏问题1个，仑苍镇违建1个）。

未完成整改原因：

1.涉及的6宗建设大棚种植蔬菜问题，其中康美镇4宗（1宗部分涉及美林街道）、梅山镇2宗。安徽籍蔬菜大棚承包户前期投入大，均有100万-300万元不等的银行贷款，强行拆除将导致其面临巨大经济损失；同时，土地出租农户的租金收入、当地群众的季节性务工收入均依赖于此。水利局将核查情况提请市政府分管领导侯强辉副市长，由侯强辉副市长召开协调会，然而拆除阻力还是很大，为妥善平衡群众收益及农业生产，故暂未整改到位。

2.诗山镇西上村河道边光伏长廊问题，光伏长廊建于2022年4月份，同年7月完工，总投入资金150万元属村级集体资产，由省级产业振兴示范村专项资金建设，其收益稳定用于西上村长者食堂、贫困户补助等民生项目，若简单拆除将直接影响相关民生工作的持续开展，故暂未整改到位。

3.仑苍镇违建问题涉及业主年事已高且有基础疾病，沟通工作时情绪较为激动，为避免激化矛盾，故暂未整改到位。

下一步整改措施：

1.针对蔬菜大棚问题：督促属地乡镇（街道）继续与承包户、租地农户深入沟通，明确整改政策和防汛要求，寻找符合条件的迁移地块，推动平稳过渡、减少损失。

2.针对诗山镇光伏长廊问题：坚持依法依规与保障民生相结合，督促诗山镇政府及西上村委会，尽快确定经济合理的迁移方案，包括新址选址、资金筹措与建设安排，同时保障村级民生项目的可持续运转。

3.针对仑苍镇违建问题：督促属地乡镇继续通过其子女亲属等渠道加强政策沟通和思想疏导，耐心细致做好工作，制定稳妥整改方案。

（二）针对农村供水保障不足的问题。依据《泉州市加快推进城乡供水一体化全面提升农村供水保障水平三年行动（2024—2026年）工作方案》，我市城乡供水一体化项目建设周期为2024年至2026年。截至目前，2024年计划的20个行政村管网建设已全部完成，2025年计划的53个行政村管网建设也在全力推进中。

未完成整改原因：一是工程建设周期长。该项目覆盖全市24个乡镇，具有点多、面广、线长的特点，工程量大且复杂程度高，所需建设周期相对较长。二是项目审批要素多。项目施工涉及多处国省干道、铁路、国防光缆等设施，均需向上级相关部门上报审批相关要素，协调难度较大，从而影响建设进度。三是土地报批手续难。项目中的水厂、泵站等构建筑物均需进行用地报批，且涉及耕地、林地、草地等不同性质土地，报批难度大，手续复杂，周期长，严重影响建设进度。四是施工组织能力弱。实施主体水务集团人员技术力量不足，协调组织能力较为薄弱。并且，为避免道路重复开挖、节约项目投资以及减轻对村民出行的影响，水务集团对供水管网与农村生活污水管网采取同步共槽施工方式。然而，由于农村生活污水管网工程量更大且施工难度更高，严重影响了项目进度。

下一步整改措施：一是督促项目建设业主水务集团即刻全面梳理剩余工程量，制定赶工计划，明确各村任务的时间节点、人力、材料与机械设备等资源配置以及具体保障措施。同时，严格依照赶工计划加大人员、材料和设备的投入，采用多班组轮班作业的方式，精心组织施工，确保项目建设连续不间断，加快建设进度。二是督促水务集团安排专人负责进度跟踪管理。对于未按预定进度推进的情况，要及时跟进，第一时间分析进度滞后的原因，并采取补救整改措施，同时，加强与项目所在镇村的沟通协调，凝聚工作合力，推动问题解决，确保项目顺利推进。三是进一步健全项目分级协调联动机制，加强水利、自然资源、发改、城管等部门以及水务集团之间的协作配合，及时梳理并解决项目涉及的土地报批、事项审批等问题。督促水务集团安排专人实时跟进土地报批及事项审批流程进度，及时补充材料，缩短审批时间。

（三）针对项目结算审核滞后的问题。靠前督导推动乐峰镇2022年移民后扶示范区项目、2021年英都镇良山村农村供水保障工程等17个项目结算超期问题整改工作，截至目前已完成14个项目，正在抓紧督促剩余3个未结算项目制定整改方案，明确责任人和整改时限，确保整改到位。

未完成整改原因：一是九都镇彭林村环湖赛道景观提升工程，项目业主为九都镇政府。在项目实施过程中，乡镇分管领导发生变更，且在其他部门的检查中发现可能与项目建设内容相关的问题，导致业主无法及时完成结算。经我局多次督促，业主通过中介超市摇取了结算审核单位。然而，在审核过程中，审核方、建设方和施工方之间沟通不及时、不到位，反复要求补充材料。对于审核争议问题，各方未能迅速达成共识，致使问题久拖未决，影响了审核进度。二是官桥镇移民村亮化及绿化景观建设项目，业主为官桥镇政府。在项目施工过程中，部分施工方未及时收集整理工程变更签证、隐蔽工程验收记录等关键资料，导致项目业主无法开展结算审核工作。经我局督促，目前业主已将送审材料提交至我局。我局已通过中介超市选定审核单位开展审核工作。三是2022年度国家水土保持重点工程南安市英溪小流域水土流失综合治理项目，该项目于2023年11月通过省水利厅竣工验收。我局已多次督促项目业主英都镇政府抓紧报送需审核的建设项目结算材料，但业主以施工单位尚未报送完整的结算材料为由，未开展结算审核工作。

下一步整改计划：一是督促项目业主单位安排专人负责跟踪落实，组织梳理送审材料，抓紧做好结算审核工作。二是督促项目业主单位及时协调审核方、施工方意见，形成工作合力，推动问题解决，及时完成审核工作。

四、下一步工作安排

尽管在集中整改中期阶段取得了一定的成效，但与巡察整改要求相比，还存在一些问题和不足，我们将在后续整改中持续用力、久久为功。

（一）强化跟踪问效。把市委巡察反馈的问题作为一面镜子，坚持查找一个问题，落实一项措施，改进一项工作，制定一项制度，既治标又治本，从整体上建立和完善一系列规章制度与举措。针对集中整改中期阶段出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。定期开展督导，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪问效，全面完成整改。

（二）保质完成整改。依据整改工作方案，进一步明确整改目标、措施与时限。针对无法立即整改到位或需长期推进的问题，实行销号管理，持之以恒、一以贯之，持续做好整改“后半篇文章”。对于已完成整改的问题，进一步提升工作标准并长期严格执行，确保在今后的工作中不再出现类似问题，努力为全市高质量发展提供更加优质高效的水保障。

（三）推动成果运用。切实将巡察整改与深入学习贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，还有省委、泉州市委和市委的各项决策部署紧密结合起来。持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦水利对地方经济社会高质量发展的支撑作用，努力把巡察整改成果转化为推动新阶段水利高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86382781；通信地址：南安市普莲路204号，邮政编码：362300；电子邮箱：nasslj@126.com。