根据市委巡察工作统一部署，2024年10月8日至11月8日，市委巡察一组对霞美镇党委开展了巡察，并于2025年4月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是强化组织领导，压紧压实整改责任。镇党委以高度政治自觉扛牢整改主体责任，成立了霞美镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记黄东良同志为组长，镇党委副书记、政府镇长黄河水同志为第一副组长，其他党政领导班子成员为副组长，构建“专班推进、责任到人、清单管理”的闭环体系。2025年4月29日，镇党委召开专题会议研究通过《市委巡察一组对霞美镇巡察情况反馈意见整改方案》，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，明确要求全镇领导干部必须做到既挂帅又出征、既分工又合作、既督促又担责、既立改又立制。黄东良同志切实扛起整改第一责任人的职责，提出“建好五项机制”要求（即建好整改机制、建好督促机制、建好问责机制、建好责任机制、建好汇报机制），确保整改工作不折不扣落到实处，以巡察整改成效体现霞美高质量发展风貌。

二是强化整改举措，抓紧抓实整改进度。建立定期通报制度，每月至少研究1次、通报1次巡察整改进度。2025年5月19日，镇党委召开专题会议研究巡察整改推进情况，对巡察反馈的问题逐项进行整改销号，班子成员主动认领，组织相关责任人针对问题制定整改措施。同时，督促各村各部门抓紧建立工作台账，按照问题性质和整改要求分类处置，强化动态管理、台账推进、挂账销号，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过。6月23日，霞美镇召开落实市委巡察一组巡察整改专题民主生活会。

三是强化督导落实，做深做透整改实效。为确保巡察整改工作务实有效推进，镇党委明确5名年轻干部作为联络员兼督导员，对巡察反馈问题进行全覆盖督导检查、跟踪整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期跟踪整改进展，确保整改任务“事事有回音、件件有着落”。7月12日，镇党委书记黄东良主持召开巡察整改专题调度会，聚焦巡察发现的共性问题，举一反三开展专项治理，修订完善相关制度，推动整改成果转化为制度成果，保证整改工作有力有序开展并取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题

（1）针对政治理论学习不够重视的问题

整改情况：目前已完成整改。一是镇党委高度重视政治理论学习，把政治理论学习作为首要任务，坚定理想信念、把准政治方向、提升能力素质，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是制定《霞美镇党委“第一议题”制度》，每月初结合上级最新要求和霞美实际，确定当月“第一议题”必学内容，形成霞美“第一议题”学习研讨清单7张。如今年来先后围绕“经济发展”“生态环保”“信访维稳”“乡村振兴”等霞美发展问题开展专题研讨。三是理论指导实践，解决一批实际难题，有力推动工作取得成效。今年上半年全镇税收完成“过半”目标；限上销售数据实现超40%增长；固定资产投资同比增长6.66%；税收、销售额等核心指标持续领跑全市第一方阵。31个在建省市重点项目完成投资28.12亿元，100%按期开工。新能源汽贸城获评泉州市首批特色商业示范街区。成功签约低空经济、整机装备等前沿赛道项目19个。联东U谷完成106家企业招商，93家实现“拎包入驻”。完成324县道、金霞路、金河大道、镇府路等主干道污水管道联通。滚动实施村级乡村振兴项目51个，28个项目开工建设。培育专精特新企业数量全市首位。提速霞美卫生院综合楼、霞美消防救援站项目，推进温山村嵌入式养老服务项目。募集社会资金支持霞美教育事业。

（2）针对践行“绿水青山就是金山银山”理念不够深入问题

整改情况：针对落实生态环境保护主体责任不到位，环保督察问题突出问题，目前已完成整改。一是严格落实生态环保主体责任，2024年召开专题会议15次，2025年12次，明确整改责任、时限、具体措施、工作成效；强化调度机制，定期通报整改滞后问题；联合现场核查，确保整改达标后按程序销号；落实长效机制，通过典型案例分析研判，推动同类问题源头治理。二是针对鸡笼山违法开采问题，已完成鸡笼山及周边生态修复。三是针对幸福渠黑臭水体问题，已完成幸福渠生态补水工程并运行，委托第三方公司对渠道进行水质检测，检测结果达标。已委托泉州水务工程建设集团有限公司制定幸福渠整治方案。四是建立“镇领导包片+村两委包点”责任体系，明确9个矿山修复任务的责任领导、责任部门、整改时限，并严格倒排工期。

针对矿山修复推进缓慢，“三区两线”历史遗留矿山生态修复相对滞后问题，目前已完成整改。定期召开历史遗留矿山生态修复工作现场推进会，并组织专家进行技术指导，全力攻坚修复滞点，截至2025年7月，累计召开专题推进会议5次、自然资源部门及专家指导4次，推动9个滞后矿山项目复工建设。

2.关于发挥“泉州统筹区、南安桥头堡”的战略优势不够充分的问题

（1）针对产业发展规划谋划不足的问题

整改情况：目前已完成整改。一是深化“三城、双园、一中心”产业布局，做好机械光伏产业园、高端装备制造园、成辉机电贸展城、泉州市新能源汽贸城、泉州花卉城运营规划，打造一二三产融合发展，形成工贸一体化发展格局。二是做好企业服务工作。党政领导持续指导企业“走出去”，积极对接国内外各大展会，拓宽霞美特色产业资源推广范围，提高霞美五大产业产品国内外知名度。组织辖区内企业奔赴迪拜展、香港展、广州展、德国宝马展、俄罗斯工程机械展、长沙国际工程机械展等。三是做好新能源汽贸城项目谋划，吸引30多个一线新能源汽车知名品牌 4S 店入驻。投资设立出口集聚区项目，规划设立二手车交易区、出口装备区、综合服务区、汽车零配件交易区、跨境区域、线上商城等多功能区域，同时引进、更新商贸服务企业，着力打造“吃喝玩乐购”一体化商贸服务圈。四是加快筹划泉州市花卉文旅产业园区建设，今年4月份我镇与福建环游花卉有限公司签订合作框架协议；积极争取资金，鼓励企业新建或改造温室大棚、光伏大棚、购置智能设备。

（2）针对重点项目策划和推进不力的问题

整改情况：目前已完成整改。巡察组进驻后，即开展重点项目集中攻坚“拔钉清障”百日行动，将项目攻坚组、村两委的项目推进成效纳入镇、村绩效考评，重新梳理全镇项目，进一步明确责任人、完成时限。镇主要领导走访企业、项目现场23次，协调解决项目涉及的用地审批、征地拆迁、手续办理等问题11个；召开现场调度会，累计交办督办事项11件次，下大力气破解历史遗留问题6个；完成重点项目6个，实现项目开竣工10个。针对“金霞路改造项目至巡察期间仍未竣工”问题，该工程由中交远洲交通科技集团有限公司设计，神州建设集团有限公司施工，2025年5月已全线通车。

（3）针对在推进“村改居”和“镇改街”的城市化发展上仍需下大力气的问题

整改情况：针对城镇建设品质不高，与南安“东大门”的定位不够匹配问题，目前已完成整改。一是推进汽贸城片区提升改造。联合能源工贸集团，引进国企资金、力量，聘请天津规划院技术团队，对现状汽贸城片区进行科学设计、布局，制定提升改造方案，现已和泉州市交发集团沟通签订合作框架协议。二是推动小区品质提升。推进辖区17个小区的党建引领提升工作，以“一小区一专班”的模式深入推进小区居住品质的提升，现已实现全域小区党组织全覆盖，完成9个小区的业委会组建，创新“大联调”问题协调机制，通过多渠道显著提升小区居住品质。三是加大基础设施建设投资力度。完成县道X354线全要素提升及3条乡村道路“白改黑”工程。四是完善交通设施，规划交通路网。镇府路、军民连心路等重点路段实施沥青化改造工程；主动对接、谋划生成道路项目，机械光伏产业园滨江大道改造提升工程有序推进中。

针对市政排水系统不完善，雨水污水管网总量不足、污水收集不够问题，目前已完成整改。一是2024年7月至今，我镇会同市水务集团共同推进污水管道建设，显著提高我镇污水治理覆盖率，现已完成金霞路、长福村、镇府路、324县道污水主管道共8488米，沿线完成金山村、四甲村、西山村、山美村农污管道共17287米，共完成污水管道25775米，超16公里。二是滨江基地企业实施雨污分流整改工作已完成，南安水务集团正在实施滨江基地管网提升改造工程，目前已完成二期工程。

（4）针对学位供需紧张的问题

整改情况：目前已完成整改。一是优化教育布局，推进项目建设扩学位。自2022年以来，霞美镇优化教育布局，统筹策划教育建设项目包，分年度实施推进9个教育项目建设，总投资1.6亿元。霞美中心幼儿园、红星职专实训中心、锦堂小学新教学楼投入使用，累计增加1300多个学位。二是加强资金筹集，保障学校扩建增资源。2025年5月12日，我镇启动柳南中学和霞美第一小学扩建项目资金筹集动员部署，举全镇之力助力教育事业。霞美第一小学扩建项目已封顶。三是成立教育组织，筹集资金支持奖教奖学。推动注册成立2个教育基金会、4个教育促进会，筹集资金用于奖教奖学。四是统筹教师编制，定向补充缓解缺编问题。2021-2024年累计新增教师112人，全部定向到大班额学校。五是规范招生分班，全面消除大班额促均衡。在学位扩容提质和教师队伍提升的保障下，实施高年级合理分班，起始年段按招生班额规定招生，全面消除大班额现象，促进霞美教育优质均衡发展。

3.关于践行以人民为中心的发展思想不够坚决的问题

（1）针对信访化解成效不佳的问题

整改情况：目前已完成整改。一是高位部署，明责压责。建立“研判+协调+决策+督办”责任闭环工作机制，定期召开信访案件专题研究分析会，引入法律顾问专业指导，形成了“驻村领导包案负责、分管领导协调穿透、主要领导决策拍板、专人专岗跟踪督办”的“链式”责任体系。二是转变理念，联动化解。坚持用法治化理念指导信访工作，用法律条款来做解释工作，对合理诉求全力解决。定期整合派出所、司法所、两代表一委员、老人协会、村级调解组织等资源，分析研判、助力化解。三是综合施策，减量遏增。推行“下沉约访+每日接访”制度，探索“公开评理”办信模式，邀请老人会、法律顾问、市直职能部门等力量，在镇级、村部公开听证，已召开公开评理会3次。

（2）针对办理群众诉求用心用情不够的问题

整改情况：目前已完成整改。建立“日、月、季”工作开展机制。每日党政轮值，登记群众诉求，当场解疑释惑，统一收集流转办理。召开群众不满意或重复诉求（占道经营收费、市容市貌整治领域）专题分析会1次涉及30件；重复诉求（环保领域）分析会1次，加强与市生态环境局执法中队联动。今年来，投诉多发领域有效下降。

（3）针对新形势下社会治理难点应对不足的问题

整改情况：针对平安建设未达预期问题，目前已完成整改。一是针对2023年平安建设考评中暴露的信访、毒品等问题，通过综合施策，信访形势得到好转，绩效考评多次排名优秀；对在册的涉毒人员实施分级分类管控。二是强化治安防控体系建设，通过“组建16支村级联防巡逻队，每周一、三、五定期夜巡”机制，以及成立摩托车巡逻组，机动反应、高效处置，提高街面见警率。三是针对防范和打击电诈力度不够问题，今年来召开各类会议部署10余次，开展反诈宣传活动12场，覆盖群众6万余人次，发放宣传资料1.5万份，分发平安小礼包200份，悬挂防诈宣传标语36条，微信公众号推送反诈提醒14篇，组织网格员、社区民警、村干部开展“七进”入户行动。

针对遏制交通事故高发态势缺乏有效举措问题，目前已完成整改。一是2024年9月起，实行“政府聘员+派出所管理+专业劝导”模式 ，聘请10名交通安全劝导员在事故高发红绿灯路口开展纠违劝导、疏导交通等工作，2025年度亡人事故同比下降明显。二是以为民办实事为抓手，完成5项目+16处校园隐患点整治。三是实施科技强安工程，投入35万元在江滨南路增设区间测速系统，在江滨南路高铁桥下至金山红绿灯路口段新增智能安防设施，有效提升该路段夜间可见度和安全性。四是开展“一盔一带”、“警校家”联盟护学等活动，在村级长者食堂建立“交通安全驿站”。

4.关于贯彻“全面推进乡村振兴”的要求不到位的问题

（1）针对产业振兴举措不多的问题

整改情况：目前已完成整改。一是指导各村结合实际资源优势策划生成产业项目，与南安联通签订数字乡村战略合作协议，设立霞美镇乡村振兴服务站，探索“村企合作”新路径，打造“通信合作社”模式，合作分成作为村集体经济收入，4个村已实施。二是盘活资源禀赋，梧坑村积极向农业、民宗等部门争取资金，联合民间农业种植技术团队，对梧坑村观音山约300亩的果林地进行基础设施提升、规范化管理、新优技术引进等科学种植，龙眼、荔枝、杨梅、莲雾等品种得到优化种植，产量提高。

（2）针对环境整治进度迟缓的问题

整改情况：针对人居环境整治工作考评成绩常年排名A类乡镇倒数问题，目前已完成整改。一是联合中联环境公司、党员志愿者队伍组建专项整治组，每月定期开展“杂物建筑垃圾清零行动”，今年来对全镇16个行政村实施三轮全覆盖排查，累计整治陈年垃圾堆放点44处、清运建筑垃圾积存点73处，更新破损分类垃圾桶150个，消除卫生死角127处。二是坚持“日巡查+月通报”，今年上半年通过网格化巡查发现并闭环整改动态环境问题3002项，问题整改率达99.2%，实现市城管局整改函件“零下发”。三是重点强化中转站运维管理，建立“定人定岗定责”管理制度，在2025年4月南安市月度考评中，盈联公司得分居全市首位。四是成立南安市滨江机械装备制造基地园区业主委员会，投入专项资金用于市政公共配套设施日常维保及环境卫生整治，同步推进园区标准化建设，切实提升园区整体形象。

针对裸房整治严重滞后问题，目前未完成整改。巡察反馈该问题以来，我镇高度重视，强化动员部署，制定工作方案，迅速推进全镇裸房整治工作。一是严格控增量、去存量，今年来共签订新建房屋外立面装修承诺书 248份，完成存量裸房整治193栋。二是定期通报工作进度，已发布裸房整治通报35期。三是结合村级绩效抓进度，将裸房工作纳入村级绩效，作为工作成效奖惩的依据。

（3）针对村务监督不够到位的问题

整改情况：目前已完成整改。一是已制定村务监督委员会工作职责制度及印章使用管理制度。二是2025年7月14日组织召开村务监督委员会主任履职工作培训会，明确村务监督委员会主任工作职责，并开展印章管理培训。三是针对村级项目生成谋划不严谨的问题，完善现有村级项目申报表，增加项目涉及业务部门审核流程。

5.关于对意识形态工作重要性认识不足的问题

（1）针对履行意识形态工作主体责任不够到位的问题

整改情况：目前已完成整改。一是根据上级宣传部门下发2025年党委理论学习中心组学习计划及近期重点学习内容提醒，结合我镇学习、工作实际，制定2025年党委理论学习中心组学习计划，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育、意识形态、安全生产、生态环境等重点内容及时纳入，确保重点学习内容全覆盖、不遗漏，及时跟进学习，今年来开展意识形态专题学习研讨2次。二是镇党委中心组围绕习近平总书记在福建工作等内容开展学习，补缺补漏。三是指定专门人员作为梧坑满族文化馆管理员，分工协作，设置开放时间为每日9:00-11:30、14:30-17:00，并加强日常巡查管理、讲解介绍等，提高阵地利用率。

（2）针对个别班子成员未严格执行“八个纳入”的问题

整改情况：目前已完成整改。一是进一步完善镇党委班子成员落实意识形态“八个纳入”，个别同志的述责述廉报告已及时补充网络意识形态、《中国共产党宣传工作条例》落实情况。二是举一反三，全面排查2017年以来镇党委班子成员述责述廉报告中报告意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制及《中国共产党宣传工作条例》落实情况，确保全部纳入。

（3）针对未严格落实报备制度的问题

整改情况：目前已完成整改。一是根据上级宣传部门最新要求，及时下发通知镇机关各部门、市镇直单位、各村、非公企业和社会组织，落实好报告会、论坛、讲座、研讨会审批备案要求，镇党委、政府主办的报告会、论坛、讲座、研讨会提前1个工作日将审批表报送市委宣传部理论科备案。二是将论坛、讲座报备审批情况纳入村级绩效考核细则。三是2025年以来镇党委主办讲座3场，均按要求及时向市委宣传部报备。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节的问题

（1）针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题

整改情况：目前已完成整改。一是已根据最新的岗位调整，完成各岗位的廉政风险点排查和评估，完成全镇28个重点岗位的廉政风险点排查和评估，提出防控措施，并开展结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续净化廉政教育。二是制定《霞美镇村级党组织落实全面从严治党主体责任清单》，明确下辖村的主体责任，制定工作清单。三是组织各村每半年召开1次全面从严治党工作专题会，已收集党风廉政建设工作报告16份。

（2）针对未严格履行“一岗双责”的问题

整改情况：目前已完成整改。一是上半年镇党委书记黄东良已结合绩效考评、经济指标、项目攻坚、信访维稳、自然资源、环境保护、安全稳定等工作对每位班子成员开展廉政谈话提醒工作，督促班子成员履行“一岗双责”，既抓好业务工作，又要抓好队伍管理。二是镇党委班子成员对各自分管领域的部门或个人进行谈话，谈话内容紧密结合各岗位廉政风险点，围绕岗位职责、纪律要求、典型案例警示等方面展开，引导工作人员筑牢廉政思想防线，相关材料收集归档。三是通过日常工作表现、民主测评、领导评价等方式，梳理重点领域、关键岗位人员，以及廉政风险点，有针对性开展廉政教育，督促履职尽责。四是层层压实责任，由驻村领导督促所在村书记参照镇级做法，对村两委开展廉政谈话提醒工作，并制定谈心谈话制度。

（3）针对落实警示教育和以案促改不到位的问题

整改情况：目前已完成整改。一是结合重点工作部署会等全镇性会议开展警示教育，组织廉政建设专题学习教育，通报典型案例，加强对村级“关键少数”和机关在编干部的纪法教育，2025年5月28日组织镇纪委全体委员开展专题会议，2025年6月16日召开霞美镇警示教育大会。二是抓住五一、端午假期和各专项整治等关键时间节点，并通过群发廉洁提醒短信，通过微信公众号“南安七彩霞美”发布节前廉洁提醒。三是将警示教育开展情况纳入村级半年、全年绩效考核。引导下辖村常态化开展案例通报、观看警示片、参观廉政教育基地等廉政警示教育活动，并建档备查。四是建立“两违”案件专项台账，推动职能部门完善制度，出台“两违”防控管理等制度，明确人员职责，堵塞监管漏洞。

2.关于监督责任落实不严格的问题

（1）针对监督执纪能力有待提升的问题

整改情况：目前已完成整改。一是着力化解信访遗留问题，通过走访实名举报信访人，现场落实“双向开单”，部分重复信访问题持续推动化解。二是提升纪检干部履职能力。聚焦信访件办理滞后，通过片区合作，抽调外单位精干纪检干部，协助信访件办理。提前召集新考入同志跟岗学习锻炼，选派干部跟班办案，提速干部培养和适岗进程。

（2）针对日常监督工作偏松软的问题

整改情况：目前已完成整改。一是做实政治监督。积极协助镇党委落实全面从严治党主体责任，理清责任清单，层层压实责任，开展村级履行主体责任检查，传导压力，倒逼村级主体责任落实。二是做深日常监督。紧跟党委决策部署，围绕生态环保督察整改、重点项目攻坚、卫片图斑整改等中心工作跟进监督，发现并督促落实问题整改14个，如推动职能部门完善制度出台《关于进一步加强新增“两违”防控管理的通知》。三是针对出国境管理，组织各村排查“未经审批出国（境）”“隐瞒行程”等问题。四是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实婚丧喜庆报告，聚焦“大操大办”“借机敛财”“隐瞒不报”等行为开展监督。

（3）针对指导村级纪检委员发挥作用有待加强的问题

整改情况：目前已完成整改。镇纪委常态化下沉各村走访指导村级纪检委员履职，解决“不敢监督、不会监督”问题，2025年5月以来，已走访12个村，覆盖全镇三分之二村，计划2025年10月底完成剩余6个村走访指导工作。

（4）针对基层小微权力监督效能有待发挥的问题

整改情况：目前已完成整改。一是每月2-3次通报全镇16个村小微权力监督平台的运行数据，督促全镇53个村级监督微信群确保群的活跃度和按时间节点落实直播、公开等各项工作。二是推进“三中心一平台”融合发展。引导各村业务人员带着问题交流提升运行小微权力监督平台的业务能力。三是指导各村做好每日巡群打卡，关注小微权力监督平台“社情民意”信息，及时回应解决群众诉求，提升群众满意度。

3.关于“四风”问题整治不彻底的问题

（1）针对学风不实的问题

整改情况：目前已完成整改。一是全面核查，已完成机关各党支部学习记录的全面自查工作，确保学习记录的真实性。二是建立学习材料审核机制，明确要求学习内容必须与文件发布时间相匹配，且学习记录需同步附上签到表、活动影像等佐证材料。三是镇党委已启动对各党支部学习记录的定期抽查工作，明确将敷衍整改的支部纳入通报批评范围，并与党建考核挂钩。目前，首轮抽查工作已完成，暂未发现敷衍整改情况，后续将持续开展抽查。四是已修订完善《霞美镇机关党支部制度》，进一步严肃学习纪律，明确对虚假学习记录的处罚措施。五是将学习记录检查结果纳入党支部达标评星考核体系，明确检查标准和频次。目前已完成两次季度学习记录检查，检查结果同步反馈至各党支部。

（2）针对形式主义仍然存在的问题

整改情况：目前已完成整改。一是镇党委已制定全镇“一村一策”检查清单，结合各村实际情况，确保清单内容具有针对性和可操作性，精准聚焦各村在落实 “两个责任” 方面可能存在的薄弱环节。二是围绕检查清单，开展专项检查。通过深入各村进行实地核查，与村干部谈话、查阅资料、走访群众等多种方式，全面了解各村“两个责任”的落实情况。

（3）针对婚丧喜庆事宜报告不严格的问题

整改情况：目前已完成整改。一是制定《中共霞美镇委员会关于进一步明确党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜报签程序的通知》，明确报备范围、报备时间要求、内容、程序等，指定专人办理党员干部操办婚丧喜庆事宜报备工作。今年来，已审批4人次。二是加强宣传引导，在微信公众号上开设“锲而不舍落实中央八项规定精神”专栏，发布党员干部5种负面表现等内容。三是强化激励机制，将婚丧喜庆事宜报备情况纳入村级绩效考核方案，有效提升村干部、党员主动报备的积极性。四是开展警示教育，6月16日召开霞美镇警示教育大会，通报典型问题和案例，传达学习有关集中整治违规吃喝、违规饮酒的要求，进一步严明纪律规矩，强化提升作风建设。

4.关于贯彻中央八项规定及其实施细则精神不坚决的问题

针对落实“精打细算”要求不够到位的问题

整改情况：目前已完成整改。一是组织复盘分析。认真复盘公务招待费未压降反增加的原因，理清账目，为规范做账奠定良好基础。二是科学编制年度公务接待费预算，明确未来三年的压缩支出目标，调整该项预算，并预留合理的弹性空间。三是制定《霞美镇政府机关食堂管理办法》，贯彻落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确公务接待范围、费用标准、陪餐人数要求及报支流程等，进一步规范公务接待工作。

5.关于财务管理制度落实不到位的问题

（1）针对现金使用不规范的问题

整改情况：目前已完成整改。一是组织对财政所经办人员开展提醒谈话，规范大额现金使用要求。二是召集财政所人员，讨论进一步健全财务管理制度，正式发文并组织学习。

（2）针对会计核算不规范的问题

整改情况：目前已完成整改。全面梳理镇机关财务管理制度，结合最新财经工作纪律要求，进一步规范财务报销手续，食堂接待费至少每三个月结算一次。

（3）针对固定资产管理不规范的问题

整改情况：目前已完成整改。一是自查固定资产登记情况，举一反三组织清查全镇固定资产登记工作。二是制定定期盘点固定资产登记的制度规范，每年3月份盘点固定资产，新采购的固定资产一律按规定登记。三是已聘请专业第三方对全镇固定资产进行清查与登记。

6.关于农村“三资”监管不到位的问题

（1）针对村集体会计委托代理服务中心审核不严的问题

整改情况：目前已完成整改。一是7月14日组织村级报账员进行财务管理业务培训，加强村级财务管理。二是要求村级卫生费租金等日缴日存，推广使用二维码缴费，目前16个村均已做到村级二维码显著摆放、村级二维码上墙。加强村集体收款票据领取管理，定期进行票据收集核对，做到票账一致。

（2）针对村级招投标服务中心监管不到位的问题

整改情况：目前已完成整改。一是规范招标行为。完成镇村两级招标管理规定的方案制定，明确工作机构、分工职责、招标标准、发包流程等。二是规范招标代理服务机构和收费。对招标代理服务机构的选定和收费进行规范，杜绝招标代理服务机构违规操作。三是强化监督管理。强化人大、纪委对招标行为的监督，从制度上明确对逃避招标、拆标、串标、贿赂等行为进行责任追究。

（三）聚焦基层党委组织和党员队伍建设情况

1.关于党委政治引领作用发挥不充分的问题

（1）针对议事决策制度执行不严的问题

整改情况：目前已完成整改。一是对照自查。自查巡察反馈后的党委扩大会、党委会会议记录，修正后续记录不规范的情况。明确党政领导分工、党的工作和重大事项、“三重一大”事项等需由党委会会议研究通过，并作党委会记录，体现讨论过程和表决情况。二是修订《中共霞美镇委员会议事规则》，进一步明确党委职责、议事内容、议事形式、议事程序、议事纪律并组织专题学习，进一步规范党委会议讨论决策形式。三是进一步完善霞美镇“三重一大”及相关事项的规定，严格按照民主集中制原则进行议事和执行，切实落实好党委主体责任。

（2）针对制度笼子扎得不紧不密的问题

整改情况：目前已完成整改。“三资”监管方面：一是健全机构，设立“三个专班”（会计委托代理、招投标、资产资源监管），按规定配备人员，强化日常审核与动态监管；二是规范流程，资金使用执行非现金结算，资产资源处置前评估并公示 7 日，全部进入产权交易平台交易，合同统一编号备案；三是强化监督，定期公开财务收支至村务栏及小微权力平台，村务监督委员会全程参与，对异议率超 10% 的事项暂停办理，不定期开展 “三资” 专项审计。项目采购方面：一是规范招标行为。完成镇村两级招标管理规定的方案制定，明确工作机构、分工职责、招标标准、发包流程等。二是规范招标代理服务机构和收费。对招标代理服务机构的选定和收费进行规范，杜绝招标代理服务机构违规操作。三是强化监督管理。强化人大、纪委对招标行为的监督，从制度上明确对逃避招标、拆标、串标、贿赂等行为进行责任追究。

（3）针对党建工作缺少统筹谋划的问题

整改情况：目前已完成整改。一是将党建专题会议纳入党委年度议事日程，每半年召开1次党建工作领导小组专题会议。2025年6月9日已召开霞美镇上半年专题会议。二是全面推进“党建+”邻里中心建设，指导山美、四甲等2个村再提升，冲刺泉州四星级“党建+”邻里中心。四甲村“党建+”邻里中心获评泉州市三星级“党建+”邻里中心（南安四星级）、仙河、长福、金山、梧坑获评南安市三星级“党建+”邻里中心。三是以“四联四新”深耕“三区联创”，绘就“产城人”融合发展新画卷为主题，在南安科技人才创新中心布展“三区联创”实践内容，打造“三区联创”典型点，6月18日在全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨基层党建工作调度会上做典型发言。群峰机械打造以“群智群能 群力群心 众群成峰”为品牌的党建文化展厅，目前已完成建设，接待学习参观78人次。四是明佳机械、育华建材已完成“三会一课”等党建活动材料记录，已更新党员活动室上墙材料。

（4）针对模范机关创建开展不深不实的问题

整改情况：目前已完成整改。一是2025年6月19日开展党务工作者培训，组织各机关党支部学习了“三会一课”、组织生活会等具体流程要求。二是丰富组织生活形式与内容，6月26日镇机关各党支部组织党员干部赴晋江经验馆、“循迹刺桐”主题教室开展主题党日活动。三是机关党总支已建立常态化督促指导机制，对下辖支部及党小组的会议记录、学习情况进行抽查。通过现场查阅、座谈了解等方式，及时指出记录不规范、内容不具体等问题。目前已完成首轮全覆盖指导，各支部会议记录规范性明显提升。四是各机关党支部已完成党的二十届三中全会精神的学习，相关学习记录和佐证材料已收集归档。

2.关于基层战斗堡垒建设有待加强的问题

（1）针对党建督导检查不深入的问题

整改情况：目前已完成整改。一是深化督导检查标准与方式，已制定量化考核清单，明确“三会一课”质量、材料真实性、公开事项完整性等核心指标，细化了评分标准，从源头上避免形式化检查。该清单已下发至各村级党组织及督导检查小组，作为检查工作的主要依据。二是建立党建材料“交叉互审+随机抽检”机制，组织各村级党组织开展首轮交叉互审工作，重点比对会议记录、台账等材料的逻辑一致性和内容针对性。同时，开展了首次随机抽检，抽取5个村级党组织的党建材料进行复核，未发现新的抄袭雷同情况。后续将继续开展交叉互审和随机抽检，并将结果与村级党组织考核挂钩。三是已制定公开事项清单，明确了公开内容、公开时限和公开方式。
   （2）针对先锋模范作用未发挥的问题

整改情况：目前已完成整改。一是2025年6月16日组织召开“和谐村”创建工作推进会，组织相关业务部门联合指导、详细解读工作方案、细则，动员积极开展创建工作，帮助村级对标创建标准要求，理清创建思路。同时，通过“南安七彩霞美”开设“和谐村”创建专栏，及时梳理总结、宣传报道相关村好的创建做法、先进典型、惠民政策等。二是今年来召开村干部警示教育大会3次，“七一”期间开展党委书记讲授党课、组织村干部赴晋江经验馆、“寻迹刺桐”主题教室开展主题党日活动等，强化村干部纪律规矩意识，教育引导村干部严守政治纪律、恪守廉洁底线，坚决杜绝带头“违建”行为。

（3）针对村级党组织设置不符合要求的问题

整改情况：目前已完成整改。一是严格对照党内有关规定，明确拟升格党委（党总支）架构、委员职数及分工。玉田、埔当、西山村3个村已按要求完成党总支升格工作（梧坑村因党员不足50人，暂不升格），山美、四甲、张坑、仙河、长福村5个拟升格为党委的村已经镇党委会研究并上报市委审批。二是指导已成立党委的村（温山、四黄、邱钟），按照支部独立开展组织生活会等活动，每季度组织开展党建业务内页（三会一课材料）互评促学活动，并由业务负责人抽检复核，今年来已开展督查2次。

（4）针对发展党员不够规范的问题

整改情况：目前已完成整改。一是召开机关、农村、新兴领域党务工作者发展党员业务培训会，每季度抽查会议记录质量。目前已组织业务培训会2次，抽查会议记录2次。二是制定我镇《发展党员会议记录模板及填写规范》，明确时间、地点、参会人员、讨论内容、表决结果等要素。三是对存在发展党员审核把关不严的相关责任人进行批评教育。

（5）针对非公企业和社会组织党建工作指导不到位的问题

整改情况：目前已完成整改。今年来全力整顿空壳、半空壳化党组织，指导南安市机械装备制造业协会党支部深入开展党员摸排，将一些口袋党员、隐形党员充实到党组织，目前南安市机械装备制造业协会党支部人数3人，已能够正常开展党组织生活。阳光中科企业现正处于重整阶段，部分党员仍在岗工作，正常参加组织生活。同时，及时联系已离职党员将组织关系转出，目前离职党员1人，转出手续已办结，其余人员正常参加组织生活。

3.关于干部队伍建设不力的问题

（1）针对凝心聚力共发展的劲头不足的问题

整改情况：目前已完成整改。一是强化思想教育，提升干部素质。通过组织观看视频、线上观看网课、邀请老师宣讲、观摩重点项目等方式丰富“蓄力赋能班”培训的内容和形式。观看《守护“粮”田》视频，邀请韩晓丹老师开展AI赋能政务工作专题讲座，选派2名干部参加市“青荷班”培训。二是强化队伍建设，培养年轻干部。培养一批年轻股级干部，选送2名年轻干部参加市重点项目工作，选派年轻干部参与驻村、重点项目等急难险重工作。三是完善考核机制，激励担当作为。制定《2025年度绩效考评方案》，对工作表现突出的干部在评优评先、职称评聘等方面优先考虑，同时根据平时表现差异化发放绩效奖金。四是加强人文关怀，落实谈话制度。进一步强化干部谈心谈话制度，今年来走访慰问2025年退休干部1名，开展谈心谈话15人次。五是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，把学习教育的成果体现在工作业绩上。

（2）针对绩效考评指挥棒作用发挥不充分的问题

整改情况：目前已完成整改。一是强化考核测评纪律与规则的宣传贯彻。于6月9日组织召开干部职工大会，对测评工作的流程规范、评判标准及重要意义进行系统阐释，明确要求全体参评人员高度重视、积极参与，严格按照测评表填写说明客观公正评分。引导干部职工切实转变工作态度，确保考核测评工作规范有序开展。二是制定《霞美镇2025年度绩效考评工作方案》，明确主要目标、分配原则、考评办法（岗位系数和附加系数）、考评奖励、组织实施等方面，并成立了霞美镇2025年绩效评估工作领导小组，下设办公室，具体组织开展此项工作。

（3）针对效能建设落实不到位的问题

整改情况：目前已完成整改。建立健全霞美镇机关效能建设领导小组，制定出台《霞美镇机关效能管理办法》，强化制度执行，确保效能问责执行到位。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况方面

1.关于巡察、审计反馈问题整改重视不够的问题

针对个别问题整改不到位的问题

整改情况：目前已完成整改。一是加强政策法规培训，2025年6月组织村级管理对象学习出入国（境）管理的最新政策法规和纪律要求，增强村干部按规定报批出入国（境）的纪律自觉性。二是加强监督检查，对全镇干部职工开展起底式检查因私证件和出入国（境）记录，并建立台账，督促新调入人员及时上交因私证件4本。三是强化审批管理，对2025年出境村干部按流程进行审批并督促按时上交证件，对证件过期办理新证的督促及时上交有关证件；按流程审批村干部出国（境）2人次；对申请出境人员提交镇纪委审查，形成监督合力。

2.关于未建立健全长效整改机制的问题

整改情况：目前已完成整改。一是修订《中共霞美镇委员会议事规则》，进一步明确党委职责、议事内容、议事形式、议事程序、议事纪律并组织专题学习，进一步规范党委会议讨论决策形式。明确党政领导分工、党的工作和重大事项、“三重一大”事项等需由党委会会议研究通过，并作党委会记录，体现讨论过程和表决情况。二是明确廉政谈话提醒工作由镇党政办牵头，纪委、党建、财务、经管、乡村振兴办、综治等部门协作配合，提供廉洁风险、制度隐患、工作短板等内容，每半年开展一次廉政谈话提醒工作，并做好谈话记录。三是开展以强村带弱村，发挥典型带动作用，通过培训村级党组织干部提升精气神，提高干部解决实际问题能力；同南安联通签订数字乡村战略合作协议，探索“村企合作”新路径，打造“通信合作社”模式，合作分成为村集体经济收入。

三、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对落实上级决策部署不够坚决有力的问题

未完成整改原因：该存量图斑大多系群众违法占用耕地建房、土地硬化等问题，部分建筑或构筑物因存续年限较长，直接强制拆除易引发社会矛盾纠纷。

下一步整改措施：我镇将坚决扛起耕地保护政治责任，持续深化图斑整改攻坚。一是提速减存量。对未整改图斑倒排工期、挂图作战，多措并举、综合施策。二是严控新增量。强化村级前端巡查和镇级快速处置联动，坚决遏制新增图斑。三是健全长效机制。修订镇村土地管理考核办法，将图斑整改纳入村干部绩效评价；压实村级、网格员主体责任，从源头遏制违法违规用地行为。

（二）针对历史遗留问题攻坚乏力的问题

未完成整改原因：部分用地规划不符合报批要求，且涉及到西气东输管线安全管控范围内，需按程序开展规划调整和论证，时间较长。

下一步整改措施：一是项目征迁前，评估 “回拨地”“安置地” 的可行性，对符合条件的同步明确地块位置、面积、交付时限，建立“回拨地”“安置地”交付时间节点台账。二是项目启动后，组建“回拨地”“安置地”交付专班按照时间节点台账全流程跟踪推进，确保按时交付。三是公开存量问题化解全过程让群众“看得见、能监督”，公开新增项目“回拨地”“安置地”交付时间台账，让群众“信得过、愿配合”。

（三）针对环境整治进度迟缓的问题

未完成整改原因：一是社会经济总体下行，家庭日常开支负担大，没有足够资金满足裸房整治需求。二是群众裸房整治的优先度较低。经了解大部分群众因资金有限，如婚嫁、教育、养老等刚需支出较多且弹性空间小。

下一步整改措施：一是将2025年年度任务分解到各村，并指定专人负责，实时跟踪各村工作进度，及时获取工作动态、存在的问题和困难。二是采取周通报、季考核的方式，对工作进度前列的村从经济、政策、干部考核等方面进行正向激励；对工作滞后的村，采取通报、约谈、绩效扣减等负面措施。三是动员各村通过宣传栏、广播、横幅等多渠道加强裸房政策宣传、解读，进一步争取群众的理解和支持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0595-86756888，通讯地址：南安市霞美镇镇府路1号，邮政编码：362302，电子邮箱：xmzdzb@163.com。