根据市委巡察工作统一部署，2024年10月8日至11月7日，市委巡察三组对柳城街道党工委开展了巡察，并于2025年4月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）统一思想认识，切实增强整改自觉

我街道高度重视巡察整改工作，反馈会后，街道党工委迅速召开党工委扩大会，会议对象延伸到各村（社区）党组织负责人，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入领会市委巡察反馈意见，对市委巡察反馈意见诚恳接受，照单全收，将巡察整改作为重大政治任务，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不折不扣抓好整改落实工作。

（二）强化组织领导，切实压实责任链条

街道党工委切实担负起巡察整改的主体责任，第一时间成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，街道党工委书记担任组长，做到“四个亲自”，先后多次主持召开街道党工委专题会、街道党工委扩大会暨巡察整改工作领导小组会议、1次巡察整改专题民主生活会，研究部署市委巡察反馈意见的整改落实，对巡察反馈指出的4个方面15个问题50条整改意见，党工委书记积极带头履行巡察整改“第一责任人”职责，带头领办督办，各班子成员按照职责分工担负起整改责任，自觉认领问题，认真组织开展整改；各村（社区）同步成立整改工作领导小组，强化责任担当，层层传导压力，形成全面深入、上下联动的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，靶向施策整改

对巡察反馈4个方面15个问题细化制定具体整改措施，建立整改台账，严格对账销号，做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责，为推动巡察反馈意见条条有整改、件件有着落提供了措施保证。5月12日召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，开展批评与自我批评，并在会后形成整改方案，再次压实整改责任。注重建章立制、标本兼治，既落实“当下改”的举措，更注重“长远立”的机制，从源头上深入整改，从制度上不断完善。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、市委工作要求落实情况

1．关于谋划推进当地经济社会发展思考不深、行动不足的问题。

（1）针对落实市委市政府指标任务不扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。

①2024年度柳城街道经济指标排名前列，主要体现在全年经济指标的提升，一是2024年度完成税收4.06亿元，同比2022年增加9664万元，同比增长31.21%。二是2024年策划生成17个重点项目，年度计划投资27.0928亿元，同比增长2.65%其中：省级重点项目3个，泉州级重点项目7个，按计划推进，项目提效年年度考评排名A类乡镇第8名。三是2024年完成招商引资项目数9个，投资额达71.2亿元,同比增长2.89%。四是2024年，实现6家规上工业企业、14家限上商贸企业、2家其他营利性服务业纳统入库。五是2024年，全街道完成规模以上工业产值76.06亿元，比增7.53%；其中产值超10亿元企业2家，超1亿元企业18家。新增规模以上工业企业6家。六是2024年，全街道完成限额以上商业销售额47.72亿元，比增255.96%；完成零售额2.65亿元，比增35.75%。

②一是对照市级考核指标逐项核查，积极对接上级部门，及时对“3+X”季度重点工作指标情况更新汇总，并召开绩效工作推进会，确保压力传导到位。二是制定完善《2025年度南安市柳城街道办事处机关干部职工绩效考核方案》《柳城街道2025年村级季度绩效考评工作方案》，充分调动街道机关全体干部职工工作的积极性和主动性，促进街道经济社会加快发展，街道2024年三个季度位列优秀等次，年度绩效排名第四，位列优秀等次。

③一是2024年度，柳城街道经济建设专项评比相关指标总得分78.19分，排名A类乡镇乡镇第6，位列优秀行列。二是2024年度，柳城街道抓城建提品质专项评比相关指标总得分85.3分，排名A类乡镇乡镇第3，位列优秀行列。三是2024年度，柳城街道工业园区标准化建设专项评比相关指标总得分103.78分，排名A类乡镇乡镇第6，位列良好行列。四是2024年度，柳城街道自然资源（抵消盘活）专项评比相关指标总得分95.77分，排名A类乡镇乡镇第2，位列优秀行列。

（2）针对应对经济新形势措施不多的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。

①一是建立批而未供台账，明确责任人和责任单位。二是区分政府因素或企业自身原因。三是城东片区控规已确定入库，现已启动“工改工”、“工改商”工作，分批推进低效厂房盘活工作，第一批共涉及三家企业，分别是宏发集团、永发药业、晓阳物流，目前宏发集团及永发药业已取得施工许可证，正在施工建设中，晓阳物流主体已封顶。

②一是2025年正月十五在李贽文化公园“李贽故里闹元宵 和美柳城启新帆”——2025年李贽故里主题活动。二是街道人大、政协代表向市委宣传部提出《关于深度挖掘研究李贽文化，塑造“李贽文化”IP》和《关于完善白云寺李贽文化园的建议》等提案，共商李贽文化保护发展大计。三是由市文体旅局牵头成立专班，邀请上海同增规划建筑设计事务所有限公司来作“李贽故里提升改造规划”，更好地整合白云寺、李贽读书处、李贽公园、李氏宗祠等本地资源；四是南安市人民政府将普莲路、南大路部分路段更名为李贽大道（李贽大道为南安市主干道，南北走向，南起南官公路（G358）与官桥镇交界处（梅花岭隧道柳城街道方向），途经柳城街道榕桥片区和金街社区，北止柳城街道普尾桥丁字路口、与成功街交叉口，长9400米，宽50米，是南安市区通往官桥镇的主干道）。

（3）针对园区做大做强发力不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是新策划的热能利用产业园一期54亩用地已纳入城镇开发边界目前已完成成片开发方案组件报批工作及土地一级开发前期工作。二是露江工业区控规已入库，已形成业委会组织架构、并形成露江村“三区联创”片区大党委联席制度。三是基础设施完善工作取得成效：完成露江工业区37盏路灯新增，19盏原有坏路灯完成修缮，增补东五路、东五支路拓宽改造工程正进行初步设计；榕桥项目区自来水管道已完成铺设并接入企业使用。四是榕桥项目区正着手开展闲置用地盘活利用工作，重点项目恒利达二期土地已获农转批复，待挂牌出让。五是2024年柳城街道共有纳税超千万企业工业企业4家，分别为南安燃气、圣元环保、山河消防、诺华卫生。

（4）针对重点建设项目征迁推进迟缓的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。已成立征迁遗留问题专项工作组，成功大道、五小片区剩余征迁任务已于5月10日100%完成；西溪文旅正积极对接泉州市资源局指导意见补正材料。

2．关于落实习近平总书记关于“全面推进乡村振兴”理念不扎实的问题。

（1）针对示范创建不够有力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完成2025年乡村振兴项目行动表，共计14个项目，2025年总投资额3118.5万元，已全部开工。二是制定《柳城街道落实“千名干部进乡村”行动方案》。确保乡村振兴项目顺利完成。三是2025年露江村被列为福建省乡村振兴示范村创建对象。

（2）针对耕地保护主体责任落实不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是发挥网格员作用，加强巡查，整合信息资源，明确职责分工，完善协调联动机制。二是加强宣传，发动居民参与，提升耕地全民耕地保护意识。三是指导网格员依据最新文件精神开展工作。四是露江村违规占用耕地种植草皮已在短时内完成整改，并责成露江村责任人在大会上检讨，做到违纪处分一例，警醒一片，促进辖区内干部提高耕地保护意识，不再出现同类问题。2024年变更调查图斑中“非农化”图斑整改完成率达100%。

（3）针对高标准农田节水灌溉项目建设未落实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。街道已于7月10日完成招投标，施工队同步进场，现总工程量已完成90%，祥堂村部分田间道路工程已全部完成，杏莲村部分已完成工程量95%。

3．关于推进城市管理品质提升有待加强的问题。

（1）针对推进村庄规划、物业管理还有差距的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。

①施坪村村规已于2025年8月1日入库并启用、下都社区村规已于2025年3月24日入库并启用。

②一是76个按照要求应成立业主委员会而未成立的小区均完成业委会组建。二是4个应向主管部门及街道办事处备案而未备案的业委会均已向街道、主管部门备案。三是按照物业管理条例有关规定，巡察反馈来已经完成8个小区业委会换届。

（2）针对人居环境整治工作存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。截至目前，2024年第三季度A类乡镇排名第六名，第四季度A类乡镇排名第五名，街道人居环境得到了明显的改善。2025年至今，街道在南安考评中均取得较好的成绩。

（3）针对实施行政强制措施不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是在加强法规学习和培训方面；完成学习培训计划制定，已开展1次集中培训，后续培训准备就绪。二是在完善执法程序与规范方面；以完成《《柳城街道行政强制执法操作指南》初稿，征求意见后完成首次修订。三是在开展自查自纠方面；组建复查小组并制定方案，已复查2023年以来27件扣押案件，发现问题正梳理补正措施；制定案卷抽查计划，首次抽查准备已完成；目前暂无发现违法扣押案件，27件车辆已解除扣押，补正程序有序推进。四是在建立健全执法监督机制方面；设立监督机构并明确职责，开通公众举报渠道；已开展多次监督检查，发现问题部分已整改；目前暂无收到公众举报。五是拟制了关于对涉嫌违规车辆采取扣留措施的报告，严格落实车辆扣留报批手续，做到一扣一报。

（4）针对行政处罚审核把关不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是在2025年1月10日组织消防安全员学习《南安市乡镇（街道）行政执法赋权事项》（消防类）。二是在2025年3月13日组织消防安全员学习《消防行政处罚裁量标准》并对罚款案件进行重新梳理，符合条件的立即整改。巡察反馈以来办理1件消防行政处罚案件，严格依据《消防行政处罚裁量标准》进行处罚，并进行法制审核。三是在2025年4月7日组织消防工作人员学习消防行政执法程序。

4．关于意识形态领域工作不够扎实的问题。

（1）针对理论学习中心组未围绕重点议题开展学习的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于4月22日组织中心组成员集中学习“《习近平在福州》采访实录、传承弘扬‘晋江经验’、民营经济高质量发展”等重点议题。二是已于5月15日制定《2025年度柳城街道党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，及时组织中心组成员学习相关重点学习内容，截至7月10日，已组织7次学习，学习了10个重点内容。

（2）针对官方微信公众号运营管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于3月16日下架相关功能板块。二是施坪和露江村公众号已于5月注销停用，并对辖区内其他村、社区公众号开设情况进行全面摸排清理。三是已完成新媒体备案，并报送市委网信办。

（3）针对信息发布监管不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已开展全面排查梳理，及时清理不规范不准确表述内容。二是已于3月25日制定下发《柳城街道政务新媒体信息发布机制》，完善“三审三校”制度。

5．关于落实保密工作责任制，执行保密制度有欠缺的问题。

（1）针对涉密人员管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已按要求组织涉密人员签订《保密审查表》《在岗保密承诺书》并做好存档，全面规范涉密人员管理。二是已制定《柳城街道涉密人员离岗离职管理办法》，进一步建立健全机关保密工作制度。三是已组织开展通信工具专项整治，全面清理个人微信账号、互联网OA平台涉及工作秘密、内部敏感信息的传输记录，确保国家秘密和工作秘密安全。

（2）针对非涉密计算机使用管理不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于2025年6月3日举办保密知识专题培训会，进一步加强机关工作人员保密意识，规范日常保密管理，提高保密工作管理水平。二是已在街道范围内组织开展全面技术核查，利用专业工具清除单位内连接互联网计算机存有工作秘密或内部敏感信息等残留数据，并在电脑上张贴“禁止在互联网（微信、邮箱等）上存储、处理、传输涉密及内部敏感信息；严禁在非涉密计算机上存储、处理、传输涉密文件、资料”等保密警示标识，强化日常提醒。

（3）针对涉密文件管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已采购配备具有双锁功能的保密柜，将涉密文件转移至保密柜内，实行保密柜“双人管理”制度。二是已制定《柳城街道涉密文件全生命周期管理细则》，涵盖收发、传递、借阅、复制、归档、销毁等环节，进一步规范涉密文件管理。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1．关于落实中央八项规定精神不够严格的问题。

（1）针对对村级资金监管不严，村（社区）违规发放津补贴问题突出的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。

①一是全面完成工作补贴清退。针对前期向各村（社区）发放的基层就业和社会保障服务平台工作补贴，已依据核定的应退款明细表组织开展全面清退，并将所有款项全部退还到位。二是加强政策学习培训。已于2025年6月9日组织村“两委”成员专题学习《福建省就业补助资金管理实施办法》，深化对资金管理要求的理解，切实提升政策执行意识和能力。

②一是针对超发误工补贴问题，进行自查分析，主要原因是计算误工补贴标准时，对文件规定的人员基数认定错误造成的，即以上一年度经营性收入的一半和“两委”成员数计算误工补贴标准，再以村财配比支付聘用干部误工补贴，导致总量超发，并完成各村（社区）超额发放误工补贴的核实统计工作。二是下发应退款明细表督促落实退款。三是重新核定村级网格员薪酬标准。根据《南安是网格员薪酬待遇管理暂行办法》重新核对2025年的网格员薪酬发放标准。四是制定《柳城街道村级专项资金管理办法（试行）》，加强专项资金的跟踪管理。五是开展农村集体“三资”管理人员业务培训。通过“三资”管理工作问题整改推进会暨业务培训会，加强对代理会计、报账员的业务培训。

③一是完成核实统计2022年1月以来各村（社区）文明奖金发放工作。二是已下发应退款明细表。三是对经管干部、代理会计、报账员进行业务培训，督促加强和规范资金审核把关。

（2）针对超标准列支食堂补贴的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是针对2024年1月-8月食堂补贴进行核算，更加严格报餐制度，控制食材采购量。二是人员调整，采用包干形式，完成对食堂管理人员、食堂厨师、帮工调整，成立食堂监督管理小组（纪工委+党政办+财务），执行双随机检查（月度定期检查+季度突击抽查）。三是实行食材采购“价格+数量”双审批制，供应商报价月度存档；推行“精准报餐制”，食材采购按报餐量动态调整。同时，深化节约宣传，食堂张贴宣传照、提示卡宣传节约。四是开展自查，自巡察反馈以来，每月食堂补贴控制在标准范围内。

（3）针对固定资产登记不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已梳理车辆相关手续，对相关车辆依法依规进行报废，手续已办结。二是制定完善《柳城街道公务车辆管理规定》，进一步规范车辆调派使用、用油管理、维修管理、车辆管护等相关管理，强化用车管理。三是巡察反馈后结合中央八项规定精神对街道开展固定资产清查，并依规定进行登记管理，建立“三查机制”，部门每月自查、办公室季度抽查、纪工委随机核查，对排查出的问题立即整改到位，确保资产管理和使用严格规范、流程清晰、监督到位。

（4）针对公务接待审批把关不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是巡察反馈后，开展自查，确实存在审批不严，进一步完善制定《柳城街道职工食堂管理制度》，细化食堂接待审批、标准、流程等要求，明确接待接待标准，严格限定陪餐人数，并严格按制度执行。二是已严格实行“三级联审”机制，推行“先预算后接待”模式，接待前须填报《公务接待审批单》，详细列明接待事由、人数、标准、费用预算等内容，经部门负责人初审、分管领导复核、财务部门终审后方可执行。制度执行以来，成效显著，接待费用总额与频次得到有效控制。

2．关于落实以人民为中心的发展思想不够到位的问题。

（1）针对群众诉求办理不够扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。

①一是通过建立风险台账、深入分析矛盾根源，我街道初信初访化解率实现稳步提升。2023年化解率达82%，2024年进一步提升至96.4%，群众合理诉求基本实现“一次性化解”。二是坚持多维度剖析问题症结，2024年信访总量大幅下降，实现质的改善，信访秩序持续优化。三是已对历史遗留问题实施领导包案、综合施策，目前已成功化解4件。四是2024年赴省越级访化解率达75%，对国家信访局登记件全部落实“一案一策”化解方案，目前正全力推进。同时完成2022年群体越级访事件复盘，深入分析了事件原因，制定改进措施，坚决防范类似问题复发。

②一是已完成细化分类标准，制定《12345诉求分类清单》，对2023年1494件诉求件进行“回头看”，按领域分类建档。二是已在各村（社区）设立“民情联络员”，收集苗头性问题，并提前介入化解。三是已定期开展业务培训会2期（如政策法规解读、沟通技巧、矛盾调解）提升接线员和网格员的服务意识和专业能力。四是通过线上线下开展专项领取整治行动，从源头解决群众需求。1.小区物业管理方面，柳城街道以党建引领为核心，从组织建设、机制保障、服务提升三个维度精准发力，创新实施“三三三”强基赋能工作法。共选派97名领导干部下沉一线，小区业委会组建率达96%，红色业委会覆盖率达65%，组建以退休干部、老党员为骨干的“银发先锋”业委会，3个月内解决车辆乱停、设施破损等12项民生痛点，推动公共收益年增长30%，创新设立11个“社区调解室”，联动法院、检察院、司法局开展“三官一律进小区”行动，累计开展法律培训16场，覆盖600余人次，成立专项调度专班，破解治理难题，截至目前累计召开调度会31次，解决资金短缺、场地不足等72项难题，从源头上解决物业管理存在的群众急难愁盼的问题。2.农村建房方面，利用“和美柳城”微信公众号，各村广播站、公告栏、微信群等线上方式，结合印刷《农村建房审批流程指南》和“八不准”宣传画等宣传资料，设立农村建房的窗口等线下的方式，向群众普及土地管理法，“两违”整治，农村建房审批等相关政策及流程，提高了群众要建房先审批、按审批要求建房的思想认识，极大降低了未批先建、未按审批要求建设的现象，同时加强每日巡查力度，发现一例制止一例，通报一例、整改一例，从根源上解决群众违规乱建的情况。3.露天焚烧秸秆方面，一是通过宣传车、横幅、村广播、签订承诺书等方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、法律法规及处罚措施，提高群众思想认识；二是实行包案责任制，街道干部包村、村干部包组、网格员包田块，层层压实责任，办结率100%。4.拖欠工资方面，当前，拖欠工资问题主要集中出现在建筑工地和劳动密集型中小企业，该类问题涉及人数多、金额较大，容易引发群体性事件。一方面做到动态清零，对发生的欠薪案件，做到发现一起、查处一起，及时办结，办结率100%；另一方面畅通渠道，进一步拓宽和畅通劳动者维权渠道，确保劳动者投诉有门、维权有道。五是已完善制度体系，通过制度创新破解责任落实难、动力不足等问题，构建起闭环式自治管理体系。明确各部门和人员职责，确保问题能够快速流转到相关部门处理，定期对各部门和人员的响应速度、处理效率民众满意度进行考核，纳入干部核心考核及村级季度考核，确保责任压力传导到位，压实治理责任。

（2）针对农村宅基地审批效率低下的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是制定《南安市柳城街道办事处关于宅基地审批程序的通知》南柳政〔2024〕165号文件。提升宅基地审批服务质量。二是2024年10月28日对库存的15宗宅基地审批材料进行审核材料规范性和组织勘地并开展联席会议讨论。2024年11月4日上报街道党工委会议研究通过。完成审批后并通知户主。三是2024年11月1日组织对各村宅基地工作负责人和农业、国土、城建工作人员进行业务培训，组织学习行政许可法和《南安市人民政府办公室关于印发南安市规范农村宅基地和村民住宅建设管理规定的通知》南政办规〔2023〕19号、《南安市柳城街道办事处关于宅基地审批程序的通知》南柳政〔2024〕165号等相关文件精神。四是对相关工作人员进行谈话提醒，提高工作人员的思想认识。五是提高审批效率。巡察反馈以来，共完成宅基地审批4批，合计81宗。

（3）针对和谐村村民医保补助发放不到位的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。正在督促村（社区）尽快完成发放。

（4）针对村级借宅基地审批名义组织捐款问题未及时清理的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展宅基地审批乱收费情况学习会。提高相关干部的思想认识。二是2021年至巡察时，全部资金都是汇入集体账户。三是制定《柳城街道关于禁止乱收费的相关制度》，加强监管，防止村集体以宅基地名义组织捐款。四是对于未如实上报农村宅基地审批乱收费清查情况的8个村进行全街道通报批评。

3．关于财政资金管理不够严谨的问题。

（1）针对出借基建类专项资金管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已梳理出明细，出借的时间及用途，并组织进行催收还款。二是组织财务及相关人员学习有关资金制度，预防此类现象再次发生。

（2）针对超标准计提工会费的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是分年度梳理出拨缴经费明细，根据每年度的情况制定相应整改措施。二是根据整改措施完成整改。三是组织财务及相关人员学习有关工会计提政策，杜绝此类问题再次发生。

（3）针对代扣款项列支不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是自发现问题后，根据每笔费用的代扣单位、代扣时间、金额、用途等信息，马上整理出相关费用列支台账。二是组织人员对接代扣单位，要求其在规定时间内补开有效发票及提供详细费用清单。三是收集好票据资料，找相关责任人补好审批手续。四是组织街道财务人员、各部门费用报销经办人开展专题培训，杜绝此类问题再次发生，自巡察整改后，能及时按月审批该项费用。

（4）针对垫付资金跟踪管理缺位的问题。

反馈具体问题：

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于2月14日梳理出2019年以来柳城街道已垫付未收回的费用明细，并督促相关单位和村（社区）尽快补交款项。二是截至7月3日，垫付款项已全部收回。

4．关于国有资产管理不够严格的问题。

（1）针对下属企业产权注册登记信息不实的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。经与市委编办沟通，机构改革后相关乡镇（街道）事业单位大部分均未办理《事业单位法人登记证书》。后续我街道将与市委编办沟通，争取办理《事业单位法人登记证书》，力争解决两家企业国有资产存在私有化风险问题。

（2）针对自然资源领域没收移交地上建筑物管理欠缺的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是对上级移交的没收财产进行登记造册，建立档案。二是对闲置或原业主使用状态的建筑物登记造册，加强管理和处置，对闲置的建筑物进行招租，对原业主使用的建筑物收取租金或重新招租。三是加强日常监管，闭环管理。

（3）针对国有资产出租管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已由法律顾问送达书面追缴通知书，并与原租户续签租赁合同且已腾空三间店面。二是租户拖欠租金已全部追缴。三是建立资产租赁管理台账，提前通知租户准备缴纳租金。四是建立国有资产租赁管理办法（试行），建立预警机制，提前通知租户及时缴纳租金及续签等事宜。

5．关于工程建设项目监管存在薄弱环节的问题。

（1）针对工程建设项目跟踪管理不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是西溪白云支流安全生态水系建设于6月25日竣工验收；九十九溪施坪段河道整治工程已于6月18日竣工验收。二是2023年度国家水土保持重点工程已完成结算审核。三是柳城街道移民村农业设施及人居环境整治提升资金已全部支付完毕，柳城街道移民村基础设施及农田水利设施建设工程为移民结余项目，需待移民局将结余资金拨付到我单位后才能完成尾款支付。

（2）针对推进村级工程建设项目规范化管理有差距的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织召开工程建设项目全过程材料归档培训会，约谈相关工作人员、村（社区）业务经办人员。二是指导15个村（社区）对接原施工方，补齐结算、验收、招投标等相关材料。三是建立招投标台账、询价材料清单、工程验收材料清单。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1．关于落实党建工作责任制不扎实的问题。

（1）针对抓基层党建述职评议考核覆盖面不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2024年党组织书记抓基层党建述职评议考核工作已将直属机关党组织和非公有制企业党组织纳入考核对象。二是将党组织书记抓基层党建工作情况纳入村级年度绩效考评。三是创新开展新兴领域（两企三新）党组织“一个支部一件实事”活动，组织企业加强社会奉献，提高党员党性修养。

（2）针对抓非公企业党组织建设有缺漏的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是企业党委完成换届。二是街道已于2025年5月30日起开展非公企业“空壳化”“半空壳化”党组织整顿工作，2个空壳化非公企业党支部已于2024年11月25日过党工委会研究撤销，整改完成。三是街道于2025年6月3日开展非公企业等党组织党内工作检查，包括组织生活会、三会一课等。下一步，街道将逐步规范非公企业党支部党内生活，严格督促其开展组织生活会等党内生活，并开展督导检查，确保规范运行。

（3）针对全面推进“党建+”邻里中心建设力度不够的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。目前已建成运营金街、新华、柳东、帽山、霞西、下都、露江7个“党建+”邻里中心。象山、桑林、上都、杏莲4个“党建+”邻里中心正在建设中，预计今年年底可按时建成。

（4）针对机关党务公开工作薄弱的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。街道党工委针对党务工作公开不到位情况作研究部署，建立定期抽查监督机制，推动党务工作公开规范化常态化透明化。已更换原来破损严重的机关党支部党务公开栏版面，街道机关各党支部已按要求进行党务公开。6月9日，街道巡察整改督导组对各级基层党组织开展为期一周的督查检查。

2．关于落实新时代党的组织路线不到位的问题。

（1）针对村级后备干部培养储备不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是15个村（社区）共计摸排出63名村“两委”后备力量。二是依托“卓吾先锋”讲堂、党校等载体面向村级后备力量、村“两委”主干等开展常态化培训，持续关注村级后备力量队伍建设情况，并结合实际作进一步调度。三是分别于4月30日、7月29日两次举办村级项目建设拉练观摩活动，强化比拼晾晒，加强“头雁”队伍建设。四是已提前制定模拟换届方案，开展模拟工作。五是挂钩市领导组织部部长多次到街道听取汇报会，指导党建工作，目前桑林村历史遗留问题正积极推进。

（2）针对村（社区）干部因私出国（境）监管缺位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是4月22日组织各村（社区）书记及组工干事参加街道组织工作会议，会上组织学习《中共南安市纪律检查委员会南安市监察委员会中共南安市委组织部南安市民政局关于加强村(社区)干部因私事出国(境)管理工作的通知》（南委组〔2023〕1号）。二是建立证件使用交还登记制度，完善干部证件、出国（境）台账，保管村（社区）干部出入境有效证件及指导注销过期、遗失证件，排查村干部50人次，收缴证照、通行证共45本，注销5本。

（3）针对选拔任用股级干部程序不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织学习《南安市股级干部队伍管理办法（试行）》，长期坚持以制度选拔干部。二是举一反三，完善《柳城街道事业干部专业技术职称竞聘上岗实施方案》。

3．关于落实全面从严治党主体责任力度欠缺的问题。

（1）针对大额资金使用程序不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是立行立改，举一反三。自巡察反馈以来，街道第一时间组织对大额资金使用情况开展全面自查，同步修订完善《柳城街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，进一步明确议事规则和程序，切实做到有章可循、有据可依。二是加强学习，强化意识。通过干部例会、党工委扩大会议等多种形式，组织全体干部职工认真学习实施细则内容，引导大家深刻汲取教训、引以为戒，不断增强规矩意识和程序意识，坚决杜绝此类情况再次发生。

（2）针对以案示警工作不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。2025年4月24日召开全街道警示教育大会，在会上通报柳城街道不正确履职问题等违反中央八项规定精神典型案件；2025年6月20日召开全街道警示教育大会，在会上通报柳城街道利用职务便利，非法收受他人财物等典型案件，做到以案示警，同时，在“和美柳城”微信公众号上发布警示教育相关推送文章，扩大警示教育的覆盖面和影响力。

（3）针对运用基层小微权力监督平台加强村级监督不力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。街道纪工委每月发布两次关于村级小微权力监督平台数据的通报，并将平台运行有关内容纳入村级绩效以此加强平台管理，通过强化平台通报及考核机制，已促使各村居常态化规范使用监督平台。同时针对巡察发现的违规发放工作补贴、文明奖金、借宅基地审批名义组织捐款等问题，相关部门已将具体名单下发至各村居，街道纪工委对钱款退回情况进行监督。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况

1．关于巡察反馈问题整改不彻底的问题。

（1）针对公务接待报销管理仍然不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已完成制定《柳城街道职工食堂管理制度》，细化食堂接待审批、标准、流程等要求，明确接待接待标准，严格限定陪餐人数，并严格按制度执行。二是已严格实行“三级联审”机制，推行“先预算后接待”模式，接待前须填报《公务接待审批单》，详细列明接待事由、人数、标准、费用预算等内容，经部门负责人初审、分管领导复核、财务部门终审后方可执行。巡察反馈至今，街道公务接待1次，接待费报销凭证包含接待函、公务用餐审批单、结算清单，按要求执行报销制度。

（2）针对“两违”综合治理效果仍然不理想的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。2023年省部卫片违法图斑整改率显著提高，整改率位居全市前列。

（3）针对开展问责追责工作不扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。针对该问题，街道纪工委组织纪工委监察组人员开展问责追责业务培训，明确问责情形、方式、程序及量纪尺度，在梳理出拟问责清单后，均提交党工委（扩大）会议集体研究；同时，针对本次市委常规巡察反馈问题，街道纪工委组织开展调查核实并提交党工委集体研究作出问责处理决定，共通报8个村级单位，问责追责19人：辞退1人、诫勉3人、提醒谈话15人。

2．关于审计反馈问题整改不到位的问题。

（1）针对调用项目资金问题边改边犯的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。根据《关于进一步加强和规范乡镇政府银行账户管理的通知》（南财﹝2025﹞137号）文件精神，我街道已于2025年9月完成经费户与基建户并户。接下去我街道将努力盘活现有资产，拓宽财政收入渠道，积极调整财政支出结构，压缩非必要开支，争取在五年内逐步还清款项。

（2）针对拖欠企业工程款问题仍未整改到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。

（3）针对安置房项目未及时收取差价款问题整改不彻底的问题。

整改进展情况：一是柳南小区系2005年市委市政府启动柳城街道金街社区改造项目，市政府指定南安市柳城房地产开发有限公司开发建设柳南小区，柳南小区建设A、B、C、D、E五个安置区。自2008年10月开始分批安置回迁，目前已基本完成安置回迁工作，由于回迁安置跨度时间较久，导致部分群众在办理《不动产权证》存在问题，因办证问题未能及时收取差价款。二是针对可办证尚未缴交差价款的，2024年已委托律师入户发放催款通知书及律师函。三是后续我街道将积极与市税务局、资源局（不动产登记中心）、住建局沟通，解决办证难题，督促群众及时缴交差价款。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对19名相关责任人作出处理，其中，给予辞退1人，诫勉谈话处理3人，提醒谈话15人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对重点建设项目征迁推进迟缓的问题。

未完成整改原因：由于时间跨度较大、群众诉求多元、历史遗留问题多，重点建设项目征迁推进迟缓。

下一步整改措施：一是专班攻坚，强化责任落实。由街道主要领导牵头，分管领导包干负责，明确责任人和完成时限，对4个未完成项目实行“一案一策”攻坚，确保尽快完成征迁任务。二是分类施策，加快补偿安置兑现。对未兑现的补偿安置问题，全面梳理台账，分类型制定方案，一方面加强与南益集团对接，推进安置房有序建设；另一方面，积极向市财政申请安置补偿费，货币补偿或实物安置尽快兑现到位。三是依法依规推进，保障群众权益。对拒不配合征迁的个案，严格履行法律程序，联合司法、国土等部门依法推进；同时加强政策宣传和沟通协商，妥善解决群众合理诉求，避免矛盾激化。

（二）针对和谐村村民医保补助发放不到位的问题。

未完成整改原因：经对相关村（社区）和谐村村民医保补助未发放人员名单进行梳理后，我街道积极督促各村（社区）联系村民补发历年未发放到位的医保补助，同时街道也通过医保局、税务、公安局多方收集涉及群众的相关联系方式，但因外来购房、就业和就学等原因迁入的人口数量多且流动性较大，以及信息保密等原因，导致超半数群众联系方式仍然难以获取。

下一步整改措施：我街道将继续针对相关（村）社区，与其辖区内的小区物业、业委会协调，通过多种方式联系相关群众。同时，针对公共户群众争取辖区民警支持，通知涉及群众及时与社区联系领取医保补助。

（三）针对下属企业产权注册登记信息不实的问题。

未完成整改原因：一是南安市柳城房地产开发有限公司、南安市第八建筑工程有限公司原有街道持股并依法开展业务，2014年根据《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》，两家公司由街道聘用工作人员代持股并依法开展业务。二是为解决两家企业国有资产存在私有化风险，经咨询市监局和律师，拟将下属企业产权南安市柳城房地产开发有限公司、南安市第八建筑工程有限公司股份收回柳城街道社区发展服务中心，由街道全资持有两家公司股权。市监局审批系统要求社区发展服务中心必须持有《事业单位法人登记证书》方可进行登记和审批，机构改革后我街道三大中心没有《事业单位法人登记证书》。三是经与市委编办沟通，机构改革后相关乡镇（街道）事业单位大部分均未办理《事业单位法人登记证书》。

下一步整改措施：后续我街道将与市委编办沟通，争取办理《事业单位法人登记证书》，力争解决两家企业国有资产存在私有化风险问题。

（四）针对全面推进“党建+”邻里中心建设力度不够的问题。

未完成整改原因：象山社区、桑林村“党建+”邻里中心建设项目迟缓系历史遗留问题导致。杏莲村、上都村“党建+”邻里中心建设项目为今年新增，按照招投标、与施工单位签订合同等规范程序开展工作稍有延迟。

下一步整改措施：一是继续推动已建成“党建+”邻里中心的村（社区）在原有基础上设计提升，推动象山社区、桑林村、上都村、杏莲村加快“党建+”邻里中心建设。目前上都村已基本完成，象山社区、桑林村、杏莲村正按照规范程序推动工作。二是建立定期通报机制，将建设情况纳入年底绩效考核，每周街道工作例会上通报建设进度，建设情况在街道大屏幕滚动播放，未完成的予以绩效扣分。预计于年底前全部建成。

（五）针对调用项目资金问题边改边犯的问题。

未完成整改原因：该问题是长期积累形成的，涉及面广、历史成因复杂，街道目前财政困难，短期内难以彻底解决，需要更长的时间和更系统的方案。

下一步整改措施：努力盘活现有资产，拓宽财政收入渠道，积极调整财政支出结构，压缩非必要开支，争取在五年内逐步还清款项。

（六）针对安置房项目未及时收取差价款问题整改不彻底的问题。

未完成整改原因：一是柳城房地产开发有限公司已缴税费741.203669万元，税务机关尚未开具税票，涉及部分安置房及店面18980.45㎡，导致无法办证。二是柳南小区A2（2）、A2（3）幢共99套《柳南小区拆迁安置协议书》中安置房编号与《测绘成果报告书》、二维码门牌均一致，但与税务机关《销售不动产统一发票》中安置房编号不一致，导致无法办证；三是目前共有6份柳南小区安置房《结算表》中金额与税务机关《销售不动产统一发票》中金额不一致，导致无法办证。针对可办证尚未缴交差价款的，2024年已委托律师入户发放催款通知书及律师函。

下一步整改措施：后续我街道将积极与市税务局、资源局（不动产登记中心）、住建局沟通，解决办证难题，督促群众及时缴交差价款。

下一步重点围绕尚未整改完成的工作，柳城街道党工委将逐一落实整改措施，务求见底清零整改任务，确保问题无一放过，整改无一落空，反馈意见逐条落地。

（一）铸魂赋能强根基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入领会中央、市委关于巡视巡察整改工作的新部署、新要求，严格落实党委理论学习中心组和“第一议题”制度，持之以恒抓好基层党组织政治理论学习，认真贯彻落实中央、市委、区委的各项方针政策，切实加强党对各项工作的全面领导。

（二）从严治党守底线。持续压紧压实全面从严治党政治责任，坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在重要位置，持之以恒正风肃纪反腐，扎实推进清廉村居、清廉政府建设；认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态开展“以案四说”警示教育，全面筑牢全体党员思想根基。

（三）闭环整改促落实。对巡察反馈问题的整改，坚持分类施策，紧扣问题导向，不断完善制度，定期组织开展“回头看”，持之以恒，紧抓不放，对问题一一整改销号；坚持“当下改”与“长久立”有机结合，将巡察整改结果运用到当前各项工作当中，及时开展分析复盘，举一反三、总结经验，针对问题进行整改提升。

（四）培优育强建队伍。加强干部培养教育，通过选派、外出学习、培训等方式提升干部能力；采取多种形式积极开展谈心谈话，对干部存在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。

（五）制度固本谋长效。立足街道实际，持续在加强党的领导、党支部建设、党风廉政建设、选人用人、资金使用管理等方面制定和完善各项规章制度，同时强化已有制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，持续建立健全长效机制，为柳城街道经济社会高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86352022；通信地址：南安市柳城街道南大路63号，邮政编码：362300；电子邮箱：dzb86352022@163.com。