根据市委巡察工作统一部署，2025年2月28日至4月7日，市委巡察一组对市财政局党组开展了巡察，并于2025年7月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治引领，全面加强对巡察整改的组织领导

针对市委巡察一组反馈的问题，市财政局党组诚恳接受、照单全收、照单全改，以高度的政治责任感和扎实的工作态度，不断取得巡察问题整改的实际成效。

（一）深化思想认识，筑牢巡察整改的政治根基。市财政局党组将市委巡察一组的反馈意见作为一面深刻的“政治之镜”，第一时间召开党组会议专题研究，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委张桂森书记在专题听取市委第八轮巡察情况汇报的讲话精神，传达学习巡察反馈意见，并研究巡察问题整改方案。党组班子成员充分认识到，巡察发现的问题表象在业务，根源在政治，必须从提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度来审视和推动整改，切实扛起主体责任，将整改工作列为年度中心任务，纳入重要议事日程，通过巡察整改专题民主生活会，深入剖析思想根源，引导全体干部职工真正把整改过程转化为强化党的领导、涵养政治生态的过程，为全面深入整改奠定坚实的思想基础。

（二）加强统筹协调，构建高效有序的组织体系。紧扣时间节点，紧盯问题导向，着力构建权责清晰、运行高效的组织领导架构。迅速成立由党组书记任组长、其他班子成员为副组长、相关责任科室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室及工作专班，专门负责统筹协调和督促落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持以上率下，亲自动员部署，全程参与整改方案制定，主持召开3次整改工作会议，牵头协调解决整改过程中遇到的复杂难题，有效打通堵点。

（三）聚焦关键环节，筑牢压力传导的责任链条。市财政局党组紧紧抓住落实责任制这个“牛鼻子”，做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，着力打通整改“最后一公里”。全面压实“一岗双责”责任，建立问题整改台账，逐一明确责任领导、责任人、责任科室、整改措施和完成时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单和销号管理制度，形成层层抓落实、件件求实效的责任闭环。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于财政工作重要论述不够深入的问题

（1）针对践行“以政领财，以财辅政”理念不到位的问题。

整改进展情况：目前尚未完成整改。一是强化组织领导。组建全市财税资源建设国资重点项目联合调度工作专班，市政府主要领导亲自抓，分级会商调度、分月会商调度，细化措施，以优化财政收入结构为核心导向，围绕“基础稳固、结构优化、可持续性强”等方面，细化任务清单。对接落实省税源信息监测平台本地适配改造，会同税务、资源等相关部门，全面梳理、分工合作，项目化清单化跟踪监测收入贡献。二是强化跨部门沟通协调机制。建立与税务局等部门的常态化对接机制，主动摸排2024年度纳税100万元以上企业的2025年纳税情况，对纳税降幅较大的企业深入分析原因。着力挖掘新增可入库税源，跟踪巩固存量重点税源。截至2025年9月底，一般公共预算总收入税性比提升至73.5%，财政收入质量改善取得阶段性进展。

（2）针对财政参谋助手作用发挥存在落差的问题。对专项债券项目质量不高、资金使用率偏低等问题未能及时提出前瞻性、建设性政策建议。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强培训提升，完善申报机制。紧盯上级专项债政策导向和重点支持领域，联合市发改局、自然资源局、银行业金融机构多频次召开培训会，对行业主管部门、项目业主有针对性开展培训、指导、交流，提高专项债申报项目质量。二是深化部门联动，加快支出进度。对照政策要求，明确支出责任，查找问题根源，全面梳理债券资金支出重点，有的放矢，加快资金支出进度。

（3）针对财政运行风险防范化解措施不够有力的问题。

整改进展情况：目前尚未完成整改。一是强化债务限额管理，稳妥推进化债。确保政府债务余额控制在省财政厅核定的政府债务限额内，债务风险整体可控。二是靠前调度，积极沟通协调。密切关注国家和地方关于再融资和特殊再融资债券的政策动态，及时向上汇报，争取理解支持。三是深化财税资源联动，夯实化债财源。加强财政、税务、资源部门协调沟通机制，夯实化债财源基础。同时，对接自然资源局土地储备和出让时序安排，及时跟进土地成交和出让金缴交入库。

2.关于履行为国聚财、为民理财有短板的问题

（1）针对“基金+产业”协调推进不力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是搭建平台机制。筹建并运行基金集聚区“成功基金汇”，建立“成功基金汇”业务群，持续推送产业项目。二是强对接促合作。举办“泉州创投日”走进南安“兴链聚能，智创未来”、南安市产业基金发展座谈会等活动，积极与社会资本、乡贤开展对接，推动合作新设1家规模10亿元股权投资基金，社会资本占股95%，合作方案已获市政府常务会议审议通过。

（2）针对“财政+金融”协同联动不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是政银企协同促进制造业融资增长。积极主动落实“政银企担”融资对接机制，举办稳外贸保发展、重点产业链“四链”融合等多场政银企对接会，促成401家企业获得贷款授信224.44亿元；二是优化信贷投向实体经济。联合南安金融监管支局印发《南安市“四链”融合金融助企专项行动实施方案》（南财﹝2025﹞42号），通过金融助企专项行动，提升金融服务质效。截至2025年8月底，全市金融机构人民币贷款余额1507.54亿元，同比增长4.62%；制造业贷款余额300.92亿元，同比增长9.97%。

（3）针对财政性投融资项目评审工作开展不扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是动态跟踪送审。全面梳理2024-2025年结算计划送审情况，建立送审情况台账，紧盯未送审项目，督促项目业主单位履行主体责任，送审效率显著提升。2024年度结算审核计划中未送审项目从115个压缩至93个，送审率提升至54.07%。余下24个未送审项目中：7个项目待验收，5个项目因施工单位原因未提交结算材料，12个项目处于业主一审阶段。2024年结算审核受理项目已全部办结。二是强化中介监督。严格执行《南安市财政局关于加强预结算审核中介机构管理的通知》，持续加强对审核中介评审考评和监督管理，提升项目办结质量。近期对2家中介作出暂停随机摇选资格的处罚，对8个项目审核超时限的中介作出扣减审核费的处理。三是加强部门联动督办。为推动项目加快结算，充分发挥财政资金效益，主动对接市委大督导办，建议将业主送审和财政审核是否及时作为项目推进内容纳入常态化督导。

（4）针对全市行政事业性国有资产指导监督不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是全面开展资产清查。印发《南安市财政局关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》（南财〔2025〕78号），开展资产全面清查，持续摸清家底，保障资产安全完整。截至2025年9月底，全市行政事业单位资产清查工作已全部完成，先后选取16家单位开展国有资产管理情况调研及28家单位进行资产清查情况检查。二是盘活闲置资产，推动资产管理提质增效。印发《南安市财政局关于推动行政事业单位国有资产管理提质增效的通知》（南财〔2025〕158号），深入开展资产分析，着重对闲置、低效资产进行盘活利用。2025年以来，成功盘活12个国有农贸市场、市区公共停车泊位、松山小学、龙源小学等资产，盘活收益超5.13亿元；结合成功街改造提升项目，将成功街沿街资产整体划拨移交至新区公司统一规划建设。三是强化业务能力提升与资产监管。2025年5月及9月两次对全市行政事业单位财务人员开展培训，提升财务人员素质，夯实管理基础。针对荣昊（福建）农林开发有限公司承租英都企业大厦，2025年8月6日发函督促英都镇人民政府尽快收回欠缴租金，英都镇政府回复通过法律措施进行追缴。

3.关于推动预算管理体制改革不够深入的问题

（1）针对财政预算编制和执行不规范的问题。

整改进展情况：目前尚未完成整改。一是加强项目预算编制管理。二是加强资金统筹调度。印发《2026年部门预算和2026-2028年支出规划》（南财〔2025〕204号），细化预算编制要求，确保预算编制规范严谨，强化全周期管理，提升预算编制质量。

（2）针对存量资金盘活力度不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化督促推进。发函督促主管部门全面梳理、分析原因、加快项目实施进度。二是强化预算执行。执行上级盘活存量资金有关规定，对低效无效的项目资金予以削减或取消。

4.关于履行财政监督管理职能成效不明显的问题

（1）针对监督检查成果转化运用不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是注重成果转化运用。全面梳理监督检查共性问题清单，并于2025年9月12日组织全市市直单位财务人员开展监督检查发现存在共性问题分析培训，推动财政资金监管长效化、规范化，不断提升财政资金使用绩效。二是完善检查闭环。根据年初制定的财政监督工作计划开展监督检查工作，截至2025年9月底，已出具44份检查报告，并督促相关单位认真整改。三是强化协同发力。加强与市纪委监委、审计、巡察等监督部门协同联动，形成问题共答、难题共解、常态长效的监督合力。结合乡村振兴资金使用监管问题专项整治工作及集中推进村主干工资不能按时发放问题整治工作，督促问题整改。2025年以来，已向市纪委监委移送多条监督检查发现的问题线索。

（2）针对“一事一议”财政奖补项目监管不全面的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是坚持自查自纠，抓问题整改。组织乡镇（街道）开展“一事一议”财政奖补项目自查自纠，同步开展即查即改。核实霞美镇仙河村2023年一事一议项目实施情况，发函督促霞美镇人民政府推进问题整改，并追回财政资金15.9万元。二是强化项目监管。将“一事一议”财政奖补项目纳入年度财政监管工作计划，组织乡镇（街道）开展2020-2023年“一事一议”财政奖补项目“回头看”工作和问题整改，同时开展2024年“一事一议”财政奖补项目财政监督重点抽查工作。三是严格制度执行。切实加强2025年“一事一议”财政奖补项目建设实施情况监管、跟踪检查，对项目建设实施进度较慢的乡镇（街道）予以通报。

（3）针对代理记账机构和会计从业人员管理不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格依法依规监管，推动引导健康发展。协同市场监管、税务部门，切实加强代理记账行业监督管理。2025年以来，处置3家无证经营的代理记账机构，鉴于代理记账机构实行“先照后证”（即先办理营业执照完成主体登记，再后续申请代理记账许可证），责令1家补办经营许可证、1家变更经营许可证法人名称、1家通过变更营业执照经营范围清退。二是强化从业培训，提升服务质量。坚持监管与服务并重，在2024年10月开展全市代理记账行业执业质量业务培训的基础上，继续制定2025年培训方案，拟于第四季度开展业务培训，并将代理记账行业执业质量业务培训纳入年度常态化培训计划，确保有效提升代理记账行业执业质量。

5.关于落实意识形态、保密工作责任制不够到位的问题

（1）针对意识形态工作不够重视的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是细化工作计划。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，压紧压实意识形态工作责任，将意识形态工作纳入局党组重要议事日程。结合实际工作，印发《中共南安市财政局党组关于2025年意识形态工作年度计划的通知》（南财党组﹝2025﹞24号），细化工作措施，明确党组书记、分管领导、责任科室和时间节点，推动意识形态工作主体责任不折不扣落实到位。二是提升材料质量。注重提升局党组班子成员和负责意识形态工作人员业务业务能力，注重挖掘和宣传财政工作中蕴含的意识形态元素，使意识形态工作与业务工作同频共振、相互促进，强化审核机制，以干部履职能力的持续提升促进材料质量的持续提升。

（2）针对“八个纳入”执行不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化思想认识。坚持问题、目标双导向，开展全面深入的排查与分析。局党组2025年5月19日召开专题会议，深入研究部署意识形态工作和网络意识形态工作。二是强化责任落实。组织党员领导干部参加意识形态工作学习培训，不断深化对意识形态工作极端重要性和材料撰写意义的认识，树立正确的工作态度，推动意识形态工作与业务工作深度融合，确保剖析具体、详实，让意识形态工作剖析能落地、见实效。

（3）针对党组理论学习不够深入的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是科学制定年度调研课题。制定《2025年重点课题调研方案》，确定党组班子成员“一计划一调研”，将落实财政政策措施、培育骨干财源企业、防范化解政府债务风险、着力保障和改善民生、加强财政监督管理等工作纳入调研内容，切实解决关系财政改革和群众切身利益的具体问题。二是注重实际与成果转化。坚持问题导向和目标导向，聚焦群众关心的问题，确保调研针对性，查找根源，提出切实可行的思路和举措。

（4）针对保密工作存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化保密培训。2025年7月21日，组织全体干部职工开展保密意识专题培训，压实保密责任；并将保密工作和培训纳入常态化管理，每年邀请专家或专业人员对全体干部职工进行培训。二是开展常态化检查。制定《南安市财政局关于印发<2025年度保密自查自评工作方案>的通知》（南财﹝2025﹞194号），开展2025年度保密自查自评工作，对全局计算机及网络（办公OA、邮箱、微信）使用管理情况进行检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不够到位

（1）针对“一岗双责”执行不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是严格履行全面从严治党主体责任。严格会议制度，落实每年两次以上专题研究部署全面从严治党工作，对全面从严治党工作进行系统规划，确保工作落到实处。2025年7月29日，召开局党组会议专题研究全面从严治党工作。二是细化责任分工。结合工作实际，制定《落实全面从严治党主体责任清单》（南财党组﹝2025﹞24号），明确责任分工和完成时限。三是严格落实“一岗双责”。督促班子成员加强学习，结合分管领域，认真撰写分管领域的业务工作与廉政建设工作情况，经局党组书记严格审核把关。

（2）针对廉政谈话制度落实不够到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改并长期坚持。一是强化制度执行。将廉政谈话开展工作纳入班子成员年度述责述廉报告内容，并在今后工作中持续落实到位。二是规范谈话工作流程。开展2025年国庆中秋期间廉政谈话工作，制定谈话方案，要求一对一廉政谈话全覆盖，明确廉政谈话对象、内容及要求，加强谈话过程管理，结合岗位实际开展针对性谈话，谈话对象需结合自身工作表态。

（3）针对廉政风险管控不够细致的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是制定自查方案。制定《中共南安市财政局党组关于开展廉政风险点排查工作的通知》（南财党组﹝2025﹞31号），组织2024年以来新调岗的干部补填个人岗位廉政风险识别防控表。二是严格审核把关。对填写不规范的防控表全面梳理、逐一核查，完善相关内容，科室人员经科室负责人审核签字、科室（中心）负责人由分管领导审核签字，认定岗位风险等级后由承诺人签字。

2.关于执行财务制度模范带头作用发挥不充分的问题

（1）针对财务审核把关不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是坚持即知即改。全面梳理2020年以来相关账簿，补齐有缺漏的会计凭证要素，并于2025年9月12日组织财务人员参加《行政事业单位经费（差旅、会议、培训）管理规范》培训, 严格把控报销标准。二是严格执行财务制度。认真学习《会计基础工作规范》和行政事业单位财务管理制度，从制度建设、流程优化、风险管控、人员素质提升和合规管理，加强和规范财务管理，对2021年以来的差旅费报销凭证进行全面复查。超范围报销的交通费及伙食补助已于2025年3月20日退回国家金库南安市支库。

（2）针对工会经费报支不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完善报销手续。全面梳理2020年以来相关账簿，已补齐相关的证明材料。二是规范票据管理流程。严格审核票据完整性、合法合规性与真实性，明确今后报销发票抬头需统一以机关工会为主体开票。三是强化财务培训。加强机关工会委员、财务人员学习培训，提高相关人员的财务业务能力。2025年9月27日，局工会组织机关工会委员、相关财务人员开展《工会经费报销合规实操精讲》专题培训会。

（3）针对食堂管理有漏洞的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是建章立制。制定《南安市财政局关于规范机关食堂管理的通知》（南财〔2025〕80号），加强食堂财务监督。二是建立餐费核算双复核机制。由财务人员和食堂管理人员分别对餐费数据进行审核，确保餐费及时足额收缴。

（三）聚焦基层党组织建设方面

关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题

（1）针对干部队伍梯队建设存在短板的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化干部队伍梯队建设。经2025年9月9日党组会研究，对股级干部进行调整后，科室负责人平均年龄42.8周岁，比巡察时下降2.4周岁，其中：35周岁以下科室负责人有2人。二是搭建优秀年轻干部成长平台。制定《中共南安市财政局党组关于开展“财政理论学习大讲堂”工作实施方案》（南财党组〔2025〕9号），开设“财政大讲堂”，为优秀干部、年轻干部搭建施展才能的平台，目前配合抽调年轻干部参与全市中心工作、重点项目工作的有15人。

（2）针对未严格执行“三定方案”的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格制度执行。严格执行“三定方案”及《南安市股级干部队伍管理办法（试行）》，经2025年9月9日党组会研究，对股级干部进行调整，相应配备机关股级干部18名，事业单位股级干部20名，符合“三定方案”核定职数要求。二是建立职数台账。建立股级干部职数动态监管台账，定期开展职数配备情况自查、调整。

（3）针对干部任免程序不规范的问题。

整改进展情况：前已完成整改。严格制度执行，认真贯彻执行《中共南安市委组织部 南安市人力资源和社会保障局关于印发<南安市股级干部队伍管理办法（试行）>的通知》（南委组〔2024〕14号），对2025年9月选拔任用的股级干部，严格履行酝酿动议、事先沟通、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。

（4）针对职称聘任不够科学的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。进一步优化聘任方案，制定《南安市财政局所属事业单位专技人员职称竞聘量化评分方案》，在2025年5月专技人员职称竞聘中，从工龄、任职职务、年度考核结果、民主测评分、领导评议分、加分项等方面综合考量事业专技人员的工作实绩、专业能力、实绩贡献，为职称聘任提供参考依据。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况

1.关于巡察反馈问题整改不够彻底的问题

整改进展情况：一是严格制度执行。严格执行《政府会计制度》和《会计基础工作规范》，规范会计核算工作。二是完善内控管理。加强管理，完善封面签批、报账签字、会议费预结算单等单据审核流程，杜绝问题反复。

2.关于审计反馈问题整改不够到位的问题

（1）针对部分往来款项仍未及时清理的问题。

整改进展情况：目前尚未完成整改。一是全面梳理。逐笔查阅凭证，建立往来款项清理台账。二是分期分类清理，区分款项性质。2025年以来，已清理往来款项2173.01万元。

（2）针对暂付款规模不降反增的问题。

整改进展情况：目前尚未完成整改。一是全面梳理暂付款项，建立暂付款项台账，二是争取上级资金支持，主动对接，争取上级政府性基金支持补充本级财力进行消化。

（3）针对预算收入未及时缴库的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强流程监控。优化预算收入缴库流程，定期对预算收入缴库进行核对。目前，财政专户应缴预算款4352.61万元已全部上缴国库。二是推进非税收入电子化。印发《南安市财政局关于全面推广电子非税收入一般缴款书的通知》（南财﹝2025﹞98号），全面推广非税收入电子化缴库，简化缴款流程及时缴库。

三、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对践行“以政领财，以财辅政”理念不到位的问题。

未完成整改原因：我市水暖消防、陶瓷、石材等主要产业与房地产业关联度极高，近年来房地产经济持续下行，对相关企业生产经营和产业整体发展产生较大冲击，且目前行业仍处于深度调整期，尚未出现明显复苏迹象，造成财政收入增速持续下滑。

下一步整改措施：依托全市财税资源建设国资重点项目联合调度工作专班，加强与行业主管部门、税务部门的协作，聚焦“新质南安”建设，挖掘和培育优质税源，推动财政收入增收稳步回升。

（二）针对财政运行风险防范化解措施不够有力的问题。

未完成整改原因：财政运行紧平衡压力持续，财政资金紧张，还债压力面临挑战。省财政厅尚未通报2024年度政府债务率。

下一步整改措施：一是继续做好政府债务还本付息工作，稳妥推进隐性债务化解工作。二是加强财税协同联动，全力挖潜增收，同时加强与自然资源部门联动，跟踪土地出让收入，推动财力有效增加。

（三）针对财政预算编制和执行不规范的问题。

未完成整改原因：一是库款保障水平较低，优先保障“三保”支出。二是部分项目进度缓慢，尚未形成实际支出。

下一步整改措施：加强财政统筹能力，督促预算单位加快项目建设进度，切实提高预算执行效率和使用效率，年底仍未形成实际支出的将结合年终决算按规定收回。

（四）针对部分往来款项仍未及时清理的问题。

未完成整改原因：大部分往来款项为历史遗留问题。

下一步整改措施：积极向借款单位催收，并采取结算扣款、向上级申请核销及诉讼方式清理。

（五）针对暂付款规模不降反增的问题。

未完成整改原因：土地出让金收入不理想，重点项目建设刚性支出不减，政府性基金收不抵支。

下一步整改措施：通过加快土地出让进度，增加可用财力，同时，紧盯专项债券项目政策新变化，继续向上争取补充政府性基金财力，加快暂付款消化。

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效，但还有一些薄弱环节有待加强，长效机制还需要进一步巩固完善。下一步，市财政局党组将聚焦巡察整改“后半篇文章”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锲而不舍深入贯彻中央八项规定精神，持续深化作风建设，纵深推进全面从严治党，转化运用好巡察整改成果。对已完成的整改问题，及时开展“回头看”，及时查缺补漏，以巩固整改成果，防止问题反弹，确保整改工作取得实效；对需要一定时间整改到位的整改问题，加大推进力度，推动全面整改；对长期坚持的整改问题，把行之有效的经验做法形成可推广的模式或可借鉴的案例，并纳入相关制度、流程，以高质量整改推动财政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86382205；通信地址：南安市溪美街道普南路17号，邮政编码：362300；电子邮箱：bgs86373322@163.com。