根据市委巡察工作统一部署，2025年6月11日至7月18日，市委巡察一组对市文体旅发展集团有限公司开展了巡察，并于2026年2月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任，全面推进巡察整改落地见效

坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大政治任务，以最坚决态度、最严格标准、最有力举措抓实抓细抓到位。

（一）统一思想认识，强化政治担当。市委巡察一组反馈巡察情况后，集团高度重视、全盘接受、照单全收，坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开巡察整改专题部署会，深入学习贯彻市委关于巡察工作的部署要求，深刻反思问题根源、细化整改举措，切实把思想和行动统一到市委决策部署和巡察组整改要求上来。班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，逐项明确整改责任、整改时限和整改标准，确保整改不走过场、不留死角。2026年2月26日，集团召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，紧扣“五个带头”要求，聚焦巡察反馈问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评和自我批评，进一步凝聚整改共识、强化政治担当，以最坚决的态度、最有力的举措推动巡察整改落地见效。

（二）健全组织体系，压实整改责任。成立以集团主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各部门及权属公司负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，下设整改办公室。研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，严格实行“主要领导负总责、班子成员分工负责、责任部门具体落实”的闭环整改机制，构建上下贯通、齐抓共管的整改工作格局。

（三）挂图作战推进，强化跟踪督办。严格执行对账销号管理，坚持“完成一个、验收一个、销号一个”，先后多次召开巡察整改工作推进会、专题研判会，逐项听取整改进展情况，现场协调解决整改过程中的难点堵点问题。整改办公室实行全程跟踪、动态督办，定期梳理整改进度，对整改滞后、推进不力的事项及时预警、限期整改、跟踪问效，确保所有反馈问题件件有着落、事事有回音、整改见实效。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制。落实“注重标本兼治、推动成果转化”的要求，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦具体问题抓好现存问题整改，快速解决表面症状，确保整改取得阶段性成效；更注重深挖问题背后的制度漏洞、管理短板和作风根源，提前做好风险前置防控，推动整改成果长效化。巡察整改以来，集团有针对性地制定、修订了多项制度，进一步完善内部治理体系和风险防控机制，构建用制度管权、管事、管人、管资产的长效机制，从源头上防范同类问题重复发生，持续巩固提升整改成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、南安市委工作要求落实情况方面

1. 关于贯彻习近平总书记关于“完善中国特色现代企业制度”的重要论述不到位，集团法人治理结构不够合理的问题。

（1）针对集团党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用发挥不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是印发《福建省南安市文体旅发展集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（试行）》以及“三重一大”研究事项清单，明确党支部在法人治理结构中的权责，完善前置研究相关机制。二是印发《福建省南安市文体旅发展集团有限公司对外投资管理制度（试行）》，规范重大事项审议流程，加强投资收益、风险防控等关键因素的研判分析，强化统筹把关，推动各项战略目标落地见效。

（2）针对董事会遵循市场规则进行自主决策的能力不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是建章立制，夯实自主决策制度基础。已印发《福建省南安市文体旅发展集团有限公司对外投资管理制度（试行）》，系统明确投资决策程序与相关要求，为规范行使自主决策权提供制度保障。二是规范运作，提升科学决策水平。严格执行制度规定，强化实际经营中的自主决策能力，已对投资项目逐一开展投资收益测算，形成《投资建议书》、可研材料，并形成说明材料，切实提升投资论证的科学性和自主决策的专业性。

（3）针对经理层谋划项目乏力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已对接市委组织部、市国资办等主管部门，根据上级关于法定代表人任免的文件，依法完成法定代表人变更。二是根据市委、市政府工作安排，已将印山林场改造提升项目、牧云溪谷旅游基础设施项目移交能源工贸集团负责建设，集团未介入官桥“墟游记”文创园项目。三是已系统梳理集团发展现状，自主完成集团“十五五”发展规划草案的拟写工作，为后续编制正式规划奠定基础。并委托专业团队，在现有草案基础上，梳理完善集团“十五五”发展规划，确保战略方向科学、实施路径可行。

（4）针对重大投资决策程序不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是健全制度基础。已印发《福建省南安市文体旅发展集团有限公司对外投资管理制度（试行）》，为规范开展投资活动、落实自主决策提供了制度保障。二是规范决策程序。后续将按照制度要求，严格执行重大投资决策程序，已制定固定资产投资方案，经党支部、董事会、总经理办公会研究审议通过。三是集团全资子公司南安市乡旅投资发展有限公司成立事项已提交说明文件，后续各类投资项目将严格按照《南安市属国有企业投资管理暂行规定》执行。

2.关于主责主业坚守不够，国有资本做强做优做大仍有较大差距的问题。

（1）针对集团盈利能力差的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是聚焦核心业务增收创利，已明确年度营收计划并分解下达至各权属公司，将持续优化营收结构，拓展多元化盈利渠道，提升核心业务收益，强化成本管控与预算管理，严格控制非必要支出，提升投入产出效率。二是压降高息债务，2025年有9笔贷款利率有所下降，同时优化融资结构，拓宽低成本渠道，年平均融资成本降至4.02%。已于2026年3月召开年度经营预算分析会，各权属公司提交年度经营预算分析报告，进一步夯实成本管控基础，压降经营成本。

（2）针对长期股权投资项目运营管理不善的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是针对运营效益不佳的权属企业，推进投后管理工作，明确项目跟踪频次及研判流程，完成首轮项目运营研判，初步制定效益提升整改方案，明确整改时限。二是针对南旅贸易公司、海丝文旅公司、成功演艺公司等三家无实质运营的企业，已配齐专职管理人员。

（3）针对挖掘盘活集团存量资产措施乏力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是根据相关文件指示精神，溪美街道宣化村的工业用地已被收储。二是已理清相关公共服务类资产的历史权属与管理关系，并建立资产动态管理台账，为常态化盘活奠定基础。三是围绕相关文旅馆藏文化着力活化文化IP与场景业态。一方面围绕郑成功文化打造成功鲜啤、成功字体IP等特色文创产品，市场化运营成功家宴及第十一届郑成功杯国际男子篮球赛，另一方面深挖侨乡文化内涵，策划系列研学活动。

（4）针对占用债务融资垫资加剧集团负担的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已梳理债务融资垫付的项目、活动费用明细并核算对应融资成本。二是2026年3月19日已发往来询证函予文体旅局、发改局等单位相关垫付金额，期间持续对接文体旅局、发改局开展款项催收工作，对方反馈已上报向财政申请资金，待拨款后支付，后续持续跟进回款进度。

3.关于防范化解重大风险工作不扎实，重大风险隐患仍然较多的问题。

（1）针对前期投资风险分析研判不足，导致无效低效投资问题凸显的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已印发《福建省南安市文体旅发展集团有限公司对外投资管理制度（试行）》，规范投资项目前期工作，充分论证市场需求、投资效益等关键因素。二是主动相关主管部门，就项目场地使用问题进行沟通，并形成专项说明报告。三是根据市委市政府安排，雪峰防火道及停车场项目正移交给能源工贸集团建设。四是丰州镇游客集散中心已与当地村委会合作运营，南安北站内商业点位已解约。

（2）针对安全隐患排查防范不到位，伤亡事故依然存在的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化责任落实。已与集团岗位及权属公司逐层签订安全责任书，按季度召开安全生产会议。二是完善排查机制。印发《福建省南安市文体旅发展集团有限公司关于成立安全生产监管工作领导小组的通知》，开展常态化月度安全检查，建立隐患排查台账，巡察至今自查自纠发现140问题，已整改140问题，未发生伤亡事故；三是加大培训力度。定期开展安全知识技能培训及应急演练活动，建立培训台账，明确培训内容，提升全员安全防范意识和应急处置能力；四是对项目相关责任人进行批评教育，市纪委监委驻市文体旅局纪检监察组已立案查处。

（3）针对保密制度执行不严，泄密风险较大的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已全面排查在用信创计算机，卸载非国产操作系统并安装合规国产系统。二是已组织对全体联网计算机开展排查，对排查中发现的违规隐患已全部完成清理整改；在每台工作电脑醒目位置统一张贴保密提醒标识，严禁联网计算机存储、制作工作秘密，严禁互联网传输存储工作秘密；组织开展全员保密专题培训。三是对涉密保密柜开展梳理，目前涉密保密柜已实现专柜专用、责任到人，未出现挪用、混用及违规存取情况。

（4）针对保证金制度执行不严格，履约风险较大的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是印发《福建省南安市文体旅发展集团有限公司风险控制管理制度（试行）》，已针对当前仍处于履约期内的部分合同逐一梳理，对合同履约情况重点关注，及时监督反馈。二是2025年11月3日组织各部室及权属公司开展建设工程合同履约管理专题培训会议，强化全员履约管理合规意识。三是5个应收未收合同履约保证金的项目，均已在巡察时竣工验收，对2个项目负责人进行批评教育。四是自巡察以来，开展了对10个项目专项履约保证金检查，均有按要求执行履约保证金要求。

4. 关于落实上级决策部署不力，国企改革发展存在较多欠账的问题。

（1）针对文化体育旅游产业资源整合优化不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已主动对接市财政局、国资委、文旅局等部门，逐项梳理文化体育旅游产业资源的产权归属及划转堵点，已形成关于资产划拨的情况说明。二是加强国家篮球训练基地篮球训练馆、综合训练馆等特许经营项目业务拓展，已形成关于篮球训练基地篮球训练馆等项目的整改情况说明。

（2）针对政府投资工程项目的代建管理较为薄弱的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强学习代建管理办法，完成对2个未签订代建合同的项目并约定代建费用。二是1个未按代建合同约定按时竣工验收并交付使用的，目前已完成竣工验收并交付委托方。三是4个代垫项目已函告委托方根据合同约定支付相应款项。

5. 关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

（1）针对舆情分析研判应对不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已完成西溪两岸夜经济生活基础设施项目12345诉求件、福建信访平台投诉的梳理，目前已按照诉求人要求整改到位，后续将组织“回头看”，重点核查整改成效，防止问题反弹回潮。二是已建立突发事件和敏感舆情研判机制，对相关舆情信息实时跟进处置，实现早发现、早介入、早化解。三是提升舆情应对效率，已进一步规范诉求件、信访件处置流程，明确诉求响应、处置、反馈各环节要求，优化办理流程。四是已强化网评员队伍建设，及时回应网络关切、澄清不实信息，营造清朗网络空间。

（2）针对宣传阵地管理不严格的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格落实信息发布“三审三校”制度，已完善并发布《福建省南安市文体旅发展集团有限公司信息公开发布“三审三校”制度（试行）》，明确专人负责、细化责任分工，规范信息发布内容编辑、审核、发布全流程，严把内容质量关和导向关，强化对下属全资及控股项目公众号的常态化监督管理。二是强化宣传矩阵管理，加强对“五里大盈溪”等集团所属公众号的业务指导，该公众号自2026年2月7日起已全面落实“三审三校”制度。

（3）针对“四个纳入”落实仍有差距的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是通过印发专项通知细化工作要求，并建立材料前置审核机制。自2025年起，民主生活会及述责述廉相关材料均已严格按要求落实“四个纳入”。二是强化审核把关，已建立材料前置审核机制，严格核查“四个纳入”落实情况，未按要求纳入的一律退回整改，切实压实工作责任。三是2025年民主生活会材料、述责述廉报告均落实《中国共产党宣传工作条例》。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1. 关于落实全面从严治党“两个责任”有欠缺的问题。

（1）针对集团廉政风险识别防控工作流于形式的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是深化廉政风险排查，已针对领导班子“三重一大”等决策风险进行全面排查并制定相应防控措施。二是压实防控责任，强化各项廉政风险防控措施的落地执行，完善内部监督制约制度、完善内设机构岗位设置、选聘内设机构负责人，并加强日常督查督办，确保防控要求落到实处。三是根据机构调整后的实际情况，更新调整廉政风险识别防控表，组织集团全体干部职工、风险领域、各部室、权属公司填写收集，健全长效防控机制，动态优化廉政风险防控相关资料，推动风险防控工作常态化开展。

（2）针对谈话提醒工作执行不充分的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化责任落实，督促班子成员切实履行“一岗双责”，完善《谈话登记表》，已常态化开展分管部门人员谈话提醒工作，杜绝形式化落实。二是健全工作机制，完善《谈话提醒工作规范（试行）》，规范谈话提醒相关流程，加强日常督查管理，推动谈话提醒工作常态化、规范化开展。

（3）针对派驻纪检监察组“探头”作用发挥不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是聚焦组织人事、国资管理、工程招投标与采购等关键环节，针对绩效管理、担当作为等方面存在问题制发监察建议书，督促压实责任、抓好整改，推动监督精准嵌入重点领域全过程。二是列席集团“三重一大”会议，将监督前置嵌入大额资金使用、对外投资等高风险领域决策环节，及时提出风险意见建议，并强化项目管理制度执行跟踪问效，确保重大事项规范决策、风险可控。

2. 关于国有资金资产管理存在较大漏洞的问题。

（1）针对集团内部资金调度脱离监管的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格执行出借资金管理制度，按照《福建省南安市文体旅发展集团有限公司出借资金管理制度（试行）》落地执行：已梳理内部资金调度台账，对其中相关信息未经董事会决策的10笔资金调度，后续严格落实 “三重一大”决策要求，完善资金调度全流程登记与备案管理，确保资金决策要素齐全、程序到位、可溯可查，从源头防范资金管理风险；对8笔调度利息未结算的按合同约定利率，完成利息结算与收取。二是完善资金调度、使用、计息、归还全流程闭环管控，防范资金运营风险，保障资金安全规范运作，针对当前2笔已到期未回归原单位的调度资金，已提交董事会审议研究，并按程序续签资金调度合同。

（2）针对在建工程长期未转固定资产的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。一是全面排查，建立台账，完成14个项目竣工交付运营管理。二是已完成12个已竣工项目的结算工作，正在衔接落实转固手续。

（3）针对资产调度存在漏洞的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完成文体旅运营管理有限公司采购物资全盘清点，逐一对低值易耗品采购、领用、消耗、库存情况开展全覆盖摸排，建立完整资产明细台账。二是对接安程公司完成该批次物资费用清算核算，严格按照各方持股比例精准分摊对应成本费用；已正式向参股方同亦程公司送达书面追款函。三是针对此事项已经向南安市人民法院提起诉讼，通过法律途径对固定资产价值向安程公司进行追讨。

（4）针对无实质效益的文体旅活动支出较多的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格活动立项审批管理。建立健全活动立项审核机制，所有活动在策划筹备阶段均开展事前营收效益评估，围绕活动主题、规模、投入、预期收益等进行综合论证，从源头把控活动可行性与盈利空间。二是优化活动消费场景布设。在活动策划与执行过程中，针对性植入文创展销、体验消费、特色市集等多元消费场景，丰富营收载体，推动活动流量向实际效益转化。三是强化活动闭环复盘管控。活动结束后及时开展成效复盘，重点对营收完成情况、成本投入、客流转化等进行分析总结，切实提升活动运营质效。

（5）针对出借资金等债权长期未清收的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格执行出借资金管理制度，按照《福建省南安市文体旅发展集团有限公司出借资金管理制度（试行）》落地执行，针对2022—2023年集团向有限公司出借的3笔款项，已主动与南安市公共事业资产投资经营有限责任公司对接协商出借资金清收事宜，并于3月19日发函进行催收，于4月1日和4月21日前往南安市公共事业资产投资经营有限责任公司与相关负责人进行友好沟通协商，商讨清收事宜，持续跟进回款进度。二是针对2023年度第一笔保证金9万元未结算收回，根据2023年董事（扩大）会第29次会议研究决定同意集团与中国铁路南昌局集团有限公司漳州车务段、江西南铁商务旅行服务有限公司协商解除《南安北站HC-01号租赁合同》及《车站商业租赁使用合同主体变更协议》，根据解除《车站商业租赁合同》协议书第二条，履约保证金9万元整不予退还，已进行资产损失账务处理。第二笔保证金0.86万元未结算收回，经核查为集团办公家具采购质保金。前期因会计科目使用不规范，误计入其他应收款，现已完成账务调整更正。组织学习会计准则及公司财务管理制度，针对科目核算、凭证填制、业务研判开展专项培训，规范账务处理，切实提升会计核算质量。

3. 关于建设工程领域监管较为薄弱的问题。

（1）针对项目化整为零未统一招标的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2025年11月10日组织学习招投标法等相关法律法规的培训与警示教育，严格执行项目统一招标制度，严禁任何形式的拆分项目、化整为零或规避招标行为；同时，完善前期投资决策机制，科学论证投资方案，强化实施阶段的工程量变更审批与全过程监管，确需调整的应重新履行招标或报批程序，杜绝因随意调整工程量而导致分段施工、违规分包。二是自巡察以来，已排查8个项目，无拆分项目、分段施工情况。

（2）针对项目建设进度推进不力的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。一是对13个项目未能按约定工期完成竣工验收列出清单，找出逾期原因，推动完成竣工验收，总结分析存在问题，加强学习项目管理制度与管理经验分享，确保项目能够按约定工期完成任务；二是针对2023年以来，集团牵头负责的5个市级重点项目未能完成年度建设投资任务的，已分析进度慢存在的主要原因，加快推进项目进度，及时在后期建设工期内完成年度计划建设投资目标，其中4个项目已在年度计划完成任务，1个项目南安市研学实践教育营地因用地报批政策调整影响，目前正在加快用地报批申报；三是文庙修缮工程（二期）、体育中心整体提升工程已入库，南安市乡村振兴高质量发展示范线，因专项债资金及清源山景区控规报批等因素影响，暂未入库，目前正在加快跟进专项债及控规报批进度。

（3）针对专项内控制度缺失的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是2025年11月10日组织学习《企业内部控制基本规范》，结合集团工程涉及面广、风险性高等特点，制定《南安市文体旅发展集团有限公司工程变更管理办法（试行）》内控制度。将各类工程（含小规模工程）全面纳入制度约束，杜绝因制度缺失导致的拆分项目、规避招标等行为；二是健全关键环节的内控流程，强化工程量变更的事前论证、事中审核和事后追溯机制，确保变更合规、有据可依；三是加强制度宣贯与执行监督，对违反制度的行为严肃追责问责，切实堵塞管理漏洞。

（4）针对《保障农民工工资支付条例》执行不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已于2025年12月1日组织学习《保障农民工工资支付条例》等相关文件。二是对7个项目施工单位进行检查，其中，已对已竣工的项目深入检查农民工工资支付情况，均已足额支付到位；对未竣工项目已按照规定督促完成开设专用账户。

（5）针对未按合同约定支付工程款的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是集团已全面梳理所有涉及项目明细，逐笔核对应付金额及合同条款，并已严格按照合同约定，对拖欠的中小企业工程款共973.32万元全部完成支付。二是经核实，文体旅集团办公室装修工程（8楼）于2022年2月16日开工，2022年5月23日完成工程量总价（81%），同时根据施工单位申请，受疫情影响，该公司资金周转困难，为保障农民工工资，以及加快完成装修工程，特向集团申请预先支付工程款20万元。鉴于以上情况，为体现国企担当、助力小微企业纾困、保障农民工生活，以及保障工程顺利完工，经集团2022年董事（扩大）会第7次会议研究同意，预支付工程进度款20万元（合同总价的23%）。巡察时该项目已竣工验收，未发现超付问题。同时，已开展关于工程款支付问题专项排查，自巡察以来，未发现提前拨付等问题。

4. 关于财务制度执行不严格的问题。

（1）针对超标准发放绩效工资的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。经内部核查，结合安程公司用工制度，卢某、钟某所发绩效工资均处于正常标准范围内。同步已完成健全绩效工资发放审核机制，明确审批权限和流程；已开展薪酬管理制度培训、绩效发放专项检查，健全监督问责机制，确保各项制度落到实处。

（2）针对执行公务用车改革制度不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是规范保障标准，统一保障形式。严格对照《南安市国有企业公务用车制度改革实施方案》（南委办发〔2018〕18号）要求，坚守“同一家企业所有主要负责人采用同一种方式，其他负责人也采用同一种改革方式”的核心原则，结合集团经营管理实际，完善《集团公务车辆管理办法（修订版）》，明确领导班子公务用车保障的标准。二是强化制度执行，定期开展公车使用专项排查，建立公车保障台账，确保公车管理制度落地见效。

（3）针对报销材料不完整的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。严格执行财务中心规章制度，按照《福建省南安市文体旅发展集团有限公司财务中心规章制度（试用）》落地执行，已对西溪文旅产业公司、安旅公司涉及的相关凭证进行复核，确认所缺失的文件材料，联系西溪文旅公司经办人补齐验收报告，联系安旅公司经办人补齐设计文本材料。现安旅公司的设计文本材料和西溪文旅验收报告均已补充归档，2022年5月和7月、2023年9月、2025年1月和3月集团计提职工工资已附凭证，2022年7月集团计提职工工会经费已附工资表。

（4）针对会计核算不规范的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格执行财务中心规章制度，按照《福建省南安市文体旅发展集团有限公司财务中心规章制度（试用）》落地执行，已对安程公司提前确认的收入进行核对、进行调整更正。二是对2022年9月招商竞商保证金5万元错记更正已核查进行更正，组织学习《企业会计准则》及公司财务核算办法，针对科目使用、凭证填制、业务判断开展专项培训与自查，提升会计核算精准度。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1. 关于推进党建工作与集团生产经营深度融合力度不足的问题。

（1）针对执行“第一议题”制度不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是已组织学习贯彻《中共南安市委办公室关于落实“第一议题”制度的通知》等文件精神、“第一议题”制度相关知识，进一步深化思想认识。二是已将“第一议题”制度全面纳入党建工作责任制和年度工作计划，同步制定落实细则。三是严格执行“第一议题”制度，坚持常态化学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合文体旅领域实际，坚持常态化学习并强化学用结合，研究贯彻落实举措。

（2）针对生产经营一线发展党员重视不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是强化党建与生产经营融合，围绕集团项目建设、产业运营等核心工作设立党员先锋岗、攻坚组，推动党建工作与经营任务同部署、同落实、同考核。二是强化一线党员发展工作，聚焦生产经营一线、青年职工和高知识群体，排查梳理重点培养对象，持续培养入党积极分子，完善党员发展计划，并定期组织培养对象参加理论和业务培训，组织入党积极分子参加支部开展的主题党日活动。

（3）针对推动集团民主管理乏力的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是健全民主管理机制，畅通职工意见征集渠道，通过意见征集、座谈访谈等方式广泛听取职工意见建议。二是抓实公开工作落地，按规范设置党务、厂务公开栏，并印发制度文件，定期公开相关内容，保障职工权利。三是工会定期召开职工大会，审议集团涉及职工切身利益的重大事项，通报生产经营、民主管理等工作情况，听取职工诉求与建议并做好反馈落实，切实保障职工民主管理权利。

（4）针对党务基础工作不够扎实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是对未按规定重新核定党费交纳标准的，已全部完成党费基数重新核定，并足额补缴到位。二是已建立党费收缴长效机制，明确党务专员负责、定期核对，强化日常监管。

2. 关于队伍建设管理仍有差距的问题。

（1）针对中层干部选配不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是加快中层干部空缺岗位选配，已择优选拔合适人员任负责人，实现岗位补齐。二是规范兼职任职管理，已主动对接人事主管部门市国资办，国资办已研究同意免去集团副总经理杨雅珊同志兼任的集团财务中心、风控管理部经理的职务，集团已择优选拔合适人员担任风控管理部、财务中心负责人。

（2）针对现行绩效考核机制对员工担当作为的激励效果不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是完善绩效管理制度，已开展人力资源管理体系优化编制工作。二是通过新修订的绩效管理办法强化激励约束导向，将担当作为、工作实绩与绩效薪酬紧密挂钩，充分发挥薪酬绩效正向激励与刚性约束作用。

（3）针对因私出国（境）管理不严的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是经核实，相关工作人员均已完成因私出国（境）备案登记。二是严格落实备案要求，未备案人员已完成补登备案。三是已明确专人负责因私出国（境）备案、审批管理工作，严格落实相关管理规定，切实做好监督管控。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况方面

1. 关于巡视整改责任未压实的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。为配合做好省委巡视组对我市巡视工作，集团支委会研究成立以党支部书记为组长、党支部副书记为常务副组长、部门分管领导为副组长的配合省委巡视工作领导小组。党支部书记严格履行全面从严治党第一责任人，牵头主抓省委巡视反馈意见整改工作，统筹谋划推进整改落实，层层压实管党治党及整改主体责任，细化完善整改举措，圆满完成全部整改任务。在本次市委巡察整改工作中，集团党组织主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，主动认领问题24项，逐项细化整改措施、逐项推进整改落实，全面抓好反馈问题整改。下一步，针对巡视巡察、审计整改等各类监督检查工作，党组织主要领导将严格履行第一责任人责任，亲自主抓部署、统筹推进、全面负总责；领导班子其他成员要履行“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，协同联动、一体推进，推动整改责任层层传导、整改工作闭环落实，持续从严从实履行管党治党政治责任。

2. 关于巡视整改进展较慢的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。已完成成片开发方案批及安置补偿公告、社保批复，针对项目仍停滞的问题，加快推进项目进度，确保完成用地报批；省委巡视反馈的丰州镇乡村振兴示范线项目问题，已与农业局（建设单位）、丰州镇政府完成项目清单梳理，已启动编制可研报告，并按程序抓紧推动项目代建工作。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”已对相关责任人作出处理，给予批评教育。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对在建工程长期未转固定资产的问题。

未完成整改原因：对14个已竣工验收的项目，目前已经完成12个项目竣工结算，因转固定资产需完成结算、资产移交清册等手续较多，目前正在加快推进转固手续。

下一步整改措施：于2026年6月30日前全部完成14个已竣工验收项目的结算、资产移交清册等手续，同步财务登记转固定资产，并按相应计提固定资产折旧或确认应付工程款。

（二）项目建设进度推进不力的问题。

未完成整改原因：南安市综合实践教育营地项目，受报批政策调整，由省级土地审批权限下放泉州级，导致项目未能及时开展土地报批工作，目前正在加快用地报批申报（预计2026年7月31日前完成）。南安市乡村振兴高质量发展示范线，因专项债资金及清源山景区控规报批等因素影响，暂未入库，目前正在加快跟进专项债及控规报批申报进度。

下一步整改措施：加快南安市综合实践教育营地项目报批进度，专人专办，计划于2026年7月31日前完成。跟进南安市乡村振兴高质量发展示范线专项债资金及清源山景区控规报批进度，确保项目及时开工并入库，计划于2026年12月31日前完成。

经过一段时间的集中整改，集团巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，集团将持续把巡察整改作为长期政治任务，标准不降、力度不减、尺度不松，切实做好巡察“后半篇文章”。

一是以更高站位强化政治整改。持续把巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压紧压实党支部主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，以最坚决的态度、最有力的举措推动整改见底清零、常态长效。

二是以更严举措抓好整改落实。坚持问题导向、效果导向，对已完成整改事项常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对未完成整改任务紧盯不放、一抓到底，细化措施、倒排工期、挂牌督战，确保逐项整改、逐项销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

三是以更实作风深化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既狠抓具体问题整改，又深挖根源、堵塞漏洞，围绕党的建设、法人治理、投资决策、资金资产、工程管理、风险防控等重点领域健全制度体系、完善内控机制，强化制度刚性执行，真正做到以制度管权、管事、管人、管资产。

四是以更强担当推动高质量发展。自觉把巡察整改与集团中心工作、主责主业深度融合，以整改促改革、以改革促发展，进一步优化产业布局、盘活存量资产、提升运营效益、防范化解风险，严格落实全面从严治党主体责任，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，切实把巡察整改成果转化为做强做优做大国有资本、推动文体旅事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86068088；通信地址：南安市美林街道洋美南安文体旅局8楼，邮政编码：362300；电子邮箱：wtljtzhb@163.com。