根据市委巡察工作统一部署，2025年4月14日至5月21日，市委巡察三组对市委统战部开展巡察，并于2025年7月23日向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。市委统战部态度鲜明、高度重视，全盘接受市委巡察三组的反馈意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委关于巡察工作的部署要求，强化政治担当，将抓好巡察整改作为落实市委决策部署、推进全面从严治党的重要举措，作为全面推动统战工作高质量发展的强大政治动力，切实履行巡察整改主体责任，坚决完成各项整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。研究制定市委巡察三组反馈意见整改方案，系统建立问题、任务、责任清单，细化形成49条具体整改举措，逐一明确整改内容、完成时限和直接责任人，确保整改工作有序推进、全面覆盖。常务副部长认真履行第一责任人职责，靠前指挥、全程督办，推动各项整改任务落到实处、取得实效。组织召开巡察整改专题民主生活会，深入开展对照检查与互相批评，做到举一反三、深刻剖析，着力找准差距、补齐短板，以高标准、严要求推动整改见底清零。

（三）强化督促检查，巩固整改成效。将整改工作融入日常、抓在经常。自7月23日以来，相继召开整改动员会、任务分解会及进度汇报会等系列会议，持续跟踪督导整改进展，协调破解重点难点问题，实行台账管理、对账销号，并适时组织开展“回头看”，严防问题反弹，确保整改成果经得起检验。注重“当下改”与“长久立”相结合，以此为契机优化完善内部管理制度，着力将整改过程转化为堵塞漏洞、健全机制、推动发展的实际成效。同时，主动加强与市委巡察办、巡察组及市纪委监委第四纪检监察室的请示汇报与沟通对接，自觉接受监督指导，确保整改工作方向不偏、标准不降。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1.关于学懂弄通做实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想还有差距

（1）针对推进构建大统战工作格局力度不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是健全工作规程。根据省委、泉州市委统战工作领导小组工作规则及办公室工作细则，结合省、泉州文件要求并结合南安实际制定本级工作细则，明确协调议事机制及责任管理体系，切实强化领导小组及领导小组办公室的组织协调作用。二是完善管理体系。结合市委统战工作领导小组成员单位职责分工，将各成员单位工作职能纳入《南安市统一战线年度任务清单》。制定《中共南安市委落实统战工作主体责任清单》(送审稿)、《贯彻落实党委（党组）落实统战工作责任制工作方案》(送审稿)，明确党委统战工作责任，强化市委统一战线工作领导小组统筹协调作用，明确各职能部门总体任务、具体工作、监督问责三方面内容。三是落实考评标准。结合市委中心工作和上级统战部门重点工作，对乡镇（街道）统战工作年度绩效考评细则进行细化，明确将单位获得上级表彰表扬等事项列为加分项，新增宗教领域两违图斑等列为扣分项，并加强考评人员培训，确保考评标准落实到位。下发《中共南安市委统一战线工作部关于巡察反馈意见任务分解的通知》，提醒乡镇（街道）存在统战委员未分管统战工作的情况及时调整，目前全市26个乡镇（街道）均实现统战委员分管统战工作，进一步夯实乡镇统战工作力量。

（2）针对发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用不充分的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。一是筹建党外知识分子联谊会。全面摸底全市党外知识分子情况，更新数据库，组织开展“学规定、强作风、树形象”主题教育、“同心畅享会”等活动，选送4位党外人士参加2025年党外知识分子代表人士培训班。根据上级部门的明确指导意见，鉴于我市当前实际情况，党外知识分子联谊会的成立条件尚不成熟，不建议成立。二是推动留联会筹备换届工作及提升留学生组织活力。全面启动留联会换届筹备工作，8月8日，组织召开巡察整改工作调度会进行部署，明确时限要求，发出工作提醒函，推动成立市留联会换届筹备工作组；9月3日、10月16日召开换届筹备会议，研究制定换届工作方案，指导市留联会于10月29日通过微信公众号发布会员招募公告，并组织力量集中开展会员走访联络，深入听取意见、吸纳人才，初步建立了涵盖115名骨干的留学人员信息数据库，搭建起各片区召集人、联络员基本框架，为换届选举、组织激活与后续规范管理奠定了扎实基础。坚持“以活动促凝聚、以服务增活力”，强化思想引领、搭建服务平台、深化联系走访，组织开展了系列活动。联合市融媒体中心、海丝商报打造《881大来宾》音频访谈栏目，分享留学人员成才报国故事，9月3日举办“观阅兵盛典 话使命担当”座谈会，激发留学人员爱国热情与报国初心；组织开展“根植南安·才聚四海——南安青年同心共话时代新声”青年人才交流活动、“掘金中东·破局出海”交流会以及“对话世界前沿 点亮科学之光”南安一中校园科普行等活动，积极服务会员发展与社会需求；部领导带队集中走访重点留学人员，面对面听取意见。通过持续开展务实有效的活动与服务，组织活力和凝聚力得到显著增强，会员参与感与归属感切实提升。三是建立商会统战工作联络员制度并开展理想信念教育，推进商协会成立筹备。建立《乡镇（街道）商会统战工作联络员制度（试行）》（南委统〔2025〕48号），并建立乡镇（街道）商会统战工作联络员花名册。6月21日，组织部分民营经济人士到张謇纪念馆开展“学思想 明方向 强信念 建新功”理想信念教育活动。组织开展乐峰镇商会筹备成立部署会，成立由乐峰镇党委、政府主要领导担任顾问，党委副书记担任组长，各村（居）及乡贤企业家代表担任副组长及组员的筹备工作组，加大对商会成员的组织摸排和动员工作；9月3日，组织收看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会并开展理想信念教育活动，同步在各商协会、基层商会进行分会场学习，参加对象超1000人，基本实现基层商会、经济类行业协会会员思想政治教育全覆盖。

（3）针对学习习近平总书记关于本系统、本领域的重要讲话精神不到位的问题。 

整改进展情况：目前已完成整改。一是持续深化思想引领。严格推行“第一议题”制度，增加了部务会对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的学习频次，巡察意见反馈以来，部务会专门议题学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想2次，做到及时跟进学习习近平总书记关于统战工作的重要讲话和重要指示精神。二是紧密围绕中心大局抓落实。认真贯彻落实各级统战部门部署要求，紧扣南安市委中心工作，强化对各领域统战工作的前瞻性谋划与系统性部署，6月25日召开全市统一战线工作推进会，掌握统战系统各领域工作进展，协调解决实际问题，有力推动了全市统战工作各领域的高质量发展。

2.关于统战大市职能优势在服务全市经济社会发展中的作用发挥不够充分

（4）针对侨务资源挖掘利用不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完善信息底册。系统梳理涵盖侨亲、重点人士、侨商企业的海外重点工商界侨亲信息库，滚动更新海外社团337个、重点人士364名、第一批梳理海外重点工商界侨亲73名、港商澳商165人。二是深化双向联动。2025年举办“亲情中华·中国寻根之旅”夏令营福建南安营，邀请菲律宾、泰国、印尼南安籍海外新生代走进家乡、感受家乡、认识家乡。举办返乡乡亲座谈会、经贸考察及招商推介等活动，拓宽联络联谊渠道、增强新生代的文化认同感和归属感。三是提升载体效能。印发《南安市归国华侨联合会关于印发聘任海外社团联络员工作机制的通知》，更新聘任海外社团联络员17人，深化与海外侨商、商会、社团的常态化联系，扎实开展“再下南洋”行动，系统打好“创品牌、参展会、外贸聚集区、公共海外仓群、南商跨境产销联盟”的组合拳，促进海外资源对接、南商优品整合、市场承接拓展和综合服务要素保障。四是增强招商质效。常态化开展海外招商推介会、侨商跨境出海专场对接会，参加“海丝”侨商投资贸易大会、中国500强企业专场招商大会等活动，力促总部回归、项目回投、人才回流、信息回传，近三年累计吸引海外侨亲考察团45个、2168人次，签约招商项目38个、计划总投资231.2亿元。截至7月，新增海外侨企落户3家，外资企业增资扩产22家，实际利用外资3646万美元，外资企业纳税2241.6万元、比增31%。

（5）针对策划实施的少数民族村发展未达到预期效果的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强政策指导。优化民族资金帮扶举措，指导民族村做好产业项目生成、可研等前期工作，生成2026年少数民族资金项目库。二是及时根据资金使用政策变动。调整优化专项资金分配使用方向，确保每年产业项目资金占专项资金比例在50%以上，2025年以来分配资金项目5个，产业项目占比60%；加大产业项目建设过程监督，提高资金使用质效，5月份以来，协调财政及时拨付少数民族补助资金92万元，并常态化督促跟踪项目进展，项目进度符合上级监管要求。三是强化政策培训。组织市镇村三级民族工作干部参加少数民族资金使用培训3次，有效提升少数民族村资金使用能力，确保资金使用高效安全。四是及时补齐短板。对坑内村雷竹种植、丰美村后山笋竹种植项目进行现场调研，督促坑内村丰美村制定具体整改方案，落实后期管护运营措施。

（6）针对政党协商工作不够扎实，“建言南安”成效欠佳的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。已严格按年度政党协商计划，组织党外人士列席市委常委会（扩大）会议等重要会议，保障知情明政、常态参与。

3.关于贯彻执行宗教政策法规，推动宗教事务依法规范管理存在不足

（7）针对宗教活动场所管理存在短板的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。截至目前，推动8个宗教活动场所管委会完成换届或负责人变更工作。一是进一步压实责任。发挥宗教工作三级网络两级责任制作用，压紧压实乡镇（街道）属地责任，由乡镇（街道）对辖区未按时开展管委会换届的宗教活动场所进行具体工作指导，实行分类管理，具备换届条件的抓紧换届，对短期内无法开展换届的明确工作措施和时间节点。二是发挥宗教团体职能。对已按时换届的宗教活动场所管委会进行再梳理，完善备案手续；要求宗教团体全力配合乡镇（街道）督促宗教活动场所管委会尽快完成管理组织换届工作，积极开展业务指导，加强沟通协调，推进宗教活动场所管委会换届管理规范化；三是加强工作预警，健全宗教活动场所管委会换届情况工作台账，对管委会即将届满场所进行提醒，推动换届工作常态化开展。

（8）针对宗教领域安全监管不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是立即组织复查。针对2023年度和2024年度安全生产检查重复出现的17个问题，依托宗教工作三级网络工作队伍，组织进行“回头看”，截至目前已全部完成整改。二是强化检查督导。针对部门人手不足，2024年开展宗教活动场安全检查32处，覆盖率仅26.9%的问题，采取“部门+属地+宗教团体”的办法，指导各乡镇（街道）和各宗教团体结合“五方审核”工作和全覆盖大调研工作，分片区指导场所开展安全生产检查指导工作，并将宗教活动场所安全生产工作纳入市安委会14个督导服务组的督导内容，确保实现宗教活动场所安全生产检查100%覆盖；采取“四不两直”的方式抽查28家宗教活动场所安全工作，发现并督促整改安全隐患91条。三是加强部署推动。紧扣时间节点，向各乡镇（街道）和宗教团体印发《2025年宗教领域安全工作要点的通知》《南安市宗教领域安全夏日攻坚专项行动方案》《关于开展国庆节前宗教领域安全检查的通知》等方案和通知，通过专题调度会和宗教工作专题会议，进一步明确宗教活动场所安全工作内容和各单位、各乡镇（街道）职责。四是完善监管措施。完善问题清单、责任清单和销号清单等“三张清单”管理体系，其中问题清单方面，制定详细的、易操作的《宗教活动场所安全生产检查表》；责任清单方面，明确宗教活动场所负责人为第一责任人、场所具体整改执行人为直接责任人、村级网格员为监管责任人，并明确整改时限；销号清单方面，实行场所自查验收和监管人员现场复核的“双验收制度”，市民宗局随机开展“回头看”和不定期抽查。五是组织宣传培训。邀请市消防救援大队、迅捷应急救援队，组织对各宗教团体和宗教活动场所进行消防和逃生应急培训演练2次，受训人员230多人，其中在雪峰寺举办的消防应急演练活动得到泉州市应急局和泉州市民宗局指导肯定；指导各乡镇（街道）、宗教团体结合场所“五进”，利用微信群、宣传栏和主要路口标语等，实现场所安全生产宣传教育全覆盖。

（9）针对宗教执法监督检查工作薄弱的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范检查工作。根据工作实际，制定“双随机、一公开”工作计划，并做好公开公示，明确抽查领域、范围、时间等关键信息，截至目前，开展场所安全检查13次。二是壮大队伍力量。针对部门力量薄弱的问题，加强与公安局等执法部门合作，开展联合执法，增强宗教执法力量，下半年联合公安、司法等部门开展非法宗教活动处置工作4场次，如及时取缔水头康店流动穆斯林非法集会点。三是扩大信息宣传和来源渠道。根据计划安排及时开展抽查检查工作，工作开展情况及时通过书面通报等途径对外宣传报道，并鼓励村级网格员举报非法宗教活动和场所，推进执法监督检查工作常态化、规范化、长效化。

（10）针对推动镇村履行宗教工作属地管理责任力度不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是层层明晰职责。9月25日，召开宗教工作专题会议，向市委统一战线工作领导小组成员单位及各乡镇下发《进一步落实宗教工作责任的相关措施》文件；10月份，下发《关于落实宗教工作三级网络两级责任制相关制度要求指导意见》文件，明确市直有关部门和乡镇（街道）宗教工作职责，进一步压紧压实宗教工作责任。二是加强调度培训。市委巡察以来，召开全市宗教工作相关会议3次、市领导专题调度会1场、周会商碰头会4场；深入各宗教团体和重点乡镇，分领域分片区开展宗教工作市镇两级干部队伍培训教育和宗教工作调度，着力提升宗教工作队伍思想认识和辨识能力；7月3日，组织市四套班子领导及各单位、乡镇主要负责同志参加省委理论学习中心组学习会议，提高领导干部宗教工作责任意识，抓好“关键少数”；8月1日，联合组织部等单位开展村级党组织书记、乡镇宗教干部、市直部门宗教工作业务骨干参加的宗教工作专题培训，建强基层组织“战斗堡垒”；9月25日，组织各乡镇、市直部门共同学习宗教工作政策法规，提升宗教事务治理水平。三是强化风险监管。紧盯宗教领域“误入”风险和民俗文化活动规范工作，持续加强工作指导，市委巡察以来下发工作提示3份；主动对接文明办，将民俗规范要求纳入创建全国文明城市“十大文明新风”行动内容，增强乡镇干部民俗文化活动和宗教活动的分辨能力；持续推进生态和谐寺院建设，引导各团体建立片区挂钩制度；完善宗教活动场所建设项目信息共享和联合监管机制，着力加强场所建设联合监管合力，防止乱滥建，及时处置两处场所乱滥建问题。

4.关于牵头协调作用发挥不足，统战相关领域工作存在短板弱项

（11）针对调查研究工作主动性不足的问题。  

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强系统谋划。紧密围绕上级统战部门的工作部署和本级党委政府的中心工作大局，聚焦经济社会发展的关键领域和人民群众普遍关切的热点难点问题，制定《南安市统战调研工作计划》，推动完成《关于加快推进南安市农产品生产贸易高质量发展的思考和建议》《关于以跨境电商赋能南企出海 书写思路开放新篇的建议》《深化两岸闽南文化交流与合作 赋能世界闽南文化交流中心提质的建议》等调研报告9篇。二是强化能力锻炼。7月24日，邀请泉州市委党校马克思主义教研室副主任、副教授谢珍珍为统战部全体干部职工和各民主党派作《循习近平总书记泉州足迹 悟调查研究之道》的调查研究能力提升专题培训。

（12）针对指导支持民主党派换届力度不够的问题。 

整改进展情况：目前已完成整改。建立南安市各民主党派基层组织工作台账，实行常态化动态更新，切实做到底数清、情况明，为提升组织管理规范化水平奠定坚实基础。民盟南安市基层委员会定于11月18日召开第二次盟员大会，选举产生新一届民盟南安市基层委员会领导班子。

（13） 针对管理南安市新的社会阶层人士联谊会不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。公益志愿者服务团先后走进市人民法院暑托班开设公益课程、赴“龙人·伍心家园”养老院开展重阳节慰问，并为园美小学、埕边村创建“同心图书室”；建言献策服务团聚焦民生热点难点，组织开展“我为南安献一策”专题调研活动，搭建建言资政平台，收集和反映新的社会阶层人士意见建议；工艺技能人士服务团承办非遗传承与文创作品展，集中展示南安工艺技能的独特魅力与文化价值，为推动我市优秀传统文化传承与创新发展注入活力。五个服务团均在原有基础上，进一步深化丰富活动内容与形式，同时积极探索工作新模式，与市拘留所联合实施“蓝天计划”公益活动，建立了每周三固定服务日机制，组织五大服务团轮值为在拘人员提供普法教育、法律咨询、心理疏导及就业指导等系统性帮扶，构建长效运行机制，赢得了良好的社会反响。

（14）针对统战宣传工作做得不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是扎实推进统筹部署。严格对照上级统战部门的工作要求，立足我市统战工作实际，研究制定年度统战宣传工作规划，明确全年宣传工作的总体目标、重点任务与具体要求，并细化落实责任分工。二是扩大宣传影响。通过微信公众号推送、举办专题讲座以及参与10月29日南安市社科普及宣传周等措施，着力宣传民族宗教、侨务等统战政策，扩宽政策传播的覆盖面和影响力。三是着力强化信息质量。出台《中共南安市委统战部关于进一步加强和改进全市统战信息工作的意见》，针对当前信息报送中存在的薄弱环节，提出具体改进措施，切实增强统战信息的时效性、准确性和参考价值，充分发挥信息工作在服务决策、推动落实中的基础支撑作用。四是有效开展精准培训。6月25日，举办全市统战宣传信息工作专题培训会，覆盖各民主党派、留联会、新联会及统战系统各单位宣传信息负责干部，培训聚焦政策解读、信息采编、新媒体运用、品牌策划等重点内容，组织针对性授课与交流研讨，全面提升了参训人员的专业素养与实践能力，进一步凝聚了工作合力，为擦亮“南安统战”品牌、讲好南安统战故事、营造良好氛围奠定了坚实基础。五是切实提升工作实效。召开统战系统信息工作总结会，结合工作实际，针对成员单位和各民主党派在信息工作方面存在的问题和短板进行交流指导，切实提高信息报送数量、质量和采用率。截至目前，共上报各级各类信息280多条，其中系统成员单位和各民主党派方面报送信息126条。被省委办公厅《八闽快讯》采用1条，被省委统战部《三争行动》《同心福建》《同心要讯》《侨号》《侨报》和泉州市委统战部《同心泉州》《南安快讯》等采用145条，统战宣传信息得分排名位于全省、泉州市前列。“同心南安”微信公众号累计发布平台信息520多条，进一步扩大了统战工作的影响力、传播力、引导力。

5.关于落实意识形态工作责任制不够到位

（15）针对理论学习中心组学习安排不合理的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。印发《2025年中共南安市委统战部理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知，对理论学习中心组的学习计划进行全面梳理和调整，明确规定每次学习议题严格控制在3个以内，巡察过后未再出现相关情况。

（16）针对信息发布审核把关不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完成建章立制。研究制定并正式实施《“同心南安”微信公众号信息发布“三审三校”工作制度》，系统规范信息稿件从编辑初审、复审核校到终审签发，以及科室校对、宣传信息中心核校、分管领导校核的全流程操作规范，明确界定了各环节责任主体、审核校对内容与相应时效要求，为信息发布工作提供了清晰、严谨的制度依据。二是严格落实流程规范。依据“三审三校”制度要求，进一步细化各环节操作细则与执行标准，全面实行“谁审核、谁签字、谁负责”的责任追溯机制；建立常态化监督检查机制，定期对制度执行情况开展检查评估，并对落实不到位或存在疏漏的情况予以通报并督促整改，有力保障“三审三校”制度落到实处、发挥实效，有效防范内容风险，切实提升了平台公信力。

（17）针对新媒体平台管理不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是优化“同心南安”公众号管理平台子栏目。“统战概况”已更新。原“今日南安”栏目的时政信息已迁移至“同心南安”公众号发布；原“大学生服务平台”内容已停止更新，相关服务可查询“南安人社视窗”等平台；原“资源共享盒”功能已由市委统战部、市工商联联合打造的“南商优品汇”小程序承接，以更好助力“南商优品走天下，家乡好货带出门”。二是规范信息发布管理。研究制定并正式实施《“同心南安”微信公众号信息发布“三审三校”工作制度》，涵盖平台账号的开设、内容发布审核流程、信息安全保障、日常运维管理、应急处置机制等关键环节，明确各环节的责任主体与操作规范，全面提升我市统战系统新媒体平台运营管理的规范化、制度化水平。

（18）针对意识形态领域分析研判不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。召开部务会和统战部2025年意识形态工作专题会，学习《意识形态工作责任制实施办法》《网络意识形态工作责任制实施细则》等文件精神，对统战领域特别是涉侨涉港澳台等领域意识形态存在的风险隐患逐一分析研讨，研究部署意识形态工作。把意识形态工作纳入2025年党建工作要点，增强党员干部意识形态工作责任意识。年度意识形态领域分析研判报告增加对涉侨涉港澳台等领域的形势分析。

6.关于执行保密制度有所欠缺

（19）针对涉密人员管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范涉密人员管理。严格按上级要求，结合我部工作实际，完成涉密岗位范围的科学划定与涉密人员等级的精准界定，确保人员管理符合保密规范。二是完善保密制度。完成《涉密人员保密审查表》《在岗人员保密承诺书》等核心材料的修订完善，明确各项保密要求与责任归属，实现保密责任压实到岗、落实到人。

（20）针对涉密文件管控不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展保密法规学习。组织全体干部职工开展2次线下学习，重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、单位保密管理规定等规章制度；完成1次《2025年度全国保密教育》线上学习，确保全员掌握保密核心要求。二是全面核查设备信息安全。组织干部职工对个人使用的计算机及常用存储设备开展1次核查，全面排查并杜绝互联网计算机违规存储工作秘密、内部敏感信息材料的情况，有效消除通过非涉密渠道泄露敏感信息的风险隐患。

（21）针对涉密信息设备管控不严的问题。  

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展涉密自查。组织开展1次专项自查，重点核查设备摆放方位的外部可视风险。对邻近窗户或潜在可视区域的设备，均已加装磨砂防护膜，有效阻断外部视线，确保涉密信息物理环境安全。二是规范涉密设备标识。组织开展涉密计算机、涉密打印机等设备规范使用情况自查1次，均已统一加贴内容醒目、信息完整的保密警示标语及资产信息标签。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7.关于落实全面从严治党主体责任不到位

（22）针对对全面从严治党工作重视程度不够的问题。 

整改进展情况：目前已完成整改。6月17日、10月17日部务会专题研究全面从严治党工作，聚焦分析研判形势、查找突出问题、部署重点任务、压实工作责任，推动全面从严治党主体责任落细落实，确保全面从严治党各项决策部署不折不扣贯彻执行。

（23）针对廉政谈话提醒工作不扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。已于7月底开展一对一廉政谈话提醒，聚焦班子成员、科室负责人等岗位特点，结合党风廉政建设工作等，与班子成员、科室负责人开展一对一的廉政谈话提醒，推动干部履职尽责。

（24）针对以案示警工作不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。7月18日在支委会、7月30日在党员大会上通报“原南安市中国旅行社普通工陈某地因犯诈骗罪被开除处分”的案例，并开展警示教育；7月24日组织党员干部前往泉州市委党校开展初心教育暨廉政警示教育，9月30日开展中秋国庆节前廉政教育专题会议，传达学习南安市纪委关于4起违反中央八项规定精神典型问题的通报，以身边案例为镜鉴，清晰划定联谊交友、项目对接等关键环节的纪律红线，切实强化干部底线思维与规矩意识。

8.关于纪检监察组监督职能有所弱化

（25）针对统战重点领域监督不聚焦的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化学习提升。积极组织纪检监察干部学习市委统战部关于民族宗教工作、少数民族资金管理使用、财务规范管理等方面相关文件，推动纪检监察干部提升开展监督工作水平。二是主动靠前监督。加强与驻在单位联系，聚焦民族发展专项资金、同心阳光基金使用、宗教活动场所监管等领域开展监督检查，持续推动监督检查常态化，实现监督成果动态管理和跟踪问效。巡察反馈以来，下沉一线监督发现问题4个，并督促市委统战部及时整改，目前4个问题均已完成整改。

（26）针对“政治画像”工作不扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是夯实工作基础。结合日常监督、人员信息等基本情况，建立全面、详实数据库，为开展工作提供数据支撑，纪检监察组已对2023年以来4名科级干部基本情况、8名股级干部“政治画像”进行更新。二是全面分析研判。围绕干部政治担当、能力水平、廉洁作风等方面情况，强化问题导向，做深做实“政治画像”工作，为分析研判单位政治生态提供依据。

9.关于少数民族发展专项资金管理不严格

（27）针对专项资金管理制度未建立的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范资金分配管理。结合南安市实际制定，印发《南安市少数民族发展补助资金项目和绩效管理全流程实施方案》，明确各方职责和资金管理使用流程，提高资金使用规范化水平，提升资金使用效益。二是加强资金使用监督。根据管理办法，联合驻市委统战部纪检监察组对专项资金使用开展常态化监督，保障管理办法得到有效贯彻实施。三是完善资金管理办法。适时根据民族工作政策和上级有关规定，调整完善专项资金管理办法，不断提升管理办法科学性、规范性和导向性水平，保障专项资金安全、高效运行。

（28）针对专项资金项目审核推荐内部控制不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是立即组织开展自查自纠工作。针对项目均未按要求形成书面项目论证资料，也未办理单位内部审签手续的情况，参照泉州市民宗局和其他县市区工作经验，查找项目问题和不足，并及时反馈至相关乡镇，确保新入库项目做到论证资料、审签手续完整。二是科学制定专项资金项目全流程管理办法。规范资金项目生成、储备、审核、推荐等程序，明确各方职责。三是严格落实单位内控相关要求。制定资金项目库管理方案，完善档案管理，规范资金项目上报备案手续，层层落实工作责任要求；报送2026年民族资金项目库时，严格落实内部审签手续，由民族村申报，属地政府初审，市民宗局组织人员实地踏勘，生成2026年民族资金项目论证材料，经市委统战部分管领导审核同意后，报市委统战部部务会通过，上报泉州市民宗局备案。

（29）针对专项资金绩效跟踪管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强资金使用监测。资金下达时，联合财政局明确时效指标、质量指标、效益指标，并通过财政预算管理一体化系统进行落实，实现压力下沉传导。二是加强项目进展跟踪。采取镇村上报和主管部门实地检查相结合的方式，每季度末对项目开展情况和绩效执行情况进行跟踪督导，确保项目保质保量推进、绩效按时按效完成；2025年分配资金项目5个，2个已完工待验收，1个受气候限制将于近期开工，2个正在进行中。三是规范项目实施管控。严格项目实施管控，规范项目变更程序，严禁建设单位随意变更项目内容，明确对违反相关规定的行为进行责任倒查。

10.关于单位内部控制执行不严

（30）针对合同管理不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。已联系泉州市仲龙计算机技术有限公司在合同存续期间加强维护世青网域名，待合同到期后不再续签世青网域名维护协议；在干部职工会议上，对合同管理不到位的情况进行通报，提高干部职工合同管理意识，避免类似事件再次发生。

（31）针对公务接待制度执行不严的问题。 

整改进展情况：目前已完成整改。组织干部职工学习《中共南安市委办公室 南安市人民政府办公室关于严格执行<福建省党政机关国内公务接待管理办法>及<泉州市党政机关国内公务接待管理规定>的通知》（南委办发〔2016〕14号）《中共南安市委办公室 南安市人民政府办公室关于进一步规范公务接待有关事项的通知》（南委办发明电〔2018〕39号）文件精神，制定统一格式的接待公函，公务出行需要接待单位接待的，按规定出具接待公函，巡察以来出具接待公函7份。

（32）针对未按规定从网超系统采购办公用品的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。严格遵照《南安市财政局关于转发<泉州市财政局转发福建省财政厅关于建立健全福建省政府采购网上超市品目和金额标准动态调整机制的通知>的通知》文件精神完成整改，所有采购计划根据预算与实际需求合理调剂制定，政府采购相关制度已全面严格落实到位。今年以来，通过网超购买复印纸1次100包，总价2620元。

11.关于超额列支费用

（33）针对超额列支文体活动服装费用的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织清退超额资金2244元，转入中共南安市委统一战线工作部工会委员会账户。二是组织财务人员加强财务学习，提升干部业务素质。

（34）针对超额列支办公用茶费用的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范费用支出管理。从严从紧控制各项经费开支，确保所有支出符合“合理、合规、必需”要求，组织财务人员参加业务培训会议2次。二是精准管控办公用茶费用。根据2024年末15人在编实有人数，办公用茶费用可列支总额为4500元（人均300元标准）。截至9月28日，实际人均支出160元，严格控制在规定标准内，无超支情况。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

12.关于领导班子自身建设存在薄弱环节

（35）针对部务会会议议事规则制定不规范的问题。  

整改进展情况：目前已完成整改。深入贯彻落实《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神，结合南安市统战工作的具体实际和高质量发展需要，修订《中共南安市委统战部部务会会议议事规则》和《中共南安市委统战部“三重一大”事项集体决策制度》，已提交部务会会议审议同意并印发，确保市委统战部决策的科学化、民主化、规范化水平。

（36）针对部务会会议议事决策不科学的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完善议事规程。已修订《中共南安市委统战部部务会会议议事规则》和《中共南安市委统战部“三重一大”事项集体决策制度》，并经部务会审议通过，确保所有重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等重大事项，均严格履行部务会议事决策程序。相关议题须按规定程序提前申报、充分酝酿并提交完备材料，会议过程中须进行充分讨论、民主决策、集体研究，切实强化集体领导，提升决策的科学化、民主化、规范化水平。二是规范选举流程。2025年 9月，党支部换届按规定程序确定候选人预备人选，严格遵循选举流程，防范同类问题复发。三是加强专项资金管理。2024年本级少数民族补助款50.4万元中，截留的2.4万元已被财政局收回。巡察工作开展以来，部务会研究2025年泉州级少数民族补助款等资金项目1次共25万元。

（37）针对“南安慈善总会同心阳光基金”使用管理重视不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范同心阳光基金科学使用。已修订《中共南安市委统战部部务会会议议事规则》和《中共南安市委统战部“三重一大”事项集体决策制度》制度，确保同心阳光基金资金使用严格遵守部务会会议决策程序。 二是落实同心阳光基金管理办法。加强资金使用审核，强化责任落实，确保责任可追溯。资金捐赠到位半年内主动向捐赠方反馈，并及时跟进资金使用情况。重新核对2023年10月同心阳光拨付霞美镇30万元捐助项目完成情况，分别是霞美镇政府受台风影响镇府路损坏路灯更换、维修工程64296元；霞美镇政府台风受灾后恢复重建工程款126096.88元；拨付霞美镇杏埔村2万元，用于台风过后砍树清理费用2500元、杏埔村各个角落维修路灯8250元、杏埔村村部重新外装费用3800元、台风“杜苏芮”过后村里卫生大清理费用33650元；拨付霞美镇西山村2万元，用于柳中路西山段路灯维修更换8490元、文明出行等文化建设12740元；拨付霞美镇山美村7万元，用于山美环村路（豪华光电科技段）“杜苏芮”台风水毁挡土墙修复项目工程。巡察工作开展以来，部务会研究同心阳光基金拨付南安市特殊教育学校等资金项目1次共10万元，及时跟进对接特殊教育学校资金使用情况，截至目前资金还未使用。

13.关于党建工作责任制落实不到位

（38）针对部务会对党建工作重视不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。巡察工作开展以来，部务会研究关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案、部署学习教育工作，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育主题党日暨民营经济代表人士理想信念教育活动，传达集中整治违规吃喝有关文件精神、研究机关党支部委员候选人预备人选事项等党建工作共5次。

（39）针对指导推进社会组织党支部工作不扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。将社会组织党支部纳入主题教育范围，新联会、厦门南安商会、西安南安商会、广东南安商会党支部等已开展深入贯彻中央八项规定精神主题教育学习。将社会组织党支部纳入党建督查对象，纳入年度基层党组织书记述职评议工作中。

（40）针对执行组织生活会制度不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是8月份召开支委会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；二是8月份开展党务工作培训，确保党务干部熟练掌握组织生活会的组织方法和规范要求，提高组织生活会质量；三是巡察后新一年组织生活会会后形成问题清单，跟进问题逐一整改落实。

（41）针对党支部“空壳化”问题未处理到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。经沟通，沈阳南安商会党支部已由沈阳属地管理，经统战系统党委研究，同意撤销沈阳南安商会党支部。厦门南安商会党支部已转入党员，开展深入贯彻中央八项规定精神主题教育学习等活动。

14.关于党外代表人士队伍建设重视不足

（42）针对党外代表人士发展储备工作不扎实的问题。  

整改进展情况：目前已完成整改。下发《关于建立和完善党外代表人士数据库与档案库的通知》，对照标准，按照“一人一档”要求，系统收集整理档案材料。数据库与档案库实行动态更新机制，明确每年12月15日前集中开展信息核查与补充更新，确保信息资料能够实时、准确、鲜活地反映党外代表人士最新情况。

（43）针对党外代表人士教育培训覆盖面不够的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。制定党外代表人士五年轮训总体规划，根据队伍规模与结构设定年度培训目标，确保五年内全面覆盖。2025年9月26日至28日，联合市委组织部在福建谷文昌干部学院成功举办党外代表人士专题培训班，聚焦履职能力提升，通过专题授课、分组研讨、现场教学等多种形式，切实强化了学员的理论素养与实践能力。创新打造“同心畅享会”常态化学习平台，紧密围绕参政议政、调研能力提升等内容开展活动7期，覆盖党外人士近300人次，形成了持续交流、互促共进的良好氛围，有效延伸了培训效果，进一步提升党外代表人士队伍建设的整体水平。

15.关于组织人事制度执行不严格

（44）针对选拔任用股级干部不规范的问题。  

整改进展情况：目前已完成整改。对拟提拔任用或调整的股级干部人选，严格遵循《南安市股级干部队伍管理办法》规定的程序步骤执行，抓好关键环节，确保每个环节都合规合法、公开透明。对干部选任过程中形成的材料，严格按照档案管理规定，做到“一人一档”、及时收集、规范整理、完整归档，确保选任过程可追溯、责任可倒查。

（45）针对因私出国（境）监管不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。加强干部出国（境）监管。要求党员（退休）因私出国（境）前，填写《共产党员因私事出国（境）情况登记表》，必须向所在党组织提交书面申请，说明出行目的、目的地及计划停留时间，办理保留党籍手续。巡察工作开展以来，1名党员（退休）出国（境）。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况

16.关于指导推动统战系统社会组织换届选举仍然不到位 

整改进展情况：目前未完成整改。一是东田镇侨联和英都镇侨联已完成换届程序。二是要求工商联推动石井镇商会、康美镇商会、塑料行业协会、粮油行业协会、电子商务行业协会、南安河南固始商会、南安惠安商会、南安江西商会等换届工作，目前电子商务协会、粮油行业协会已完成民政方面换届程序，下届到期时间分别为2028年及2029年；已推动石井镇商会、塑料行业协会及南安河南固始商会、南安江西商会等四个期满未换届商会成立筹备工作组，加快换届程序办理，并与民政局沟通，对暂不符合换届条件的商协会延期办理手续。三是全面启动留联会换届筹备工作。于8月8日组织召开巡察整改工作调度会进行部署，明确时限要求，并正式发出工作提醒函，推动成立换届筹备工作组；分别于9月3日、10月16日召开换届筹备会议，研究制定换届工作方案。同时，指导市留联会于10月29日通过微信公众号发布会员招募公告，并组织力量集中开展会员走访联络，深入听取意见、吸纳人才，在此基础上初步建立了涵盖115名骨干的留学人员信息数据库，为换届选举、组织激活与后续规范管理奠定了扎实基础。

17.关于服务保障部务会会议仍然不足 

整改进展情况：目前已完成整改。结合南安市统战工作的具体实际和高质量发展需要，已修订并经部务会审议通过《中共南安市委统战部部务会会议议事规则》和《中共南安市委统战部“三重一大”事项集体决策制度》，明确决定事项编发会议纪要，巡察至今编发会议纪要5份。

18.关于报销手续仍然不规范

整改进展情况：目前已完成整改。一是提高业务水平。组织工会委员、财务人员及相关工作人员，学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》及其配套解读文件、上级工会最新财务管理要求，精准把握经费收支范围、标准、审批权限、报销流程及禁止性规定等核心内容，切实提高工会财务人员的政策理解力、业务操作能力和风险防控意识，确保经费管理严格遵循制度、服务会员、合法合规。二是规范信息台账。完善工会委员会会议记录，确保记录全面、准确、及时。重点记录涉及经费预决算审议、重大支出项目决策等相关议题的讨论过程、主要意见、表决结果及最终决议。三是落实问题整改。列支生育慰问3人次1985元均未附出生证明的报销材料均已按照规定补充完整。

19.关于机关工作制度长期未修订  

整改进展情况：目前已完成整改。根据《中国共产党工作机关条例（试行）》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，参照《中共南安市委办公室 南安市人民政府办公室关于进一步规范领导干部请假程序的通知》（南委办〔2025〕2号）、《南安市带班值班工作规范》等规定，重修修订《市委统战部工作制度汇编》。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

截至目前，针对巡察反馈意见，共对11名相关责任人作出处理，批评教育4人，提醒谈话7人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用不充分的问题。市留学人员联谊会自2016年底成立以来未进行换届。

未完成整改原因：留联会换届工作政策性强、程序严谨，涉及人选酝酿推荐、资格审查、会议报批等多个必要环节，均需严格依规推进；为优化会员结构、配强班子力量，需通过走访调研、听取意见等方式考察人选，确保班子质量与队伍代表性。上述工作需要一定周期扎实完成，因此整体进度较原定计划有所延迟。

下一步整改措施：将进一步压实责任、加快进度，联合留联会持续开展会员骨干走访，广泛物色合适人选，同步完善换届相关材料，全力依法依规推进换届程序。

（二）针对政党协商工作不够扎实，“建言南安”成效欠佳的问题。2021-2024年，政党协商年度计划印发后，统筹协调同级民主党派组织、无党派人士和工商联围绕主题就南安市经济社会发展重要问题开展年度考察调研不足，4个调研协商议题中2个议题未召开调研协商座谈会；梳理汇总的调研协商意见，均未正式交付有关单位研究办理并跟踪反馈。

未完成整改原因：为确保会议实效与建言质量，需给予各民主党派、工商联等参会方必要的时间，用于对年度重点调研成果进行数据完善、内部研讨及报告提炼。目前，各参会方正据此深化完善调研报告与建议。

下一步整改措施：督促并协助各参会方于11月20日前完成全部调研报告与汇报材料的修改定稿，确保所提建议精准、可行。拟于12月上旬组织召开会议，会后立即将建言献策成果通过“直通车”等机制报送市委、市政府。同时，系统梳理会上提出的具体意见建议，形成清单并转交相关职能部门研究参考和办理落实。

（三）针对宗教活动场所管理存在短板的问题。

未完成整改原因：一是未按时换届场所存量较大，二是宗教活动场所要组建合适的管理组织时，需要从人员的政治成分、社会职业、社会影响力、年龄结构等方面反复斟酌，短时间内完成该项工作存在客观困难。

下一步整改措施：截至目前，推动部分宗教活动场所管委会完成换届或负责人变更工作。一是进一步压实责任。发挥宗教工作三级网络两级责任制作用，压紧压实乡镇属地责任，由乡镇对辖区未按时开展管委会换届的宗教活动场所进行具体工作指导、分类管理，具备换届条件的抓紧换届，对短期内无法开展换届的明确工作措施和时间节点。二是调动宗教团体职能。对已按时换届的宗教活动场所进行再梳理，完善备案手续；要求宗教团体全力配合乡镇督促宗教活动场所管委会尽快完成管理组织换届工作，积极开展业务指导和沟通协调，推进宗教活动场所管委会换届管理规范化；三是加强工作预警，健全更新宗教活动场所管委会换届情况工作台账，对管委会即将届满的宗教活动场所场所进行提醒，推动换届工作常态化开展。

（四） 针对指导推动统战系统社会组织换届选举仍然不到位的问题

反馈具体问题：巡察反馈“基层商会换届不及时”的问题整改不彻底，因疫情等影响基层商会及其他社会组织未及时换届问题依然存在。截至2025年3月，留联会、石井镇商会、康美镇商会、塑料行业协会、粮油行业协会、电子商务行业协会、南安河南固始商会、南安惠安商会、南安江西商会等个社会组织任期届满尚未完成换届选举。

未完成整改原因：商协会为进一步壮大会员基础，或选定合适班子成员，需要一定时间进行走访动员。

下一步整改措施：督促工商联履行工作职能和会址所在地乡镇落实属地领导主责，加强推动换届工作指导。推动康美镇商会重新梳理社团登记相关材料信息，适时进行商会民政登记后进行社团成立。推动石井镇商会、塑料行业协会及南安河南固始商会、南安江西商会等4个期满未换届商会加快换届程序办理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86382203；通信地址：福建省南安市溪美街道柳新路1号南安市委统战部，邮政编码：362300；电子邮箱：naswtzbdj.163.com。